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第八課 主要的國際組織
第二框 聯(lián)合國
第一目 《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則
第二目 聯(lián)合國的主要機構(gòu)
第三目 聯(lián)合國的作用
第一目
《聯(lián)合國憲章》
倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則
國際組織 按成員性質(zhì) 按地理范圍 按職能范圍
政府間 國際組織 非政府 間國際組織 世界性 國際組織 區(qū)域性 國際組織 一般性 國際組織 專門性
國際組織
聯(lián)合國
√
√
√
回顧上節(jié)知識
1.聯(lián)合國的宗旨
維護國際和平與安全；
發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系；
促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題；
構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達(dá)成上述共同目的。
★簡單概括為：
維護國際和平與安全，促進國際合作與發(fā)展
1945年6月26日，各國代表在舊金山舉行《聯(lián)合國憲章》簽署儀式，中國是第一個在憲章上簽字的國家。
（1）聯(lián)合國性質(zhì)/地位P88末段
（3）成立的意義 P88末段
（2）產(chǎn)生的背景 P88末段
聯(lián)合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產(chǎn)物，是人類為和平與發(fā)展長期努力的結(jié)果。
聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。
聯(lián)合國成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。
2、聯(lián)合國（UN）的概況
①所有會員國主權(quán)平等；
②各會員國應(yīng)忠實履行根據(jù)憲章規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)；
③各會員國應(yīng)以和平方法解決國際爭端；
④各會員國在國際關(guān)系中不得以不符合聯(lián)合
國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；
⑤各會員國對聯(lián)合國依照憲章所采取的任何行動應(yīng)
給予一切協(xié)助；
⑥聯(lián)合國在維護國際和平與安全的必要范圍內(nèi)，
應(yīng)確保使非會員國遵循上述原則；
⑦聯(lián)合國組織不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)
管轄的事項，但此項規(guī)定不應(yīng)妨礙聯(lián)合國對威脅和平、
破壞和平的行為及侵略行徑采取強制行動。
——權(quán)利方面
——義務(wù)方面
解決國際爭端方式
——聯(lián)合國本身
——非會員國方面
主權(quán)國家與聯(lián)合國的
關(guān)系
——會員國方面
3、聯(lián)合國原則
（1）《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,各會員國主權(quán)平等,履行《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的義務(wù),各國義務(wù)并非相同；
（2）聯(lián)合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權(quán),而是為了維護和尊重會員國的國家主權(quán)。聯(lián)合國不能凌駕于會員國之上
（3）中國支持聯(lián)合國按照《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則而進行的各項工作。
（1）聯(lián)合國各會員國主權(quán)平等、義務(wù)相同。
（2）聯(lián)合國是凌駕于主權(quán)國家之上的超國家機構(gòu)。
（3）中國支持聯(lián)合國的所有工作。
易混易錯
第二目
聯(lián)合國的主要機構(gòu)
聯(lián)合國的主要機構(gòu)
聯(lián)合國的主要機構(gòu)
聯(lián)合國設(shè)有6個主要機構(gòu)，除國際法院位于海牙外，其他5個機構(gòu)設(shè)在紐約聯(lián)合國總部。聯(lián)合國在日內(nèi)瓦、維也納和內(nèi)羅畢設(shè)有辦事處。
聯(lián)合國大會
安理會
經(jīng)濟及社會理事會
托管理事會
國際法院
秘書處
聯(lián)合國
位于海牙
性質(zhì)：主要審議機構(gòu)
組成: 全體成員國，一國一票權(quán)
表決原則：重要問題2/3多數(shù)通過。其它問題簡單多數(shù)通過。
職權(quán)——廣泛職權(quán)：就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議：如和平與安全、接納新會員國和預(yù)算事項等……
聯(lián)合國
大會
安理會
經(jīng)社理事會
托管理事會
國際法院
秘書處
聯(lián)合國的主要機構(gòu)
（通過的決議不具有法律約束力，但有一定影響）
聯(lián)合國
大會
安理會
經(jīng)社理事會
托管理事會
國際法院
秘書處
構(gòu)成：5常（中美英法俄）+10非常（任期兩年）
原則：程序問題9票通過。實質(zhì)性問題9票+"大國一致"
地位：唯一有權(quán)采取行動維護國際和平與安全的機構(gòu)。
職權(quán)：主要責(zé)任：維護國際和平與安全
聯(lián)合國的主要機構(gòu)
程序性問題：
通過或修改安理會的議事規(guī)則；確定推選安理會主席的方法；
組織安理會本身使其能持續(xù)行使職能；選定安理會會議的時間和地點；設(shè)立執(zhí)行其職能所必須的機構(gòu)。——在哪開會？怎么開？誰來？
實質(zhì)性問題：
解決爭端和制裁，調(diào)整足以引發(fā)爭端的情勢，斷定對和平的威脅，
消除對和平的威脅，制止對和平的破壞；會員的加入或者開除；
秘書長的產(chǎn)生。
程序性問題和實質(zhì)性問題
材料一：2020年9月12日，聯(lián)合國舉辦了一項全新的大會。大會上聯(lián)合國秘書長提出了一份“全面和協(xié)調(diào)應(yīng)對新冠病毒大流行”的決議。投票環(huán)節(jié)當(dāng)中，美國代表率先投下了反對票，緊接著以色列宣布支持美國也投下了反對票，不過，這項最新決議最終還是獲得了169個成員國的支持。
材料二：2020年9月1日，印度尼西亞起草了一份有關(guān)關(guān)押在敘利亞和伊拉克的外國武裝分子命運的決議，該決議鼓勵有關(guān)國家積極做好對參與外國恐怖活動的國民的起訴、改造和融入社會工作。在聯(lián)合國安理會15個成員國中，有14個國家投票支持這一決議，但美國投出了反對票。
通過
例：這兩份決議是否能夠通過？為什么？
未通過
機構(gòu) 投票權(quán) 投票機制
聯(lián)合國大會
安全理事會
每一個會員國都有一個投票權(quán)
每一個理事國均有一個投票權(quán)
關(guān)于重要問題的決定：
2/3多數(shù)通過；
其他問題：簡單多數(shù)通過
關(guān)于程序問題的決定：
至少9票通過；
對于實質(zhì)性問題的決定：
9+無反，通過
聯(lián)合國
大會
安理會
經(jīng)社理事會
托管理事會
國際法院
秘書處
組 成：由秘書長及辦事人員組成
職 權(quán)：從事日常工作，為其它主要機構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機構(gòu)制定的方案與政策
秘書長：是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安理會推薦任命，任期五年，可連任。
聯(lián)合國的主要機構(gòu)
聯(lián)合國
大會
安理會
經(jīng)社理事會
托管理事會
國際法院
秘書處
經(jīng)濟及社會理事會:
由大會選出的54個理事國組成。負(fù)責(zé)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)
托管理事會:
負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土，目前已經(jīng)完成使命
國際法院:
是為和平解決國際爭端而設(shè)立的主要司法機構(gòu)。由15名法官，任期9年，可以連任。
聯(lián)合國的主要機構(gòu)
聯(lián)合國秘書長：
安東尼奧·古特雷斯
7.專門機構(gòu)：
聯(lián)合國設(shè)有多個專門機構(gòu)，
包括聯(lián)合國糧農(nóng)組織、
國際貨幣基金組織、
世界銀行集團、
世界衛(wèi)生組織、
世界知識產(chǎn)權(quán)組織、
聯(lián)合國教科文組織等。
（2）聯(lián)合國大會關(guān)于重要問題的決定必須由聯(lián)合國大會三分之二多數(shù)通過。
易混易錯：
（1）聯(lián)合國大會是唯一有權(quán)采取行動維護和平的機構(gòu)，負(fù)有維護國際和平與安全的主要責(zé)任。
（2）聯(lián)合國大會關(guān)于重要問題的決定必須由五大常任理事國通過，其他問題則以簡單多數(shù)通過。
（3）聯(lián)合國大會通過的決議對會員國都具有強制性
（3）聯(lián)合國大會通過的決議對會員國只有政治上的約束力沒有強制性。
（1）聯(lián)合國安全理事會負(fù)有維護國際和平與安全的主要責(zé)任，唯一有權(quán)采取行動維護和平的機構(gòu)
第三目
聯(lián)合國的作用
⒈總體作用：
聯(lián)合國在維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進人類文明進步等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就 。
維護
世界和平
推動
共同發(fā)展
促進
人類文明
總體作用
（1）維護世界和平與安全： （政治上）
①安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有重要作用。
②聯(lián)合國在實踐中建立和發(fā)展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨特貢獻(xiàn)。
③聯(lián)合國積極推動軍備控制與裁減軍備，促進世界和平與安全。
⒉具體作用：
聯(lián)合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。
（2）促進經(jīng)濟、社會發(fā)展：（經(jīng)濟與社會方面）
聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
發(fā)展與和平、人權(quán)并列為聯(lián)合國工作三大支柱。
（1）聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)主持召開聯(lián)合國發(fā)展領(lǐng)域重大國際會議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟及社會發(fā)展活動。(發(fā)展協(xié)調(diào))
（2）聯(lián)合國為國際發(fā)展合作確立了路線圖和時間表。（綱領(lǐng)制定）
（3）聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟及社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。（開發(fā)援助）
⒉具體作用：
聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，是維護和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。
（3）聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所
1、多邊主義：大家的事，大家一起商量。
2、單邊主義：指一國不顧國際社會想怎樣就怎樣（霸權(quán)主義）
3、雙邊主義：兩個國家之間（中美雙邊）
注意：多邊主義適用解決國際問題，但涉及主權(quán)內(nèi)部問題反對多邊主義。
⒉具體作用：
聯(lián)合國的作用
1.總體作用：總體來說，聯(lián)合國在維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進人類文明進步等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。
2.具體作用：
（1）和平與安全方面：聯(lián)合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。
（2）促進經(jīng)濟、社會發(fā)展方面： 發(fā)展與和平、人權(quán)并列為聯(lián)合國工作三大支柱。聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟及社會發(fā)展活動，長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟及社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（3）踐行多邊主義方面：聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，是維護和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。
補充內(nèi)容：聯(lián)合國的局限性
聯(lián)合國的事務(wù)在某些方面依然無力擺脫霸權(quán)主義和強權(quán)政治的影響，對一些大國的不正當(dāng)行為依然無能為力。
聯(lián)合國不是一個世界政府，沒有自己的軍隊，也只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不一致，聯(lián)合國就顯得無所作為。
3.聯(lián)合國的改革
聯(lián)合國的改革
①為什么：聯(lián)合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯(lián)合國的作用,符合人類的共同利益。
②是什么：核心問題是安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權(quán)、區(qū)域席位分配、安理會規(guī)模以及工作方法。（P93頁相關(guān)鏈接）
③怎么改：①聯(lián)合國的改革應(yīng)發(fā)揚民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進。②遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。
性質(zhì)
宗旨
原則
主要機構(gòu)
★ 作用
聯(lián)合國 知識整合
當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織
維護國際和平與安全，促進國際合作與發(fā)展
①②③④⑤⑥⑦
總部（紐約）、聯(lián)合國大會、安全理事會（大國一致）、
經(jīng)濟與社會理事會、托管理事會（停運）、國際法院（海牙）、秘書處
維護世界
和平與安全
促進經(jīng)濟
社會發(fā)展
改革
集體安全機制的核心；建立發(fā)展維和行動，緩和國際緊張局勢、解決地區(qū)沖突；積極推動多邊談判
發(fā)展和和平、人權(quán)并列未三大支柱；從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟與社會發(fā)展活動；從事開發(fā)活動，提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟及社會作出了積極貢獻(xiàn)。
聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺。符合人類的共同利益，聯(lián)合國的作用只能加強，不能削弱
《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的
國際關(guān)系基本原則
聯(lián)合國的
主要機構(gòu)
聯(lián)合國
的作用
4、聯(lián)合國的原則
大會
安全理事會
經(jīng)濟及社會理事會
托管理事會
國際法院
秘書處
1、積極作用
1、聯(lián)合國的地位
2、聯(lián)合國的產(chǎn)生及其意義
3、聯(lián)合國的宗旨
2、消極作用
3、聯(lián)合國改革
聯(lián)合國
課堂小結(jié)
易混易錯
易混易錯
1．聯(lián)合國大會是聯(lián)合國的最高權(quán)力機構(gòu)。
矯正：聯(lián)合國大會是聯(lián)合國主要審議機構(gòu)。
3．聯(lián)合國的作用始終是積極的。
矯正：對聯(lián)合國的作用需要具體問題具體分析，聯(lián)合國的主要作用是積極的，但也存在局限性。
4．聯(lián)合國安理會是當(dāng)今世界最具代表性的國際組織。
矯正：聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國際組織，安理會是聯(lián)合國的機構(gòu)，不是國際組織。
5．聯(lián)合國安理會對于實質(zhì)性問題的決定必須由三分之二多數(shù)通過。
矯正：聯(lián)合國安理會對于實質(zhì)性問題的決定需要15個理事國中至少9個理事國的同意票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄權(quán)不算反對)。
6.聯(lián)合國凌駕于其會員國之上，可以干涉會員國的內(nèi)政事務(wù)。
聯(lián)合國不可以凌駕于其會員國之上，不可以干涉會員國的內(nèi)政事務(wù)。
1．聯(lián)合國是凌駕于各國之上的世界上最大的國際組織。
×。任何國際組織都是通過簽訂條約或協(xié)議的方式，建立的有一定規(guī)章制度的團體，不是凌駕于國家之上的組織，聯(lián)合國也不例外，聯(lián)合國以尊重國家主權(quán)為基礎(chǔ)，不干預(yù)主權(quán)國家內(nèi)部管轄的任何事務(wù)。在聯(lián)合國組織內(nèi)，各成員國主權(quán)平等。
2．聯(lián)合國大會是唯一有權(quán)采取行動維護國際和平與安全的機構(gòu)。
×。聯(lián)合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機構(gòu)，安全理事會是唯一有權(quán)采取行動維護國際和平與安全的機構(gòu)。
3．中國支持聯(lián)合國開展的各項活動。
×。中國一貫遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，支持聯(lián)合國按《聯(lián)合國憲章》精神所進行的各項工作，積極參與聯(lián)合國及其專門機構(gòu)有利于世界和平與發(fā)展的活動。。
4．聯(lián)合國是凌駕于主權(quán)國家之上的超國家機構(gòu)。
×。聯(lián)合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權(quán),而是為了維護和尊重會員國的國家主權(quán)。聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務(wù)。聯(lián)合國不能凌駕于會員國之上,它的權(quán)力是聯(lián)合國各會員國所賦予的。
5.各會員國可以以各種方式解決國際爭端。
和平方式≠各種方式
1、聯(lián)合國大會的投票原則為“一國一票，票票等值”。無論國土面積大小，生產(chǎn)總值多寡，政治制度如何，一個國家都有一票。因此，很多人口極少、國土狹小、積貧積弱的小國，一票的分量不比美國小。在投票時，它們會以國家利益、地區(qū)利益或集團利益為先。這( )
①表明聯(lián)合國是凌駕于主權(quán)國家之上的國際組織
②表明主權(quán)國家依據(jù)國際法享有獨立權(quán)、平等權(quán)
③有利于穩(wěn)固發(fā)展中國家在聯(lián)合國的核心地位
④有利于主權(quán)國家在國際社會開展獨立自主的交往
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D
當(dāng)堂檢測：
2. 2021年5月，巴以再次爆發(fā)沖突，已造成232名在加沙地帶的巴勒斯坦人死亡，其中包括65名兒童，此外還有1900多人受傷,12萬人流離失所。由于美國阻撓，聯(lián)合國安理會召開的 數(shù)次巴以問題緊急會議也無法就巴以問題發(fā)表聲明。由此可見( )
①國際組織參與國際事務(wù)有其局限性
②地區(qū)沖突是解決和平問題的主要障礙
③某些大國可以不遵守聯(lián)合國的宗旨原則
④爭取和維護持久和平的任務(wù)仍很艱巨
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
當(dāng)堂檢測：

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