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(共32張PPT)
8.1 法治國家
第八課 法治中國建設(shè)
學(xué)習(xí)目標
1.法治國家的內(nèi)涵。
2.建設(shè)法治國家的具體要求。
3.結(jié)合近年來我國法治建設(shè)取得的成就，分析建設(shè)法治國家的重大意義。
4.結(jié)合具體事例、闡釋如何建立完備的法律體系，推動憲法和法律實施，建設(shè)社會主義法治國家。
一 法治國家的內(nèi)涵
1.法治國家的內(nèi)涵
①法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。
②在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項工作依法開展。
憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會治理的最高準則。 任何個人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。
法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會的尊重和遵從。
原因
表現(xiàn)
2、法治國家的特征
（1）堅持憲法法律至上（最高準則）
法治國家強調(diào)依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。
原因
表現(xiàn)（良法標準）
一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念。（合理性）
另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個方面（完備性) 。
推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
（2）堅持良法之治
要求
1.一部法律是否屬于良法，最根本的檢驗標準是是否順應(yīng)廣大人民的意愿，維護廣大人民的利益，使法律成為增進人民福祉，增進社會認同的最大公約數(shù)。
2.良法是法治的前提和基礎(chǔ)，法治不僅是依規(guī)則而治，而且也是良法之治。
拓展：堅持“良法”之治（根本檢驗標準）
有互聯(lián)網(wǎng)大佬不拿勞動法當回事，甚至公開表示：‘996’‘007’是一種福氣、福報。
2021年8月，最高人民法院、人力資源和社會保障部向社會公開發(fā)布 《勞動人事爭議典型案例》，通過以案釋法，明確“996”‘007’是違法，是壓榨，這是對勞動法相關(guān)規(guī)定的重申。
特征三：尊重和保障公民權(quán)利
2003年6月22日，我國宣布實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，廢除了《收容遣送辦法》，取消了強制收容遣送，變成了人性化的救助。
（3）尊重和保障公民權(quán)利
在法治國家,公民的權(quán)利和尊嚴應(yīng)得到法律的確認,并通過執(zhí)法和司法加以保障。
公民依法享有廣泛的權(quán)利。保護公民的各項權(quán)利是法治的主要功能。
①原因:
②要求:
公民權(quán)利：
指作為一個國家的公民所享有的公民資格和公民資格相關(guān)的一系列政治、經(jīng)濟和文化等權(quán)利。
公民政治權(quán)利：
是指公民依法享有的參與國家政治生活的權(quán)利，主要指選舉權(quán)和被選舉權(quán)(基本的民主權(quán)利)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等
區(qū)分： 公民權(quán)利 ≠ 公民政治權(quán)利
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者
籠子很好但門沒關(guān)住，進出自由，那是起不了什么作用的。
◆原因：國家的各項權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運行。
◆要求：為了規(guī)范權(quán)力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
（4）規(guī)范國家權(quán)力的運行
綜合治理腐敗的三根支柱
不敢腐、不能腐、不想腐是綜合治理腐敗的三根支柱，三者各擔(dān)其責(zé)、缺一不可，構(gòu)成一個有機整體。
不敢腐重在無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的懲治和威懾；（加大懲戒力度）
不能腐重在全域化、立體化、常態(tài)化的制約和監(jiān)督；（沒有腐敗機會）
不想腐重在立德鑄魂、補鈣壯骨、化風(fēng)成俗的教育和引導(dǎo)。（筑牢防腐底線）
小結(jié)：法治國家的特征（表現(xiàn)）
明確了法治國家的特征，該如何建設(shè)法治國家呢？
要有完善的法律體系
要需要法律的嚴格實施
二 建設(shè)法治國家
法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
1.推進憲法實施
2.建立完備的法律體系
3.完善法律實施機制
（一）總要求
（二）具體要求
2.具體措施：（P87第二段）
（1）推進憲法實施
①原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。
②要求：加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性檢查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
二、建設(shè)法治國家
【名詞點擊】
◇憲法解釋：是依憲法規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國家機關(guān)，依據(jù)憲法精神對憲法規(guī)范的內(nèi)容、含義和界限等所作的說明。（在我國，由全國人大常委會解釋憲法）
◇合憲性審查又稱憲法監(jiān)督：是指特定的機關(guān)依據(jù)一定的程序和方式，對法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權(quán)威、保障公民權(quán)利與自由。
知識拓展：1、為什么要進行憲法解釋？
（1）憲法都是普遍性、原則性規(guī)范,其抽象性較強。要使憲法能得到正確遵守和實施,就有必要對憲法的含義進行準確說明，如果人們對憲法的理解不一，就會影響法律的公正性和權(quán)威性。（2）憲法是一種相對穩(wěn)定的行為規(guī)范，而社會關(guān)系則在不斷變化發(fā)展。因此，憲法制定后往往需要通過解釋賦予憲法規(guī)范以新的含義，使之能夠適應(yīng)新的社會關(guān)系的需要，而且憲法自身也在解釋中得到發(fā)展。
2、我國由哪一國家機關(guān)進行憲法解釋？
由于被害人鑒定結(jié)果為輕傷(二級)，所以犯罪嫌疑人受到的懲罰可能判處三年以下有期徒刑、拘役或管制。很多人認為太輕了!但是他其他的犯罪行為依然會受到法律的制裁。
（2）建立完備的法律體系（P88第一段）　
①原因:完備的法律體系是法治國家的制度前提。
②要求:在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。
憲 法
法 律
行政 法規(guī)
地方 法規(guī)
法律體系
法律層級
2.具體措施：
二、建設(shè)法治國家
經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。這一法律體系包括憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等。
中國特色社會主義法律體系
P88相關(guān)鏈接：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成
法律體系
我國主要的法律規(guī)范有著不同層級:憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。根據(jù)立法法的規(guī)定，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等都不得同憲法相抵觸。
P88相關(guān)鏈接：我國法律的層級是不同的
憲法是其他法律的根據(jù)和基礎(chǔ)
（3）完善法律實施機制（P88第二段）
①原因:已經(jīng)制定的法律需要得到有效實施。
②要求:政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)；
社會公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；
司法機關(guān)嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
全面推進依法治國，是由立法、執(zhí)法、司法、守法等諸多環(huán)節(jié)組成的完整“鏈條”。
2.具體措施：
二、建設(shè)法治國家
從“唐山燒烤店打人事件”來看，建設(shè)法治國家具有什么重大意義？
（1）公民：能夠有效規(guī)范權(quán)力運行，保障公民合法權(quán)益。
（2）國家：能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。
3、建設(shè)法治國家的意義：P88最后一段
課堂小結(jié)
例1：法制與法治是我們經(jīng)常使用的兩個概念。從狹義角度來說：法制即法律制度，是指掌握政權(quán)的社會集團按照自己的意志、通過國家政權(quán)建立起來的法律和制度；法治是一種貫徹法律至上、嚴格依法辦事的治國原則和方式，整個國家以及社會生活均依法而治。法治與法制的統(tǒng)一性體現(xiàn)在（ ）
①法治是法制的立足點和歸宿，法制的發(fā)展前途是最終實現(xiàn)法治
②法制是法治的前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制制度
③法治是與人治相對立的管理國家和治理社會的統(tǒng)治方式
④法制是按統(tǒng)治階級意志而建立起來的法律和制度
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【答案】A【詳解】①②：法治是法制的立足點和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實現(xiàn)法治；法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制制度，法治的實施必須建立在法制之上；法制與法治都是法律文化中的重要內(nèi)容，都是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，故①②符合題意。③④：③是講法治與人治的區(qū)別，④是講法制的性質(zhì)，均沒有體現(xiàn)法治與法制的統(tǒng)一性，③④排除。故本題選A。
例2：2023年，某地結(jié)合當?shù)貙嶋H，深入推進“法律九進”（進機關(guān)、進單位、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進市場、進景區(qū)），大力開展“法治九建”（依法行政示范機關(guān)、依法管理示范單位、民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法治校示范學(xué)校、學(xué)法守法示范家庭、依法經(jīng)營示范企業(yè)、公平守信示范市場、誠信文明示范景區(qū)）示范創(chuàng)建活動。開展上述活動（　　）
①有利于進一步筑牢法治國家的基礎(chǔ)　
②有利于健全社會矛盾多元化解機制　
③能提高各層次各領(lǐng)域依法治理水平　
④意在完善我國現(xiàn)有的法律援助制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　某地結(jié)合當?shù)貙嶋H，深入推進“法律九進”，大力開展“法治九建”示范創(chuàng)建活動。開展上述活動有利于進一步筑牢法治國家的基礎(chǔ)，能提高各層次各領(lǐng)域依法治理水平，①③符合題意。材料內(nèi)容不涉及健全社會矛盾多元化解機制，②排除。完善我國現(xiàn)有的法律援助制度不是開展上述活動的目的，④排除。
例3：自2021年3月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行。近年來，高空拋物現(xiàn)象，在公共交通工具上搶奪司機方向盤、辱罵、毆打駕駛員等干擾駕駛的行為時有發(fā)生，帶來巨大的社會危害。此次刑法修改，將高空拋物這種不文明行為和干擾駕駛行為入刑。可見，社會主義法治國家(　　)
①尊重和保障公民合法權(quán)利 ②能夠規(guī)范國家權(quán)力的運行
③堅持良法之治，滿足人民需要 ④把憲法作為社會治理的最高準則
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】①③：針對社會存在的高空拋物問題和干擾駕駛的行為，民法典將高空拋物這種不文明行為和干擾駕駛行為入刑。可見，社會主義法治國家①尊重和保障公民合法權(quán)利，堅持良法之治，滿足人民需要，故①③入選。②：材料并未涉及規(guī)范國家權(quán)力的運行，故②不選。④：材料并未涉及把憲法作為社會治理的最高準則，故④不選。故本題選B。
例4：習(xí)近平主席曾指出，制定和實施憲法，推進依法治國，建設(shè)法治國家，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會進步人民幸福的必然要求。建設(shè)法治國家( )
①要推進憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制
②要不斷建設(shè)完備的法律體系，完善法律實施機制
③要推進合憲性審查工作，全面撤銷憲法以外文件
④要求政府部門公正司法，讓群眾感受到公平正義
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】習(xí)近平主席曾指出，制定和實施憲法，推進依法治國，建設(shè)法治國家，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會進步人民幸福的必然要求。建設(shè)法治國家要不斷建設(shè)完備的法律體系，完善法律實施機制，要推進憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，①②正確。建設(shè)法治國家要推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，③錯誤。建設(shè)法治國家要求政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)，公正司法是對司法部門的要求，④錯誤。故本題選A。

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