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(共20張PPT)
第一課 維護(hù)憲法權(quán)威
治 國 安 邦 的 總 章 程
認(rèn)真閱讀課本P12-19頁內(nèi)容，思考下列問題，并在課本上做好標(biāo)記。
探究點(diǎn)一 設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
1.國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生
2.國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行
3.國家機(jī)構(gòu)實(shí)行的原則及體現(xiàn)
探究點(diǎn)二 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
4.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的原因
5.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求/做法/措施
自主學(xué)習(xí)
憲法設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
1.憲法規(guī)定國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生
我國的一切權(quán)力屬于人民
⑴人民代表大會(huì)
全國人民代表大會(huì)和各級(jí)地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，（ ）對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
性質(zhì)：
產(chǎn)生：
人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)/國家權(quán)力機(jī)關(guān)
人大由人民選舉的代表組成
關(guān)系
1.憲法規(guī)定國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生
⑵人 民 政 府：
一府一委兩院
國家行政機(jī)關(guān)
國家監(jiān)察機(jī)關(guān)
國家審判機(jī)關(guān)
國家檢察機(jī)關(guān)
憲法設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
監(jiān)察委員會(huì)：
人民檢察院：
人 民 法 院：
由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，
對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
關(guān)系
2.憲法規(guī)定國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行
⑴憲法通過設(shè)置國家機(jī)構(gòu)，授予國家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容。
使得國家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有效
以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益
⑵國家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力。
立法機(jī)關(guān)：遵循人民的意志制定相關(guān)的法律
行政機(jī)關(guān)：為人民提供管理和服務(wù)
司法機(jī)關(guān)：打擊侵害人民合法利益的行為
監(jiān)察機(jī)關(guān)：規(guī)范公權(quán)力的行使，使權(quán)為民所用
保障人民當(dāng)家作主的地位！
憲法設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
憲法《第三章 國家機(jī)構(gòu)》
第一節(jié)　全國人民代表大會(huì)
第五十七條　中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
第五十八條　全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立
法權(quán)。
第五十九條　全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)
選出的代表組成。
第六十條　全國人民代表大會(huì)每屆任期五年。
第六十一條　全國人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由全國人民代表大會(huì)常
務(wù)委員會(huì)召集。
第六十二條　全國人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)
（一）修改憲法；
（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施；
（三）制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；
（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；……
閱讀感悟：P14
在立法過程中，要堅(jiān)持民主立法的價(jià)值取向。2018年6月29日，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》面向社會(huì)公開征集意見。在一個(gè)多月的時(shí)間里，立法機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)方式收到的意見總數(shù)超過13萬條。在充分聽取和吸收各方面意見后，2018年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。
思考：上述材料說明了我國國家機(jī)構(gòu)運(yùn)行實(shí)行哪一原則？
只講集中，不講民主
中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
將積極、合理意見集中，形成領(lǐng)導(dǎo)意見，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。
凡是重大問題、方針、政策，制定通過前，都要廣泛地聽取各方面的意見。
憲法設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
3.憲法明確國家機(jī)構(gòu)實(shí)行的原則
民主集中制
民主
集中
只講民主，不講集中
無政府主義
專制獨(dú)裁
在民主基礎(chǔ)上的集中和
集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合
⑵要中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面：
⑴在國家機(jī)構(gòu)與人民關(guān)系方面：
⑶在國家機(jī)構(gòu)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，
實(shí)行民主集中制。
主要體現(xiàn)
國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居主導(dǎo)地位；
選 舉
組 成
【民主集中制的體現(xiàn)】
人 民
人大代表
人民代表大會(huì)
（國家權(quán)力機(jī)關(guān)）
人民政府
監(jiān)察委員會(huì)
人民法院
人民檢察院
產(chǎn)生
⑴在國家機(jī)構(gòu)與人民關(guān)系方面：
國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居主導(dǎo)地位；
民主
集中
【民主集中制的體現(xiàn)】
國務(wù)院
××省人民政府
××市人民政府
（中央人民政府）
中央統(tǒng)一部署，全國各地積極跟進(jìn)
2024年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2025年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》
各地紛紛響應(yīng)號(hào)召。舟山市出臺(tái)了《關(guān)于做好2025年市外員工“留舟紅包”和返崗包車專項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》鼓勵(lì)市外員工留舟暖心過年，節(jié)后安心返崗。鼓勵(lì)企業(yè)“節(jié)前代發(fā)、節(jié)后申領(lǐng)”。符合條件的企業(yè)留舟在崗市外員工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元。
⑵要中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面：
中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
民主
集中
材料
【民主集中制的體現(xiàn)】
某縣人民法院召開民主推薦會(huì) 擇優(yōu)選升三級(jí)高級(jí)法官
某縣人民法院召開擇優(yōu)選升民主推薦會(huì)。此次民主推薦會(huì)對(duì)符合選升條件的五名三級(jí)高級(jí)法官候選人進(jìn)行了無記名投票推薦。會(huì)議推薦結(jié)束后，市中級(jí)人民法院考察組與中層以上領(lǐng)導(dǎo)同志分別對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行了考察談話，全面了解被考察對(duì)象德、能、勤、績、廉方面的情況。
⑶在國家機(jī)構(gòu)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，
實(shí)行民主集中制。
（全體投票表決，少數(shù)服從多數(shù)）
民主
集中
“老虎”被“打”說明了什么？
怎樣才能避免權(quán)力濫用？
任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都沒有超越憲法的權(quán)力。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。
嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。
2025年，新年“打虎”不停歇
2025年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布了3名中管干部的處理結(jié)果。分別是：
十三屆全國人大華僑委員會(huì)副主任委員羅保銘嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍；十四屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)原副主任李微微嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職；
云南省委原常委、省政府原副省長李石松嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。
憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1.嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的原因
⑴權(quán)力是一把雙刃劍。運(yùn)用得好，可以造福于民；
如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。
公章： ；
籠子： ；
陽光：公開透明和接受監(jiān)督；
依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行有何意義？
⑵只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。（依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的意義 P18最后一句）
⑶規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利，這是憲法的核心價(jià)值追求。
憲法第五條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”
憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
2.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求（做法/措施）
⑴必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
公章：權(quán)利 ；
籠子：制度 ；
陽光：公開透明和接受監(jiān)督；
整體寓意： 。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
⑵國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。
國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
王某在審批辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬登記過程中，利用職務(wù)便利，索取、收受他人財(cái)物，又濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失。王某終因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑并依法追繳違法所得。
2.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求（做法/措施）
專家說法：作為國家工作人員，王某利用職務(wù)便利，索取、收受他人財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪；濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
法無授權(quán)不可為
憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
某縣根據(jù)國家有關(guān)惠民政策，開展家電以舊換新工作。李某具體負(fù)責(zé)審查商家資格，并審查核各承辦網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)的補(bǔ)貼申報(bào)資料。由于李某審核不細(xì)致導(dǎo)致國家家電以舊換新資金被大量騙取。李某終因玩忽職守罪被追究刑事責(zé)任。
⑶對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須
依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。
法定職責(zé)必須為
憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
張某與涂某因瑣事發(fā)生爭吵并廝打，經(jīng)鑒定，涂某為輕微傷。公安機(jī)關(guān)擬對(duì)張某作出行政拘留的處罰。張某不服，欲為自己申辯。辦案人員表示違法事實(shí)清楚，拒絕聽取。公安局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時(shí)糾正了辦案人員的做法，認(rèn)真聽取了張某的申辯。
法律規(guī)定，在作出處罰決定前，必須聽取被處罰人的陳述和申辯。
⑷憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。
行使權(quán)力守程序
憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求/做法/措施
⑵國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任 。 （法無授權(quán)不可為）
⑶對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。 （法定職責(zé)必須為）
⑷憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。
（行使權(quán)力守程序）
⑸國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。
（有權(quán)不能任性）
⑴必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。 (把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子)
治國安邦的總章程
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生
國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行
國家機(jī)構(gòu)實(shí)行的原則及體現(xiàn)
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的原因
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求
憲法是治國安邦的總章程，憲法通過設(shè)置國家機(jī)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，保障了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和國家的穩(wěn)定與發(fā)展。

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