資源簡介

(共23張PPT)
1.2 治國安邦的總章程
1.政治認同：知道憲法組織國家機構、授予國家機構相應職權，嚴格規范職權的行使；懂得憲法是治國安邦的總章程。認同我國憲法的價值追求。
2.道德修養：清楚人民代表大會與國家行政機關、審判機關、檢察機關的關系并明確權力如何規范運行。
3.法治觀念：了解憲法的主要內容，明確憲法的地位與作用；認識國家基本制度和國家機構；認識權力的運行過程；
4.責任意識：用自己的行動來維護憲法的尊嚴和權威。
核心素養目標
導入新課
習近平總書記指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。
1、人民行使國家權力的機關是什么
2、國家機構是如何產生的？
3、憲法是如何組織國家機構的？
4、國家機構組織和工作的原則是什么？
這個原則主要體現在哪些方面？
5、憲法為什么要規范權力運行？
6、憲法是如何規范權力運行？
自主學習
自學指導：請大家仔細閱讀課本P12-19內容，完成下面的目標思考題，要求大字慢看，小字快讀，并且用鉛筆圈點勾畫重難點知識，時間5分鐘。
第一目 設置國家機構
人民政府
人民檢察院
天安門城樓
出入境口岸
人民法院
中國駐外使館
這些懸掛國徽的國家機關都有“人民”二字，說明了什么
情境探究
國家一切權力屬于人民/人民當家作主
1、什么是國家機構？
我國憲法第三條規定:“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督”; 國家行政機關、監襄機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督”
念
概
析
解
國家機構是國家為實現其職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機關的總稱，即是全部國家機關的總和。
國家機關是指從事國家管理和行使國家權力的機關。
2、國家機構如何產生？
①我國的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。
人民代表大會
人 民
選舉代表組成
產生
監督
對其負責
行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
對其負責，受其監督
國家一切權力屬于人民
人民政府
監察委員會
人民法院
人民檢察院
“一府一委兩院”
全國人民代表大會、地方各級人民代表大會（權力機關）
直接行使國家權力
間接行使國家權力
人民代表大會是如何產生的？
問題3：權力機關是怎樣運行的？
人民
人民代表
人民代表大會
選舉
組成
國家的一切權力屬于人民
②全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，
對人民負責，受人民監督。
思考：人民代表大會與其他國家機構的關系？
對其負責
人民政府（行政機關）監察委員會（監察機關）
人民法院（審判機關）
人民檢察院（檢察機關）
產生
監督
人民代表大會
國家權力機關
③國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
權力機關是怎樣運行的？
任期 職權
人民代表大會
國務院
監察委員會
人民法院
人民檢察院
每屆任期五年
與人民代表大會任期相同,連續任職不超過兩屆
與人民代表大會任期相同,連續任職不超過兩屆
與人民代表大會任期相同,連續任職不超過兩屆
與人民代表大會任期相同,連續任職不超過兩屆
修改憲法，監督憲法等等（第六十二條）
根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令。等等(第八十九條)
依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。(第一百二十七條)
依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。（第一百三十一條）
依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。（第一百三十六條）
（2）憲法設置國家機構，授予國家機構特定職權，明確各級國家機構的組成、任期、工作方式等。
閱讀感悟
1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》。它規定了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，規定了政治、軍事、經濟文教、民族和外交等基本制度和政策，起了臨時憲法的作用。1949年10月1日，毛澤東主席宣告中華人民共和國中央人民政府成立。
1954年9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。憲法進一步確認了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，為人民當家作主提供了可靠的制度保障和憲法依據。憲法通過后屆全國人大一次會議又通過了《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國國務院組織法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》。
五四憲法
（3）中華人民共和國的國家機構實行民主集中制。
將那些積極的、合理的，能反映問題本質的意見集中起來,形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策。
民主
集中
民主集中制
只講民主，不講集中
無政府主義
只講集中，不講民主
專制獨裁
在我國，凡屬全國范疇內的重大問題,以及重大的方針、政策,中央國家權力機關在制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。
民主集中制——國家機構的組織和活動原則
探
究
分
享
民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。今年兩會期間，根據各方面意見，又作了100余處修改，其中實質性修改40余處。十三屆全國人大三次會議28日經表決通過了《中華人民共和國民法典》，新中國歷史上首部法典化法律正式出臺。這部法律自2021年1月1日起施行。
筆記整理
課堂筆記：
【筆記】 憲法是如何設置國家機構的？
①我國的一切權力屬于人民，人民代表大會是人民行使國家權力的機關行使權力。
②憲法組織國家機構，授予國家機構職權，國家機構依據憲法
③我國的國家機構實行民主集中制的原則。
第二目 規范權力運行
探究與分享
你對右邊漫畫寓意的理解：
公章表示： 。
籠子表示： 。
陽光表示： 。
制度或制約機制
權 力
公開透明和接受監督
漫畫的整體寓意
權力不能濫用，必須對權力的行使進行制約，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下規范運行。
為什么憲法要規范權力的運行？
2024年12月27日，甘肅省政府原黨組成員、副省長楊子興涉嫌受賄、利用影響力受賄一案，由國家監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。日前，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪、利用影響力受賄罪對楊子興作出逮捕決定。該案正在進一步辦理中。
楊子興涉嫌受賄一案反映了什么問題？如何防止類似楊子興案的再次發生？
提示：權力運行中存在監督缺失和腐敗問題。
權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福人民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。會侵犯人民的利益，破壞社會的公平正義。
筆記整理
課堂筆記：
【筆記】為什么憲法要規范權力的運行？
A.權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。
B.規范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。
C.只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
國家機關工作人員應如何正確行使職權？
案例一：王某在審批辦理房屋所有權屬登記過程中，索取、收受他人財物，明知房屋權屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關稅費，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權屬申請人辦理房屋所有權登記等，致使稅費流失近百萬元。
王某終因受賄罪和濫用職權罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。
這一案例告訴我們，國家機關工作人員應該如何正確行使職權？
①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據，不能超越權限行使權力，不能濫用權力。
法無授權不可為
案例二： 某日，我看到一名騎自行車的孩子被一輛違章小客車撞倒，肇事司機逃逸。現場群眾讓孩子家長打110報警，但該區交警在接警后，遲遲無人出警。半個小時后警車才到，并責怪地說：“這么點小事報啥警”。憤怒的群眾將警車團團圍住，并支持孩子的父母將110告上法庭。
思考：這一案例告訴我們，國家機關工作人員應該如何正確行使職權？
②對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
法定職責必須為
公安部《110報警服務工作規范化標準》
　　4、110報警服務臺在接到群眾報警、求助后，凡危及公民人身、財產安全的重大、緊急報警、求助，在市區，必須5分鐘內到達現場；在郊區，必須10分鐘內到達現場。處警人員到達現場后，應迅速核實報警內容，分別情況予以妥善處置。
5、其他職能部門解決的群眾報警、求助，110報警服務臺首先指令處警人員趕赴現場，維持秩序，進行先期處置；同時通知有關職能部門盡快趕赴現場解決。
　　6、巡邏車及其他擔負出警任務的車輛，應配備急救包、繩索、救生器械等必要物品。擔負處警任務的人員應掌握救人、救災、簡單的醫療救護知識和技能。
　　7、在出警中，做到警容整齊，行為規范，用語文明；糾正違章先敬禮；嚴格依法辦事。
案例三：張某與涂某因瑣事發生爭吵并撕打，經鑒定，涂某為輕微傷。公安機關擬對張某作出行政拘留7日的處罰。張某不服，欲為自己申辯，辦案人員李某表示違法事實清楚，拒絕聽取他的申辯，張某的律師說，在作出處罰決定前，必須聽取被處罰人的陳述和申辯，這是法律的規定，辦案人員不按程序聽取張某的申辯是違法行為。
這一案例說明了什么？
③憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。
行使權力守程序
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部司法部聯合發布的《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》，規定明確提出，辦案機關嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪。對一切案件的判處都要重證據，重調查研究，不輕信口供。規定還提出，采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及證人證言、被害人陳述，均應當予以排除。
④國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。
行使權力不任性
筆記整理
課堂筆記：
【筆記】憲法怎樣規范權力的運行？
①法無授權不可為：國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使，不能越權；不能濫用權力；越權、濫用職權均應承擔法律責任。
②法定職責必須為：國家機關及其工作人員必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
③法定程序嚴格為：國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。
④行使權利不任性：國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。
課堂小結
治國安邦的總章程
設置國家機構
規范權力運行
人民代表大會是人民行使國家權力的機關，其他國家機關由它產生、對它負責、受它監督。
憲法通過設置國家機構，授予國家機構職權，國家機構依據憲法行使權力
憲法規定我國國家機構實行民主集中制：表現
2、規范國家權力運行以保障公民權利（憲法核心價值）
做法
1、權力是把雙刃劍
原因
①國家機構與人民的關系
②中央與地方國家機構的關系
③國家機關內部作出決策決定
運用得好—造福于民
如果被濫用—滋生腐敗、貽害無窮
①法無授權不可為
②法定職責必須為
③權力行使守程序
④權力行使不任性

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