資源簡介

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2025 邏輯政治一輪專題復習
第六課 我國的基本政治制度
主議題：發揮制度優勢 助力國家發展
《政治與法治》的學科大邏輯——社會主義民主政治
黨的領導
根本保障
依法治國
法律保障
人民當家作主
根本保障
為什么當家作主
怎么當家作主
制度保障
為什么領導
怎么領導
歷史和人民的選擇
中國共產黨的先進性
堅持和加強黨的全面領導
總目標+原則
三位一體建設
四個基本要求
國體決定
一根本
三基本
歷史傳承
法治理論
為什么全面依法治國
怎么建設社會主義法治國家
本質特征
基本方式
三者有機統一
國家治理體系和治理能力現代化
第一環節：課標考情預測
第二環節：思維導圖構建
第三環節：核心知識探究
第四環節：易錯易混總結
第五環節：經典試題透析
復 習 策 略
第一環節：課標素養預測
課標要求
1.闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度。
2.闡述民族區域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識；解釋公民享有宗教信仰自由的含義。
3.領悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度。
課標要求： 1．闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度 2．闡述民族區域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識；解釋公民享有宗教信仰自由的含義 3．領悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度 考點要求 考題統計 備考建議
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 2024 選擇題：浙江卷 本課選擇題和主觀題都有考查，全國及各省對本專題的考查呈現上升趨勢，從考查形式上看，既有選擇題也有非選擇題，非選擇題考查大幅增加，且考查題型有闡釋說明類、意義類、措施類等多種形式。復習時重點關注根本政治制度、基本政治制度及國家法律政策的制定執行等熱點問題，多角度全方位把握，加強非選擇題練習，提高獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、分析與綜合解決問題的能力
2023 選擇題：廣東卷、北京卷、重慶卷、全國卷、河北卷、福建卷、江蘇卷、 2022 選擇題：海南卷、廣東卷 主觀題：浙江卷 民族區域自治制度 2023 選擇題：廣東卷 2022 選擇題：全國卷 基層群眾自治制度 2024 選擇題：全國卷、浙江卷 2023 選擇題：浙江卷、湖南卷、山東卷、重慶卷、海南卷、江蘇卷、廣東卷、遼寧卷、湖北卷 主觀題：浙江卷、湖北卷 2022 選擇題：山東卷、江蘇卷、海南卷 第一環節：課標素養預測
考情統計
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度：2022年海南卷9；2023江蘇卷4；2023福建卷4；2023北京卷8；2023重慶卷8；2024年安徽卷6；2024年湖北卷8；2024年湖南卷6
民族區域自治制度和宗教政策：2022年全國甲卷17；2023年廣東卷7
基層群眾自治制度：2022年山東卷5；2022年全國乙卷16；2023年重慶卷9；2023年全國甲卷19；2023年全國乙卷16；2023年湖北卷7；2023年山東卷5；2023年遼寧卷7；2023年廣東卷7；2023年6月浙江卷；2022年天津卷16；2024年遼吉黑7
第一環節：課標素養預測
考情預測
1.從內容上看：主要立足我國各項制度的落實，具體考查民主黨派的作用、人民政協的職能、基層民主的意義等；協商民主的話題注意黨的領導與我國政黨制度；基層群眾自治與黨的領導、法治政府、法制社會的知識交叉?；鶎又卫淼脑掝}，注意融合黨的領導、基層群眾自治、全過程人民民主、協商民主、法治社會、法治政府等一系列知識的融合考查。鑄牢中華民族共同體意識，注意從文化的知識角度進行考查。
2.從形式上看：試題考查選擇題和主觀題都是考查的重點，主觀題主要聚焦我國的政黨制度、中國人民政治協商會議、民主黨派的地位和作用、基層群眾自治制度的意義。
3.從涉及的熱點來看，我國基本政治制度，是必修三的高頻考查點，在備考過程中要引起足夠的重視。熱點話題：協商民主、基層治理、基層群眾自治、鑄牢中華民族共同體意識等長效熱點均要引起足夠的重視，并結合二十大報告精神分析備考方向。
具體來看：
我國基本政治制度，是必修三的高頻考查點，在備考過程中要引起足夠的重視。熱點話題：協商民主、基層治理、基層群眾自治、鑄牢中華民族共同體意識等長效熱點均要引起足夠的重視，并結合二十大報告精神分析備考方向。
在知識掌握上，協商民主的話題注意黨的領導與我國政黨制度；基層群眾自治與黨的領導、法治政府、法制社會的知識交叉?；鶎又卫淼脑掝}，注意融合黨的領導、基層群眾自治、全過程人民民主、協商民主、法治社會、法治政府等一系列知識的融合考查。鑄牢中華民族共同體意識，注意從文化的知識角度進行考查。
人民當家作主
人民民主專政的社會主義國家
我國的根本政治制度
堅持人民民主專政
人民民主專政的本質：人民當家作主
我國的國體
最廣泛、最真實、最管用、全過程人民民主
我國的基本政治制度
決定
人民代表大會制度：我國的根本政治制度
人民代表大會：我國的國家權力機關
人大代表
人大
相適應
我國是統一的多民族國家
符合國情的民族區域自治
我國的宗教政策與法律
民族區域自治制度
基層群眾自治制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
中國特色社會主義政黨制度
中國人民政治協商會議
我國基層群眾自治的組織形式
人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
第二環節：思維導圖構建
決定
我國的基本政治制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
中國特色社會主義
政黨制度
（新型政黨制度）
人民政協
1.性質：愛國統一戰線組織...
2.主題：團結、民主
3.職能：政治協商、民主監督、參政議政
4.作用：協商民主、增進共識團結
5.要求：
1.統一的多民族國家：
多元一體民族格局+單一制的國家結構形式 →筑牢中華民族共同體意識
2.符合國情的民族區域自治：
是什么、為什么（必要性、重要性、優越性）、怎么做
3.宗教方針政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自辦+與社會主義社會相適應（堅持宗教中國化方向）
1.地位
2.基本內容
3.特點
4.優勢
5.創新性
1.基層群眾自治的組織形式：村委會和居委會
2.直接行使民主權利的生動實踐：
民主選舉+民主協商+民主決策+民主管理+民主監督
人民民主專政
決定
體現
根本政治制度
相適應
民族區域自治制度
基層群眾自治制度
（1）基本方針
（2）首要前提與根本保證
（3）關系：親密友黨
（4）根本活動準則：憲法
（5）重要機構：人民政協
第二環節：思維導圖構建
第二單元
人民當家作主
人民民主專政
（第四課）
我國根本政治制度
人民代表大會制度
（第五課）
（國體）
（政體）
制度保證
我國基本政治制度（第六課）
民族區域自治制度
黨領導的多黨合作和政治協商制度
基層群眾自治制度
中國共產黨的領導（第一單元）
根本保證
體現
決定
相適應
決定
第三環節：核心知識探究
核心概念一 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
核心概念二 民族區域自治制度
核心概念三 基層群眾自治制度
核心概念的內在邏輯：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度是我國的三項基本政治制度。這些制度與我國的根本政治制度相適應，是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，是中國特色社會主義政治制度優越性的重要體現。
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是人民政協成立75周年。人民政協制度具有多方面的獨特優勢，生動展現著全過程人民民主的特點優勢。
75年來，人民政協制度堅持一切為了人民、一切依靠人民，以健全的制度程序確保在中國共產黨領導下，參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士履行職能，圍繞改革發展穩定重大問題等，在決策之前和決策實施之中進行廣泛協商、平等協商、有序協商、真誠協商，提出意見建議，使經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各方面都更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。各黨派團體、各族各界人士通過各級政協組織有效參與國家政治生活和社會生活的管理，推動不同思想觀點充分表達和深入交流，并盡可能就共同性問題取得一致意見，充分體現了中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢，更好實現廣泛真實管用的民主。
環節一 制度優勢之人民政協制度
議學活動一：
結合材料，運用我國基本政治制度的相關知識，說明人民政協制度具有哪些獨特優勢。
①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
②人民政協匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有獨特的政治優勢。人民政協聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。
③協商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。人民政協通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，體現了最廣泛、最真實、最管用的民主，推動決策科學化、民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化。
政協會議
6.1
政黨制度:
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
中國特色政黨制度
方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，
→通力合作的親密友黨
首要前提和根本保證：中共的領導，是政治領導
政治地位：中共執政，民主黨派參政→參政權4個方面
活動準則：法治框架，憲法
民主黨派性質、組成、特點、地位、參政的基本點
制度內容
重要
機構
五“是”
中共、民主黨派+其他社會各界人士
團結、民主
政治協商、民主監督、參政議政
聚焦中心任務，協商民主貫穿，完善內容形式，加強民主監督
性質
組成
主題
職能
要求
制度優越性、獨特性/創新性
核心概念一 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
我國的政黨制度
二、
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
（一）地位
（二）
基本
內容
1.政黨地位及關系
2.首要前提
3.基本方針
4.根本活動準則
領 導
中國共產黨
決 定
國體
一、
民主黨派
三、
政協
（一）性質
（二）組成
（三）特點
（四）地位
（五）參政的基本點
（三）
獨特性和優越性
1.總
2.獨特性
3.優越性
（四）如何堅持和完善
（一）性質
（二）組成
（三）主題
（四）職能
（五）要求
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 重點知識清單
民主黨派:
1.民主黨派的特點：獨特的人才優勢和廣泛的社會聯系
2.中共與民主黨派的關系（表）——政治上、組織上、事業上、工作上、法律上
3.參政的基本點——一個參加三個參與（以往不重視，考試涉及答不出，必背）
政黨制度:
4.首要前提和根本保證：黨的領導——政治領導
5.政黨制度的優越性和獨特性（主觀題考制度優勢）：一個“相適應”；三個“有利于”（民主、建設、統一）；三個“新”（人民、黨派、決策）。
政協：
6.政協的性質、職能的判斷和區分、政協工作的要求——兩點
7.協商民主：中國特色、層面廣泛、終極目的
8.政協在國家決策中的（圖），會分析
一、民主黨派
★性質
構成
參政權（1參加 3參與）
作用
地位
各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟
“四民二公，九三臺盟”——具有廣泛的人才優勢和社會聯系
≠政黨聯盟
④參與國家方針政策、法律法規的制定和執行（國家制定和修改相關法律、法規和政策時，聽取民主黨派的意見）
①參加國家政權（如擔任國家機關領導人）
②參與國家大政方針和國家領導人選的協商（如中國共產黨就國家重大方針政策和重要事務在決策前和執行過程中與各民主黨派協商）
③參與國家事務的管理(如就推進鄉村振興提出意見)
注意：民主黨派是參政黨，享有參政權≠參加執政、參與執政
建言獻策，優化決策；發揮人才優勢、凝聚共識，致力于現代化建設。
是中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量、參政黨、
通力合作的親密友黨
總結提升：中國共產黨與各民主黨派的關系
中國共產黨 民主黨派
區別 性質
地位
基礎
聯系 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊
是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟（≠階級聯盟、政黨聯盟）
是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，領導一切
是中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量、參政黨、通力合作的親密友黨
工農聯盟
各界知識分子（具有廣泛的社會聯系和人才優勢）
①在政治上：是領導與被領導的關系，是執政黨與參政黨的關系
②在組織上：是相互獨立的關系
③在事業上：是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨關系
④在監督上：是互相監督的關系，而不是監督與被監督的關系
⑤在法律上：是平等的關系
總結提升：民主黨派與其它政治主體的關系
與中共 見上表
與政協
與政府等其他國家機關
與人大
與公民
8個民主黨派是政協的重要組成部分，政協是多黨合作政治協商的重要機構，政協是民主黨派參政議政的重要渠道。
一方面，為政府等國家機關的工作建言獻策；另一方面，監督政府等國家機關的工作（批評建議）。有助于改進國家機關工作，提高國家機關的工作效率。
通過人民政協等渠道來發揮其作用，從不同方面反映人民群眾的意愿、要求，通過不同的方式發揚社會主義民主，改進人大的工作，為國家發展建言獻策。
民主黨派成員是大多數屬于公民的重要組成部分，加入民主黨派是公民積極進行政治參與、發揚社會主義民主的重要體現。
二、中國特色社會主義政黨制度
★地位
★內容
★特點
★ 優越性
創新性獨特性
具有鮮明中國特色的政黨制度，是基本政治制度之一。
基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
與人大制度相適應，（三個有利于……）P56
利于發展社會主義民主，……推進中特建設，……和平統一，生命力、優越性。
首要前提和根本保證：中國共產黨的領導（政治領導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導）
政治地位：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，他們是通力合作的親密友黨；各民主黨派擁有法律賦予的參政權（“參政黨”≠參加執政、參與執政，而是享有參政權；以下對民主黨說法均錯誤：在野黨、反對黨、兄弟黨、共同執政、輪流執政、聯合執政）
根本活動準則：遵守憲法
①新型政黨關系：既親密合作又互相監督，而不是互相反對；
②新型政黨制度：共產黨依法執政，民主黨派依法參政，而不是輪流執政。
代表人民利益、黨派關系、科學決策
【人民利益實現】它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。
【黨派關系特點】它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
【決策效率效果】它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度圈于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用?！?br/>要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心。
【習語】
【思維誤區】關于政黨制度的五個“不意味著”
(1)我國實行多黨合作，但不意味著我國實行多黨制; .
(2)中國共產黨是執政黨，但不意味著在我國實行一黨制;
(3)民主黨派具有法律賦予的參政權，但不意味著民主黨派是執政黨;
(4)中國共產黨對民主黨派實行政治領導,但并不意味著民主黨派沒有獨立性;
(5)我國的政黨制度根本區別于西方多黨制，但并不意味著我們不可以借鑒西方在民主政治建設中的文明成果。
三、★中國人民政治協商會議（人民政協）
★ 性質 組成 主題 ★職能
★ 要求 ★ 作用 人民政協不是國家機關，
不能履行國家職能
人民政協≠民主黨派
①人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。
②加強人民政協民主監督職能，重點監督黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實（聚焦中心+職能+主題+監督）
①人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。
②人民政協匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有廣泛的群眾基礎、社會聯系和人才優勢，具有獨特的政治優勢。
③人民政協聚焦黨和國家中心任務，通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化。
人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
中國共產黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、港澳臺同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
團結和民主
政治協商、民主監督、參政議政
建言不決策，參政不行政
●點撥突破
1.政協委員的產生：民主推薦產生，不是民主選舉（人大代表）產生。
2.正確認識人民政協的性質
(1)人民政協≠國家機關，政協職能≠國家職能。從國家機構的特征來看，國家機構具有強制性和權威性，政協不同于國家機關，它不直接對國家事務進行決策，也不直接處理行政事務，政協職能不屬于國家職能；國家機關具有鮮明的階級性，政協上下級為指導關系。
(2)人民政協≠民主黨派。在人民政協的組成與活動中，不僅有民主黨派，還有中國共產黨及無黨派人士等，如全國政協有30多個界別。（政協有空前的廣泛性和巨大的包容性）
+環境資源界
1.面對當前社會老齡化程度的加劇，政協委員提交了有關發展和健全社會養老服務體系的提案，引起國務院重視，被納入十四五規劃。
2.長春市政協6個專題調研組經過數月深入調查結果顯示，59.5%的人認為長春市執法人員素質低;85.5%的人認為執法部門存在不作為情況,59.3%的人對執法部門工作不滿意.這份調查報告引起了政府相關部門的重視.
3.中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于修改憲法部分內容的建議聽取各民主黨派中央、政協委員、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。
參政議政（通過調研報告、提案、建議案等，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議）
民主監督（通過建議和批評的方式進行）
政治協商——通過座談會和協商會
下列材料體現了政協的哪方面職能？
3.正確區分人民政協的職能
政治協商 民主監督 參政議政
區別 環節上 決策前和決策實施中 決策實施中 貫穿與整個從決策協商到決策執行的全過程
內容上 國家和地方大政方針的制定、重大問題的決策 法律法規、政策落實決策的貫徹落實情況 五位一體方面的重要問題和人民群眾關心的民生問題
形式上 會議形式（協商會、座談會、專題會議……） 提出意見、批評、建議的方式進行協商式監督（批評建議式，沒有強制性） 調研報告、提案、建議案或其他形式
聯系 都是人民政協的職能，都是人民政協就重大問題提出意見或看法 注意：
提案≠議案。政協委員向政協提交提案，人大代表向人大提交議案。議案一經通過就上升為國家的法律制度。
自上而下（被動）：黨政機關→政協
形式：會議、專題協商會、座談會
自下而上，不具有法律約束力
形式：意見、批評、建議
自下而上（主動）：政協及民主黨派→黨政機關
形式：調研報告、提案、建議
拓展閱讀：政治協商、民主監督、參政議政
1.內容上：政治協商一般以國家和地方大政方針的制定、重大問題的決策為中心議題開展討論; 民主監督側重于決策的貫徹落實情況，更加注重通過調研察看發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進; 而參政議政針對五位一體方面的重要問題和人民群眾關心的民生問題，既能反映黨派、團體的主張，又能表達社會各界的訴求。
2.形式上：政治協商的主要形式是政協舉行的各種協商會議（政協的各種會議——全體會議;常務委員會；專題協商會議、雙周協商座談會、網絡遠程協商會談論會……），民主監督以意見、批評和建議為主要形式（沒有強制性，區別于人大的權力監督），參政議政則主要通過調研報告、提案、建議案等形式進行。
3.實施過程上：一般是協商于決策之前；監督于實施之中；而參政議政一般是主動建議，基本上伴隨于從決策協商到決策執行的全過程。
4.人民政協的職能和民主黨派的職能對比——參考資料《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》
項目 人民政協的職能 民主黨派的職能
政治協商、民主監督、參政議政 參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商
區別 人民政協履行政治協商職能主要依靠的是人民政協自身的平臺 民主黨派參加中國共產黨領導的政治協商的平臺更多，渠道更廣、形式更多樣。如人民政協的平臺、民主黨派平臺、政黨協商或個人名義
聯系 都是在中國共產黨領導下，圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式； 二者均為社會主義協商民主的重要渠道；二者的目標一致，有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現代化，有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系、鞏固和擴大黨的執政基礎，有利于發揮我國政治制度優越性，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。 【熱點背景】
黨的十九大報告強調，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。黨的十九屆四中全會進一步指出，堅持社會主義協商民主的獨特優勢，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。
◎專制獨裁一般是指什么都是一個人說了算數，極度壓制別人意見或建議；
◎協商民主是指有話開門見山說，有事大家商量著辦，平等接納別人的看法和主意。
知識拓展 ：協商民主
拓展深化：協商民主
拓展深化
方 式
具 體 表 現
七大協商的具體表現（協商民主的具體渠道）
政黨協商
加強中國共產黨同民主黨派的政治協商，搞好合作共事，鞏固和發展和諧政黨關系
人大協商
各級人大要依法行使職權，同時在重大決策之前根據需要進行充分協商，更好匯聚民智、聽取民意，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。（尤其是做好人大的立法協商）
政府協商
有效推進科學、民主、依法決策，加強政府協商，增強決策透明度和公眾參與度，推進政府職能轉變，提高政府治理能力和水平
政協協商
充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，堅持團結和民主兩大主題，履行好政治協商、民主監督、參政議政的職能
人民團體協商
基層協商
社會組織協商
發揮人民團體作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用
建立健全基層協商民主建設協調聯動機制，穩步開展基層協商，更好地解決人民群眾的實際困難和問題，及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定
在各級黨組織的精心組織和有效領導下分步驟、有秩序地進行，發揮社會組織的主體作用，使其活力和創造性得到最大限度的激發和釋放
人民政協
人民代表大會
類別
聯系
產生
方式
組成
監督
職能(權)
性質
區
別
【知識拓展】區分人民代表大會和中國人民政治協商會議
國家權力機關
中國人民愛國統一戰線的組織，是人民民主的重要實現形式，不屬于國家機關
立法權、決定權、任免權、監督權
政治協商、民主監督、參政議政
具有監督權，運用國家權力進行監督，具有法律約束力
是一種民主監督，沒有法律約束力，
基本方式是批評和建議
由人大代表組成，人大代表由人民群眾直接或間接選舉產生
由政協委員組成，政協委員來自各民主黨派、無黨派人士和各界愛國人士，由民主協商、推薦產生
二者都是發揚社會主義民主的重要形式，共同體現了人民當家作主的本質，都接受中國共產黨的領導。體現了廣泛性、真實性、最有效的社會主義民主特點，都有利于監督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率。
【知識拓展】中國共產黨、人大、政協、其他國家機關的關系
人民代表大會
黨的領導和支持人大的工作，黨的主張通過法定程序上升為國家意志
由其產生、對其負責、受其監督，人大的執行機關
其他國家機關
中國共產黨
人大行使權力要聽取政協的意見和建議
人民政協
黨領導政協并認真聽取其意見和建議
要認真聽取政協對其工作提出的意見和建議，自覺接受監督
要在黨的領導下履行職能，依法接受黨的監督
這個順序是由中共、政協、人大各自性質、地位和作用所決定的。
（1）中國共產黨是執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。因此，必須首先召開黨代會,制定方針、政策，體現黨的政治領導。
（2）人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨代會后，繼而召開政協會議，聽取各民主黨派和各界人士的意見，發揮政治協商、民主監督和參政議政的職能。這有利于發揚社會主義民主，促進國家重大決策的科學化和民主化。
（3）全國人大是我國的最高國家權力機關，是人民行使當家作主權力的機關。因此，黨提出的方針、政策和人民政協提出的各種意見和建議，必須提交全國人大討論通過，使之上升為國家意志，以保證黨對國家的政治領導。
【知識拓展】為什么先召開黨代會、再召開人民政協會議、最后召開人民代表大會？
區分：民主協商、協商民主、政治協商
協商民主
政治協商
民主協商
是公民參與政治生活的重要途徑和方式。民主協商側重于發揚民主
協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，協商民主的主體則包括社會各階層群眾，涵蓋面更大更廣。側重民主形式
政治協商是中國共產黨與各民主黨派和社會各族各界代表人士的協商，具有高層次特點。側重內容政治性
具體 體現
1．說明我國為什么要重視發揮人民政協在國家治理體系中的作用。
政黨制度+政協性質、優勢、作用
①政黨制度地位（基本政治制度）
②人民政協性質
③人民政協優勢（匯聚了各黨派團體、各族各界代表人士，具有獨特的政治優勢，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構）
④人民政協作用（主題、職能，通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，有利于推動決策科學化、民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化）
答題模板：
黨+主題、職能+優勢、履職
①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，人民政協作為……（性質）應堅持中國共產黨的領導。
②圍繞團結和民主兩大主題開展工作；切實履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。(注意結合材料有針對性作答)
③人民政協具有廣泛的社會聯系和人才優勢。政協委員要就...深入調查研究，密切了解人民群眾對 ………的意愿和要求。要就..……建言獻策(提出相關意見和建議、參政議政）。要就………對有關部門進行民主監督。
④堅持憲法和法律為根本活動準則；作為國家治理的重要組成部分，要積極推進國家治理體系和治理能力現代化。
⑤涉及其他主體（黨、人大等）補充其他主體知識
2.人民政協(政協委員)如何做某事
答題模板：
(2023·江蘇高考)為讓提案立得住、能辦理、做得到，某市政協多舉措推進提案工作提質增效：嚴把提案質量關，淘汰不合格提案；優化移動履職平臺，讓提案的全流程都可以在網上辦理；對提案辦理答復為“不滿意”的提案開展專題督辦。該市政協這些措施（ ）
A.發揮了政協參政議政職能，增強了立法的民主性
B.適應了協商民主制度化、規范化發展的客觀要求
C.通過民主管理在建言資政和凝聚共識上雙向發力
D.通過踐行全過程人民民主保障人民享有更多民主權利
該市政協推進提案工作提質增效的舉措適應了協商民主制度化、規范化發展的客觀要求，B正確。
題干做法沒有涉及立法的民主性、民主管理，A、C不選。
人民的民主權利是法定的，不能隨意擴大，“享有更多民主權利”說法錯誤，D排除。
B
（2024，浙江1月，T10）某市政協準確把握協商議事平臺“基層協商的陣地、委員履職的載體、助推解決民生實事的平臺”的功能定位，積極貫徹市委決策，協助政府辦好民生實事，推動全市社會治理水平提升。這說明，人民政協（ ）
①是中國共產黨領導下的重要機構
②具有組織基層社會治理的職能
③是社會主義協商民主的重要渠道
④與政府既親密合作又相互監督
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
②：人民政協具有政治協商、民主監督、參政議政的職能，不具有組織基層社會治理的職能，②錯誤。④：政府支持政協開展工作，在重大問題上征求政協的意見，人民政協監督政府工作，政府并不監督政協工作，④錯誤。
A
（2024，廣東T7）廣東某市實施“政協+檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區“兩會“期間，有政協委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區政協將提案移送區檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理。該模式（ ）
①表明檢察機關主動接受政協委員的監督和管理
②有利于促進行政機關通過協同治理依法全面履職
③表明人民政協作為國家權力機關依法行使監督權
④有利于實現民主監督和司法監督同向發力、同頻共振
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【詳解】①：人民政協是多黨合作機構，不是國家機關，政協委員不是國家工作人員，說檢察機關接受政協委員的管理錯誤，①排除。③：人民政協是多黨合作機構，不是國家機關。國家權力機關是人民代表大會，③排除
C
1.【2022廣東卷】2021年，九三學社等四個民主黨派的廣東省委會以及多位廣東省政協委員，向省政協提出了有關構建新發展格局戰略支點的系列提案。對此，中共廣東省委決定由省委書記牽頭督辦，近30個單位共同辦理，使其中不少意見建議轉化為具體工作舉措。這反映出
①中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系
②人民政協圍繞文明與和諧主題履行參政議政職能
③中國共產黨高度重視國家權力機關代表的意見建議
④統一戰線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優勢
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
人民政協圍繞團結和民主兩大主題積極履行職能，②表述錯誤。
國家權力機關代表是人大代表而不是政協委員，③表述錯誤。
B
對點訓練
2.【2022·浙江·高考真題】黨的十八大以來，中共中央召開或委托有關部門召開政黨協商會議170余次，先后就國家重大問題同黨外人士真誠協商、聽取意見。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調研，提出書面意見建議730余件，許多轉化為國家重大決策。這表明
①協商民主可以提升人民民主效能
②協商民主有助于推動決策科學化和民主化
③黨的主張通過法定程序上升為國家意志
④共產黨和民主黨派通力合作、共同執政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，“共同執政”說法錯誤，④排除
材料未涉及全國人大或其常委會，也就不能表明“黨的主張通過法定程序上升為國家意志”，③排除
A
2024年政府工作報告提出，加強邊疆地區建設，統籌推進興邊富民行動，為西藏長治久安和高質量發展提供了諸多戰略機遇。2024年是全國地方政府化解存量債務風險年，除西藏、新疆以外的西部省份和民族地區省份均已叫停除基本民生以外的基建項目，全年中央預算內投資擬安排7000億元，其中西藏就占800億元。積極促進各民族廣泛交往交流，利用中央單位和各省市對口援藏，全面深化東西部協作和定點幫扶，推動共同富裕取得實效。西藏牢牢把握機遇，乘勢而上，立足資源稟賦，聚力發展以青稞、牦牛，藏藥材等為基礎的綠色、生態、高原特色農牧產業，增強高質量發展動能。
今天的西藏呈現出繁榮發展、蒸蒸日上的新氣象。數據顯示，2023年，西藏地區生產總值年均增長86%，增速位居全國前列；1～9月，地區生產總值增速達到9.8%，位居全國第一；農村飲水安全人口普及率達到100%；“復興號”動車首次開進了高原，光纖寬帶、4G信號基本實現行政村全覆蓋，全西藏有5400多個行政村，農牧區人均住房面積達到40平米以上，各族群眾的生活實現了從水桶到水管、從油燈到電燈、從土路到油路、從氈房到樓房的歷史巨變。
環節二 制度優勢之民族區域自治制度
議學活動二：有人認為，西藏駛入高質量發展的快車道主要得益于國家政策的扶持。結合材料，運用“民族區域自治制度”的知識對此觀點予以評析。
①國家高度重視西藏工作，制定了一系列優惠政策和扶持措施，加大中央投資和援藏資金的投入力度，加強基礎設施建設，采取對口支援形式讓經濟社會相對發達地區支援西藏地區，對西藏加快發展、維持穩定起到了巨大的推動作用。
②西藏實現高質量發展是多措并舉的綜合因素的結果，除了國家政策扶持外，還在于西藏地區貫徹民族區域自治制度，從實際出發，立足資源稟賦，把國家的統一領導和民族區域自治有機結合起來；
③堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全國各族人民同心同德，助力西藏取得歷史性成就；
④西藏駛入高質量發展的快車道更離不開西藏各族干部群眾的自力更生、艱苦奮斗；
⑤西藏既用好中央特殊支持政策和對口支援優勢，又充分發揮各族干部群眾的主動性和創造性，形成推動經濟社會高質量發展的強大合力。
6.2民族區域自治制度
我國民族格局最重要的特點、民族關系、處理民族關系的方針
民族區域自治制度
含義、前提和基礎、內容（自治地方、自治機關、自治權）
原因（根本、必然性、地位、作用）
如何堅持和完善
我國的宗教政策與法律
實行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事務
堅持獨立自主自辦原則
積極引導宗教與社會主義社會相適應
多元一體
平等、團結、互助、和諧
民族平等、民族團結、各民族共同繁榮
核心概念二 民族區域自治制度
民族區域自治制度
決 定
國體
民族
宗教
領導
中國共產黨
相適應
人民代表大會制度
一、如何看待宗教現象
二、我國的宗教政策
1.宗教信仰自由
2.依法管理宗教事務
3.堅持獨立自主自辦原則
4.積極引導宗教與社會主義社會相適應
一、統一多民族國家
1.特點
2.表現
3.國家結構形式
二、社會主義民族關系
1.民族關系的變化
2.新型民族關系
3.處理民族關系的方針
三、民族民族自治制度
是什么
1.地位
2.含義
3.基本內容
為什么
必要性+
重要性
怎么辦
民族區域自治制度 重點知識清單
民族：
1.民族區域自治制度的地位：有特色，基本
基本內容： ①前提和基礎 ②自治地方 ③自治機關 ④自主權
2.實行民族區域自治的原因——重要性必要性
3.我國民族關系的變化和三方針及關系
宗教：
四方針的內容
一、我國是統一的多民族國家
民族格局的 最重要特點 處理民族關系的方針 民族平等
民族團結
各民族 共同繁榮
多元一體。一方面，各民族有自己的歷史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中（一體）。
平等、團結、互助、和諧（搭配：發展/鞏固/民族關系
民族關系
民族的大團結和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
以民族平等、民族團結為前提，由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
各民族無高低優劣之分，依法平等享有權利、履行義務。
①民族平等≠消除民族差別
②民族平等≠各民族發展程度相同
③對少數民族地區的特殊照顧≠違背民族平等原則
≠同步、同時繁榮
【拓展延伸】民族平等、民族團結、各民族共同繁榮三方針的關系
民族平等
民族團結
各民族共同繁榮
政治基礎
前提
前提
物質保障
物質保障
中國一共有34個省級行政區，包括23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區。
1.我國行政區域的類型
一般行政地方
民族自治地方
特別行政區
民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權
思考：地方性的自治權等同于國家主權嗎？【如何處理好主權與自治權的關系】
國家主權是指一個國家在所轄領土范圍內獨立處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的最高權力。
由中央政府統一行使
對外獨立性
對內最高性
無自治權
行使高度自治權
●點撥突破
單一制
中央集權型單一制國家
地方分權型單一制國家
復合制
國家結構形式
聯邦制（聯合的國家）
邦聯制（國家的聯合）
復習：國家的結構形式
①從我國的中央和地方的關系看，我國的國家結構形式屬于何種類型？
②我國處理中央和地方的關系堅持什么原則？
中央和地方各級國家機構按照民主集中制的原則劃分職權。一方面,地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央；另一方面,在保證中央統一領導的同時,必須考慮地方特殊利益,充分發揮地方的主動性、積極性。
單一制——中央集權型的單一制（但在普通地方、民族區域自治地方和特別行政區實施了不同程度的央地分權）
③如何處理好主權和自治權的關系？
主權是國家統一不可分割的最高權力，對內具有最高性，對外具有獨立性。自治地方的自治機關行使自治權的前提和基礎是國家統一，以接受中央的統一領導為前提。∴我國的民族區域自治制度是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。P62
2.聯系關于國家結構形式的知識，深度理解我國的民族區域自治：
3.民族自治制度的“自治”與港澳特別行政區的“自治”有什么異同？
民族區域自治制度 特別行政區
異 目 的 為了解決民族問題 解決祖國統一問題
社會制度 社會主義制度 資本主義制度
自治程度 一定的自治權 高度的自治權
范圍自治 各少數民族聚居的地方 港、澳、臺
同 都享有自治權， 都是中央政府統一領導下的地方行政區域，都要受中央政府的管轄。 【注意】 我國的民族區域自治是國家統一為基礎和前提的，民族區域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“獨立”，自治權不是主權，自治權要服從國家主權。
【拓展延伸】
高度自治權，即指香港、澳門擁有高度的自治權，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。此外，在國務院授權下，還可以在經濟文化等方面處理某些涉外事務。
港澳地區國家機構的組織和活動原則實行的不是三權分立。
4.在民族方針上的幾個”注意點”
方針 側重點 注意點
民族平等 在各方面地位平等 ①堅持民族平等≠消除民族差別
②民族平等≠各民族發展程度相同
③對少數民族地區的特殊照顧≠違背了民族平等的原則
民族團結 民族關系融洽 民族團結不僅指漢族和少數民族之間的團結，還包括各少數民族之間的團結。
各民族共同繁榮 發展過程中補弱 ①各民族共同繁榮≠同步、同時、同等繁榮。
②共同繁榮≠經濟繁榮，還包括政治、文化繁榮
1.是什么
★ 含義
自治 地方
★ 自治 機關
自治 內容
民族區域自治制度是在國家統一領導下（自治的前提和基礎），在各少數民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權的制度。（聚居≠居住區；自治權≠高度自治權）
★分為自治區、自治州、自治縣三級。（不包括民族鄉）
自治地方的人大和政府。（監察委、法院和檢察院不屬于自治機關。）
自治內容的核心——自治權
①依法制定自治條例和單行條例；②依法管理地方財政的自治權；③依法自主地安排和管理地方性的經濟建設事業；④依法自主管理本地方文化發展。
（雙重身份）
既是一般的地方國家機關，行使一般地方國家機關的職權。
又是自治地方的自治機關，依法行使自治權。
二、我國特色的民族政策——民族區域自治制度
2.為什么要堅持和完善民族區域自治制度？（必要性+重要性）
①根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家。
②歷史特點和現實情況：根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
③地位：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。
④作用：
A.既保證國家團結統一，又實現了各民族共同當家作主。
B.符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
（1）必要性：
（2）重要性：
3.如何堅持和完善民族區域自治制度？
①要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展。
②必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動；
③深化民族團結進步教育，加強各民族交流交融，筑牢中華民族共同體意識
④還要堅持中國共產黨的領導；
⑤堅持平等團結互助和諧的民族關系；
⑥堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展；
⑦全面貫徹黨的宗教工作基本方針。
堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。
可補充
三、我國的宗教政策
基本方針 注意點 側重點
實行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事務
①實行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教，實質是使宗教信仰成為公民個人的自由選擇，成為公民個人的私事
②國家既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由
③宗教信仰自由是公民的一項基本權利，是我國尊重和保障人權的重要體現。④中共黨員、共青團員不能信教
①權責統一：宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務。
②遵守法律：宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行。
③依法管理：任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。
側重自由
強調規范宗教活動
三、我國的宗教政策
基本方針 注意點 側重點
堅持獨立自主自辦的原則
積極引導宗教與社會主義社會相適應
①我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
②任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。 【宗教事務屬于我國內政】
③我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生。
① 重要任務：支持我國宗教堅持中國化方向。用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教。
②不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是對他們進行“兩個要求”“兩個支持”
③不是說宗教沒有消極作用，宗教的本質未發生改變，宗教仍然是唯心主義世界觀。
宗教事務不受外來干涉
國家認同、 社會認同，引導宗教為經濟社會發展做貢獻
民族關系 民族方針 民族政策
區別 平等團結互助和諧的新型民族關系 民族平等、民族團結、各民族共同繁榮 民族區域自治制度
聯系 ①我國的民族關系是我國處理民族關系的方針與民族政策實施的客觀基礎。我國的民族方針與民族政策又是發展我國新型民族關系的指導思想和重要保證。 ②我國處理民族關系的方針是制定和實施我國民族政策的基礎和理論依據，而我國的民族政策體現了我國處理民族關系的方針，是對方針的具體落實。 1.比較我國民族關系、民族政策與民族方針
●點撥突破
(1)不能認為實行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信教。對全體公民進行唯物主義、無神論教育才是社會主義精神文明建設的重要任務。
(2)不能認為依法管理宗教事務就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法對宗教事務進行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)堅持獨立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展對外交往,而是強調我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
(4)不能認為引導宗教與社會主義社會相適應,宗教的性質就會發生變化,宗教在本質上仍然是唯心的。
(5)中國共產黨員不能信教,是由其唯物主義指導思想決定的。這不是對公民宗教信仰自由的限定。
2.在我國的宗教政策上的幾個”注意點”
（1）正常的宗教活動是在法律允許的宗教活動場所范圍內進行的活動，是信教群眾表達宗教感情、舉行宗教儀式、共度宗教節日的各種活動。
（2）封建迷信活動是利用人們的鬼神觀念、宿命觀念等，使用占星、卜筮、相術、看風水、算命等手段,以欺騙群眾、索取錢財為目的的活動。
（3）國家保護正常的宗教活動。對于利用封建迷信活動，破壞社會正常秩序、危害群眾身體健康、騙錢害人者，必須依法懲處。
3.正常的宗教活動≠封建迷信
宗 教 邪 教
本質
影響
對策
4.宗教≠邪教
是人們對現實生活虛幻的反映，本質是唯心主義世界觀
以非法斂財、精神控制、危害社會為目的，本質是反人類、反社會、反科學
妖言惑眾，破壞社會穩定、聚斂錢財、殘害生命
在歷史上消極作用是主要的，在一定歷史條件下和一定范圍內起過一定的積極作用
實行宗教信仰自由，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應
堅決取締邪教組織、嚴懲邪教犯罪
1.【2020年課標Ⅲ】2019年，中央財政通過國家文物保護專項資金、非物質文化遺產保護專項資金以及中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金等相關財政轉移支付，支持加強民族語言文字出版能力建設，推動少數民族地區新聞出版廣播電視事業發展。中央財政支持
①旨在推動民族地區文化事業的發展
②凸顯了民族區域自治制度的優越性
③是民族地區經濟社會發展的基本保障
④體現了各民族共同發展共同富裕共同繁榮原則
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
②無關，材料強調的是中央財政對少數民族地區新聞出版廣播電視事業的支持，與民族區域自治制度的優越性無關。
④錯誤，民族區域自治制度是少數民族地區政治穩定、經濟發展的保障；中央財政支持有利于推動民族地區經濟社會發展，但并不是“基本保障”。
對點訓練
2.【2021年全國乙卷】現行的《宗教事務條例》第58條規定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執行國家統一的財務、資產、會計制度，向所在地的縣級以上人民政府宗教事務部門報告財務狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監督管理，并以適當方式向信教公民公布。據此，正確的解讀是：
①鄉級人民政府沒有管理宗教事務的職責
②宗教團體需要加強財務活動的規范管理
③宗教事務條例不適用于不信教公民
④宗教團體應當接受國家的監督管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
根據《宗教事務條例》第58條規定，可以看出，宗教團體需要加強財務活動的規范管理，宗教團體應當接受國家的監督管理，②④正確
鄉級人民政府作為基層行政部門，有權依法管理宗教事務，①錯誤
《宗教事務條例》作為國家行政條例，對所有公民都適用，③錯誤
10多年前，安徽阜陽白行村交通不便、十年九澇，社會治安差，群眾上訪不斷，各項事業滯后。后來，白行村探索“四事”工作法，成為文明社區和基層治理的樣板。
“四事”工作法 代表理事 發揮黨員、居民組組長、村務監督委員會成員、群團組織人員等作用，廣泛收集社情民意，排查化解日常糾紛
黨群說事 代表理事過程中，“代理員”遇到難以解決的問題，提交給社區黨組織書記，由書記召集“兩委”成員商議解決
五老調事 依托老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老村醫等“五老”人員優勢，依法依規開展矛盾調解
群眾議事 由社區黨組織指導人民調解委員會，組織居民組居民參加群眾大會、群眾代表會議，把問題擺到桌面上，讓身邊人評身邊事，并將群眾議事與“四議兩公開”中的村民會議決議結合起來，對管理集體資產等重大事項作出決議，且公開內容及實施結果
議學活動三：結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，談談白行社區“四事”工作法獲得成功的基層治理經驗。
環節三 制度優勢之基層群眾自治制度
①堅持黨的領導，積極發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，密切黨群、干群關系。
②積極發揮人民群眾的主體作用，借助民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等途徑，充分調動村民參與鄉村治理的積極性、主動性和創造性。
③激發多元主體參與基層治理的活力，完善共建共治共享治理機制，有效提升基層治理的力度和溫度。
④推進基層法治建設，有效化解基層矛盾糾紛，增強人民法治意識，推進法治社會建設。
核心概念三 基層群眾自治制度
基層群眾自治制度
是什么
為什么
怎么做
發展基層群眾的意義（多維度分析）
一、基層群眾自治的含義
二、基層群眾自治組織（村、居委會）
三、基層群眾自治的內容：五個民主
1.產生
2.性質
發展基層民主的要求（多主體角度分析）
3.主要職能
4.結果
基層群眾自治制度 重點知識清單
1.基層群眾自治組織的性質：——注意易錯
2.職能：四個自我的基本功能+具體職能：P66主觀題能結合具體情境靈活分析（背）
3.內容：五個民主，①會靈活運用分析②里邊一些細節問題需注意（表格里，標紅的是否真的記住了，掌握了）：
4.基層群眾自治的意義（表）。【注】特別是結合基層實踐，會分析基層自治方式創新有何意義（分析材料的能力，運用總結的答題角度和答題語言的能力）
5.各主體如何參與基層治理，能夠結合材料信息靈活地運用知識分析（能力考查）
對一輪梳理的十四五規劃：加強和創新社會治理總結的要點，必背，主觀題引起足夠的重視。
一、是什么
1.基層群眾自治的含義
我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
主體
領導
性質
實質
內容
依托
【課外閱讀】P66專家點評：與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點。 ∴有人形象地稱之為“草根民主”。
含義
特點
組織 形式
指人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的民主制度和治理模式。
發生領域的基層性--與群眾直接相聯系
民主參與的直接性--是一種直接民主
管理活動的自治性--是非政權型的的自治，是一種社會自治
農村：村民委員會（村委會）
城市：居民委員會（居委會）
自治主體
地域范圍
領導力量
依托組織
自治方式
實質本質
人民群眾（不是公民）
在居住地范圍內（不是戶籍所在地/不是聚居地）
在城鄉基層黨組織領導下（一般為基層黨支部）
依托基層群眾性自治組織（村委會、居委會）
依法直接行使民主權利(不是國家權力),實行自我管理、教育、服務、監督
是一種民主制度和治理模式,是國家治理體系的重要組成部分-我國的基本政治制度
一、是什么
1.基層群眾自治的含義
2.基層群眾自治的組織形式
比較 村民委員會 居民委員會
性質 農村基層群眾性自治組織 城市基層群眾性自治組織
職能 （任務） 維護村民的合法權益，辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等 維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等
成員產生 由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作 由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作
日常管理 制定村民自治章程或村規民約，規范村民自己和村干部 居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管
作用 運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦，自己的難題自己解決 調動了廣大居民參與社區建設的積極性，有效提高了居民參與政治生活的素質和能力
聯系 ①是社會主義民主廣泛而深刻的實踐； ②是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。 注意：
一般不能說“豐富或創新基層自治組織形式”；也不能說“創新基層自治組織”。
但可以說：推動基層治理實踐方式/活動形式/路徑和手段創新（如創新基層自治組織活動形式/創新基層治理機制）。
村民委員會
類別 內容
產生 村民直接選舉產生，向村民會議、村民代表會議報告工作
性質 農村基層群眾性自治組織
主要職能 辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等
管理依據 村民自治章程或村規民約
結果 自己的事情自己辦，自己的難題自己解
2.基層群眾自治的組織形式
農村村民委員會和城市居民委員會
居民委員會
類別 內容
產生 居民直接選舉產生，向居民會議負責并報告工作
性質 城市基層群眾性自治組織
主要職能 維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
結果 居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
知識拓展：正確認識村委會和居委會
1.村委會和居委會是基層群眾性自治組織（四不是）
——不是我國的基層政權機關（鄉鎮一級的人大和政府）、權力機關或政府機關
——不是政府派出機構（街道辦事處）
——不是基層黨組織（村支部委員會）（村黨支部委員會和村委會合稱“村兩委”）
——不是社會團體
2.鄉鎮政府與村委會、街道辦事處與居委會是一種指導關系，村委會（居委會）在鄉鎮政府（街道辦事處）指導下工作，不是領導與被領導關系。
3.村委會不是村務監督委員會，也不同于村民會議或村民代表會議
村務監督委員會：獨立行使監督權，對村民會議、村民代表會議負責并報告，不從事具體的村務工作；
村委會由村民直接選舉產生；村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。村委會對村民會議負責并報告工作。
①村委會和居委會：是基層群眾性自治組織，不是國家機關或基層政權機關，不履行國家職能。
②村委會和居委會≠基層政權（鄉鎮一級的人大和政府）
③村委會和居委會≠基層政府（鄉鎮一級的政府，指導村(居)委會工作，但不是領導與被領導關系，不能干涉基層自治事務）
④村委會和居委會≠基層黨組織（村黨支部是農村的基層黨組織，村委會在村黨支部的領導下開展工作。）
⑤居委會≠街道辦事處（街道辦事處是政府下設機關）
⑥村民會議≠村民委員會【村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項；村委會由村民直接選舉產生，村（居）民會議決定一切涉及村（居）民利益的事務。村（居）委會對其負責并報告工作】
★正確認識村委會和居委會的性質（高考?？迹?br/>農村村民委員會 城市居民委員會 強調
內 容 民主選舉 村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。 社區居委會正在從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范。 ①直接選舉+差額選舉
②自己選舉當家人是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。（補充）【注意這個提法】
民主協商 城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。 ①適用情況：有矛盾糾紛亟待解決、作與村民（居民）利益相關的重大決策。
②協商的目的：合理解決糾紛或找到解決問題的好方案。
③協商的方式：召開協商議事會
④要求：有序參與，合理表達，兼顧多方利益訴求
3. 基層群眾自治的內容：民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督（我國的基層民主實踐）
農村村民委員會 城市居民委員會 強調
內 容 民主決策 凡關系到村民公共利益的事項，都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。 社區公共事務的民主決策，通過召開居民會議進行。 ①凡涉及到公共利益、公共事務的事項（利益相關），集體做出決定；
②決策方式：召開村民會議或居民會議，按少數服從多數的原則決定。
民主管理 依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化、程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。 【注意這一提法】 ①管理有據：制定村規民約、自治章程或村規民約、議事規則
②制定村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務，實現“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。【注意這一提法】
注意：公民參與民主決策≠公民享有決策權（在我國公民沒有決策權）
農村村民委員會 城市居民委員會 強調
民主監督 凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解； 還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議?！颈O督的兩種情況】 ①監督的方式多樣：村務（社區事務）公開、民主評議村委會（居委會）工作、村委會（居委會）定期報告工作等形式。
②規范防止村（居）委會干部以權謀私，減少管理工作的失誤。
【注意】 村、小區不是行政單位，是群眾自治單位。
注意：民主監督≠公民的監督權
民主監督過程中 , 主體可以是公民 , 也可以是村民、市民、民主黨派、政協等,監督的對象不僅僅限于國家機關。而公民行使監督權 , 涉及的是公民與國家機關和國家工作人員的關系。
——為什么要發展基層民主？
二、為什么
①村（居）委會的職能——發揮其作用（前面整理）+四個“自我”
②社會主義民主：發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容P67； 基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度（地位）P69， 實行村民自治和城市居民自治，是人民當家作主的有效途徑(補）； 擴大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主政治的基礎性工程P69。
③社會治理：有利于推動社會治理，推動國家治理體系和治理能力現代化。
④現實意義：有利于創建祥和文明的社區（或鄉村），創造穩定的社會環境，構建社會主義和諧社會?！敬痤}要靈活，根據材料具體分析意義】
①實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利P67標題,更好地保障人民當家作主（知情權、參與權、表達權、監督權）。
②通過參與基層群眾自治，大大調動了廣大村民（居民）參與鄉村（社區）建設的積極性（增強村、居民的責任意識、參與意識、主人翁意識），也有效提高了村民（居民）參與政治生活的素質和能力。P67
根本原因
我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主;全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主
對基層民主自身
①發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。P67
②基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度（地位）P69，擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主的基礎性工程。P69
對（村民）居民的意義
對社會
有利于構建共建共治共享的社會治理格局，推進基層社會治理體系和治理能力現代化
①實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利
（P67標題）,更好地保障人民當家作主（知情權、參與權、表達權、監督權）。
②通過參與基層群眾自治，大大調動了廣大村民（居民）參與鄉村（社區）建設的積極性（增強村、居民的責任意識、參與意識、主人翁意識），也有效提高了村民（居民）參與政治生活的素質和能力。P67
注意：直接行使民主權利≠直接行使國家權力
擴大基層民主≠擴大公民基本權利
（權利是法定的不能擴大）
——為什么要發展基層民主？
二、為什么
三、怎么做
擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
【一張圖小結】
基層群眾
自治制度
誰
哪里
基層組織
參與方式
民主選舉
民主協商
民主決策
民主管理
民主監督
治理模式
基層群眾
村民
社區居民
居住地
村
社區
基層黨組織：
領導核心（戰斗堡壘）
基層群眾自治組織：
村委會、居委會
其他組織：
鄉賢理事會
村民議事會
村務監督委員會
……
自我管理
自我服務
自我教育
自我監督
在
依托
通過
實行
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一
法+章程約定
主體
村、居委會組織法
村規民約
自治章程
議事規則
……
自治方式的創新
參與途徑方式
民主制度治理模式
按照
★★★如何完善基層治理？
知識總結
如何完善基層治理★ 制度保障 堅持和完善基層群眾自治制度
自治組織 村委會和居委會
多主體參與，形成治理合力 （多元共治） ★【中國共產黨】堅持黨在基層社會治理中的領導核心作用，為破解基層社會治理難題提供政治保證；發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員（領導干部）的先鋒模范作用
【政府】發揮政府在基層治理中的主導作用（≠領導作用）轉變職能，優化服務，加強指導
★【基層群眾】發揮……主體作用，依法有序參與，責任感和主人翁意識，提高政治素養和能力（+參與自治內容：民主選舉/協商/決策/管理/監督）
★【基層群眾性自治組織】理清職責，創新社會治理方式，提升自我管理、服務、教育、監督的水平
治理機制★ 創新基層社會治理機制/形式，構建共建共治共享的社會治理格局，推進基層社會“雙治”現代化
治理體系★ 健全自治法治德治相結合的鄉村/基層治理體系
科技賦能 運用現代技術,推動社區治理的智能化、信息化，提升基層社會治理效能。
【政策解讀】
十四五規劃：加強和創新社會治理。
完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協商制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體(多元治理結構）。形成共建共治共享的社會治理格局。發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。
★堅持黨的領導：黨中央總攬全局和協調各方、地方黨組織戰斗堡壘。
★基層群眾自治+依法治國+文化引領（核心價值觀+道德建設）
★協商民主：加強基層協商，創新協商方式，發揮好協商議事會的作用。
★發揮黨委、政府、社會組織、自治組織的作用，形成治理合力。
★政府要處理好與自治組織的關系，該由基層處理的事情交給基層自己解決，該有政府處理的事情不能下派權力，不缺位、不越位、不錯位。
★利用互聯網、大數據等技術手段賦能基層治理，創新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推動治理能力現代化?！绢}】
三治---
自治（基層自治、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主協商、創新基層自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、
德治（村風民俗、家風；核心價值觀+道德建設 ）
法治（鄉村治理走上法治化、制度化、規范化的軌道）
近年新出現： 智治（利用互聯網、大數據等技術手段賦能基層治理，創新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推動治理能力現代化）
共建：靠誰——人民群眾（堅持人民主體地位）
共治：黨委領導、政府主導、社會組織、城鄉社區
共享：人民共享發展和治理成果
構建共建共治共享的治理體系
構建共建共治
共享的治理體系
是什么
為什么
怎么做
加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責，人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。
1.堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容
2.是適應社會主要矛盾轉化和建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的必然要求
3.防范化解風險、建設更高水平
的平安中國的迫切需要。
1.完善正確處理新形勢下人民內部
矛盾有效機制。
2.健全公共安全體制機制
3.構建基層社會治理新格局
4.完善國家安全體系，堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅持人民安全、政治安金、國家利益至上有機統一
共享
共治
共建
靠誰——人民群眾（堅持人民主體地位）
黨委領導、政府主導、社會組織、城鄉社區
人民共享發展和治理成果
實踐創新
五治融合成合力，推動兩治現代化
政治引領
法治保障
自治強基
德治教化
智治支撐
構建共建共治共享的治理體系
社會主義民主政治的優勢／中國特色社會主義的制度優勢
①黨的領導制度（全面領導＋集中統一領導）：中國特色社會主義的最本質特征，中國特色社會主義制度的最大優勢；總攬全局、協調各方。
②根本政治制度：人民代表大會制度；（4個有利于）
基本政治制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（3個有利于+新在哪 ）、民族區域自治制度、基層群眾自治制度
③民主集中制：發揚民主、有效集中，動員團結一切力量。
④全面依法治國：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。
⑤以人民為中心的發展思想：發揮人民群眾主體作用、依靠人民，（群眾路線）
⑥協商民主：社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，發揚協商民主，凝聚社會共識
⑦共建共治共享的社會治理制度：創新社會治理體制，多元共治格局
⑧全國一盤棋，集中力量辦大事
⑨人民民主專政的國體：在社會主義制度中具有根本性意義，從根本上保障了人民當家作主的地位。
⑩堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
歸納總結
綜合探究：1.人民在國家政治生活中的地位
（1）人民與國家：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主；人民通過行使政治權利、履行政治義務參與國家政治生活。
（2）人民與政府：政府是人民的政府，堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨；政府是便民、利民的政府，具有管理與服務職能；政府自覺接受人民群眾的監督，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
（3）人民與人大：人大代表由人民選舉產生，為人民服務，對人民負責，受人民監督；人民代表大會是國家權力機關，代表人民統一行使管理國家和社會事務的權力；人民代表大會制度是我國人民當家作主的根本政治制度。
（4）人民與黨：中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨；堅持立黨為公、執政為民的執政理念；保障人民當家作主的地位。
綜合探究：2.堅持人民當家作主的措施
（1）堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；
（2）堅持中國特色社會主義政治發展道路；
（3）堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度；
（4）鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線；
（5）發展社會主義協商民主。
1.（2024江西，5，3分）某村整合老祠堂等閑置資源搭建說事平臺，讓村民有地方自行調處矛盾糾紛，動員組織退伍軍人、熱心村民，打造一支辦事公道的說事員隊伍。通過村組推薦、支部把關、鄉鎮核選樹先進典型，鼓勵村民參與“文明家庭戶”等評選互動，營造了崇德向善的氛圍。該村的做法（ ）
①體現了政府領導和基層自治 ②擴大了人民群眾的民主權利
③豐富了基層群眾自我管理形式 ④彰顯了全過程人民民主的優越性
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
D
【詳解】①:政府不能領導基層自治，是指導不是領導；
②民主權利法定，不能隨意擴大。
五、真題再現
2.（2024江蘇，6，3分） 某市將全過程人民民主貫穿于立法全過程，事前廣泛動員，深入普及相關法律；事中搭起平臺，讓基層意見充分匯集，力求取得不同意見中的“最大公約數”；事后及時反饋，形成民主決策的全鏈條、全流程的閉環。由此可見，該市（ ）
A.發展基層民主，保障人民依法享有民主決策權
B.創新基層自治組織，全鏈條開展民主立法活動
C.開展立法協商，拓寬公民有序參與立法的途徑
D.完善地方立法制度，建設完備的法律服務體系
C
【詳解】
人民沒有決策權A排除；基層自治組織是村委會和居委會，沒有創新B排除；材料強調立法協商，與D無關
1.【2021年全國乙卷】2021年中央一號文件提出,要繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村,實施農村道路暢通、農村供水保障、鄉村清潔能源建設、數字鄉村建設發展、村級綜合服務設施提升等工程,加快農業農村現代化。加強農村公共基礎設施建設是
①鞏固脫貧成果、促進共同富裕的內在要求
②推動城市鄉村融合發展的有力舉措
③優化鄉村治理體制機制的具體體現
④提高基層政府工作效率的必要途徑
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
加快農村基礎設施建設，加快農業農村現代化，有利于鞏固脫貧成果，促進共同富裕，①正確
推進城鄉融合發展，需要補齊農村建設短板，因此，加強農村公共基礎設施建設是推動城市鄉村融合發展的有力舉措，②正確
材料強調的是加強農村公共基礎設施建設，不涉及優化鄉村治理體制機制，也與提高基層政府工作效率無關，③④排除
A
對點訓練
2.【2021年山東卷】某區政府探索推行基層權力“三清單”運行法，在建制村具體推進時，根據建制村的特點，編制權力清單、責任清單、負面清單，繪制權力運行流程圖，讓基層用權有了“固定路線”，干部“看圖做事”、群眾“按圖索驥”，“三清單”運行法的推行有利于
①保障村民知情權，調動村民民主監督的積極性
②細分村級組織權力，推動村級組織規范執法
③厘清權責邊界，推進基層治理的制度化、規范化
④增強村干部重大事項決策的自主性，激發基層自治活力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
在我國，村級組織不是國家機關，不能執法，②排除
村民自治中，重大事項決策由村民大會集體決定，不是由村干部決定，④排除
1.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的根本政治制度。
提示×。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。
2.在我國,中國共產黨和各民主黨派聯合執政。
提示×。在我國，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，參政不等于執政。
3.中國共產黨與各民主黨派是領導與被領導,監督與被監督的關系。
提示×。中國共產黨與各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系，在組織上是各自獨立的，中國共產黨與各民主黨派是互相監督的關系，不是監督與被監督的關系。
4.多黨合作的首要前提和根本保證是遵守憲法。
提示×。多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導，各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本活動準則。
第四環節：易錯易混總結
5.人民政協是社會主義事業的領導核心。
提示×。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，我國社會主義事業的領導核心是中國共產黨。
6.參政議政、建言獻策是人大代表和政協委員的共同職責。
提示×。參政議政、建言獻策是政協委員的職責。
7.人民政協是我國的重要國家機關,履行政治協商、民主監督和參政議政的國家職能。
提示×。人民政協不是國家機關，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，不能履行國家職能。
8.作為統一的多民族國家,多元結構是我國民族格局的最重要特點。
提示×。作為統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
9.我國始終堅持民族平等、民族團結和民族和諧的方針。
提示×。我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針。
10.民族區域自治制度是在國家統一領導下，在各少數民族居住的地方設立自治機關、行使自治權的制度。
提示×。民族區域自治制度是在國家統一領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關、依法行使自治權的制度。
11.我國的民族自治地方分為自治區、自治縣、自治鄉三級。
提示×。我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。
12.我國宗教堅持獨立自主自辦的原則，我國的宗教團體不得與外國宗教組織進行交往。
提示×。我國宗教堅持獨立自主自辦的原則，是指我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往。
13.人民群眾依托基層群眾自治組織,依法間接行使民主權利。
提示×。人民群眾依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利。
14.村民(居民)委員會是我國的基層政權機關。
提示×。村民(居民)委員會是我國的基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權機關。
15.在農村,通過民主評議對村委會實行民主監督的職能,主要由村黨支部委員會承擔。
提示×。在農村，通過民主評議對村委會實行民主監督的職能，主要由村民會議承擔。
16.居民委員會成員要向居委會黨支部負責并報告工作。
提示×。居民委員會成員要向居民會議負責并報告工作。
17.村民或居民合理表達意見和建議是做好基層民主管理工作的關鍵。
提示×。依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
1．(2024年安徽卷6)一年一度的全國“兩會”，是我國政治生活中的一件大事，是全過程人民民主的生動體現。數十年來。我國根據時代發展和實際需要，持續推進“兩會”制度化、規范化、程序化，“兩會”在國家治理體系中的功能和作用不斷加強、現已成為中國發展的“指南針”、中國走勢的“風向標”和世界了解中國的窗口?！皟蓵敝贫鹊娜找嫱晟?br/>①表明我國實現了國家治理體系現代化
②彰顯了我國人民當家作主的制度優勢
③促進了公眾更廣泛地參加行使國家權力
④向世界展現了我國治國理政的生動實踐
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
通過完善“兩會”制度不斷推進國家治理體系現代化，但“實現了”錯誤，①不選。
我國不斷完善“兩會”制度，發揚社會主義民主，這彰顯了我國人民當家作主的制度優勢，②正確。
我國是代議制國家，人民間接行使國家權力，③錯誤。
材料中指出我國根據時代發展和實際需要，持續推進“兩會”制度化、規范化、程序化，現已成為中國發展的“指南針”、中國走勢的“風向標”和世界了解中國的窗口，這表明“兩會”制度的日益完善向世界展現了我國治國理政的生動實踐，④正確。
C
第五環節：經典試題透析
2. 【2024年湖北卷8】截至2023年6月，我國網民已達10.79億，未成年網民突破1.91億。國務院頒布《未成年人網絡保護條例》，自2024年1月1日起施行。這是我國出臺的首部專門性的未成年人網絡保護綜合性立法。該條例的頒布實施
①為法院審理侵害未成年人的網絡犯罪案件提供裁判依據
②體現政府在網絡領域用法治方式對未成年人的特殊保護
③為相關部門加強網絡監管提供法律依據，有利于政府依法行政
④規定了網民的基本權利和義務，有利于保護未成年人的合法權益
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
本題強調國務院頒布《未成年人網絡保護條例》，保護未成年人的合法權益，不是為法院審理侵害未成年人的網絡犯罪案件提供裁判依據，①排除。
未成年網民突破1.91億，基于此，國務院頒布《未成年人網絡保護條例》，體現政府在網絡領域用法治方式對未成年人的特殊保護，②正確。
《未成年人網絡保護條例》是我國出臺的首部專門性的未成年人網絡保護綜合性立法。該條例的頒布實施為相關部門加強網絡監管提供法律依據，有利于政府依法行政，③正確。
《未成年人網絡保護條例》有利于保護未成年人的合法權益，但不是規定了網民的基本權利和義務，④排除。
C
3. 【2024年湖南卷6】法治是互聯網治理的基本方式。網絡法治與10億多網民直接相連，與14億多人民群眾息息相關。面對網絡傳謠、網絡暴力等現實問題，需要加大治理力度，對“按鍵傷人”堅持嚴懲立場，讓互聯網在法治軌道上健康運行。網絡法治需要
①政府依法開展網絡執法，營造清朗網絡空間
②司法機關強化網絡立法，健全網絡法律體系
③加強法治宣傳教育，凝聚依法治網強大力量
④暢通群眾投訴渠道，保障網民各項利益實現
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
全面推進依法治國的基本要求，實現全面推進依法治國的總目標，必須做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，網絡法治是建設法治國家的重要內容，網絡法治需要政府依法開展網絡執法，營造清朗網絡空間，需要建設法治社會，加強法治宣傳教育，凝聚依法治網強大力量，①③正確。
立法機關科學立法，健全網絡法律體系，司法機關公正司法，②錯誤。
“保障網民各項利益實現”說法錯誤，應是保障網民合法合理利益實現，④排除。
A
4.【2024年遼吉黑7】某市民政部門通過大數據救助平臺監測到某村民近幾月有大額醫療支出，迅速派單至鄉鎮。鄉鎮干部會同村干部入戶調查核實后，將該村民納入低保，并給予大病救助金。村協管員將摸排和救助結果及時錄入大數據救助平臺?？梢?，該民政部門
①以大數據為抓手實施救助，使困難群眾共享“數字紅利”
②規范“監測-核實-處置”救助流程，實現工作程序法定化
③發揮平臺監測等功能，提高基層治理智能化、社會化水平
④調動多元主體參與救助工作，提升基層群眾自治的積極性
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
材料說明該民政部門發揮平臺監測等功能，提高基層治理智能化、社會化水平，③正確。
材料沒涉及到規范流程以及工作程序法定化，②排除。
材料強調民政部門利用大數據救助平臺對困難群眾實施及時有效的救助，不涉及基層群眾自治，④排除
通過大數據救助平臺及時對困難群眾給予救助，說明該民政部門以大數據為抓手實施救助,使困難群眾共享“數字紅利”，①正確。
5.（2022年海南卷9）全國政協圍繞“持續優化營商環境”，組織開展了自主調研、集體調研，走進企業了解存在的主要困難和問題，并聽取意見和建議，形成的報告引起國務院有關部門的重視。這體現了人民政協
①聚焦黨和國家中心任務，履行參政議政的職能
②依法行使國家權力，促進企業營商環境的優化
③集中民智、凝聚共識，保障企業提高經濟效益
④發揮協商民主優勢，為國家經濟建設建言獻策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
人民政協能夠集中民智，凝聚共識，但不能夠保障企業提高經濟效益，③錯誤。
材料體現了人民政協聚焦黨和國家中心任務，積極履行參政議政的職能，充分發揮協商民主優勢，為國家經濟建設建言獻策，①④符合題意。
人民政協是愛國統一戰線組織，不屬于國家機構，不能夠行使國家權力，②錯誤。
B
6.（2022年山東卷5）老齡化社會對養老服務提出了更高要求。針對養老助餐服務狀況，某中學生調研小組收集的資料如下：
J市政府引入擁有中央廚房且連鎖經營的企業，在其直營店設立了“長者助餐”窗口。
F省某政協委員通過調研協商，推動建立了“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、梯度收費、社會參與”的“互助孝老食堂”模式。
該小組擬向相關部門提交調研報告，報告的主題可以歸納為
①轉變治理理念，構建共治共享格局
②聚焦民生切口，釋放多元主體能量
③賦能基層組織，提高自我服務能力
④發揮協商優勢，提升群眾的幸福感
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
材料并未強調不同主體的協商問題，也就未強調“發揮協商優勢”，④排除。
“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、梯度收費、社會參與”的“互助孝老食堂”模式強調了“轉變治理理念，構建共治共享格局”、“聚焦民生切口，釋放多元主體能量”，①②正確。
基層組織指的是村委會或居委會，材料并未強調“賦能基層組織”，③排除。
A
7.（2023年北京卷8）走路時留意觀察路邊井蓋成了一位政協委員的“職業病”，“病根”源自一封群眾來信，反映一條不長的路上就有多個“騎沿井”（如圖），行人走路時容易踩空，存在安全隱患。這位委員把問題提交給有關部門后，得到了積極回應，如今上述問題已得到解決，全市范圍內的改造工作也在有序推進。下列認識正確的是
①人民的需要與訴求是政協委員履職的動力來源
②政協委員的中心工作是改善人居環境與城市更新
③政治協商是解決民生痛點難點問題的最后途徑
④城市精細化治理成效的提升需要凝聚共識、協商推動
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
解決民生痛點難點問題的途徑有多個，除了政治協商，還有申訴、投訴、訴訟等多種途徑，“最后途徑”說法錯誤，③不選。
政協委員將人民群眾所反映的問題提交給有關部門，問題得到解決，說明人民的需要與訴求是政協委員履職的動力來源，全市范圍內的改造工作也在有序推進，說明城市精細化治理成效的提升需要凝聚共識、協商推動，①④正確。
人民政協作為統一戰線組織，它的任務就是最廣泛地團結聯系各方面人士，聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好凝聚共識，中心工作并非改善人居環境與城市更新，②錯誤。
B
8.（2023年江蘇卷4）為讓提案立得住、能辦理、做得到，某市政協多舉措推進提案工作提質增效：嚴把提案質量關，淘汰不合格提案；優化移動履職平臺，讓提案的全流程都可以在網上辦理；對提案辦理答復為“不滿意”的提案開展專題督辦。該市政協這些措施
A. 發揮了政協參政議政職能，增強了立法的民主性
B. 適應了協商民主制度化、規范化發展的客觀要求
C. 通過民主管理在建言資政和凝聚共識上雙向發力
D. 通過踐行全過程人民民主保障人民享有更多民主權利
人民享的民主權利是法定的，市政協的措施不能保障人民享有更多民主權利，D錯誤。
材料反映的是政協履行職能，但不涉及立法問題，也就無法得出“增強了立法的民主性”的結論，A排除。
多舉措推進提案工作提質增效，讓提案的全流程都可以在網上辦理;對提案辦理答復為“不滿意”的提案開展專題督辦，該市政協這些措施適應了協商民主制度化、規范化發展的客觀要求，B符合題意。
材料反映的是政協提高提案質量，而不是反映民主管理，C排除。
B
9.（2023年福建卷4）農村廁所革命被全國政協列為2022年民主監督十大選題之丁。全國政協成立專題調研小組，運用專項監督、提案監督、會議監督等形式，開展民主性監督調研，形成調研報告，與國務院相關部門進行深入座談，有些改廁建議被采納并直

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