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(共25張PPT)
5.1 人民代表大會：我國的國家
權力機關
第五課 我國的根本政治制度
學習目標
1.明確我國的政權組織形式以及國體與政體的關系
2.了解全國人民代表大會和地方人大的性質、地位、職權、與其他國家機關的關系
3.掌握人大代表與人民的關系和人大代表的職責
一、人民行使國家權力的機關
1.權力機關
我國憲法規定人民行使國家權力的機關是
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
一、人民行使國家權力的機關
人民是不是直接行使國家權力,直接管理國家呢？
人民
民主
選舉
人大代表
組
成
各級人民代表大會
行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
產生
對它負責
受它監督
具體
行使
管理
國家和社會
的權力
人民間接行使國家權力
一、行使國家權力的機關
2.人民行使國家權力的途徑
3.全國人民代表大會
1.性質：最高國家權力機關
2.職權：最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
3.地位：在我國機構體系中居于最高地位
4.與其他國家機關的關系：國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由它產生，對它負責，并受它監督
5.代表組成：由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
一、行使國家權力的機關
人大與其他國家機關的可以概括為：
①三是：是產生與被產生、監督與被監督、決定與執行的關系；
②四不是：不是領導與被領導、上下級、互相監督、相互制衡的關系；
③黨是社會主義現代化建設的領導核心，國家機關都要接受黨的領導。
④最高國家權力機關≠國家權力機關
一、行使國家權力的機關
人民代表大會的職權
人大職權 判斷要點
立法權 制定、修改、廢除法律（立、廢、改）
決定權 決定事情（通過）
任免權 任免人員：對國家機關干部進行選舉、任命、罷免的決定
監督權 監督憲法法律的實施；監督“一府兩院一委”的工作、審議上年度的工作報告。
注意:1.不要用材料中“決定”這個詞來判斷 2.聽取、審議上年度的工作報告（已經完成）是監督權 3.通過、批準本年度的工作報告（將要執行）屬決定權 a.十三屆全國人大五次會議審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(修正草案)》的議案
b.十三屆全國人大五次會議2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2022年國民經濟和社會發展計劃草案
d.國務院總理、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長向十三屆全國人大五次會議作工作報告，接受全國人大監督。
e.十三屆全國人大五次會議審查2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
c.2018年3月17日，十三屆全國人大選舉習近平擔任國家主席
思考：下列材料分別體現全國人大（常委會）行使了哪項權利？
立法權
決定權
任免權
監督權
全國人民代表大會每年召開一次，那么不開會的時候， 全國人大怎樣開展工作？
全國人民代表大會常務委員會
全國人民代表大會常務委員會
產生
職權
委員長會議
性質
專門委員會
4、常設機關：全國人民代表大會常務委員會
①性質：全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
②產生：由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
③職權：全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
④委員長會議：全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人民代表大會常務委員會的重要日常工作。
4、常設機關：全國人民代表大會常務委員會
⑤ 職能部門：全國人大設立各專門委員會，在全國人大閉會期間，各專門委員會受全國人大常委會的領導。
（各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下研究審議和擬定有關議案，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為必要的時候，可以組織關于特定問題的調查委員會，并且根據調查委員會的報告作出相應的決議。）
全國人民代表大會和全國人大常委會的職權相同嗎？
提示：全國人民代表大會行使最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權，如修改憲法，只能是全國人民代表大會行使。
全國人大常委會只能行使憲法規定的立法權、決定權、任免權和監督權。
全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
性質 最高國家權力機關 地方各級權力機關
地位 作用 全國國家機關中處于最高地位 在本行政區內的國家機關中處于最高地位
職權 最高立法權、 最高決定權、 最高任免權、 最高監督權 立法權（地方性法規,省和設區的市有）
決定權
任免權
監督權
常設機關 全國人大常務委員會 地方各級人大常委會（鄉鎮一級不設常委會)
我國國家權力機關的完整體系
注意：省人大、自治區人大、直轄市人大授權立法，
制定地方性法規，但不是立法機關
（我國的立法機關是全國人大及其常委會）
易錯：與人民代表大會相關的幾組概念
（1）最高權力機關≠權力機關：最高權力機關指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）人民代表大會≠人大常委會：人大常委會是人民代表大會的常設機關（非執行機關、職能部門），在人大閉會期間，人大常委會代行部分職權。
（3）權力機關≠立法機關：我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，立法機關是全國人大及其常委會。
人 大
國家權力機關
人大與人民的關系
人大與其他國家
機關的關系
全國人大與全國人大常委會的關系
全國人大與地方各級人大的關系
小結：把握四對關系
人大代表人民統一行使國家權力
其他國家機關由人大產生，對它負責，受它監督
全國人大常委會是全國人大的常設機關，行使全國人大部分職權
全國人大與地方各級人大一起構成我國國家權力機關的完整體系
二、肩負人民重托的人大代表
二、肩負人民重托的人大代表（人民利益的代言人）
二、肩負人民重托的人大代表
（一）地位：
1.全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員
2.地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
（二）產生方式：民主選舉，包括直接選舉和間接選舉
直接選舉 間接選舉
方式 選民通過直接投票方式進行的選舉 由選民選出的代表，代表他們進行的選舉
特點 選民意志的直接表達 選民意志的間接表達
范圍 縣級、鄉級的人大代表 全國、省級、設區的市級人大代表
（三）人大代表的職權
1.審議權：人大代表對列入會議議程的各項議題進行發言和討論
2.表決權：人大代表對列入大會議程的各項議案、確定的候選人進行投票表決，表示贊成或者反對或者棄權。
3.提案權：人大代表依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案
4.質詢權：人大代表依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復。
二、肩負人民重托的人大代表
（四）人大代表的義務：
1.在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系
2.采取多種方式經常聽取意見和要求,回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作
3.模范遵守憲法和法律,努力為人民服務，并自覺接受人民的監督
二、肩負人民重托的人大代表
內 容 判斷
1 人民代表大會是我國最高國家權力機關
2 人民代表大會是我國的權力機關
3 全國人大和全國人大常委會的職權是一樣的
4 人民代表大會具有最高立法權
5 人大代表是國家權力的直接行使者
6 地方人大可以討論決定國家一切重大問題
7 省人大是地方立法機關
8 國務院是我國最高權力機關
9 人大代表是國家權力機關的組成人員
判斷正誤
X
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√
X
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X
X
X
課堂總結
我國的權力機關：人民代表大會
人民代表大會
人大代表
人民行使權力
機關
途徑
職權
代表構成
人大常委會
各專門委員會
產生
性質
職權
義務
性質
職權
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