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第一單元 堅持憲法至上 第一課 維護憲法權威
1.2治國安邦的總章程
1.2治國安邦的總章程
1.政治認同 : 明白憲法在組織國家機構和規范權力運行方面的重要作用；知道人民代表大會是人民行使國家權力的機關。
2.道德修養：清楚人民代表大會與國家行政機關、審判機關、檢察機關的關系并明確權力如何規范運行。
3.法治觀念：充分認識權力的運行過程，能夠結合具體案例分析說明權力規范運行的原因和意義并會發揮自己監督的作用。
4.健全人格：以國家主人翁的意識參與學習，提高對憲法重要性的認識。
5.責任意識：增強憲法意識，自覺熱愛憲法、擁護憲法。
核心素養目標：
教學重點：國家機關的產生及其工作原則。
教學難點：憲法規范權力行使。
自主學習
憲法如何設置國家機構（產生、職權、原則）？
民主集中制原則的主要體現？
為什么要規范權力運行？
憲法如何規范國家權力的運行？
Part1
設置國家機構
我國國家機構
國家機構是國家為實現其職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機關的總稱，即是全部國家機關的總和。
①權力機關 ——（人民代表大會）
②行政機關 ——（人 民 政 府）
③監察機關 ——（監察委員會）
④審判機關 ——（人 民 法 院）
⑤檢察機關 ——（人民檢察院）
⑥國家主席
⑦軍事機關
政黨、利益集團、社會團體等不屬于國家機構
探究一：1.憲法如何設置國家機構？【產生、職權、原則】
人民代表大會
人民政府
監察委員會
人民法院
人民檢察院
國家一切權力屬于人民
人
民
民主選舉代表組成
產生
對其負責
監督
行政機關
監察機關
審判機關
檢察機關
對其負責，受其監督
“一府一委兩院”
（1）憲法明確各級國家機關的產生
國家權力機關
我國的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。（人大的性質）
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由人民通過民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。（人民和人大的關系）
“國家行政機關、審判機關、檢察機關、監察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。”（人大和其他國家機關的關系）
（1）憲法明確各級國家機關的產生
1.憲法如何設置國家機構？【產生、職權、原則】
新知講解
設置國家機構
國家機關包括：
①權力機關（人民代表大會）
②行政機關（人民政府）
③監察機關（監察委員會）
④審判機關（人民法院）
⑤檢察機關（人民檢察院）
⑥國家主席
⑦軍事機關
國家機關是指從事國家管理和行使國家權力的機關
國家機關與國家機構
國家機關
國家機構
國家機構包括中央國家機關和地方國家機關。
溫馨提醒：
政黨、利益集團、社會團體等不屬于國家機構。
易混易錯
國家機構是一定社會的統治階級為實現其統治職能而建立起來的進行國家管理和執行統治職能的國家機關的總和。
《憲法》第五十七條：中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。
《憲法》第五十八條：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。
《憲法》第五十九條：全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。
《憲法》第六十條：全國人民代表大會每屆任期五年。
《憲法》第六十一條：全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務委員會召集。
憲法設置國家機構
憲法授予國家機構特定職權
憲法明確國家機構的組成
憲法明確國家機構的任期
憲法明確國家機構的工作方式
以上憲法規定說明了什么？
憲法通過設置國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。
（2）憲法授予國家機構特定職權
任期 職權
人民代表大會
國務院
監察委員會
人民法院
人民檢察院
每屆任期五年，任期兩屆
與人民代表大會任期相同,連續任職不超過兩屆
與人民代表大會任期相同,連續任職不超過兩屆
與人民代表大會任期相同,連續任職不超過兩屆
與人民代表大會任期相同,連續任職不超過兩屆
修改憲法，監督憲法等等（第六十二條）
根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令。等等(第八十九條)
依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。(第一百二十七條)
依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。（第一百三十一條）
依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。（第一百三十六條）
在我國，凡屬全國范疇內的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權力機關在制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極的、合理的，能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策 。
（3）憲法明確國家機構實行民主集中制的原則
民主集中制含義：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是黨的根本組織制度和領導制度。
只講集中，不講民主
專制
獨裁
只講民主，不講集中
無政府主義
民主
集中
一、組織國家機構
一、設置國家機構
1、憲法是如何設置國家機構的？（P13 - P15）
（1） 憲法明確各級國家機構的產生。我國憲法第三條規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督”；“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督“。
（2）憲法授予國家機構特定職權。憲法通過設置國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益。
（3） 憲法明確國家機構的組織活動原則。我國憲法第三條規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”
人 民
人大代表
選
舉
組成
人民代表大會
（國家權力機關）
①在國家機構與人民的關系方面：
國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位；
民主
集中
中央：10月20日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》，本次擬一攬子取消和調整行政法規、部門規章中的33個罰款事項。
地方：南通市政府召開會議，要求迅速落實中央會議精神，嚴格規范處罰事項和罰款標準，進一步優化營商環境、降低生產經營成本 。
中央統一部署，南通市進一步采取有效措施，這說明了什么？
中央的統一領導、部署
地方根據實際，落實中央精神
集中
民主
②在中央與地方國家機構的關系方面：
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
③在國家機關內部做出決策、決定時，實行民主集中制。
人人有機會舉手投票
服從多數人意見
民主
集中
2.憲法規定國家機構實現的原則及表現
中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
表現 ①在國家機構與人民的關系方面 國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位
②在中央與地方國家機構的關系方面 中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則
③在國家機關內部 作出決策、決定時，實行民主集中制
民主
集中
集中
先民主，后集中
民主
Part2
規范權力運行
為國為民
以權謀私
權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福人民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。會侵犯人民的利益，破壞社會的公平正義
二、規范權力運行
1、辦什么要規范權力的運行？（P13 - P15）
①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強對權力的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子
②規范權力運行以保障公民權利的實現，這是憲法的核心價值追求。
③只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
二、規范權力運行
如何規范權力運行？
案例一：王某在審批辦理房屋所有權屬登記過程中，索取、收受他人財物，明知房屋權屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關稅費，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權屬申請人辦理房屋所有權登記等，致使稅費流失近百萬元。
王某終因受賄罪和濫用職權罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。
思考：這一案例告訴我們，國家機關工作人員應該如何正確行使職權？
（1）國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據，不能超越權限行使權力，不能濫用權力。
法無授權不可為
二、規范權力運行
案例二：某縣根據國家有關惠民政策，開展家電以舊換新工作。消費者將舊家電折舊出售給獲準開展這項業務的商家，并購買新家電，可以獲得國家給予的相應補貼。
李某具體負責審查商家資格，并對各家承辦網點上報的補貼申報資料進行審查核對。由于李某審核不細致，多家網點虛報補貼的情況未能被及時發現，導致虛報者共騙取國家家電以舊換新補貼資金九百多萬元。李某因玩忽職守罪被追究刑事責任。
思考：這一案例告訴我們，國家機關工作人員應該如何正確行使職權？
（2）權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
法定職責必須為
二、規范權力運行
案例三：高啟強從一個魚販子，成長為京海的大佬，做了很多違法犯罪的勾當。由于高啟強的段位太深，檢查組拿不到他的證據。所以黃瑤就暗中使用計謀，從公司拿走了真實的賬本（證據）。最終高啟強等人被判有期徒刑十五年，高曉晨被判有期徒刑五年，最大的保護傘——中共臨江省委政法委常務副書記何黎明落馬，孟德海受處分被降職。
有觀眾認為“公安機關應該強硬些，對付高啟強這種壞人要什么證據！”
思考：公安機關可以這么做嗎？
不可以。行使權力守程序，也要有法律依據
（3）憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。（權力行使按程序）
二、規范權力運行
——不認罪，叫你生不如死!
認
翼
思考：你認為圖片中的做法正確嗎
（4）國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為 。
二、規范權力運行
規范權力運行
4、如何規范權力的運行？（筆記）
（1）必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
（2）國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使，不能超越權限、濫用職權，否則要承擔法律責任。（法無授權不可為）
（3）國家機關及其工作人員必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。（法定職責必須為）
（4）國家權力必須按照法定的途徑和方式行使。（權力行使走程序）
課堂小結
憲法明確國家機構的產生
憲法授予國家機構職權
國家機構實行民主集中制原則及其體現
規范權力運行
規范權力運行的原因
規范權力運行的要求
組織國家機構
治國安邦的總章程
憲法的核心價值追求：規范國家權力 保障公民權利
法定職責必須為，法無授權不可為
1．把權力關進制度的籠子，這有利于( )
①使權力失去應有的作用
②使社會達到絕對的公平
③保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益
④防止權力被濫用
A．①③ B．②④ C．③④ D．②③
答案：C
2．中華人民共和國憲法第三條規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則”下列選項能夠體現民主集中制原則的是（ ）
A．各級人大代表組成最高國家權力機關
B．某市人大代表由選民直接選舉產生
C．中央和地方國家機關之間相互獨立，相互監督
D．某市市長在人大會上作政府工作報告
答案：D
3.【2023山東濟南期中】2021年8月20日新修訂的人口與計劃生育法規定，一對夫妻可以生育三個子女。隨后，各省（自治區、直轄市）在遵循國家法律及中央統一領導下，綜合考慮本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，出臺了一些實施細則。由此可見，我國國家機構（ ）
A. 依據憲法行使權力
B. 都由民主選舉產生
C. 貫徹民主集中制原則
D. 由人民代表大會產生
課
堂
練
習
C
4、閱讀漫畫《正向激勵》，給你的啟示是（ ）
A.自覺接受人民群眾的監督，讓權力在陽光下運行。
B.規范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。
C.國家權力必須在憲法和法律規定的范圍內行使。
D.法定職責必須為，要勇于擔當，積極履責。
【解析】本題考查規范權力的運行。
D:漫畫中國家公職人員要實干,這要求法定職責必須為,要勇于擔當,積極履責,故D符合題意；ABC：選項說法正確,但不符合漫畫意思,故ABC不符合題意；故本題選D。
D
課堂練習

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