資源簡介

(共37張PPT)
守護共同家園，共創民族未來
2.1 主權統一與政權分層
第一幕
溯過去·歷史經緯
——什么是國家主權
“臺灣”的歷史沿革
中國歷代政府對臺灣行使管轄權
隋唐
隋唐時，已常有商船從大陸到臺灣，與當地居民通商貿易。
北宋時期，福建泉州行政上管理澎湖群島， 而澎湖管轄臺灣、釣魚諸列島嶼（今釣魚島及其附屬島嶼）。
南宋將澎湖劃歸福建路晉江縣（今福建泉州）管轄。 宋朝對澎湖實行有效的管轄與治理，漢族人民在澎湖已有相當數量，和臺灣本島的聯系也日漸頻繁，海峽兩岸關系已經十分密切。
元朝
元朝在澎湖設“澎湖巡檢司”，管轄澎湖、臺灣民政，還為政府征收鹽稅，中國中央政府在臺灣地區設立專門政權機構，也自此開始。
宋朝
“臺灣”的歷史沿革
中國歷代政府對臺灣行使管轄權
明朝
1624年荷蘭殖民者侵入臺灣。臺灣淪為荷蘭的殖民地。荷蘭殖民統治臺灣38年（1624～1662）。1662，鄭成功收復臺灣，開創“明鄭時代”（1662～1683），極大促進了臺灣地區發展。
清朝
甲午戰爭，《馬關條約》把臺灣和澎湖列島割讓給日本，從此臺灣遭受日本侵占50年（1895～1945）
1945年抗戰勝利，臺灣重歸中華民國國民政府主權管轄，臺灣省建制恢復。
解放戰爭時期
1949年蔣介石集團退據臺灣，1945年至1950年，大陸各地有近200萬軍民遷入臺灣。1949年12月7日，國民黨政府遷至臺北市，至此臺灣再次陷入與中國大陸的分離狀態之中。至此，臺灣問題成為中國政治歷史遺留問題。
議學任務一：
思考，為了改變此種“分離狀態”，新中國成立至今，大陸政府做出了哪些努力？為什么要做這些努力？
“臺灣”的歷史沿革
中國歷代政府對臺灣行使管轄權
“一國兩制”是指在一個中國的前提下
國家的主體堅持社會主義制度
香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度長期不變
-鄧小平-
實現祖國統一是歷史趨勢，是海峽兩岸全體中國人民的民心所向。在包括臺灣同胞在內的全體中國人民的共同努力下，實現祖國完全統一的一天一定會到來。
大陸政府為實現祖國統一做出努力：
1992年10月，大陸的兩岸關系協會與臺灣的海峽交流基金會在兩岸事務性商談中就“堅持一個中國原則"事宜進行協商，達成了“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。
--九二共識--
大陸政府為實現祖國統一做出努力：
臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神圣職責。
-《中華人民共和國憲法》-
中國的統一，不會損害任何國家的正當利益包括其在臺灣的經濟利益，只會給各國帶來更多發展機遇，只會給亞太地區和世界繁榮穩定注入更多正能量，只會為構建人類命運共同體、為世界和平發展和人類進步事業作出更大貢獻。
習近平
因為：
1.國家主權的含義
國家主權是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
國家主權是現代國家成為國際政治行為主體的先決條件。
▲有政權不一定有主權。如港、澳、臺都有自己的地方政府組織（立法院、行政長官），即政權，但對外不能代表中國，對內也沒有至高無上性，它們只是地方行政區域。
▲主權高于人權。西方國家往往以人權高于主權，干涉別國內政。
對外：國家主權具有獨立自主性
對內：國家主權具有至高無上性
注意
1.國家主權的含義
各國法律地位平等。
每一國均享有充分主權之固有權利。
每一國均有義務尊重其他國家之人格。
國家之領土完整及政治獨立不得侵犯。
每一國均有權利自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度。
每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務，并與其它國家和平相處。
主權平等
國家主權原則：國際法的基石，國際關系中最基本，最重要的原則。
2.國家主權的體現
獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。
王毅會見新加坡外長維文
巴黎和會顧維鈞拒絕簽字
3.國家主權的地位
⑴法理依據
⑵最高權威
⑶最重要構成要素
⑷國家安全的核心
國家主權是現代國家得以存在的法理依據。
國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
國家主權是國家安全的核心（綜合探究P24)
4.國家主權的確認
對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定；
對外：表現為國家之間的相互承認。
“宣示說”：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定；
“承認說”：表現為國家之間的相互承認。
毛澤東莊嚴宣告中華人民共和國中央人民政府成立
英國是第一個承認新中國的歐洲國家
知識拓展——區分——主權、人權、政權
含義 內容及側重點
政權 統治階級實現其對國家統治的工具，對內行使國家權力，實現國家職能，對外代表國家； 側重于國家的階級性質，即國家的統治階級是誰，代表哪個階級的根本利益。階級性是國家的根本屬性。
主權 一個國家處理其國內事務和國際事務的統一而不可分割的最高權力； 包括獨立權、平等權、自衛權和管轄權。主權是國家的生命和靈魂，是一個國家存在的最重要因素。在國際交往中，側重于強調國家的主權屬性。
人權 公民享有的人身自由和各種民主權利； 人權享有的范圍和程度與社會經濟文化發展水平及社會制度分不開，它要有物質的、法律的和制度的保障。人權問題有國際性的一面，但本質上屬于一國的內政問題。
主權和人權是相輔相成的，國家主權是一國人民充分享有人權的前提和保障，沒有主權就談不上人權，主權高于人權，人權是主權的表現。
注意
第二幕
立當下·動蕩局勢
——保衛國家主權
“臺獨金孫”賴清德當選臺灣地區領導人，加劇兩岸關系緊張。2024 年 1 月，賴清德當選臺灣地區領導人，會繼續推進蔡英文“內外”政策和兩岸政策，不可能進行根本性政策變革。選后召開記者會，賴清德發表勝選談話時，繼續打“反中牌”，毫不忌憚宣稱“臺灣人民用行動，成功抵御外部勢力的介入”。
從“內部來看”
島內民意不容樂觀。目前，島內民意政治議題分歧深刻。民進黨當局利用臺灣多數民眾維持現狀甚至趨向“獨”，打“主權牌”，欺騙臺灣民眾。2023 年 12 月，臺灣政治大學民調顯示 67% 臺灣人不認為自己是中國人；“偏向獨立”和“盡快獨立”比例超過 35%，89.3% 受訪者不贊成“一國兩制”。
從“內部來看”
2022年8月2日，時任美國國會眾議長南希·佩洛西乘坐美政府軍用專機，竄訪中國臺灣地區，受到臺民進黨當局高規格接待。在臺期間，佩洛西聲稱“美國與臺灣站在一起”，發表新聞通告稱這是25年來美眾議長首次對臺進行官方訪問，民進黨當局更宣揚佩洛西竄臺是臺美關系的重大突破。佩洛西竄臺是侵犯中國主權和領土完整、違背14億多中國人民意志、挑戰國際社會一個中國共識的政治作秀和嚴重挑釁。
從“外部來看”
以美國為首的反華勢力不斷干涉臺灣問題。一方面全面提升美臺安全關系。拜登上臺后，不斷增加對臺軍售。2023 年 12 月，為了幫助民進黨勝選，美國政府宣布對臺軍售 3 億美元，主要涉及迅安系統作業維持項目。截至 2024 年 1 月，拜登政府對臺軍售 13 次，約 47 億美元。另一方面，不斷出臺挺臺法案。2024年 1 月 16 日，美國國會眾議院通過“不歧視臺灣法案”，要求財政部部長利用美國在國際貨幣基金組織影響力支持臺灣“加入”組織。美國政府支持民進黨意味十分濃厚。
從“外部來看”
議學任務二：
思考，面對兩岸關系的嚴峻挑戰，我國政府應當如何解決臺灣問題？
堅決捍衛國家主權、統一和領土完整！
4.主權國家的權利
含義 表現
獨立權
管轄權
平等權
自衛權
主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
（1）獨立自主——自主選擇本國制度
（2）不受干涉——自主實行本國對外政策
“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等
主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利。
對人：本國公民和僑民（撤僑）
對物：含駐外使領館
對事：管理政治經濟文化主權、網絡主權
主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等。
主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
國際法上地位平等，外交上有權使用本國文字
“不分大小國享有投票權”、“使用本國文字的權利”、“法律地位平等”等。
防御，國防建設，如建立軍隊、建筑要塞等，以防外來侵犯；自衛，抵抗入侵驅逐外敵，即當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等。“國防建設”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛主權”等。
【義務】不侵犯別國、不干涉他國內政、以和平方式解決國際爭端等。
注意
練一練
下列行為體現了主權國家的哪種基本權利？
1.中國堅決反對佩洛西竄訪臺灣地區。
2.1945年6月26日,中國是第一個在《聯合國憲章》上簽字的國家,漢字留在憲章簽署區首頁。
3.俄烏爆發沖突后，中國駐烏克蘭使館組織撤離中國僑民。
4.2020年6月15日，中印邊境加勒萬河谷地區沖突，中國予以堅決回擊。
5.2022年4月6日，外交部例行記者會上，中方對美國向臺出售武器的行為，予以堅決反對，強烈譴責。
6.解決臺灣問題，實現祖國統一，是中國的內部事務，不受外國勢力的干涉。
獨立權
平等權
管轄權
自衛權
管轄權
獨立權
背誦
（1）含義：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，國家主權是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
（2）地位/重要性：國家主權是一種自主自決的最高權威，是國家最重要的構成要素。
（3）確認：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外表現為國家之間的相互承認。
（4）基本權利：主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權。
我國為什么堅定維護國家主權
第三幕
展未來·光明燦爛
——正確處理央地關系
中國的統一，不會損害任何國家的正當利益包括其在臺灣的經濟利益，只會給各國帶來更多發展機遇，只會給亞太地區和世界繁榮穩定注入更多正能量，只會為構建人類命運共同體、為世界和平發展和人類進步事業作出更大貢獻。
習近平
思考：臺灣回歸后，其行政級別最有可能如何設定？會考慮哪些因素？設定后有哪些權力？
一般行政地方
民族自治地方
特別行政區
省、市、縣...
自治區、自治州、自治縣（旗）
香港、澳門
一般行政權
自治權
高度自治權
必要性:當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。
目的:國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
原因
行政區劃的界限和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
依據
依據:通過國家憲法加以規定；
中央政府——負責國家秩序和整體發展、軍事、外交等國家級事務；
地方各級政府——負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
權力劃分
中央和地方的關系
黨的角度
原因：在我國，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
表現：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。
中央和地方的關系
國家機構的角度
原因：中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
表現： 一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央； 另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
央地關系堅持的原則：民主集中制原則
練一練
1.國家主權是由國際法賦予的。
2.獨立自主的對外交往是國家主權的唯一體現。
主權是一國的固有權利，國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。
3.每一國都享有尊重其他國家之人格的權利。
每一國都應履行尊重其他國家之人格的義務。
練一練
4.獨立自主地處理本國的內政外交事務不受他國任意干涉，體現了主權
國家的平等權。
5.劃定各級行政區劃是為了實現中央政府的直接管理。
體現了主權國家享有獨立權。
大部分國家都不可能通過中央政府進行直接的事無巨細的管理，劃定各級行政區劃通常是為了管理的便利和有效。
本課小結
國家主權
1、國家主權的含義
2、國家主權的地位
3、國家主權的體現
4、國家主權的確認
5、主權國家的基本權利
1、中央政府
2、國家行政區劃的原因
3、我國的行政區域類型
4、中央政府與地方政府權力的劃分
5、我國處理中央和地方關系的原則
主權統一
和政權分層
中央和地方
學以致用
學以致用
1.2024年4月30日，菲律賓海警船和公務船未經中方同意侵闖黃巖島海域，中國海警依法采取必要措施予以堅決驅離。后外交部發言人表示，黃巖島是中國的固有領土，菲方應當立即停止侵權挑釁舉動。對此，下列認識正確的是（ ）
①獨立自主的對外交往是國家主權的體現
②領土完整是現代國家得以存在的法理依據
③中國堅定維護國家領土主權和海洋權益
④中國對黃巖島海域擁有平等權和管轄權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
②：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，②錯誤。
④：菲律賓海警船和公務船未經中方同意侵闖黃巖島海域，中國海警依法采取必要措施予以堅決驅離，說明我國擁有對黃巖島的自衛權和管轄權，材料不涉及平等權，④排除。
A
學以致用
2．網絡主權是國家主權在網絡空間的自然延伸。對內體現為一國對本國領土范圍內互聯網事務的最高管轄權力；對外體現為各國在全球網絡空間治理中享有平等的參與權利。下列關于網絡主權說法正確的是（ ）
①自衛權——各國有權自主選擇網絡發展道路和網絡管理模式
②管轄權——各國對本國領土范圍內互聯網事務有最高管轄權力
③平等權——各國在全球網絡空間治理中享有平等的參與權利
④獨立權——采取行動維護本國在網絡安全等方面的合法利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
①：自衛權是指主權國家擁有保衛自己生存和獨立的權利，各國有權自主選擇網絡發展道路和網絡管理模式，這是主權國家具有獨立權的體現，不是自衛權的體現，①說法錯誤。
②：各國對本國領土范圍內互聯網事務有最高管轄權力，這是主權國家具有管轄權的體現，②說法正確。
③：平等權是指主權國家不論大小、強弱，也不論政治經濟意識形態和社會制度有何差異，在國際法上一律平等，各國在全球網絡空間治理中享有平等的參與權利，這是主權國家具有平等權的體現，③說法正確。
④：獨立權是指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利，“采取行動維護本國在網絡安全等方面的合法利益”不是主權國家獨立權的體現，④說法錯誤。
C
學以致用
3.2023年10月22日，菲律賓不顧中方一再勸阻和警告，執意派出運輸船和海警船擅自闖入中國南海仁愛礁鄰近海域。中國海警果斷進行執法驅離行動，堅決維護國家主權和海洋權益。據此可知（ ）
A．中國海警行使了自衛權
B．我國強化對內職能維護國家主權和海洋利益
C．主權獨立和領土完整是一切國家生存和發展的基礎
D．國家主權是自主自決的最高權威，具有對外至高無上性
A：自衛權是指主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利，中國海警果斷進行執法驅離行動，堅決維護國家主權和海洋權益，是我國行使自衛權的表現，A符合題意。
B：中國海警果斷對菲律賓進行執法驅離行動，是履行對外職能的表現，B錯誤。
C：國家安全是一切國家生存和發展的基礎，C錯誤。
D：國家主權對內表現為國家最高權力的至高無上性，對外表現為國家最高權力的獨立自主性，D錯誤。 故本題選A。
A
本課結束

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