資源簡介

(共28張PPT)
第二框 治國安邦的總章程
2025年春季學期
總議題
日喀則：用雷厲風行踐行人民至上
學習清單
為什么要規(guī)范權力運行？（原因）
3
我國國家機構實行的原則及其表現(xiàn)
2
怎么樣規(guī)范權力運行？（做法/要求）
4
憲法如何設置國家機構？
1
認真閱讀課本P12-18，思考下列問題，并在課本上做標記。
2025年1月7日9時5分，西藏，日喀則，定日，一瞬間的地動山搖，打破了清晨的安寧。6.8級地震！一時間，房塌地陷，有群眾失去了親人，有群眾失去了遮風避雨的家，有群眾失去了牛羊……
國家啟動二級地震應急響應！西藏啟動一級地震應急響應！災情就是命令！人民生命至上！救援緊急展開！一道道指令從指揮部不斷發(fā)出，在一線得到堅決執(zhí)行——
搜救！第一時間出動救援力量；
轉移！第一時間組織轉移受災群眾；
安置！第一時間調配物資讓受災群眾有衣穿、有飯吃、不受凍；
搶修！第一時間開展道路、電力、通信等搶通修復工作；
監(jiān)測！第一時間開展震后地災隱患排查，實地開展監(jiān)測預警，防止次生災害發(fā)生；
思考：日喀則地震的救援速度說明了什么？
導入
憲法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一
01
02
權力運行服務人民至上
國家機構踐行人民至上
目錄
01
國家機構踐行人民至上
各級政府第一時間組織救援說明了什么？國家的一切權力屬于誰？
政府響應,迅速有力
地震發(fā)生后,西藏自治區(qū)應急指揮部立即啟動應急響應機制,在7日21時15分,果斷地將地震應急響應級別從二級升級為一級。各級政府部門迅速行動,形成了高效有序的救援指揮體系。當?shù)氐泥l(xiāng)政府、公安等部門第一時間組織開展營救工作,積極疏散群眾、搶救傷員。
多方救援,匯聚力量
解放軍西部戰(zhàn)區(qū)快速響應,依案啟動應急救援機制,戰(zhàn)區(qū)主要領導位聯(lián)指機構現(xiàn)地指揮,相關部門密切配合應對處置。不到一個小時,無人機已經(jīng)開始對震區(qū)進行詳細勘測,為救援隊伍提供一手資料。緊接著,運-20大型運輸機滿載救援物資和人員,直飛災區(qū)。國家消防救援局迅速調集西藏消防救援總隊、西藏森林消防總隊等力量趕赴現(xiàn)場開展救援,截至7日11時40分,共投入1500人、257車。湖南省應急管理廳立即調度該省社會救援力量馳援西藏地震災區(qū),長沙市岳麓藍天救援隊迅速響應,挑選10名骨干隊員組成應急救援小隊前往災區(qū)。三一集團派遣的第一批救援力量從西藏拉孜縣火速奔赴受災核心區(qū)域展開救援,包括17名專業(yè)人員、5臺挖掘機、2輛拖板車及4臺應急機動流動車。
物資保障,溫暖人心
中央政府迅速行動,調運棉帳篷、棉大衣、折疊床等急需物資,共計2.2萬件,確保受災群眾能夠得到妥善安置。在災區(qū),救援人員不僅忙著救援,還貼心地為當?shù)鼐用癜l(fā)放厚毯子,保障了電力、熱水和基本食物供應,讓受災群眾在寒冷中感受到了溫暖。
議題1
人民是國家的主人，可是我國人口眾多，地域遼闊，人民不能直接管理國家。
那么，我國人民怎樣管理國家呢？
提示：憲法設置國家機構來管理國家，并明確規(guī)范權力運行，確保國家權力屬于人民。
憲法規(guī)定：我國的一切權力屬于人民
2025年1月7日9時05分，日喀則市定日縣發(fā)生6.8級地震。地震發(fā)生后，黨中央高度重視，習近平總書記作出重要指示，在區(qū)市兩級黨委政府和公安廳黨委的統(tǒng)籌部署下，日喀則市公安機關聽令而行、聞令而動、快速響應，各級增援力量馳援震中開展搶險救災工作，先后投入警力1800余名、車輛7500余臺次，連續(xù)作戰(zhàn)20天，全力完成了被困人員搜救、道路搶險保通、應急通訊保障、災區(qū)治安維護、輿情監(jiān)測處置、群眾轉移安置等任務，有效確保了災區(qū)社會穩(wěn)定、群眾安寧。
議題1
國家機構踐行人民至上
思考：公安機關屬于我們上節(jié)課學習過的哪個國家機關？
公安機關（公安局）屬于國家機關。它是一個行政單位，隸屬于政府，負責文化和旅游的相關管理工作。
行政機關
議學任務：
1.你還知道哪些國家機關？
2.這些國家機構是怎樣產生的？他們之間是什么關系？（嘗試勾畫網(wǎng)絡關系圖——
議學提示：結合憲法第三條思考）
3.這些國家機構產生之后，憲法是如何規(guī)定他們運行的呢？
（議學提示：可結合具體憲法條文）
注：國家機構是國家為實現(xiàn)其職能而建立起來的一整套國家機關體系的總稱。
行政機關
審判機關
檢察機關
監(jiān)察機關
權力機關
人民
對人民負責，受人民監(jiān)督
人民代表大會
組成
人民代表
民主選舉
①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。（人民代表大會是如何產生的？/人民和人民代表大會的關系？）
（1）憲法明確各級國家機關的產生 。
間接行使國家權力
1、憲法是如何設置國家機構的
②國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。（人民代表大會和其他國家機關的關系）
人
民
人
民
代
表
大
會
產生
對其負責
監(jiān)督
國家的一切
權力屬于人民
選舉代表組成
人民政府
（行政機關）
監(jiān)察委員會
（監(jiān)察機關）
人民法院
（審判機關）
人民檢察院
（檢察機關）
（權力機關）
（權力來源）
對其負責
受其監(jiān)督
一府一委兩院
人民政府
人民法院
人民檢察院
（2） 憲法授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容
人民代表大會
立法、決定、任免、監(jiān)督權
行政權
審判權
檢察權
《憲法》第五十九條：全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。
《憲法》第六十條：全國人民代表大會每屆任期五年。
《憲法》第六十一條：全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務委員會召集。
明確國家機構的任期
明確國家機構的組成
明確國家機構的工作方式
反映了少數(shù)服從多數(shù)原則，這是民主集中制原則的重要體現(xiàn)。
*民主集中制：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是黨的根本組織制度和領導制度。
在我國，凡是全國范疇內的重大問題、方針、政策，中央國家權力機關制定通過前，都要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極、合理的、能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策，或在此基礎上制定相應的方針、政策。
集中
只講集中，不講民主
專制
獨裁
民主
只講民主，不講集中
無政府
主義
《憲法》第三條：中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
（3）憲法明確國家機構的組織和活動原則：民主集中制
1.憲法是如何設置國家機構的
（1）憲法明確各級國家機關的產生 。
①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。（人民代表大會是如何產生的？/人民和人民代表大會的關系？）
②國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。（人大與其他國家機關的關系）
（2）憲法設置國家機構，授予國家機構特定職權，明確各級國家機構的組成、任期、工作方式等。
（3）憲法明確國家機構的組織和活動原則：民主集中制
審議與征集意見：第十三屆全國人大常委會第三十二次會議對《中華人民共和國突發(fā)事件應對管理法（草案）》（關于修訂突發(fā)事件應對法的議案）進行了審議。現(xiàn)將《《中華人民共和國突發(fā)事件應對管理法（草案）》（關于修訂突發(fā)事件應對法的議案）予以公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.）或國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫（flk.npc.）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明突發(fā)事件應對管理法草案征求意見）。征求意見截止日期：2022年1月22日。
表決通過：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行。
貫徹落實：　西藏自治區(qū)區(qū)地理環(huán)境特殊，人口居住分散，建立組織管理規(guī)范、任務明確的基層應急隊伍是十分迫切和必要的。為貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號）精神，結合我區(qū)實際，就加強基層應急隊伍建設，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出如下意見：
國家機構與人民
國家機關內部
中央與地方國家機構
議一議：
該法的立法與落實過程體現(xiàn)了國家機構貫徹什么原則？
該法的立法與落實過程是如何體現(xiàn)該原則的？
民主集中制
民主：全國范疇內的重大問題、方針、政策，在權力機關制定通過前，都要廣泛地聽取各方面的意見。
集中：將那些積極、合理的、能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策，或在此基礎上制定相應的方針、政策。
只民主，不集中： 一盤散沙
只集中，不民主： 專制獨裁
辯證統(tǒng)一
選舉過程—民主
行使職權—集中
①在國家機構與人民的關系方面
②在中央與地方國家機構的關系方面
③國家機關內部
本系統(tǒng)內部 —民主集中
下級服從上級—集中
地方機關內部—民主
國家權力來自人民，
國家權力機關居于主導地位
遵循中央的統(tǒng)一領導
發(fā)揮地方的主動性、積極性
作出決策、決定時，要實行民主集中制。
2、我國國家機構實行的原則以及體現(xiàn)？P15
1、原則：憲法第三條：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”
2、 體現(xiàn)：①在國家機構與人民的關系方面：國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
②在中央與地方國家機構的關系方面：中央和地方的國 家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
③在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。
02
權力運行服務人民至上
日喀則市被譽為“珠峰之鄉(xiāng)”，是西藏第二大城市。珠峰游無疑是日喀則市最閃亮的旅游名片，游客來這里可以近距離感受世界屋脊的神秘與壯麗。
記者從日喀則市文化和旅游局了解到，2024年1-10月，日喀則市共接待國內外游客1045.84萬人次，同比增長26.61%，實現(xiàn)旅游總收入62.74億元，同比增長23.37%。
思考：日喀則為什么會有如此亮眼的旅游數(shù)據(jù)？
今年6月，日喀則市推出了珠峰專線巴士。這條專線從日喀則站出發(fā)，直達珠峰，次日返回，實現(xiàn)了站對點的一站式抵達。珠峰專線開通以來，已發(fā)車600余車次，接待了近7000名國內外游客。
豐富的旅游線路讓游客有多種選擇。記者從日喀則市文化和旅游局了解，目前，日喀則市主推的旅游線路有國道318線、219線、349線，環(huán)珠峰旅游線路，以及“上海—日喀則—加德滿都”跨境游航線。
日喀則文旅工作人員深入基層、服務群眾，踐行文化潤邊，堅持法定職責必須為
公章表示：
籠子表示：
陽光表示：公開透明和接受監(jiān)督
漫畫的整體寓意__________________
權力
制度
權力不能濫用，必須對權力的行使進行制約，把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。
漫畫賞析
日前，日喀則市聶拉木縣文化和旅游局原局長、四級調研員達瓦涉嫌貪污罪、受賄罪一案,經(jīng)日喀則市人民檢察院指定管轄，由昂仁縣人民檢察院依法向昂仁縣人民法院提起公訴。
檢察機關在審查起訴階段，依法告知了被告人達瓦享有的訴訟權利，并依法訊問了被告人，聽取了值班律師的意見。昂仁縣人民檢察院起訴指控:被告人達瓦利用擔任聶拉木縣原文化廣播電影電視局局長、聶拉木縣文化和旅游局局長等職務便利，以侵吞或其他手段非法騙取單位公款，數(shù)額巨大;為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，依法應當以貪污罪、受賄罪追究其刑事責任。
為什么不同局長會有不同的結局說明了什么？
法無授權不可為！
根據(jù)兩個局長的不同“結果”，談談你對權力的認識？
由此總結為什么要規(guī)范權力的運行？
①權力是把雙刃劍..必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
②規(guī)范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。
③只有依法規(guī)范權力行使，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
有的違反廉潔紀律，利用職權為他人謀利，違規(guī)從事營利活動;
有的工作消極懈怠、推諉扯皮、辦事拖沓、服務意識不強，上班時間賭博;
有的組織原則缺失，在干部選拔任用工作中,違反規(guī)定程序任免干部。
近期各級紀委監(jiān)委還公布了一些黨員干部的違法違紀的事實。
據(jù)此國家機關工作人員應該如何正確行使職權？
法無授權不可為
法定職責必須為
行使職權守程序
3、為什么要規(guī)范權力運行
①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
②規(guī)范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。
③只有依法規(guī)范權力行使，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
4、如何規(guī)范權力運行
①法無授權不可為：國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。
②法定職責必須為：對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
③法定程序嚴格為：要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。
④行使權力不任性：國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。

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