資源簡介

(共18張PPT)
全面推進依法治國的基本要求
科學立法
嚴格執法
公正司法
全民守法
前提
關鍵
重點
基礎
全面依法治國的總目標？
建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家
我國治國理政的基本方式？
依法治國
自主學習：
1、科學立法的內涵是什么？
2、科學立法的原則體現在哪些方面？
3、如何推進科學立法？
全面依法治國必須堅持科學立法。
科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
科學立法的核心
科學立法的關鍵
有法可依
良法善治
有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；
科學立法主要是從“質”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質”。
生產關系一定要適應生產力發展的狀況；上層建筑一定要適應經濟基礎的狀況。
一、科學立法的內涵
1.科學立法的重要性
2.科學立法的含義
（1）
體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求。
立法的方向
要符合國情和實際
立法的實效
遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序.....
立法的方法
推動國家發展進步，保障人民各項權利
立良善之法
形成符合國家發展目標的法律體系
（1）
（2）
（3）
3、原則
科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
要求：
立法要符合我國的政治制度和歷史傳統，
要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，
制定出適合中國的良法。
（1）從立法的方向上看：
3、科學立法的原則
3、科學立法的原則
科學立法符合國情和實際。
要求：
要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，
使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，
規范公民、法人和其他組織的權利與義務，
使法律符合社會發展的需求。
（2）從立法的實效上看：
隨著社會經濟的發展和物質生活條件的變化，民法典規定在原有的自書遺囑、代書遺囑、口頭遺囑、公證遺囑、錄音遺囑的基礎上增加打印遺囑和錄像遺囑。
相關鏈接
我國有立法權的國家機關
全國人民代表大會
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律
全國人大常委會
制定和修改其他法律
國務院
制定行政法規
國家監察委員會
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府
自治區、自治州、自治縣的人民代表大會
制定部門規章
制定地方政府規章
制定地方性法規
制定自治條例和單行條例
不包括縣級市、鄉、鎮（平頂山市√ 汝州市×）
不包括自治縣、自治鄉
不包括自治鄉
“立法機關”≠“有立法權的國家機關”
立法機關
授權立法
國務院相關部門
制定監察法規
a.含義：
立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
b.要求：
要明確劃分不同的法律關系的調整對象和界限，
形成符合國家發展目標的法律體系。
（3）從立法方法上：
3.科學立法的原則（標準）
我國的立法程序
① 提出法律草案
② 審議立法議案
③ 立法議案的表決通過
④ 法律的頒布實施
考向1　科學立法的內涵
王安石是我國古代著名的思想家，他在《周公》中提出“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”，強調法律是社會的基本規則，法律應該是對國家發展有益、對社會治理有益的。這要求立法從根本上要(　　)
A．體現社會主義國家性質，符合我國國情
B．遵循立法工作程序，注重立法技術和質量
C．注重科學立法、民主立法、依法立法
D．明確劃分不同法律關系的調整對象
√
【針對訓練1】　要確保善治能夠有良法可依，實現法律制度現代化，需要把公正、公平、公開原則(簡稱“三公”原則)貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持“立改廢釋”并舉，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。這說明立法需要(　　)
①立法機關堅持“三公”原則，提升立法質量
②立法機關總攬全局、協調各方，堅持民主立法
③立法過程符合法定程序，體現公民意志
④堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
√
《中華人民共和國未成年人保護法》是為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，根據憲法和立法法及我國的實際情況而進行修訂的。
在修法過程中，進行了深入的調查研究，多次與黨中央和國務院的有關部門、全國婦聯等有關方面溝通協商；廣泛聽取各級人大代表，司法機關、分專家學者、律師、學校教師、未成年人及其家長、互聯網企業的意見和建議。
《中華人民共和國未成年人保護法》保障未成年人的生存權、發展權、受保護權、參與權等權利。明確規定，保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業事業單位、社會組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人以及其他成年人的共同責任。
順應時代、符合實際，依法立法
發揚民主、民主立法、廣開言路、集思廣益
合理設定權利與義務、權力與責任
【思考】我國是如何推進科學立法的？
（1）依據：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
（2）具體要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
1．要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
（依法立法）
二、推進科學立法
2.科學立法要充分發揚民主 （民主立法）
(1)要求：
①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
要求：
①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。（對公民）
②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。（對國家機關）
注意：公民：堅持權利和義務相統一
國家機關和公職人員：堅持權力和責任相統一
（3）科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。(權責統一)
考向2　推進科學立法
(2023·湖北選擇考)立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明(　　)
①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據
②擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要
③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量
④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
【針對訓練2】　(2024·廣東佛山檢測)2023年9月，國務院辦公廳印發《提升行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年)》強調，要嚴格規范行政執法程序，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，完善聯合檢查、非現場執法等工作機制。此舉有利于(　　)
①推進政府提高立法質量　②執法機關規范文明執法　③政府機關嚴格公正司法　④維護人民群眾正當權益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
√
比較科學立法、民主立法、依法立法
科學立法 就是要實事求是，不能拍腦袋做決策，科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律
民主立法 就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧，民主立法的核心在于為了人民，依靠人民
依法立法 是指立法應當嚴格依照憲法法律設定的權限和程序進行，確保每項立法都經得起合憲性審查，經得起實踐和歷史的檢驗。
三者有機統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系， 共同推進我國法治化進程。
重要性和含義
原則（標準）
科學立法內涵
推進科學立法
依法立法
充分發揚民主
合理設定權利與義務、權力與責任
科學立法
體現我國社會主義國家性質
符合國情和實際
遵循邏輯和規律，遵循立法程序
是什么
怎么辦
課堂小結
全面依法治國
必須 堅持
為什么

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