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第九課：全面推進依法治國的基本要求
第三單元 知識體系：
第三單元
全面依法治國
第七課 治國理政基本方式
第九課
全面推進依法治國的基本要求
我國法治
建設(shè)的歷程
全面推進依法治國的總目標與原則
我國法律
發(fā)展的歷史
馬克思主義法治理論
新中國法治
建設(shè)的成就
科學立法
公正司法
嚴格執(zhí)法
全民守法
前提
關(guān)鍵
防線
基礎(chǔ)
目標
法治國家
法治社會
法治政府
主體
基礎(chǔ)
第八課 法治中國建設(shè)
原則
總目標
為什么
一、本課知識體系構(gòu)建：宏觀把握（課前預(yù)習完成）
科學立法
嚴格執(zhí)法
公正司法
全面依法治國
基本要求
前提
關(guān)鍵
防線
內(nèi)涵、表現(xiàn)、要求
全民守法
基礎(chǔ)
內(nèi)涵、意義、要求
內(nèi)涵、意義、要求
內(nèi)涵、表現(xiàn)、要求
1、科學立法的內(nèi)涵：
二、考點梳理：
考點一：科學立法
就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
（生產(chǎn)關(guān)系定要適應(yīng)生產(chǎn)力狀況、上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況的規(guī)律）
（1）方向科學：體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利
(2)原則科學：符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)；與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應(yīng)
(3)效果科學：符合國情和實際；能夠科學合理地規(guī)范國家機關(guān)的權(quán)力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需要
(4)方法科學：遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，實現(xiàn)立法過程的科學化。
2、怎樣推進科學立法
（1）要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。
①憲法和立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。
②所有享有立法權(quán)的國家機關(guān)，都應(yīng)當按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。
要求：
相關(guān)鏈接：我國有立法權(quán)的國家機關(guān)
≠ 立法機關(guān)
≠ 國家權(quán)力機關(guān)
人大系統(tǒng)：
行政系統(tǒng)：
全國人大
全國人大常委會
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會
自治區(qū)、州、縣
的人民代表大會
國務(wù)院相關(guān)部門
國務(wù)院
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府
國家監(jiān)察委員：
制定監(jiān)察法規(guī)
相關(guān)鏈接：我國有立法權(quán)的國家機關(guān)
實體經(jīng)濟
國家機關(guān) 立法權(quán) 全國人民代表大會 國家
立法
全國人大常委會 國務(wù)院 國家監(jiān)察委員會（新修訂） 國務(wù)院相關(guān)部門 省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會 地方立法
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府 自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會 修改憲法，制定和修改基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法規(guī)
制定地方性法規(guī)
制定地方政府規(guī)章
制定部門規(guī)章
制定自治條例和單行條例
制定監(jiān)察法規(guī)（新修訂）
拓展：我國有立法權(quán)的國家機關(guān)
國務(wù)院相關(guān)部門
全國人民代表大會
全國人大常委會
國務(wù)院
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府
自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)和其他的基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法規(guī)
制定部門規(guī)章
制定地方性法規(guī)
制定自治條例和單行條例
制定地方政府規(guī)章
（2）要充分發(fā)揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
（3）要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責任。
2、怎樣推進科學立法
要求：要健全立法機關(guān)和社會機公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
要求：①對公民：應(yīng)在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。
②對國家機關(guān)：要科學合理地配置權(quán)力與責任，據(jù)國家治理需求，授予其必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當應(yīng)承擔的法律責任。
比較 含義不同 側(cè)重點不同 地位不同
科學立法 尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量 突出立法的科學屬性 推進科學立法是保證立法質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提。
民主立法 廣開言路，集思廣益，廣泛凝聚社會共識（為了人民、依靠人民） 突出立法的人民屬性 民主立法是發(fā)展全過程人民民主集中體現(xiàn)。
依法立法 在法治軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件 突出立法的合法屬性 依法立法有利于維護憲法和其他法律的權(quán)威性，促進立法體系完善。
聯(lián)系 三者密不可分、相輔相成，形成嚴密的立法邏輯，體現(xiàn)了立法活動的政治性、科學性、人民性和合法性。科學立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。 歸納提升1：比較科學立法、民主立法和依法立法
注意：
1.人大及人大常委會在立法中發(fā)揮主導作用
2.我國立法體制：堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導和一定程度的層級分權(quán)相結(jié)合的體制（堅持民主集中制）。中央與地方、權(quán)力機關(guān)與行政機關(guān)有各種的立法權(quán)限；在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，有立法權(quán)的國家機關(guān)依法行使好各層級的立法權(quán)。
3.從法律效力高低看：法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)。
4.從適用范圍看：法律和行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)有效，而地方性法規(guī)在本行政區(qū)有效。
權(quán)力機關(guān)
立法機關(guān)
有立法權(quán)的國家機關(guān)（P98）
知識拓展1：區(qū)分權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)、立法權(quán)
人民代表大會，包括全國人民代表大會及地方各級人民代表大會。最高權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會
全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
在我國，享有立法權(quán)的國家機關(guān)：全國人大及其常委會；國務(wù)院及其相關(guān)部門；國家監(jiān)委（新修訂）；省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會、政府；自治區(qū)、自治州、自治縣的人大
1.科學立法內(nèi)涵：尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律
2.堅持立法標準（原則）：
①立法方向角度
②立法實效角度
③立法方法角度
3.推進科學立法
①依法立法角度
②民主立法角度
③合理立法角度
4.堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一。
1個內(nèi)涵+3個原則+3個措施+3個統(tǒng)一
歸納提升2：如何推進科學立法（如何提高立法質(zhì)量）
1、（2023·浙江·統(tǒng)考高考真題）2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對我省微型企業(yè)達到企業(yè)總數(shù)85%的現(xiàn)狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大
①完善法律實施機制
②堅持民主立法
③授予微型企業(yè)必要權(quán)力
④根據(jù)實際立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
課堂鞏固
C
課堂鞏固
2．（2023·湖北·統(tǒng)考高考真題）立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設(shè)區(qū)的市可以制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的事項進行了調(diào)整，增加“基層治理”，并將“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。這表明
①立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)
②擴大設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限，適應(yīng)地方創(chuàng)新治理的實際需要
③全國人大行使立法權(quán)完善立法體制機制，提高立法質(zhì)量
④地方各級國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)當按照法定職權(quán)開展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
課堂鞏固
3．（2023·浙江·高考真題）在推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)進程中，浙江省人大常委會圍繞山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展、收入分配“擴中”“提低”等重大改革任務(wù)，并結(jié)合各方面的具體情況，找準立法切口，讓每一部法規(guī)都裝滿民意。這一做法
A．拓寬了公民有序參與立法的途徑
B．回應(yīng)了現(xiàn)實生活中的不同利益訴求
C．規(guī)范了公民和其他組織的權(quán)利與義務(wù)
D．完善了立法機關(guān)與社會公眾的溝通機制
B
課堂鞏固
4．（2022·山東·統(tǒng)考高考真題）為貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，海南省和北京市的人大常委會在已有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，率先制定了各自的知識產(chǎn)權(quán)保護條例。海南省的條例重點針對植物新品種保護等自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題，北京市則主要強化奧林匹克標志、網(wǎng)絡(luò)平臺等新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。據(jù)此，下列說法正確的是
①海南省的條例完善了對植物新品種保護的法律實施機制
②北京市的條例體現(xiàn)了北京市人大常委會的地方立法權(quán)
③海南省的條例提高了海南自貿(mào)港在相關(guān)領(lǐng)域的治理能力
④北京市的條例加強了北京市人大及其常委會對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
二、考點梳理：
考點二：嚴格執(zhí)法
1、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵：
執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。
注：執(zhí)法機關(guān)：
①司法執(zhí)法: 人民法院、人民檢察院。
②行政執(zhí)法：行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。
2、嚴格執(zhí)法的意義：
（1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。（對法律）
（2）有助于實現(xiàn)社會公平正義。（對社會）
（3）有助于推進建設(shè)法治政府。（對政府）
知識拓展2：執(zhí)法和執(zhí)法機關(guān)
（1）廣義的執(zhí)法：司法執(zhí)法+行政執(zhí)法；廣義的執(zhí)法機關(guān)包括司法機關(guān)和行政機關(guān)。
（2）狹義的執(zhí)法：行政執(zhí)法；狹義的執(zhí)法機關(guān)是指行政機關(guān)。
（3）行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體,但不是唯一的主體。
目前，我國大約有80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機關(guān)來執(zhí)行。
（4）行政機關(guān)是最常見最重要的執(zhí)法機關(guān)，但并非所有行政機關(guān)都是執(zhí)法機關(guān)。
行政執(zhí)法機關(guān)具體包括公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、環(huán)保、城建、衛(wèi)健、城管、漁政、林業(yè)、礦產(chǎn)、交通、勞動安全等部門。
3、推進嚴格執(zhí)法的措施（怎樣做）：
全面履行政府職能
堅持規(guī)范執(zhí)法
堅持公正執(zhí)法
堅持文明執(zhí)法
要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為
要堅持公正，同等情況平等對待、不同情況差別對待。
要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。
要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力
執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化
類別 嚴格執(zhí)法 規(guī)范執(zhí)法 公正執(zhí)法 文明執(zhí)法
內(nèi)涵 執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事 嚴格按規(guī)定辦事，按執(zhí)法程序辦事 同等情況同等對待不同情況差別對待 體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念
原因 嚴格執(zhí)法是推進全面依法治國的關(guān)鍵 嚴密的執(zhí)法程序 是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，是執(zhí)法公平公正的重要保障 公正是執(zhí)法 價值取向 執(zhí)法文明直接反映出一個國家的文明
聯(lián)系 嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法是有機統(tǒng)一的整體， 規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進嚴格執(zhí)法的要求 歸納提升3：關(guān)于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
法定職責必須為：是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)應(yīng)當行使的職權(quán)，是職責所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。
法無授權(quán)不可為：是指法律、行政法規(guī)沒有授予國家機關(guān)的職權(quán)，國家機關(guān)無權(quán)實施，是不能亂作為的,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。
懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關(guān)問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。
失職：是國家公務(wù)員嚴重不負責任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。
瀆職：是國家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。
名詞解釋：
1.嚴格執(zhí)法的地位：是推進全面依法治國、建設(shè)法治中國的關(guān)鍵
2.嚴格執(zhí)法的意義
①對法律而言：嚴格執(zhí)法有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴
②對社會而言：嚴格執(zhí)法有助于實現(xiàn)社會公平正義
③對政府而言：嚴格執(zhí)法有助于推進建設(shè)法治政府
3.建設(shè)法治政府的意義
①對政府自身看：通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政。
②對政民關(guān)系看：更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
③對公民：保障公民權(quán)利。
④對國家：可推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治國家
1個地位+3個意義+4個意義
歸納提升4：嚴格執(zhí)法的意義
時政熱點
深化行政執(zhí)法體制改革
深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機制。（二十大報告）
習近平：嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個整體，要準確把握、全面貫徹，不能畸輕畸重、顧此失彼。要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果。
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1、（2023·山東濟南·校考二模）習近平總書記提出“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來，全國各級法院充分發(fā)揮司法功能，優(yōu)化法治營商環(huán)境，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。各地法院運用《中華人民共和國民法典》中相關(guān)法律條款，強化產(chǎn)權(quán)司法保護，審慎適用拘留、查封、扣押、限制消費等強制措施，對確有困難的企業(yè)實行緩、減、免訴訟費政策，協(xié)助企業(yè)紆困解難。對此認識正確的是
①堅持良法善治，發(fā)揮法治的作用助力企業(yè)脫困
②公正司法，依法維護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益
③嚴格執(zhí)法，打擊違法行為，優(yōu)化法治營商環(huán)境
④以人民為中心，用法治保障人民的各項權(quán)益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
2、（2023·廣東深圳·校考二模）2023年4月1日起，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。“黃河保護法賦予沿黃各省區(qū)更多生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、節(jié)約用水和防洪救災(zāi)等管理職能，實現(xiàn)流域治理權(quán)責統(tǒng)一，規(guī)定了縣級以上地方人民政府職責82處，其中省級人民政府27處、縣級以上地方人民政府55處，省級人民政府有關(guān)部門10處、縣級以上地方人民政府有關(guān)部門19處。”由此可見，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求政府
①把政府的各項工作納入法治軌道，切實提高政府治理效能
②推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護人民群眾根本利益
③加強法治社會建設(shè)，實現(xiàn)人人尊法學法守法用法
④科學合理配置行政機關(guān)與其他國家機關(guān)的職能，建設(shè)職能科學的政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
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A
二、考點梳理：
考點三：公正司法
1、公正司法的內(nèi)涵與地位：
---公正司法，就是要在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義。是維護社會公平正義的最后一道防線。
2、公正司法的內(nèi)容（特點）：
（1）司法程序公正：
（2）司法結(jié)果公正：
①要求：當事人訴訟地位平等、過程嚴格依據(jù)訴訟法進行。
②意義：可最大化實現(xiàn)結(jié)果公正，有效保護公民的程序權(quán)利，使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認可和尊重
①要求：法律適用準確、案件事實清楚、裁判結(jié)果合法合理
②意義：能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現(xiàn)的
前提和保障
最終目的
司法 程序公正 內(nèi)涵 程序公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據(jù)訴訟法進行。
意義 最大化實現(xiàn)結(jié)果公正，有效保護公民的程序權(quán)利，從而使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認可和尊重。
司法 結(jié)果公正 內(nèi)涵 結(jié)果公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結(jié)果合法合理。
意義 有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者，實現(xiàn)法律的公平正義。
聯(lián)系
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歸納提升4：程序公正與結(jié)果公正
程序公正是結(jié)果公正的前提和保障，結(jié)果公正是程序公正的根本目標（最終目的）。
3、推進公正司法的措施：
（1）必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使。獨立原則
注意：≠司法獨立，≠不受任何主體的影響，要接受人大的監(jiān)督，黨的領(lǐng)導和監(jiān)督，各民主黨派、新聞單位和其他社會團體和人民都可進行民主監(jiān)督
要求：各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。
任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責、有礙司法公正的事情。
任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部違法干預(yù)司法活動的要求。
（2）必須堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正。依據(jù)準則
（1）“獨立行使”，是指“忠實于法律，忠實于事實真相，忠實于人民”，對外不受行政機關(guān)、社會團體和個人干涉，對內(nèi)不受上級機關(guān)和領(lǐng)導干涉。（不受外界權(quán)力、人情、關(guān)系等非法干預(yù)）
（2）“獨立行使”，不是指“兩院”不接受監(jiān)督。“兩院”對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負責，受其監(jiān)督。人民法院的審判活動要受同級人民檢察院的監(jiān)督。上級“兩院”監(jiān)督下級“兩院”工作。
（3）“兩院”必須接受、服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。各民主黨派、新聞單位和其他社會團體，也有權(quán)對“兩院”工作進行監(jiān)督。
（4）從公民的政治權(quán)利看，公民對“兩院”依法行使監(jiān)督權(quán)。
知識拓展3：正確理解獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)
依據(jù)憲法規(guī)定，人民法院獨立行使審判權(quán)、人民檢察院獨立行使檢察權(quán)
3、推進公正司法的措施：
（3）必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，
通過公正司法維護人民權(quán)益。司法為民
要求：構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務(wù)公開（≠政務(wù)公開），依法及時公開司法依據(jù)、程序，流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
（4）必須加強人權(quán)司法保障人權(quán)保障
要求：①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)等的制度保障。
②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。
非法證據(jù)排除
通常是指在刑事訴訟中，偵查機關(guān)及其工作人員不得使用刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。凡以非法方法取得的證據(jù)均不得在刑事審判中被采納。
疑罪從無
這是刑事訴訟法中確立的旨在實現(xiàn)司法公平和保障人權(quán)的重要制度，指對被告人定罪量刑必須依據(jù)確定、充分的證據(jù)。對于缺乏充分證據(jù)的案件，司法機關(guān)應(yīng)當不起訴或判處被告人無罪。
罪刑法定
是刑法的基本原則之一，“法無明文規(guī)定不為罪”和“法無明文規(guī)定不處罰”。即犯罪行為的界定、種類、構(gòu)成條件和刑罰處罰的種類、幅度，均事先由法律加以規(guī)定，對于刑法條文沒有明文規(guī)定為犯罪的行為，不得定罪處罰。
P106名詞點擊
拓展區(qū)分：
司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法行政機關(guān)
（1）司法機關(guān)：指：人民法院是審判機關(guān)（行使審判權(quán)），人民檢察院是法律監(jiān)督機關(guān)和檢察機關(guān)（行使檢察權(quán)）；
（2）監(jiān)察機關(guān)：指的是監(jiān)察委員會，行使監(jiān)察權(quán)（注意不是檢察權(quán)，不能混淆）
（3）司法行政機關(guān)：司法部、司法廳、司法局等，它屬于行政機關(guān)。
它主要負責有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草、普法宣傳和律師公證、司法鑒定仲裁管理和承擔國家司法協(xié)助，監(jiān)督管理法律援助、組織司法考試等工作。
監(jiān) 察 檢 察
適用對象 涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的公職人員。 涉嫌刑事犯罪或經(jīng)濟犯罪的人員，涵蓋了公職人員、軍人等
權(quán)力不同 監(jiān)察委行使監(jiān)察權(quán)，對公職人員個人進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違紀違法和犯罪 檢察機關(guān)履行檢察權(quán)，是依法對司法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)在訴訟和相關(guān)執(zhí)法過程中的違法行為進行監(jiān)督糾正
法律依據(jù) 監(jiān)察法，突出體現(xiàn)懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴相濟。 訴訟法，突出體現(xiàn)公安機關(guān)辦案時保障人權(quán)與打擊犯罪并重，公正與效率平衡。
措施 具體要求
（1）確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使 ≠司法獨立≠不受任何主體的影響 ①各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責、有礙司法公正的事情。②任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部違法干預(yù)司法活動的要求。
（2）堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正。 （3）堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權(quán)益。 構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務(wù)公開（≠政務(wù)公開），依法及時公開司法依據(jù)、程序，流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
（4）加強人權(quán)司法保障 ①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)等的制度保障。
②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。
小結(jié)：推進公正司法的措施：
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C
1、（2023·廣東·統(tǒng)考高考真題）近年來，廣東某法院加強涉僑審判工作，健全“海外聯(lián)絡(luò)員”“歸僑陪審員”等工作機制，大力推廣跨境訴訟“云服務(wù)”，多措并舉滿足廣大海內(nèi)外華僑華人的司法需求，為促進海內(nèi)外僑胞與家鄉(xiāng)深度融合發(fā)展增添了法治成色。這種做法
①表明廣東已經(jīng)全面建成完備的法律服務(wù)體系
②有利于團結(jié)廣大僑胞助力中華民族偉大復興
③體現(xiàn)了人民法院維護僑胞合法權(quán)益的實踐創(chuàng)新
④旨在尊重和保障我國公民權(quán)利、踐行司法為民
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
課堂鞏固
B
2、（2023·浙江·模擬預(yù)測）某地人民法院大力推進一站式建設(shè)，升級完善訴訟服務(wù)中心、網(wǎng)上立案服務(wù)、12368熱線、移動微法院、網(wǎng)絡(luò)司法查控平臺“五位一體”訴訟服務(wù)中心配套設(shè)施，打造“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦”訴訟服務(wù)格局，為當事人提供“指尖訴訟”“掌上辦案”司法便利服務(wù)。這些便民司法舉措的意義在于
A．通過降低司法成本以維護公平正義
B．創(chuàng)新司法模式，彰顯人民司法為人民
C．通過程序的便捷和公正保障結(jié)果公正
D．加強人權(quán)司法保障，推進公正司法
二、考點梳理：
考點四：全民守法
1、全民守法的內(nèi)涵與重要性
---是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)。
---利于建設(shè)法治中國
2、全民守法的要求：A：公民角度
（2）公民要依法履行義務(wù)。在享有權(quán)利的同時，公民也負有相應(yīng)的義務(wù)。只有所有的人都依法履行自己的義務(wù)，才能維護公共安全和社會秩序。
（3）公民要依法維護自己的正當權(quán)益。當自己的合法權(quán)益遭受侵害時，應(yīng)通過合法的手段，理性維權(quán)。（通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應(yīng)訴諸暴力或其他違法手段。）
（1）公民要依法行使權(quán)利。公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
2、全民守法的要求：B：國家角度
（1）要著力增強全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育。
要求：堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）要調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）要不斷加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。
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D
1、（2023·海南·統(tǒng)考高考真題）隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，各類“自媒體”越來越深入人們的日常生活。但是，“自媒體”在其發(fā)展過程中也滋生了一些問題，擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，干擾了人們正常生活。針對相關(guān)問題，中央網(wǎng)信辦開展了“清朗從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動。整治“自媒體”亂象
①彰顯了政府執(zhí)政為民的決心
②能有效破解“自媒體”經(jīng)營管理難題
③是政府依法履行基本職能的具體現(xiàn)
④有助于凈化網(wǎng)絡(luò)空間，維護公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
全面依法治國的總目標：
建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家
前提
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下
堅持中國特色社會主義制度
貫徹習近平法治思想
法治體系（總抓手）
①法律規(guī)范體系
②法治實施體系
③法治監(jiān)督體系
④法治保障體系
⑤黨內(nèi)法規(guī)體系
貫徹實施
依法治國
依法執(zhí)政
依法行政
法治國家
法治政府
法治社會
達成效果
科學立法
嚴格執(zhí)法
公正司法
全民守法
治理體系治理能力現(xiàn)代化
①總要求
②基本要求
③憲法角度
④黨角度
⑤立法機關(guān)角度
⑥行政機關(guān)角度
⑦司法機關(guān)角度
⑧國家角度
⑨社會角度
⑩公民角度
歸納提升5：堅持依法治國方略的要求
加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威
科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法
黨要堅持依法治國、依法執(zhí)政，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政
領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法
推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
積極推進法治政府建設(shè)；堅持依法行政，全面履行政府職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準
堅持依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，公正司法；堅持以事實為依據(jù)、法律為準繩；堅持人民司法為人民；加強人權(quán)保障 。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
建設(shè)法治國家，堅持憲法法律至上、良法之治、尊重和保障公民權(quán)利、規(guī)范國家權(quán)力運行；推進憲法實施、建立完備法律體系、完善法律實施機制
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一
依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)、依法維護自己合法權(quán)益；尊法、學法、守法、用法
建設(shè)法治社會，推動全民守法
比較：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法
科學立法
要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量
依法立法；發(fā)揚民主；合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責任
執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事
全面履行政府職能；規(guī)范執(zhí)法；公正執(zhí)法；文明執(zhí)法
（1）科學合理地規(guī)范國家機關(guān)的權(quán)力責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)；
（2）落實依法治國方略，解決社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，在全社會形成守法用法的氛圍
(1)有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴（法律角度）(2)有助于實現(xiàn)社會公平正義（社會角度）
(3)有助于推進建設(shè)法治政府（政府角度）
內(nèi)涵及表現(xiàn)
推進措施
意義
公正司法
就是要在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義
確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使；堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩；堅持司法為民；強化人權(quán)司法保障
所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，依法維護自己的正當權(quán)益
要著力增強全民法治觀念；調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性；不斷加強公民道德建設(shè)
公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正司法具有定分止爭的終局性作用、對社會公正的引領(lǐng)作用、對國家和社會生活的保障作用、對人們行為的預(yù)測作用。
有助于增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，建設(shè)法治中國
嚴格執(zhí)法
全民守法
綜合探究：堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一
黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的關(guān)系
（1）三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
（2）堅持黨的領(lǐng)導是發(fā)展社會主義民主政治，實現(xiàn)人民當家作主和依法治國的根本保證。
（3）人民當家作主是社會主義民主政治建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，是社會主義民主政治的本質(zhì)特征（要求）。
（4）依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式。
建設(shè)社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全面依法治國，必須堅持“三者”有機統(tǒng)一。
中國共產(chǎn)黨
提出意見、建議、要求
與各民主黨派充分協(xié)商
國務(wù)院或其他國家機關(guān)
擬定草案
全國人大審議、決定
向全國政協(xié)
征求意見建議
國家機關(guān)各司其職貫徹執(zhí)行
頒布實施
1.堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一。
2.堅持民主集中制原則
知識拓展6：我國重大方針政策及法律的制定
征求人民群眾、專家學者的意見、建議
（2022.山東高考真題）閱讀材料，完成下列要求。
建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務(wù)。2016年，武夷山被列為我國首批10處國家公園體制試點之一，國家公園“武夷山樣本”的探索之路由此開啟。 試點前，區(qū)域內(nèi)存在自然保護區(qū)、水產(chǎn)種植資源保護區(qū)等5種類型保護地，分屬林業(yè)、水利等部門及地方政府管轄，還面臨保護和發(fā)展矛盾突出等問題。試點后，福建省組建了武夷山國家公園管理局，全面負責國家公園內(nèi)自然、人文資源和生態(tài)環(huán)境的保護與管理等工作，原景區(qū)管委會等機構(gòu)不再保留；頒行了《武夷山國家公園條例（試行）》；設(shè)立了國家公園管理站（站長由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任）和執(zhí)法大隊；將園區(qū)劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，實現(xiàn)了用10%面積的發(fā)展換取90%面積的保護；建立生態(tài)補償機制，打造生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美。2021年10月，習近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會上宣布，中國正式設(shè)立武夷山等第一批國家公園。
結(jié)合材料，運用政治與法治知識，闡明國家公園“武夷山樣本”的治理經(jīng)驗。
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【解析】
關(guān)鍵詞①：建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務(wù)→可聯(lián)系教材知識貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。
關(guān)鍵詞②：試點前，區(qū)域內(nèi)存在5種類型保護地，分屬林業(yè)、水利等部門及地方政府管轄，還面臨保護和發(fā)展矛盾突出等問題，試點后，福建省組建了武夷山國家公園管理局，全面負責保護與管理等工作，原景區(qū)管委會等機構(gòu)不再保留→可聯(lián)系教材知識建設(shè)職能科學、權(quán)責法定的管理機構(gòu)，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的行政管理新體制。
關(guān)鍵詞③：頒行了《武夷山國家公園條例（試行）》；設(shè)立了國家公園管理站（站長由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任）和執(zhí)法大隊→可聯(lián)系教材知識依法行政、嚴格執(zhí)法。
關(guān)鍵詞④：建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務(wù)；頒行了《武夷山國家公園條例（試行）》；實現(xiàn)了機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美→可聯(lián)系教材知識實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、以人民為中心和依法治國的有機結(jié)合。
【參考答案】
（1）國家公園“武夷山樣本”貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，建設(shè)職能科學、權(quán)責法定的國家公園管理機構(gòu)，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的行政管理新體制；
（2）健全國家公園法律和制度體系，促進依法行政、嚴格執(zhí)法；
（3）維護群眾利益，探索生態(tài)保護和民生改善的新模式；
（4）實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、以人民為中心和依法治園的有機結(jié)合。
10.（2022海南，25，12分）閱讀材料，回答問題。
近年來，海南省堅持用法治護航生態(tài)底色，依法制(修)訂多項生態(tài)文明領(lǐng)域省級地方性法規(guī)，在海岸帶保護開發(fā)管理、生態(tài)保護紅線管理、熱帶雨林國家公園建設(shè)等方面的立法實踐走在全國前列。加強對各市縣執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等情況進行全方位稽查和評估，提升執(zhí)法效能。2021年，辦理生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟案件700件，追償生態(tài)修復費用近5000萬元，“司法保護海洋珍稀生物案”入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署典型案例。成立法律服務(wù)站，提供法治宣傳等服務(wù)，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境保護的法治意識。
結(jié)合材料，運用《政治與法治》中“全面推進依法治國的基本要求”的知識，說明海南省是如何推進生態(tài)文明建設(shè)的。（12分）
本題需要調(diào)用“全面依法治國基本要求”的有關(guān)知識，分析“海南省是如何推進生態(tài)文明建設(shè)的”。
回答本題，
一是聯(lián)系教材知識找觀點，
二是根據(jù)材料呈現(xiàn)的成就、問題或困難，對癥下藥提出觀點。
第一步：審設(shè)問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。
第二步：審材料，提取關(guān)鍵詞，鏈接教材知識。
關(guān)鍵詞①：依法制(修)訂多項生態(tài)文明領(lǐng)域省級地方性法規(guī)
→ 可聯(lián)系實現(xiàn)全面依法治國，必須做到科學立法。
關(guān)鍵詞②：加強對各市縣執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等情況進行全方位稽查和評估，提升執(zhí)法效能
→ 可聯(lián)系實現(xiàn)全面依法治國，必須做到嚴格執(zhí)法。
關(guān)鍵詞③：“司法保護海洋珍稀生物案”入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署典型案例
→ 可聯(lián)系實現(xiàn)全面依法治國，必須做到公正司法。
關(guān)鍵詞④：成立法律服務(wù)站，提供法治宣傳等服務(wù)，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境保護的法治意識
→ 可聯(lián)系實現(xiàn)全面依法治國，必須做到全民守法。
參考答案
①實現(xiàn)全面依法治國，必須做到科學立法。海南省依據(jù)本省生態(tài)文明建設(shè)的實際，立良善之法，立管用之法，讓生態(tài)文明保護有法可依。
②實現(xiàn)全面依法治國，必須做到嚴格執(zhí)法。海南省各級政府在生態(tài)文明保護執(zhí)法中堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，全面履行政府職能、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴。
③實現(xiàn)全面依法治國，必須做到公正司法。海南省推進生態(tài)文明領(lǐng)域公正司法，做到違法必究。
④實現(xiàn)全面依法治國，必須做到全民守法。海南省力圖通過增強全民法治觀念，調(diào)動人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。　

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