資源簡介

(共25張PPT)
9.2 嚴格執法
第九課 全面推進依法治國的基本要求
學習目標
1.理解嚴格執法的內涵、意義、要求。
2.在日常生活中，自覺支持、配合執法機關的執法活動。
全面推進依法治國，必須堅持嚴格執法。法律的生命力在于實施，如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。
——習近平
語
一、嚴格執法的內涵
一、嚴格執法的內涵
1、嚴格執法的內涵和主體：
內涵：嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
主體：行政機關是執法的最重要主體。
行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
我國大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規，都是由行政機關來執行。
≠唯一主體
交通警察布控查酒駕
生態環境監察執法人員開展專項檢查
行政機關主要的執法部門有：公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環保、國 土、 城建、規劃、衛生、城管、水政、魚牧、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬的各行政部門。
行政機關作為國家權力機關的執行機關，負有嚴格貫徹憲法和法律的重要職責
2. 嚴格執法的意義（為什么）：
(1)有助于捍衛法律的權威和尊嚴（法律角度）
①如果有了法而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”；
黨紀法規不能成為“紙老虎”，“稻草人”，而應成為帶電的高壓線！
②政府必須帶頭嚴格執法，只有這樣，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
一、嚴格執法的內涵
2. 嚴格執法的意義（為什么）：
一、嚴格執法的內涵
政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
8月29日，河北通報了唐山某燒烤店打人事件最新調查處理進展。檢察機關對陳某志等28名被告人依法提起公訴；老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。無論是深入調查案件、嚴查惡勢力背后的腐敗和“保護傘”，還是下一步公正辦理案件、依法嚴懲犯罪分子，都是以法治守護公平正義，維護人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。
（2）嚴格執法，有助于實現社會公平正義。
（社會角度）
2. 嚴格執法的意義（為什么）：
一、嚴格執法的內涵
（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。
（政府角度）
①各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效；
②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
法學家耶林說：“世上不法之事，莫過于執法之人自己破壞法律。法律的看守人變成法律的殺人犯，猶如醫生毒死病人，監護人絞殺被監護人。”政府的執法行為和執法效果事關政府的公共形象，更關乎整個社會法治意識的培育與養成。從某種意義上甚至可以說，政府的執法水平在很大程度上代表著和影響著社會的法治水平。
二、推進嚴格執法
執法內容
①全面履行政府職能
行政機關要堅持法定職責必須為，法無授權不可為。（內容）
勇于負責、敢于擔當，（態度）
堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（行為）
二、推進嚴格執法
(1)履行政府職能的主體必須是各級政府及其組成部門；
(2)其他國家機關如人大、人民法院、人民檢察院履行的是其他國家機關職能,不是履行政府職能。
(3)中國共產黨、各民主黨派、人民政協、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關,不能履行國家職能。
【思考】哪些國家機關才能履行政府職能
（1）重要性：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。（為什么）
（2）要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
②堅持規范執法
執法程序
二、推進嚴格執法
行政許可：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依審查準予其從事特定活動的行為。
行政處罰：行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
名詞點擊
含義：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
要求：要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
③堅持公正執法
二、推進嚴格執法
行政處罰自由裁量權
行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利，包括在處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。
執法原則
有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：
結伙毆打、傷害他人的；
毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；
多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。
《治安管理處罰法》第三節第四十三條
毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
執法方式
吉林老人因為沒有智能手機，不能掃碼進入菜市場，只能在菜市場門口的街邊賣蔥，正在執法的城管人員全部買下。
網友盛贊:有溫度的執法令人暖心。
④堅持文明執法
二、推進嚴格執法
區分嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法
嚴格執法 規范執法 公正執法 文明執法
區別 特點 嚴格是執法 的基本要求 規范是執法 行為準則 公正是執法 價值取向 文明是執法
職業素養
要求 以事實為根據，以法律為準繩。在執法工作中，必須做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。 必須按照法律規定的程序執法，做到實體與程序并重 行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待
法、理、情于一體，以法為據、以理服人、以情感人。
聯系 堅持嚴格規范公正文明執法是一個有機統一的整體，
規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求。
易錯混淆
1.在法律實施體系中，權力機關是執法的最重要主體。
解析：×在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
2. 為了捍衛法律的權威和尊嚴，政府必須帶頭科學立法。
解析：× 捍衛法律的權威和尊嚴,政府必須帶頭嚴格執法。
3.嚴密的操作流程是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
解析：×嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。
4.要完善執法程序，建立執法關鍵環節記錄制度。
解析：× 要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。
5.各級政府能否切實做到帶頭守法，體現國家法治文明程度，關系法治社會建設成效。
解析：× 各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。
易錯混淆
內涵
意義
嚴格執法內涵
如何推進
嚴格執法
全面履行政府職能
規范執法
公正執法
捍衛法律的權威和尊嚴
實現社會公平正義
推進建設法治政府
文明執法
主體
嚴格
執法
課堂總結
1.嚴格執法，事關人民群眾的切身利益。政府要樹立正確法治理念，彰顯公平正義，堅持一個“嚴”字，以執法之嚴立善法之威、揚公序良俗、優營商環境。推進嚴格執法，必須( )
①全面履行政府職能，堅持依法行政
②堅持規范執法、公正執法、文明執法
③堅持正確的法治理念是規范執法的重要前提
④嚴厲行使自由裁量權，最好全部取消
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
嚴密的執法程序
恰當地行使自由裁量權
A
課堂練習
2.推進法治政府建設，關鍵在于各級政府能否厲行法治、依法辦事。只有嚴格執法、不枉不縱，才能彰顯法治權威、帶動全社會尊崇和敬畏法律，切實增強人民群眾的法治獲得感。這說明( )。
①嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴
②嚴密的執法程序是規范執法的重要前提
③嚴格執法有助于推進建設法治政府
④只要政府嚴格執法，就能實現法治政府目標
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
課堂練習
3．據統計，我國城市餐飲每年食物浪費約340億斤，浪費現象觸目驚心。2021年4月29日，《反食品浪費法》正式實施，為治理浪費現象、培養良好消費習慣，弘揚中華民族傳統美德，提供有力法治保障。這體現了科學立法需
①符合我國實際，適應經濟社會發展要求
②充分發揚民主，保障人民群眾各項權利
③遵循立法程序，實現立法過程科學化
④立足基本國情，符合我國歷史文化傳統
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
課堂練習
44.圍繞長江經濟帶發展、打好打贏三大攻堅戰,聚焦工作重點,切實提高立法工作質量,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,以立法高質量發展保障和促進經濟持續健康發展。關于深入推進科學立法、民主立法,以下說法正確的是
①順應時代發展要求,推動國家發展進步
②建立科學的立法體制機制
③建立基層立法聯系點,公民行使立法權　
④以立法高質量為立法的目標
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A [順應時代發展要求,推動國家發展進步，從國情和實際出發，建立科學的立法體制機制，②符合題意:③④錯誤。
A
課堂練習

展開更多......

收起↑