資源簡介

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第八課 主要的國際組織
選必1《當代國際政治與經濟》邏輯框架：
第一單元
各具特色的國家
第二單元
世界多極化
第三單元
經濟全球化
第四單元
國際組織
國際政治經濟活動的主體：國家
國際政治格局
國際經濟格局
國際社會重要行為體：國際組織
第一課 國體與政體
第二課 國家的結構形式
第四課 和平與發展
第五課 中國的外交
第三課 多極化趨勢
第六課 走進經濟全球化
第七課 經濟全球化與中國
第八課 主要的國際組織
第九課 中國與國際組織
第四單元知識體系
國際組織
主要的
國際組織
中國與
國際組織
日益重要的
國際組織
聯合國
區域性國際組織
中國與聯合國
中國與
新興國際組織
中國與聯合國關系的歷史演變
中國在聯合國的地位和作用
二十國集團
金磚國家
上海合作組織
亞洲基礎設施投資銀行
→含義、地位、分類、機構、產生及作用
→地位、性質、宗旨和原則、主要機構、作用及改革
歐盟：區域一體化組織的典型
亞太組合組織（APEC）
東南亞國家聯盟（東盟）
非洲聯盟（非盟）
一、課標要求
1.闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用；
2.分析世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織在國際經濟事務中發揮的作用；
3.識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。
二、體系構建
主要的國際組織
日益重要的國際組織
聯合國
區域性國際組織
國際組織的分類與機構
國際組織的
產生及作用
性質
主要機構
作用及改革
含義、地位
分類
機構：議事和決策機構、執行機構、秘書處、司法機構等
成員性質：政府間和非政府間國家組織
地理范圍：世界性和區域性國際政治
職能范圍：一般性和專門性國際組織
產生發展
主要特征
作用
促進合作，解決糾紛，促進和平發展
受諸多因素制約，有其局限性
→大會/安全理事會/經濟及社會～/托管理～/國際法院/秘書處
→維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步
→當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
宗旨
原則
→維護國際和平與安全，促進國際合作與發展
歐盟：區域一體化組織的典型
非洲聯盟（非盟）
東南亞國家聯盟（東盟）
亞太組合組織（APEC）
→地位/目標/作用/組織機構/與中國
→地位/主要目標/組織機構/作用/與中國
→地位/宗旨/獨特合作方式/組織機構/與中國
→地位/宗旨/主要機構/與中國
二、本課考點梳理：
考點一：日益重要的國際組織
1、國際組織的基本知識：
含義
地位
特征
產生
作用 p87
指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。p85
國際組織是國際社會的重要成員；主權國家是國際社會的基石(最重要的成員）
國際性、目的性、組織性、自主性---P86探究與分享
是國際關系發展到一定歷史階段的產物。其形成和發展：p87
反映了生產力發展的水平和要求，適應了經濟全球化和世界多極化趨勢的要求；是應對日益復雜的共同問題和全人類面臨的課題的需要。
①積極作用：
促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，
調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
②局限性：
其參與國際事務受諸多因素制約，且個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
1、國際組織的基本知識：
機 構 p86 議事和決策機構
執行機構
常設機構
司法機構
分 類 p85 成員 性質
地理 范圍
職能 范圍
全體成員參加的大會
休會期間，部分成員組成執行機構
秘書處：負責處理日常事務，為其他機構提供服務
有些有，解決成員間的矛盾、糾紛。
政府間國際組織
非政府間國際組織
世界性國際組織
區域性國際組織
一般性國際組織
專門性國際組織
成員是主權國家或地區的政府
成員主要是團體或個人
向全世界開放
成員限于某一特定的地域范圍
職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面
具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動
拓展：如何區分國際組織的類別
（1）政府間國際組織在名稱上往往有“國”或“國家”，而非政府間國際組織就沒有；
補充：：國際組織的地位P84：
是國際社會日益重要的行為體、全球治理的重要載體、多邊外交的重要舞臺，國際組織在處理各種國際性問題上發揮重要作用。
（2）世界性國際組織在名稱上一般有“世界”“國際”；
（3）區域性國際組織在名稱上一般有區域名稱，如“非洲”“東南亞”；
（4）專門性國際組織在名稱上一般有專業名稱，如“奧林匹克”“衛生”“經濟”等。
1、 2022年6月19日，紅十字會與紅新月會國際聯合會將代表該聯合會最高榮譽的亨利·戴維遜獎頒發給中國紅十字會等國家紅會和個人，這是中國紅十字會首次獲得這一獎項。中國紅十字會成立于1904年，是紅十字會與紅新月會國際聯合會的成員。對紅十字會與紅新月會國際聯合會的認識正確的是
①按照職能范圍，屬于非政府間國際組織
②它能促進各成員在經濟、科技領域的交流與合作
③是世界性、專門性的國際組織
④對維護和促進世界和平作出貢獻
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
課堂鞏固
D
2、（2023·江蘇·統考高考真題）《里斯本條約》規定，歐盟的任何舉措都不能影響成員國的權利，涉及歐盟的重大決議需要由政府間機構和成員國來制定。俄烏沖突爆發后，歐盟委員會推進能源自主和綠色轉型的努力一方面受到“美國優先”的制約，另一方面受到成員國不同的能源結構、內部政策分歧等因素的影響，歐盟的共同能源和氣候政策呈現出矛盾性的特征。材料說明
A．國際組織參與國際事務受諸多因素制約而有局限性
B．以和平的方式解決國際爭端是世界發展的前提條件
C．國際組織可以促進國際社會在各個領域開展合作
D．強大的國家綜合實力是維護國家利益的有力保障
課堂鞏固
A
3、（2023·浙江·統考高考真題）2022年以來，中國相繼與印度尼西亞、塞爾維亞等國簽署了《關于建立國際調解院的聯合聲明》，決定在共同協商的基礎上建立一個常設組織“國際調解院”，為解決貿易等領域的國際爭端提供有別于仲裁、訴訟的調解服務。這表明
①國際組織始終代表各成員的共同利益
②國際組織通過多邊機構自主開展活動
③國際調解院建立后將對解決國際爭端發揮獨特作用
④國際調解院的建立有助于維護世界和平與發展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
課堂鞏固
D
1、聯合國的基本知識：p88-89
二、本課考點梳理：
考點二：聯合國（國際性組織）
性質
地位
產生
意義
宗旨
原則
聯合國（UN）是政府間、世界性、一般性的國際組織。
是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
是二戰后世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果
①成立：是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
②存在：體現了。。崇高精神；承載著國際社會共同促進經濟社會發展的美好理想P88
①會員國主權平等。②履行憲章規定的義務。③以和平方式解決國際爭端。④必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整或政治獨立。 ⑤對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助。⑥聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。（7）確保非會員國遵循上述原則。
維持國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為基礎的友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會文化和人類福利性質之國際問題；構成一個協調各國行動的中心，以達成上述共同目的。----P88探究與分享
注意：
聯合國是政府間的國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府的組織，聯合國的權力是會員國授予的。聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。
2、聯合國的主要機構p90
機構名稱 主要職責
聯合國大會
安全理事會
經濟及社會理事會
托管理事會
國際法院
秘書處
聯合國的主要審議機構（權力機構），由全體成員國的代表組成。
每一會員國都有一個投票權。
重要問題的決定，必須由2/3多數通過。其它問題則以簡單多數通過。
③職責：是聯合國唯一有權采取軍事行動維護國際和平與安全的機構
①組成：由5個常任理事國（中、法、俄、英、美）
和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
②議事規則 ：9票通過、“大國一致”原則。常任理事國“否決權"。
由大會選出的54個理事國組成，主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題
負責監督托管領土，已完成歷史使命，停止運作
為和平解決國際爭端而設立的主要，由15名法官組成?
負責聯合國日常事務，秘書長是聯合國的行政首長，由大會據安理會的推薦任命
注意：區分聯合國的“主要機構”與“專門機構”
3、聯合國的作用--p91-92
(1) 總體上
(2) 維護世界 和平與安全
(3) 促進 經濟社會發展
(4) 踐行 多邊主義
聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。P91
聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。P91
（安理會在重大全球和地區問題；維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突做出獨特貢獻 ；裁軍談判會議，促進世界和平與安全。）
聯合國發展系統：通過發展會議、長期從事開發活動等， 向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。P92
聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。
注：發展與和平、人權并列為聯合國工作的三大支柱。
注：聯合國改革的核心問題是安理會改革p93
一、歐洲聯盟（歐盟、EU）：區域一體化組織的典型
地位
宗旨
主要機構
成就
問題
與中國關系
當今世界一體化程度最高的政府間、一般性、區域性國際組織，是國際格局中的重要力量；
歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
歐洲理事會（歐盟首腦會議）：歐盟最高決策機構；
歐盟理事會（部長理事會）：歐盟立法與政策制定、協調機構。
歐盟委員會：歐盟立法建議與執行機構；
歐洲會議：歐盟監督、咨詢機構和立法機構；
歐洲對外行動署：負責協調成員國外交政策。
歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。（奉行有效多邊主義，倡導自由貿易/主張以和平方式解決地區熱點問題）
近年來，歐盟經受了主權債務危機、俄烏沖突、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。
1975年，中歐建立正式關系。中歐各具經濟優勢，互補性強。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。
考點三：區域性國際組織
特點：歐盟具有超國家性質的區域性組織（成員國向歐盟讓渡了大量主權，成員國政治、經濟、安全等利益已經緊密聯系在一起。P96相關鏈接）
（發達國家構成 ）
拓展：歐盟的易錯知識
1、歐盟是政府間、區域性、一般性的國際組織。雖然歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，但歐盟不是獨立的主權國家。
2、歐盟是具有超國家性質的區域性國際組織。
（歐盟成員國向歐盟讓渡了大量主權，成員國政治、經濟、安全等利益已經緊密聯系在一起。但并不意味著歐盟凌駕于主權國家之上。）
3、歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織，而聯合國是最具代表性、權威性的世界性組織。
4、中國與歐盟：
①1975年，中國與歐洲經濟共用體建立外交關系，2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系。
②中歐各具經濟優勢，互補性強，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴。
2、亞太經合組織
（成員：發達+發展中國家）
地位
宗旨
組織方式的特點　
組織機構
與中國 的關系
亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。
（政府間、區域性、專門性，世界上最大的區域性經濟合作組織）
支持亞太區域經濟的可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境
通過獨特的方式推進成員間的合作（原因：成員在政、經、文等存在巨大差異）
①承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。
②遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。
③單邊行動與集體行動相結合。P96-97
領導人非正式會議（最高級別）、部長級會議、高官會--P97
中國是亞太經合組織的重要成員（非創始國），積極參與各層次、各領域合作，為促進APEC的發展作出了積極貢獻
地位
成員國
宗旨 目標
合作 機制
組織 機構
與中國 的關系
亞洲最令人矚目的政府間、區域性、一般性國際組織，亞洲地區首個區域共同體。
10個成員國：“老馬新菲越、泰柬緬印文”：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。（中日韓不是成員國！）
——維護和促進地區和平安全和穩定，進一步強化以和平為導向的價值觀；
——通過加強政治、安全、經濟和社會文化合作，提升地區活力；
……
東盟形成了“10+1”、“10+3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。
考點二：區域性國際組織
三、東南亞國家聯盟（東盟、ASEAN）
東盟峰會（決策）、東盟協調理事會（外長參加）、共同體理事會、領域部長會議、秘書長和秘書處、常駐代表委員會、國家秘書處、政府間人權委員會、附屬機構
2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系；
2010年，中國——東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴；
2013你，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國——東盟命運共同體，共同建設"21世紀海上絲綢之路"。
（發展中國家構成 ）
地位
組織 機構
目標
作用
與中國 的關系
非洲最重要的區域性合作組織。目前非盟有55個成員國。
實現非洲國家和人民間更廣泛的團結和統一。維護成員國主權、領土完整和獨立。促進和平、安全和穩定。加快政治、社會和經濟一體化進程……
非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。
非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。
中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。
考點二：區域性國際組織
四、非洲聯盟（非盟、AU）
首腦會議（最高權力機構，作出最重要的決策）、執行理事會、非盟委員會、泛非議會、和平與安全理事會、非洲發展新伙伴計劃、經濟社會和文化理事會、非洲法院、金融機構
（發展中國家構成 ）
政府間、一般性，區域性
比較：區域性國際組織
歐盟 亞太經合組織 東盟 非盟
性質
作用
最高權力/決策機構
一體化程度最高，
且具有超國家性質的國際組織
亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制
亞洲最令人矚目的區域性國際組織
非洲最重要的區域性國際組織
實現成員國的共同目標，力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
以獨特的方式
推進成員間合作
采用多種機制
推進區域合作
和一體化建設
引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟
歐洲理事會(歐盟首腦會議)
注意：歐盟理事會
負責日常決策
領導人非正式會議
東盟峰會
首腦會議
1.國際組織對國際社會的健康發展起著積極的推動作用。
（x)國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。
2.國際組織的權力高于會員國，可以凌駕于國家主權之上，各會員國要服從和服務于國際組織的利益。
（x)國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益
3.國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的強制力。
（x)國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力。
4.聯合國各會員國主權平等,義務相同。
（x)《聯合國憲章》規定,各會員國主權平等,履行《聯合國憲章》規定的義務,各國義務并非相同。
5.歐盟是最具代表性、權威性的國際組織。
（x)歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織，而聯合國是最具代表性、權威性的國際組織。
課堂鞏固
本課易錯練習
10.（2024九省聯考河南卷，39，10分）閱讀材料，完成下列要求。
作為負責任的發展中大國，中國是推進全球氣候治理的行動派,“言必行、行必果”。
實施積極應對氣候變化國家戰略。2023年11月，公布《甲烷排放控制行動方案》; 2023年12月，在《聯合國氣候變化框架公約》第28 次締約方大會會議期間，宣稱將在兩年內宣布2035年碳排放目標;目前，中國已完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建。
積極推動全球氣候治理合作。2023年，啟動中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，著力推動“中歐綠色行動”，繼續推進南南氣候多邊進程……中國以實際行動凝聚全球氣候治理共識，提振了全球應對氣候變化的信心。
結合材料，運用《當代國際政治與經濟》知識，說明中國為什么要做積極推進全球氣候治理的行動派。
四、高考真題
參考答案
①維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點，共同利益是國家間合作的基礎。中國極應對氣候變化有助于貫徹綠色發展理念、推動經濟高質量發展，維護全球公共利益，促進人類社會的可持續發展。
②中國作為負責任的大國，有責任和義務積極參與全球氣候治理，為全球環境問題的解決做出貢獻。
③聯合國在推動共同發展、促進人類文明進步方面發揮著重要作用，氣候變化是全球性挑戰，中國尊重聯合國權威，支持聯合國在全球氣候治理中的核心作用。
④和平發展是時代的主題，全球氣候治理是構建人類命運共同體的重要內容。中國通過積極參與全球氣候治理，推動多邊合作，有助于實現人類的共同繁榮和發展。
（2022年浙江6月卷）閱讀材料，完成下列要求。
2022年2月4日發表的“中俄聯合聲明”，呼吁捍衛和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，對一系列重大國際問題明確表達了兩國共同的看法，強調雙方倡導并推動建設新型大國關系。俄烏沖突爆發后，鑒于俄烏危機的復雜歷史經緯和俄羅斯對烏克蘭發動“特別軍事行動”的實際，中國政府明確提出遵守聯合國憲章宗旨和原則、尊重和保障各國主權和領土完整，照顧當事方合理安全關切，以和平方式解決爭端，構建均衡、有效、可持續的歐洲安全機制等四點意見；在聯大第11次緊急特別會議表決要求俄羅斯“立即、徹底、無條件”從烏克蘭撤軍時投了棄權票；通過多種途徑和方式積極尋求俄烏危機的和平解決。
結合材料，運用《國家和國際組織常識》中的有關知識，回答下列問題：
（1）聯合國的宗旨有哪些？（2分）
（2）面對俄烏危機和沖突，中國政府為什么提出上述四點意見并積極尋求俄烏危機的和平解決？（7分）
課堂鞏固
（1）聯合國的宗旨有哪些？（2分）
維持國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為基礎的友好關到系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會文化和人類福利性質之國際問題；構成一個協調各國行動的中心，以達成上述共同目的。
（2）面對俄烏危機和沖突，中國政府為什么提出上述四點意見并積極尋求俄烏危機的和平解決？（7分）
①俄羅斯發動對烏“特別軍事行動”一定程度上挑戰了聯合國及其會員國應遵行的原則，如各會員國必須以和平方式解決國際爭端，必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立等。
②俄烏沖突有其復雜的歷史經緯，不能把俄烏沖突的原因和責任簡單地歸結于俄羅斯一國。事實上，北約東擴威脅俄羅斯的安全是俄烏危機的主要原因。
③中國是聯合國重要成員，是負責任的大國，歷來堅持遵守和維護聯合國憲章的宗旨和原則，堅持在人類和平與發展事業中發揮建設性作用，堅持以多邊主義實現共同安全。

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