資源簡介

課時3　法治社會
課標內容 學習目標 核心素養
3.3　列舉事例，闡明建設法治社會的意義。 1.闡明法治社會的內涵。 2.說明建設法治社會的措施及意義。 1.政治認同：理解、支持、認同我國的法治社會建設。 2.法治意識：信仰法治，自覺學法、信法、用法。
一、法治社會的內涵
1.法治社會的含義：法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
2.法治社會的特征
(1)信法：全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
提醒　法治作為一種治國的基本規則，要求法律成為社會主體的普遍原則。
(2)守法：憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。法律的要求得到普遍遵守，權利得以實現，義務得到履行，違法犯罪行為得到有效遏制。
提醒　法律是否至上，特別是權力的運行有沒有納入法律設定的軌道，是區分法治與非法治的主要標志。
(3)用法：社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。人們普遍依據法律主張自己的權利，通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。
二、建設法治社會
1.措施
(1)深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。
①法治社會建設需要全社會共同參與。
②必須在全社會弘揚社會主義法治精神。
(2)提高社會治理法治化水平。
①深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。
②發揮社會規范在社會治理中的積極作用。
(3)建設完備的法律服務體系。
推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。
(4)健全社會矛盾糾紛預防化解機制。
①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。
②完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
名詞點擊　行政復議與行政裁決
行政復議是指當公民、法人和其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法申請有關行政機關對該具體行政行為的合法性與適當性進行審查，并作出裁決的活動。
行政裁決是指行政主體依照法律授予和法定程序，以第三者的身份對平等主體之間發生的與行政管理活動密切相關的特定民事、經濟糾紛進行裁決的具體行政行為。
2.意義
(1)能夠使全社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。
(2)能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
[自我檢測]
(1)法治社會意味著全社會對道德普遍信仰，實施法治和德治成為全社會的一致追求。(×)
提示　法治社會意味著全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
(2)法治社會意味著社會糾紛得到和解，公平正義得到切實維護和實現。(×)
提示　法治社會意味著社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
(3)只要全社會共同努力，建設法治社會便可以一蹴而就。(×)
提示　建設法治社會是一個艱巨的任務，需要進行全方位、長期性的努力。
(4)建設法治社會應該完善依法行政制度體系。(×)
提示　建設法治社會要求建設完備的法律服務體系。
(5)訴訟是解決各種沖突和糾紛的最有效的途徑。(×)
提示　糾紛發生后，人們可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛，訴訟不一定是最有效的途徑。
議題一　法治社會的內涵
素養目標：通過分析一些社會現象，認識法治社會的內涵，培養科學精神和法治意識。
隨著社會進步，法治不僅成為了社會信仰，也成了老百姓的剛需，是構成我們美好生活的重要組成部分。在重慶公交墜江的悲劇發生后，許多人除了表示悲痛和惋惜之外，也在想如果當時公交車上有人能夠阻止這名婦女，或者這名婦女的法治意識能夠強一點，或許這樣的悲劇就不會發生。經過重慶公交墜江事件后，人民群眾對法治社會的期望越來越強烈，俗話說“沒有規矩不成方圓”“文明靠法治”，法律應該與社會發展齊頭并進。法治，是社會進步的重要條件。對于當今社會，法治不僅僅是一種信仰，而且是人們對于美好生活的一種剛需。每個人都增強自身的法治意識，美好的生活才能真正地到來。
探究　結合材料說明，如何正確認識現代社會的法治化狀況？
提示　①法律得到公認和普遍遵從，公共生活和諧有序。②全社會對法治更加信仰，實施法治成為全社會的一致追求，法治成為人們的剛需。③法治社會建設需要全社會共同參與，每個人都增強自身的法治意識。
法治國家、法治社會、法治政府的區別
法治國家 法治政府 法治社會
內 涵 (是 什 么) 堅持憲法法律至上，堅持良法之治，尊重和保障公民權利，規范國家權力的運行 法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府 全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求，憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行，社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現
意 義 (為 什 么) 通過建設法治國家，能夠有效規范權利運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安 通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權利，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系 通過建設法治社會，能夠使全社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧
措 施 (如 何 做) 推進憲法實施，建立完備的法律體系，完善法律實施機制 依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，嚴格規范公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識；提高社會治理法治化水平；建設完備的法律服務體系；健全社會矛盾糾紛預防化解機制
1.青島，這座因海而生、向海而興，開放、現代、活力、時尚的城市，讓法治成為一種信仰、一種核心競爭力。為適應改革和發展要求，青島在市場化、法治化的道路上行穩致遠，要求把市場化、法治化滲透到血液中去，成為一種自覺和習慣。這給我們的啟示是(　　)
①要讓法治成為城市治理的新常態
②建設法治社會是一蹴而就的
③實施法治應成為全社會的一致追求
④市場化和法治化是城市發展的制度前提
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
2.黨的二十大報告指出：加快建設法治社會。法治社會是構筑法治國家的基礎。某同學對法治社會知識要點進行整理，其中正確的一組是(　　)
①完善社會保障制度，有利于激發人們開拓進取、自主創業的積極性
②法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展
③在法治社會中，人人尊法學法守法用法
④全面推進鄉村振興戰略是黨和國家的中心工作
A.①② B.②③
C.②④ D.①④
答案　B
議題二　建設法治社會
素養目標：通過分析推進法治社會建設的措施，認識建設法治社會的要求，培養公共參與和法治意識。
某地為了推進法治社會建設，進行了全方位的、長期性的努力：創新普法宣傳模式，首創“百姓法治講堂”，為居民普及法律常識，根據社區居民的需要，實施“定制式普法”；開辟“綠色通道”，開展法律援助，維護務工人員權益，及時化解矛盾，有效防止了群體性上訪；加強人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，依法主動化解社會矛盾，形成矛盾糾紛多元化解工作合力。
探究　結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析該地是如何建設法治社會的。
提示　①該地創新普法宣傳模式，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。②開辟“綠色通道”，完善法律援助制度，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。③健全社會矛盾糾紛預防化解機制，加強人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，完善多元糾紛解決機制。
1.法律援助、司法救助
(1)法律援助，是指為了保證公民享有平等、公正的法律保護，完善社會法律保障制度，由國家設立的專門機構，為經濟困難或特殊案件當事人減免費用提供法律服務的一項法律制度。當事人因經濟困難，符合受援條件，可以向當地法律援助中心申請獲得免費的律師服務。
(2)司法救助，又稱訴訟救助，是指人民法院在訴訟中，通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施，減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔。司法救助是保證其能夠正常參加訴訟，依法維護其合法權益的法律制度。
2.和解、調解、仲裁、訴訟
(1)和解是爭議各方當事人約定互相讓步或者一方讓步，以解決雙方的爭執的活動，亦稱和息。和解是當事人之間自愿協商，達成協議，沒有第三者參加。
(2)調解是指中立的第三方在當事人之間調停疏導，幫助交換意見，提出解決建議，促成雙方化解矛盾的活動。
(3)仲裁是指雙方當事人，根據爭議發生前或發生后達成的仲裁協議，將糾紛提交仲裁機關進行裁決并解決糾紛的方式。仲裁具有“準司法”性質，仲裁機構作出的仲裁裁決具有法律效力，當事人應當履行。
(4)訴訟是指當事人如果沒有仲裁協議，任何一方均可以向人民法院提起訴訟，請求人民法院依法予以處理。這是解決糾紛的最常見方式。糾紛經人民法院審理并作出判決后，當事人對人民法院作出的發生法律效力的判決書、調解書必須履行，拒不履行的，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。
3.陳女士經熟人介紹認識了某裝修公司負責人，在未簽訂書面合同的情況下，預付了8萬元的裝修款。之后，雙方因材料的價格問題起了爭議，但雙方都口說無憑，無法舉證。后經市場監督管理局多次協調，雙方依法自愿達成和解。由此可見(　　)
①建設法治社會需要發揮市民公約的積極作用
②在法治社會，社會糾紛可以依法得到解決
③雙方選擇解決糾紛的具體方式是調解
④雙方選擇解決糾紛的具體方式是仲裁
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
4.全面依法治國，要求推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。下列做法能體現這一要求的是(　　)
①甲市為發展律師、公證等法律服務業，進一步健全司法考試管理體制
②乙社區設置法律服務機器人，存儲海量法律法規和專業信息供居民查詢
③丙省建立法律服務志愿者微信群，打通服務群眾的“最后一米”
④丁縣推行“一村一律師”，律師結對貧困村，為村民提供有償法律咨詢
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　B
1.思維導圖
2.核心關注
兩個意義：通過建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧
三個特征：法治社會主要表現為全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求；憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行；社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現
四個要求：建設法治社會，要深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識；提高社會治理法治化水平；建設完備的法律服務體系；健全社會矛盾糾紛預防化解機制
1.法治社會是法的統治，人依法而為，任何個人和組織都要受到法律的制約，無人處于法之外，無人居于法之上。這表明在法治社會(　　)
①法律體系高度完備
②憲法和法律得到有效實施和普遍遵守
③全社會對法治普遍信仰
④社會糾紛得到徹底解決，公平正義完全實現
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　材料未體現法治社會的法律體系是否高度完備，①不符合題意；“人依法而為，任何個人和組織都要受到法律的制約”說明憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，②符合題意；“無人處于法之外，無人居于法之上”表明在法治社會全社會對法治普遍信仰，③符合題意；在法治社會，社會糾紛得到有效解決，公平正義得到切實維護和實現，④錯誤。
2.近年來，淮安多地在人流量較大的路口安裝智能抓拍系統，將行人闖紅燈的圖像在特定電子屏幕上滾動播放。該做法(　　)
A.不利于構建和諧社會
B.有利于推動全社會樹立法治意識
C.限制了公民的出行自由
D.侵犯了公民的隱私權和肖像權
答案　B
解析　題中做法沒有限制公民出行自由，有利于構建和諧社會，A、C錯誤。材料中“將行人闖紅燈的圖像在特定電子屏幕上滾動播放”，有利于推動全社會樹立法治意識，B符合題意。材料中的做法是依法履職，沒有侵權，排除D。
3.建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，能夠更好地協調各方利益關系，構建社會主義和諧社會。下列屬于法治社會建設措施的是(　　)
①不斷深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識
②完善法律援助制度，精準挑選援助對象，縮小援助范圍
③提高社會治理法治化水平，支持各類社會主體自我約束、自我管理
④強化道德在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，更好地協調各方利益關系，構建社會主義和諧社會，這需要“不斷深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識”“提高社會治理法治化水平，支持各類社會主體自我約束、自我管理”，①③正確且符合題意。“縮小援助范圍”說法錯誤，②排除。法治社會強調的是法律的作用，而不是道德的作用，④排除。
4.某地人社局、發展改革委等多部門聯合開展根治欠薪夏季專項行動。對欠薪進行“冬病夏治”，既體現了黨和政府的制度善意與民生情懷，又彰顯了法律的尊嚴與神圣不可侵犯，也是法治社會的應有之義。這有利于(　　)
①人們普遍依據政府規定主張自己的權利，有效處理糾紛
②更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾
③更好地形成學法、信法、用法的氛圍，維護社會秩序
④增強政府公信力和執行力，保障群眾的知情權、參與權
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　多部門聯合開展根治欠薪夏季專項行動，彰顯了法律的尊嚴與神圣不可侵犯，這有利于更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，更好地形成學法、信法、用法的氛圍，維護社會秩序，②③符合題意；人們普遍依據法律主張自己的權利，有效處理糾紛，①錯誤；對欠薪進行“冬病夏治”，與保障群眾的知情權、參與權無關，④不符合題意。
5.中國夢法治夢。古人云：“治國憑圭臬，安邦靠準繩。”只有讓法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛圍，才能共建法治國家。
據悉振興中學準備舉辦以“法在我心中”為主題的宣傳教育活動，請你參與其中并完成以下任務：
(1)運用“建設法治社會”的有關知識，為讓法治信仰根植于人民心中出謀劃策。
(2)請你為本次活動撰寫一條宣傳標語。
答案　(1)①全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利、履行義務。②公民要學會在法治狀態下生活，增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神，培養正確的權利義務觀念、契約精神、規則意識。③加強法治宣傳，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的法治文化導向。
(2)示例：學習法律知識，提升法律意識；加強法律宣傳教育，提升全民法律素質；等等。
解析　第(1)問，此問要求為讓法治信仰根植于人民心中出謀劃策，屬于開放性試題，可圍繞運用建設法治社會的要求組織答案。第(2)問，此問要求為本次活動撰寫一條宣傳標語，屬于開放性試題。標語符合活動主題，積極向上，言之有理即可。
一、選擇題
1.我國要全面貫徹“誰執法誰普法”的普法責任制，落實普法的牽頭單位，明確黨政主要負責人的普法責任人地位，做到普法有的放矢。貫徹普法責任制，落實普法責任，有利于(　　)
①使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求
②弘揚中華優秀傳統文化，厚植法治的道德底蘊
③強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗
④增強全民法治觀念，樹立憲法法律至上的法治理念
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
2.十八世紀的美國思想家托馬斯·潘恩指出，“在專制政府中，國王便是法律，同樣地，在自由的國家中，法律便應該成為國王，而且不應該有其他的情況。”這是在強調(　　)
①法律得到公認和普遍遵從
②公共生活和諧有序
③實施法治成為全社會的一致追求
④社會糾紛依法得到解決
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
3.江西省深入實施農村“法律明白人”培養工程，加強基礎性制度、設施、平臺建設，扎實推進綜治中心實體化建設，全省共建成各級綜治中心2.2萬余個，綜治信息化平臺縱向貫通省市縣鄉村五級，全省平安志愿者超過150萬人，將大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。江西省采取的措施(　　)
①有利于維護和保障公民權利
②有助于有效化解社會矛盾
③表明公平正義得到了切實維護
④說明全社會對法治普遍信仰
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
4.“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網友”“豐臺勸導隊”……這些治安志愿者隊伍配合公安機關隨時發現違法犯罪的新線索，在公共安全治理中的作用越來越大，也使公共安全治理理念和方式從政府的“我治理”向全民共治的“我們治理”轉變。這體現出(　　)
A.公民行使決策權參與公共安全的治理
B.公民的個人利益和國家利益完全一致
C.基層自治是維護公共安全的重要途徑
D.共建共治共享的社會治理格局正初步形成
答案　D
5.建設法治社會，需要公民對法治社會具有發自內心的認同和尊重，做法治社會的合法、合格公民。為此，公民應做到(　　)
①不斷增強民主意識和法治意識
②依法行使審議權
③通過行使立法權參與民主決策
④理性表達、有序參與、履行義務
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
6.社會糾紛是指發生于不同社會主體之間妨害正常社會秩序的各種權益或權力沖突，社會糾紛的發生與存在是社會和諧的負面因素。處理社會糾紛時，人們應堅持的正確態度是(　　)
①依據法律主張自己的權利
②采用合理合法方式化解矛盾
③實現自身權利、規避相應義務
④認可社會公德作為人人遵守的基本規范
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
答案　A
7.調解是一種主要通過說服教育、疏通引導來排解糾紛的手段。近年來，人民調解組織網絡進一步健全，法治化、規范化建設進一步加強，每年調解各類糾紛900萬件左右，調解成功率96%以上，大量矛盾糾紛化解在基層，筑牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。人民調解制度(　　)
①是政治制度創新，有利于推動建設法治社會
②有利于健全社會矛盾糾紛預防化解機制
③是依法治國的基礎，是發展社會主義民主政治的保障
④有利于社會治理重心下移，引導和支持人們依法維護自身合法權益
A.①③ B.②③
C.①④ D.②④
答案　D
8.“任性”是近幾年火起來的一個網絡詞語，其含義是“由著自己的性子來”。青少年的成長道路應該“大道至簡，花季不可任性”。從法律角度看，青少年要做到“花季不可任性”，就要(　　)
①自覺尊法學法守法用法
②信仰法律，維護社會秩序
③勇做法律的宣傳者、踐行者
④堅持有法可依、執法必嚴
A.①②③ B.①③④
C.②③④ D.①②④
答案　A
9.對醫院治療不滿意，于是揪著醫生不放；勞動糾紛商議無果，就采取極端方式示威；發生事故不走法律程序，聚眾大吵大鬧……不知從何時起，一些人遇事就靠“鬧”來解決，似乎不鬧就得不到合理解決。靠“鬧”解決問題(　　)
①是生活中一種既方便又高效的維權方式
②缺乏法治觀念和思維，不能理性表達訴求
③說明法律不能解決社會生活中的所有問題
④啟示需要健全社會矛盾糾紛預防化解機制
A.①③ B.②③
C.②④ D.①④
答案　C
10.法治社會是法治國家、法治政府建設的重要基礎和基本前提，建設法治社會意義重大。這主要體現為(　　)
①能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益
②能夠督促政府積極履行職責，提高行政服務水平
③能夠增進社會共識，維護社會秩序
④能夠協調各方利益關系，實現社會和諧
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
答案　C
二、非選擇題
11.堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，是習近平總書記提出加強社會治理的重要論述，這一論述站在黨和國家事業發展全局和戰略高度，回答了如何推進社會治理現代化、如何定位司法功能和各類糾紛組織功能等重大問題，是對社會治理現實、人民群眾需求、矛盾化解規律的深刻洞察和準確判斷，對推進社會治理現代化具有把關定向、掌舵領航的重大戰略意義和現實意義。
(1)“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”有何意義？
(2)如何使非訴訟糾紛得以更好解決？
答案　(1)①堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，是堅持自治法治德治相融合、打造共建共治共享社會治理格局的戰略舉措，標志著我國社會治理體系和治理能力邁上新臺階。
②堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分體現了以人民為中心的發展思想，有利于增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
③堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，是對矛盾糾紛化解規律的深刻把握和高度概括，有利于在更高層次上實現公正與效率相統一。
(2)強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
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課標內容 學習目標 核心素養
3.3　列舉事例，闡明建設法治社會的意義。 1.闡明法治社會的內涵。
2.說明建設法治社會的措施及意義。 1.政治認同：理解、支持、認同我國的法治社會建設。
2.法治意識：信仰法治，自覺學法、信法、用法。
必備知識梳理案
1
一、法治社會的內涵
1.法治社會的含義：法律得到______和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活__________的社會。
2.法治社會的特征
(1)信法：全社會對法治普遍信仰，__________成為全社會的一致追求。
提醒　法治作為一種治國的基本規則，要求法律成為社會主體的普遍原則。
公認
和諧有序
實施法治
(2)守法：憲法和法律得到有效實施和__________，社會各個領域__________。法律的要求得到普遍遵守，______得以實現，______得到履行，______________得到有效遏制。
提醒　法律是否至上，特別是權力的運行有沒有納入法律設定的軌道，是區分法治與非法治的主要標志。
(3)用法：社會糾紛依法得到解決，__________得到切實維護和實現。人們普遍依據______主張自己的權利，通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。
普遍遵守
依法運行
權利
義務
違法犯罪行為
公平正義
法律
二、建設法治社會
1.措施
(1)深入開展法治__________，推動全社會樹立法治意識。
①法治社會建設需要全社會__________。
②必須在全社會弘揚社會主義__________。
(2)提高社會治理____________。
①深化基層組織和部門、行業__________，支持各類社會主體自我約束、自我管理。
②發揮__________在社會治理中的積極作用。
宣傳教育
共同參與
法治精神
法治化水平
依法治理
社會規范
(3)建設完備的__________體系。
推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善__________制度，健全__________體系。
(4)健全社會矛盾糾紛__________機制。
①強化______在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。
②完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的______________機制。
法律服務
法律援助
司法救助
預防化解
法律
多元糾紛解決
名詞點擊　行政復議與行政裁決
行政復議是指當公民、法人和其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法申請有關行政機關對該具體行政行為的合法性與適當性進行審查，并作出裁決的活動。
行政裁決是指行政主體依照法律授予和法定程序，以第三者的身份對平等主體之間發生的與行政管理活動密切相關的特定民事、經濟糾紛進行裁決的具體行政行為。
2.意義
(1)能夠使全社會更好地形成__________________的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。
(2)能夠更好地協調各方利益關系，有效______社會矛盾，實現社會和諧。
尊法學法守法用法
化解
(1)法治社會意味著全社會對道德普遍信仰，實施法治和德治成為全社會的一致追求。( )
提示　法治社會意味著全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
(2)法治社會意味著社會糾紛得到和解，公平正義得到切實維護和實現。( )
提示　法治社會意味著社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
· 自我檢測
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(3)只要全社會共同努力，建設法治社會便可以一蹴而就。( )
提示　建設法治社會是一個艱巨的任務，需要進行全方位、長期性的努力。
(4)建設法治社會應該完善依法行政制度體系。( )
提示　建設法治社會要求建設完備的法律服務體系。
(5)訴訟是解決各種沖突和糾紛的最有效的途徑。( )
提示　糾紛發生后，人們可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛，訴訟不一定是最有效的途徑。
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核心素養探究案
議題一　法治社會的內涵
2
議題二　建設法治社會
素養目標：通過分析一些社會現象，認識法治社會的內涵，培養科學精神和法治意識。
· 情景探究
隨著社會進步，法治不僅成為了社會信仰，也成了老百姓的剛需，是構成我們美好生活的重要組成部分。在重慶公交墜江的悲劇發生后，許多人除了表示悲痛和惋惜之外，也在想如果當時公交車上有人能夠阻止這名婦女，或者這名婦女的法治意識能夠強一點，或許這樣的悲劇就不會發生。經過重慶公交墜江事件后，人民群眾對法治社會的期望越來越強烈，俗話說“沒有規矩不成方圓”“文明靠法治”，法律應該與社會發展齊頭并進。法治，是社會進步的重要條件。對于當今社會，法治不僅僅是一種信仰，而且是人們對于美好生活的一種剛需。每個人都增強自身的法治意識，美好的生活才能真正地到來。
探究　結合材料說明，如何正確認識現代社會的法治化狀況？
提示　①法律得到公認和普遍遵從，公共生活和諧有序。②全社會對法治更加信仰，實施法治成為全社會的一致追求，法治成為人們的剛需。③法治社會建設需要全社會共同參與，每個人都增強自身的法治意識。
· 重難突破
法治國家、法治社會、法治政府的區別
法治國家 法治政府 法治社會
內
涵
(是
什
么) 堅持憲法法律至上，堅持良法之治，尊重和保障公民權利，規范國家權力的運行 法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府 全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求，憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行，社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現
意
義
(為
什
么) 通過建設法治國家，能夠有效規范權利運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安 通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權利，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系 通過建設法治社會，能夠使全社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧
措
施
(如
何
做) 推進憲法實施，建立完備的法律體系，完善法律實施機制 依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，嚴格規范公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識；提高社會治理法治化水平；建設完備的法律服務體系；健全社會矛盾糾紛預防化解機制
· 典例印證
A
1.青島，這座因海而生、向海而興，開放、現代、活力、時尚的城市，讓法治成為一種信仰、一種核心競爭力。為適應改革和發展要求，青島在市場化、法治化的道路上行穩致遠，要求把市場化、法治化滲透到血液中去，成為一種自覺和習慣。這給我們的啟示是(　　)
①要讓法治成為城市治理的新常態
②建設法治社會是一蹴而就的
③實施法治應成為全社會的一致追求
④市場化和法治化是城市發展的制度前提
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.黨的二十大報告指出：加快建設法治社會。法治社會是構筑法治國家的基礎。某同學對法治社會知識要點進行整理，其中正確的一組是(　　)
①完善社會保障制度，有利于激發人們開拓進取、自主創業的積極性
②法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展
③在法治社會中，人人尊法學法守法用法
④全面推進鄉村振興戰略是黨和國家的中心工作
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
B
素養目標：通過分析推進法治社會建設的措施，認識建設法治社會的要求，培養公共參與和法治意識。
· 情景探究
某地為了推進法治社會建設，進行了全方位的、長期性的努力：創新普法宣傳模式，首創“百姓法治講堂”，為居民普及法律常識，根據社區居民的需要，實施“定制式普法”；開辟“綠色通道”，開展法律援助，維護務工人員權益，及時化解矛盾，有效防止了群體性上訪；加強人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，依法主動化解社會矛盾，形成矛盾糾紛多元化解工作合力。
探究　結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析該地是如何建設法治社會的。
提示　①該地創新普法宣傳模式，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。②開辟“綠色通道”，完善法律援助制度，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。③健全社會矛盾糾紛預防化解機制，加強人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，完善多元糾紛解決機制。
· 重難突破
1.法律援助、司法救助
(1)法律援助，是指為了保證公民享有平等、公正的法律保護，完善社會法律保障制度，由國家設立的專門機構，為經濟困難或特殊案件當事人減免費用提供法律服務的一項法律制度。當事人因經濟困難，符合受援條件，可以向當地法律援助中心申請獲得免費的律師服務。
(2)司法救助，又稱訴訟救助，是指人民法院在訴訟中，通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施，減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔。司法救助是保證其能夠正常參加訴訟，依法維護其合法權益的法律制度。
2.和解、調解、仲裁、訴訟
(1)和解是爭議各方當事人約定互相讓步或者一方讓步，以解決雙方的爭執的活動，亦稱和息。和解是當事人之間自愿協商，達成協議，沒有第三者參加。
(2)調解是指中立的第三方在當事人之間調停疏導，幫助交換意見，提出解決建議，促成雙方化解矛盾的活動。
(3)仲裁是指雙方當事人，根據爭議發生前或發生后達成的仲裁協議，將糾紛提交仲裁機關進行裁決并解決糾紛的方式。仲裁具有“準司法”性質，仲裁機構作出的仲裁裁決具有法律效力，當事人應當履行。
(4)訴訟是指當事人如果沒有仲裁協議，任何一方均可以向人民法院提起訴訟，請求人民法院依法予以處理。這是解決糾紛的最常見方式。糾紛經人民法院審理并作出判決后，當事人對人民法院作出的發生法律效力的判決書、調解書必須履行，拒不履行的，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。
· 典例印證
C
3.陳女士經熟人介紹認識了某裝修公司負責人，在未簽訂書面合同的情況下，預付了8萬元的裝修款。之后，雙方因材料的價格問題起了爭議，但雙方都口說無憑，無法舉證。后經市場監督管理局多次協調，雙方依法自愿達成和解。由此可見(　　)
①建設法治社會需要發揮市民公約的積極作用
②在法治社會，社會糾紛可以依法得到解決
③雙方選擇解決糾紛的具體方式是調解
④雙方選擇解決糾紛的具體方式是仲裁
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.全面依法治國，要求推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。下列做法能體現這一要求的是(　　)
①甲市為發展律師、公證等法律服務業，進一步健全司法考試管理體制
②乙社區設置法律服務機器人，存儲海量法律法規和專業信息供居民查詢
③丙省建立法律服務志愿者微信群，打通服務群眾的“最后一米”
④丁縣推行“一村一律師”，律師結對貧困村，為村民提供有償法律咨詢
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
B
· 知網概覽
1.思維導圖
2.核心關注
兩個意義：通過建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧
三個特征：法治社會主要表現為全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求；憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行；社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現
四個要求：建設法治社會，要深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識；提高社會治理法治化水平；建設完備的法律服務體系；健全社會矛盾糾紛預防化解機制
學業質量落實案
3
C
1.法治社會是法的統治，人依法而為，任何個人和組織都要受到法律的制約，無人處于法之外，無人居于法之上。這表明在法治社會(　　)
①法律體系高度完備
②憲法和法律得到有效實施和普遍遵守
③全社會對法治普遍信仰
④社會糾紛得到徹底解決，公平正義完全實現
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　材料未體現法治社會的法律體系是否高度完備，①不符合題意；“人依法而為，任何個人和組織都要受到法律的制約”說明憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，②符合題意；“無人處于法之外，無人居于法之上”表明在法治社會全社會對法治普遍信仰，③符合題意；在法治社會，社會糾紛得到有效解決，公平正義得到切實維護和實現，④錯誤。
B
2.近年來，淮安多地在人流量較大的路口安裝智能抓拍系統，將行人闖紅燈的圖像在特定電子屏幕上滾動播放。該做法(　　)
A.不利于構建和諧社會
B.有利于推動全社會樹立法治意識
C.限制了公民的出行自由
D.侵犯了公民的隱私權和肖像權
解析　題中做法沒有限制公民出行自由，有利于構建和諧社會，A、C錯誤。材料中“將行人闖紅燈的圖像在特定電子屏幕上滾動播放”，有利于推動全社會樹立法治意識，B符合題意。材料中的做法是依法履職，沒有侵權，排除D。
B
3.建設法治社會，能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，能夠更好地協調各方利益關系，構建社會主義和諧社會。下列屬于法治社會建設措施的是(　　)
①不斷深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識
②完善法律援助制度，精準挑選援助對象，縮小援助范圍
③提高社會治理法治化水平，支持各類社會主體自我約束、自我管理
④強化道德在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，更好地協調各方利益關系，構建社會主義和諧社會，這需要“不斷深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識”“提高社會治理法治化水平，支持各類社會主體自我約束、自我管理”，①③正確且符合題意。“縮小援助范圍”說法錯誤，②排除。法治社會強調的是法律的作用，而不是道德的作用，④排除。
C
4.某地人社局、發展改革委等多部門聯合開展根治欠薪夏季專項行動。對欠薪進行“冬病夏治”，既體現了黨和政府的制度善意與民生情懷，又彰顯了法律的尊嚴與神圣不可侵犯，也是法治社會的應有之義。這有利于(　　)
①人們普遍依據政府規定主張自己的權利，有效處理糾紛
②更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾
③更好地形成學法、信法、用法的氛圍，維護社會秩序
④增強政府公信力和執行力，保障群眾的知情權、參與權
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　多部門聯合開展根治欠薪夏季專項行動，彰顯了法律的尊嚴與神圣不可侵犯，這有利于更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，更好地形成學法、信法、用法的氛圍，維護社會秩序，②③符合題意；人們普遍依據法律主張自己的權利，有效處理糾紛，①錯誤；對欠薪進行“冬病夏治”，與保障群眾的知情權、參與權無關，④不符合題意。
5.中國夢法治夢。古人云：“治國憑圭臬，安邦靠準繩。”只有讓法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛圍，才能共建法治國家。
據悉振興中學準備舉辦以“法在我心中”為主題的宣傳教育活動，請你參與其中并完成以下任務：
(1)運用“建設法治社會”的有關知識，為讓法治信仰根植于人民心中出謀劃策。
(2)請你為本次活動撰寫一條宣傳標語。
答案　(1)①全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利、履行義務。②公民要學會在法治狀態下生活，增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神，培養正確的權利義務觀念、契約精神、規則意識。③加強法治宣傳，共同營造良好的法治文化環境，在全社會鮮明地樹立起“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的法治文化導向。
(2)示例：學習法律知識，提升法律意識；加強法律宣傳教育，提升全民法律素質；等等。
解析　第(1)問，此問要求為讓法治信仰根植于人民心中出謀劃策，屬于開放性試題，可圍繞運用建設法治社會的要求組織答案。第(2)問，此問要求為本次活動撰寫一條宣傳標語，屬于開放性試題。標語符合活動主題，積極向上，言之有理即可。
課時作業鞏固案
4
B
一、選擇題
1.我國要全面貫徹“誰執法誰普法”的普法責任制，落實普法的牽頭單位，明確黨政主要負責人的普法責任人地位，做到普法有的放矢。貫徹普法責任制，落實普法責任，有利于(　　)
①使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求
②弘揚中華優秀傳統文化，厚植法治的道德底蘊
③強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗
④增強全民法治觀念，樹立憲法法律至上的法治理念
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
2.十八世紀的美國思想家托馬斯·潘恩指出，“在專制政府中，國王便是法律，同樣地，在自由的國家中，法律便應該成為國王，而且不應該有其他的情況。”這是在強調(　　)
①法律得到公認和普遍遵從
②公共生活和諧有序
③實施法治成為全社會的一致追求
④社會糾紛依法得到解決
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
3.江西省深入實施農村“法律明白人”培養工程，加強基礎性制度、設施、平臺建設，扎實推進綜治中心實體化建設，全省共建成各級綜治中心2.2萬余個，綜治信息化平臺縱向貫通省市縣鄉村五級，全省平安志愿者超過150萬人，將大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。江西省采取的措施(　　)
①有利于維護和保障公民權利
②有助于有效化解社會矛盾
③表明公平正義得到了切實維護
④說明全社會對法治普遍信仰
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
4.“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網友”“豐臺勸導隊”……這些治安志愿者隊伍配合公安機關隨時發現違法犯罪的新線索，在公共安全治理中的作用越來越大，也使公共安全治理理念和方式從政府的“我治理”向全民共治的“我們治理”轉變。這體現出(　　)
A.公民行使決策權參與公共安全的治理
B.公民的個人利益和國家利益完全一致
C.基層自治是維護公共安全的重要途徑
D.共建共治共享的社會治理格局正初步形成
B
5.建設法治社會，需要公民對法治社會具有發自內心的認同和尊重，做法治社會的合法、合格公民。為此，公民應做到(　　)
①不斷增強民主意識和法治意識
②依法行使審議權
③通過行使立法權參與民主決策
④理性表達、有序參與、履行義務
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
6.社會糾紛是指發生于不同社會主體之間妨害正常社會秩序的各種權益或權力沖突，社會糾紛的發生與存在是社會和諧的負面因素。處理社會糾紛時，人們應堅持的正確態度是(　　)
①依據法律主張自己的權利
②采用合理合法方式化解矛盾
③實現自身權利、規避相應義務
④認可社會公德作為人人遵守的基本規范
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
D
7.調解是一種主要通過說服教育、疏通引導來排解糾紛的手段。近年來，人民調解組織網絡進一步健全，法治化、規范化建設進一步加強，每年調解各類糾紛900萬件左右，調解成功率96%以上，大量矛盾糾紛化解在基層，筑牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。人民調解制度(　　)
①是政治制度創新，有利于推動建設法治社會
②有利于健全社會矛盾糾紛預防化解機制
③是依法治國的基礎，是發展社會主義民主政治的保障
④有利于社會治理重心下移，引導和支持人們依法維護自身合法權益
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
A
8.“任性”是近幾年火起來的一個網絡詞語，其含義是“由著自己的性子來”。青少年的成長道路應該“大道至簡，花季不可任性”。從法律角度看，青少年要做到“花季不可任性”，就要(　　)
①自覺尊法學法守法用法
②信仰法律，維護社會秩序
③勇做法律的宣傳者、踐行者
④堅持有法可依、執法必嚴
A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
C
9.對醫院治療不滿意，于是揪著醫生不放；勞動糾紛商議無果，就采取極端方式示威；發生事故不走法律程序，聚眾大吵大鬧……不知從何時起，一些人遇事就靠“鬧”來解決，似乎不鬧就得不到合理解決。靠“鬧”解決問題(　　)
①是生活中一種既方便又高效的維權方式
②缺乏法治觀念和思維，不能理性表達訴求
③說明法律不能解決社會生活中的所有問題
④啟示需要健全社會矛盾糾紛預防化解機制
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
C
10.法治社會是法治國家、法治政府建設的重要基礎和基本前提，建設法治社會意義重大。這主要體現為(　　)
①能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益
②能夠督促政府積極履行職責，提高行政服務水平
③能夠增進社會共識，維護社會秩序
④能夠協調各方利益關系，實現社會和諧
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
二、非選擇題
11.堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，是習近平總書記提出加強社會治理的重要論述，這一論述站在黨和國家事業發展全局和戰略高度，回答了如何推進社會治理現代化、如何定位司法功能和各類糾紛組織功能等重大問題，是對社會治理現實、人民群眾需求、矛盾化解規律的深刻洞察和準確判斷，對推進社會治理現代化具有把關定向、掌舵領航的重大戰略意義和現實意義。
(1)“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”有何意義？
(2)如何使非訴訟糾紛得以更好解決？
答案　(1)①堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，是堅持自治法治德治相融合、打造共建共治共享社會治理格局的戰略舉措，標志著我國社會治理體系和治理能力邁上新臺階。
②堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分體現了以人民為中心的發展思想，有利于增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
③堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，是對矛盾糾紛化解規律的深刻把握和高度概括，有利于在更高層次上實現公正與效率相統一。
(2)強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。

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