資源簡介

課時2　法治政府
課標內容 學習目標 核心素養
3.3　列舉事例，闡明建設法治政府的意義。 1.闡釋建設法治政府的內涵。 2.說明建設法治政府的要求，分析建設法治政府的重大意義。 1.政治認同：理解、支持、擁護法治政府建設。 2.科學精神：明確法治政府的內涵和建議要求，界定政府的職能。
一、法治政府的內涵
1.職能科學的政府：政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
提醒　政府職能不等于國家職能的全部，在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。
2.權責法定的政府：需要完善行政組織和行政程序法律制定，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
3.執法嚴明的政府：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
4.公開公正的政府：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
5.智能高效的政府：政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。
6.廉潔誠信的政府：政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
7.人民滿意的政府：政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正，從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
二、建設法治政府
1.措施
(1)把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
(2)各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
2.意義
(1)能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
(2)能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
[自我檢測]
(1)從政府的職能范圍看，管得越少的政府越是好政府。(×)
提示　從政府的職能范圍看，該管的要管住管好，不該管的就應該放權。
(2)執法嚴明重在程序正當、權責統一、有權必有責，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。(×)
提示　執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
(3)公正執法，要求將誠實守信作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。(×)
提示　公正執法，要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
(4)行政機關必須維護法律的權威，公正司法，嚴格執法。(×)
提示　行政機關必須維護法律的權威，要堅持嚴格執法，但不能公正司法，公正司法是司法機關的工作。
(5)建立健全容錯糾錯機制是建立廉潔誠信的政府的要求。(×)
提示　廉潔誠信的政府要求建立健全責任追究制度。
議題一　 法治政府的內涵
素養目標：通過分析服務保障“夜經濟”的各項舉措，認識法治政府內涵，培養政治認同和科學精神。
夜生活、夜經濟、夜文化……中國的夜晚正在悄然改變……Y市政府將服務保障“夜經濟”作為重要抓手，出臺各項舉措為服務保障 “夜經濟”發展貢獻力量。Y市政府各相關部門既分工明確，又通力合作，助推“夜經濟”健康發展。公安局加強對攤點經營高峰時段巡邏管控力度，生態環境局加強對燒烤攤點環境污染的監管力度，市場監督管理局加強對攤點市場秩序的監管；及時發現、嚴厲打擊“夜經濟”點位及周邊出現的欺行霸市、強買強賣、強討惡要、拎包扒竊等違法犯罪活動；發布《關于發展夜經濟的若干措施》，向社會公布相關管理人員執法“十應該”和“十不準”及監督電話和公眾號，自覺接受人民的監督。
探究　結合材料，分析Y市服務保障“夜經濟”的各項舉措是如何詮釋法治政府內涵的。
提示　①政府各部門分工明確、通力合作，助推“夜經濟”健康發展，體現了Y市政府是職能科學的政府。②政府嚴厲打擊“夜經濟”中的違法犯罪活動，做到執法必嚴，體現了Y市政府是執法嚴明的政府。③政府向社會公布相關管理人員的職責及監督渠道，保障了人民群眾的知情權和監督權，體現了Y市政府是公開公正的政府。
1.法治政府的基本職能
(1)宏觀調控：主要是運用經濟政策，如財政政策和貨幣政策，通過制定規劃、發布信息以及規范市場準入等方式引導和調控經濟運行，主要包括調節經濟總量，調節經濟結構，調節地區經濟發展，調節收入分配，調節對外經濟關系等方面。
(2)市場監管：界定和保護各類產權，規范市場準入，促進全國統一市場的形成，逐步消除行政性壟斷，加強對自然壟斷行業的規范，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，創造良好的社會信用環境，對企業安全生產、產品質量、產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
(3)社會管理：通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。
(4)公共服務：提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設、社會保障服務，發布公共信息，維護宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序，為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。
(5)環境保護：政府堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境，推進生態文明建設。
2.轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式
(1)轉變政府職能，建設既有限又有為的政府。
(2)深化簡政放權，繼續全面清理行政審批事項，對直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政許可事項，一律下放地方和基層管理。
(3)創新監管方式，充分發揮互聯網、人工智能和大數據等現代科學技術在行政監管中的作用。
3.深入理解政府權力行使的錯位、缺位、越位
(1)錯位，就是“該管的不會管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。
(2)缺位，就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。
(3)越位，就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權”。
1.下列活動中，屬于我國政府履行職能的有(　　)
①十四屆全國人大二次會議2024年3月5日在北京召開
②政府積極推進促進經濟高質量發展，構建雙循環格局
③江西省委宣傳部下發通知要求在全省深入貫徹和學習十九屆五中全會精神
④2024年我國實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策
A.①③ B.②④
C.②③ D.①④
答案　B
2.作為平安中國、法治中國的建設者，全國公安機關持續開展執法規范化建設，有效提升執法質量和執法公信力，全力守護社會公平正義這條生命線，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。從法治政府內涵的角度，全國公安機關的上述舉措做到了(　　)
①職能科學 ②執法嚴明
③公開公正 ④廉潔誠信
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
答案　C
議題二　建設法治政府
素養目標：通過分析材料，認識建設法治政府的意義，培養科學精神。
黨的十八大以來，黨中央、國務院對建設法治政府作出了新的、更高的要求。
深入推進政府職能轉變，大力推動“放管服”改革，精簡審批項目，簡化審批環節，強化行政檢查、行政處罰、行政強制等事中事后監管，大力促進嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法，逐漸成為行政執法更為全面的目標要求。
地方各級執法機關全面推行權責清單制度，堅持法無授權不可為的原則，全面梳理以行政執法為主的行政權力清單和責任清單，及時編制公布行使權力的流程和辦事指南，接受群眾監督；以陽光執法、規范執法、依法執法為重點，從行政執法的源頭、過程和結果三個關鍵環節進行嚴格規范；依托信息技術和互聯網，實現了信息系統執法辦案；構建起行政執法監督體系，監督范圍、監督主體、監督手段、責任追究逐步明確，內部監督、外部監督形成合力。
探究　法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。從材料所述來看，建設法治政府對提升國家治理能力有何重要意義？
提示　①堅持黨的領導，貫徹法治政府建設要求，有利于保障黨對提升國家治理能力發揮領導核心作用。②轉變政府職能，推進“放管服”改革，有利于政府職能科學化，實現對國家的科學治理。③推行權責清單制度，堅持法無授權不可為，貫徹權責法定，有利于全面推進依法治國。④完善監督體系，陽光執法，不斷推進政務公開，有利于提升國家治理的誠信度。⑤搭建執法信息平臺，優化行政流程，有利于實現國家治理的廉潔與高效。
1.增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府
(1)“增強政府公信力”首先要求政府依法履職，杜絕亂作為和不作為。其次，要進一步推進政府和政府工作人員誠信守法。再次，增強政府公信力，需要全面推進政務公開。
(2)“增強政府執行力”則要求政府和政府工作人員加強學習，全面提高依法行政的能力，提高政府治理能力和現代化治理水平。既善于運用法治思維、法治方式和現代科學技術進行執法，改進執法質量和提高執法效率，又善于運用法治思維、法治方式和現代科學技術解決行政執法過程中的爭議、糾紛，維護社會和諧與穩定。
2.依法治國、依法執政與依法行政
依法治國 依法執政 依法行政
區 別 含 義 指廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。它是黨領導人民治理國家的基本方略 堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，不斷推進國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的法治化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治國理政 指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
主體 廣大人民群眾 中國共產黨 政府
聯系 依法行政和依法執政都是依法治國的要求。黨的領導和依法執政是行政機關依法行政的保證，行政機關依法行政是黨領導人民實施依法治國方略的重要環節
3.2024年5月6日，W市政府召開全市法治政府建設暨綜合行政執法改革推進會。會議指出，全市各級政府堅持和加強黨的全面領導，始終秉持法治為民理念，堅定不移將行政執法納入法治軌道，推動W市法治政府建設走在前列。這表明法治政府建設需要(　　)
①建立完備的法律體系，使各領域有法可依
②政府用法治思維和法治方式履行職責
③統籌考慮各類機構設置，科學配置政府部門權力
④政府嚴格規范公正文明執法
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
4.某市政府積極推動“陽光政務工程”，并探索“政務透明指數”，讓政務公開走向量化，為全國提供了經驗。實施“陽光政務工程”對于公民的意義在于(　　)
①有利于保障公民的知情權和表達權
②有利于擴大公民對政府的監督權
③為公民監督政府工作提供了合法的渠道
④有助于增強政府的公信力和執行力
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
答案　A
1.思維導圖
2.核心關注
一個內涵：法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府
一個要求：建設法治政府的要求
一個意義：建設法治政府的意義
1.漫畫《此路不通》意在說明　(　　)
A.法無授權不可為
B.法定職責必須為
C.政府決策應尊重民意
D.讓權力在陽光下運行
答案　A
解析　“公章”代指行政權力，意即行政權力遇到禁止標志應停止，因此A正確且符合題意；B、C、D所述材料均未涉及，不符合題意，排除。
2.W市利用“互聯網＋”等技術，推動更多服務事項一網通辦，放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。如果就其中某一片段寫一篇報道，可選擇的標題是(　　)
①職能科學，有所為有所不為
②權責法定，既立法又要守法
③執法嚴明，強監管凈化市場
④廉潔誠信，尊法規言而有信
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　①符合“放管服”改革；③符合“以公正監管維護公平競爭”；材料沒有涉及“法”“信”，排除②④。
3.“塔西佗陷阱”作為西方政治學的一個定律，用在政府公信力問題中，可表達為：當政府不被信任的時候，政府怎樣做都會受到公眾的質疑和批評。政府避免“塔西佗陷阱”應做到(　　)
①公開公正，全面推進政務公開
②執政嚴明，做到有法必依、違法必究、執法必嚴
③擴大公民政治權利，鼓勵公民有序參與政治生活
④權責法定，自覺接受社會監督
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　C
解析　當政府不被信任的時候，政府怎樣做都會受到公眾的質疑和批評，這要求政府全面推進政務公開，自覺接受社會監督，①④符合隨意。②說法錯誤，應為執法嚴明。③說法錯誤，公民的政治權利是法定的，不能隨意擴大。
4.努力提高政府公信力、建設誠信政府，是擺在新一屆政府面前的緊迫任務。下列有利于提高政府公信力的措施有(　　)
①各級政府及領導干部牢固樹立全能服務的思想
②政府正確履行職能，打造便民利民的政府
③各級政府部門切實提高依法行政的能力和水平
④政府加強依法行政，確保國家各項工作有法可依
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　政府正確履行職能，打造便民利民的政府有利于提高政府公信力，②符合題意。各級政府部門切實提高依法行政的能力和水平有利于提高政府公信力，③符合題意。各級政府及領導干部牢固樹立為人民服務的思想，但政府并不是萬能的，不是全能政府，①說法有誤。由立法機關確保國家各項工作有法可依，政府應加強依法行政，④說法有誤。
5.某省《交通行政執法用語規范》規定，交警在要求當事人提供有關資料時，應清楚地告知當事人所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料的名稱，例如：根據《******》(法律、法規、規章完整名稱)，請提供******(資料名稱)，按規定我們有義務為你保守有關秘密。
該項規定對于建設法治政府有何意義？
答案　該項規定規范了交警的執法行為，促使執法者規范、公正、文明執法，有利于建設法治政府。該項規定便于執法對象明確自身的權利與義務，保障了公民的知情權、監督權，提升政府的公信力和執行力，有利于構建互信互助的新型政民關系。
解析　從執法者的執法有利于法治政府建設，有利于構建新型政民關系兩個角度回答即可。
一、選擇題
1.如果由你來主持一個關于政府向社會力量購買服務的講座，你認為最適合的標題是(　　)
A.推動建設職能科學的政府，提高公共服務水平
B.立黨為公，執政為民，增強公眾參與意識
C.充分利用社會資源，擴大公民政治權利
D.減少政府行政責任，提高政府辦事效率
答案　A
2.下面漫畫啟示政府公職人員應(　　)
①不越位，不缺位
②要依法行政，執法嚴明
③樹立正確的利益觀，做到執政為民
④樹立正確的權力觀，做到權為民用
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
答案　D
3.“無廢城市”是以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。推動“無廢城市”建設，需要政府(　　)
①積極履行環境保護的基本職能
②科學、民主、依法決策，轉變政府性質
③堅持依法行政，建設管理型政府
④實施政務公開，實時公布監測數據
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
4.“找熟人才能辦成事”“看臉色托關系不好受”……不少群眾對政府機關的“吐槽”，引起廣泛共鳴。《人民日報》對此評論：用規則文明突破“關系藩籬”。該評論告訴我們(　　)
A.政府要為公民求助或投訴提供多種途徑
B.公民要珍惜權利，增強自身的主人翁意識
C.政府要依法行使行政權力
D.要擴大公民民主權利，積極建設規則文明
答案　C
5.城市行政執法對于維護公共利益、公共秩序具有重大意義，但也存在管理與處罰職責不清、程序不夠規范、保障機制不夠健全等問題。某市將本級政府的行政執法權力清單在官網公開，對行政執法的有序進行產生了極大的積極作用。這一積極作用發揮的傳導路徑是(　　)
A.增加工作透明度→權力關進制度的籠子→提升政府公信力
B.限制政府職能→防止權力濫用→便于公民監督政府工作
C.建立信息公開制度→杜絕權錢交易→建設法治型政府
D.實行政務公開→主動接受人民監督→提高依法執政水平
答案　A
6.2024年3月，全國“兩會”期間，舉行“部長通道”采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委負責人接受采訪 。此舉有利于(　　)
A.不斷完善人民代表大會這一根本政治制度
B.加強政府對人大的監督，防止權力濫用
C.推進政府科學行使立法權，打造法治政府
D.推進政務公開，增強政府公信力和執行力
答案　D
7.隨著互聯網、人臉識別、AI等新技術的運用，政務辦事“門難進、臉難看、事難辦”正在逐步成為歷史。中山大學發布的數據顯示，政府部門提供的移動政務服務，逐步從單一領域向一站式綜合服務轉變。移動政務服務的發展(　　)
①有利于加強廉政建設，根除權力腐敗
②有利于政府履行職能，建設服務型政府
③增強政府決策透明度，擴大公民權利
④體現了政府堅持智能高效
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
8.“營商”二字，說到底是講誠信，言必行、行必果。其中，政府誠信堪稱表率，是投資信心的保障，是招商引資最好的名片，是最基本的營商環境。為此，政府必須(　　)
①用法治的思維處理政商關系
②堅持誠信為基的執政方略
③為公民提供求助和投訴渠道
④建設廉潔誠信的服務型政府
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
9.近年來，齊齊哈爾市堅持把“吹哨報到”制度和考核評價制度相結合，鄉鎮(街道)將亟待解決的問題和需求上傳至大數據平臺，平臺按照清單職責進行“派單”，被“派單”的部門要在一定時限內“接單”并完成任務，鄉鎮(街道)按照任務完成情況進行打分，評價結果納入年底該部門考核。把“吹哨報到”制度和考核評價制度相結合有利于(　　)
①讓權力在陽光下運行，建立公開公正的政府
②整合基層治理的力量，提高基層治理的能力
③運用現代科技手段優化流程，提高服務效率和水平
④厘清部門和基層的關系，限制政府行使自由裁量權
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　B
10.隨著法治政府建設不斷換擋提速，行政審批加快了，執法擾民現象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設可以(　　)
①保障公民的各種利益訴求，提高政府權威
②更好地促進政府和公民的溝通，形成互助互信的新型政民關系
③提升公民主人翁意識和民主意識
④督促政府積極履行職責，提高政府的行政服務水平和工作效率
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
二、非選擇題
11.在科技創新進程中不斷完善法治，成為法治中國建設的一大特色。各級政府廣泛開通政務微博、微信公眾號，利用網絡及時發布信息，進一步完善政府信息公開制度。打通線上線下政務服務平臺，連接各行各業不同部門信息系統，讓群眾在一張“網”上就能辦事，“智慧政府”走進人們的生活。然而，大數據、云計算、人工智能等新技術在給人們生產生活帶來便利的同時，也產生了技術風險和權利保護的不確定性等問題。比如，個人信息被過度收集，助長網絡詐騙等違法犯罪行為；人工智能可能被惡意使用，制造虛假信息，破壞公共利益；等等。
結合材料，運用所學法治政府知識，分析科技發展對法治政府建設的作用。
答案　技術平臺、大數據為政府管理服務，推動依法全面履行職能，使政府決策更好地反映民意，提高政府法治化治理效能；網絡推動政府完善信息公開制度，讓權力在陽光下運行，建設公開公正的政府，增強政府公信力和執行力；打通線上線下政務服務平臺，優化流程，創新服務方式，推動智能高效政府建設，提高行政效率和水平。
12.為支持實體經濟發展，廣東省推出《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》，結合本省實際，認真落實國家發改委提出的振興實體經濟的四個要求：一是加強計量、標準、認證、認可制度建設，給企業進一步發展的空間，促進企業的質量升級。二是相關職能部門要減少不必要的行政審批和檢查評比事項、清理并廢止不合理收費、嚴格規范執法行為等，進一步減輕企業負擔，務實有效地推進實體產業發展。三是大力實施商事制度改革，從審批前準入為主到準入后進行全鏈條監管，從傳統的手工管理到全面應用互聯網、大數據等新技術，實現從管理到治理的轉變，為新經濟的成長提供保障支持。四是著力實施創新驅動，轉換發展動能，各部門要進一步創造條件，促進制造業的智能化、綠色化和服務化，大力發展戰略性新興產業，培育新的動能，為企業發展開辟一個新的天地。
結合材料，運用法治政府的知識，分析廣東省政府是如何為推動實體經濟發展提供保障和支持的。
答案　①履行了宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等法治政府必須承擔的基本職能，為實體經濟發展提供必要的政策支持和服務保障。
②加強計量、標準、認證、認可制度建設，減少行政審批，實施商事制度改革，完善了行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
③嚴格規范執法行為，嚴格依照法定程序和方式從事執法活動，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，堅持嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權。
④運用互聯網、大數據等現代科技手段，提高行政效率和水平。
⑤減輕企業負擔，構建新型政商關系，實現了善政，提升行政服務水平，促進實體經濟更好發展。
21世紀教育網(www.21cnjy.com)(共52張PPT)
課標內容 學習目標 核心素養
3.3　列舉事例，闡明建設法治政府的意義。 1.闡釋建設法治政府的內涵。
2.說明建設法治政府的要求，分析建設法治政府的重大意義。 1.政治認同：理解、支持、擁護法治政府建設。
2.科學精神：明確法治政府的內涵和建議要求，界定政府的職能。
必備知識梳理案
1
一、法治政府的內涵
1.職能科學的政府：政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須__________。宏觀調控、__________、社會管理、公共服務、__________等都是法治政府必須承擔的基本職能。
提醒　政府職能不等于國家職能的全部，在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。
科學合理
市場監管
環境保護
2.權責法定的政府：需要完善__________和__________法律制定，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
3.執法嚴明的政府：執法嚴明重在有法必依、__________、違法必究，要求行政機關依照________________從事執法活動。
4.公開公正的政府：全面推進__________，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將__________作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
行政組織
行政程序
執法必嚴
法定程序和方式
政務公開
公平正義
5.智能高效的政府：政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進__________，優化革新政府__________和方式，不斷提高政務服務效能。
6.廉潔誠信的政府：政府必須清廉，不得利用________謀求私人或團體利益；政府要做到__________，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全______________，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
7.人民滿意的政府：政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到__________，從每一項執法決定中都能感受到__________。
依法行政
治理流程
公權力
誠實守信
責任追究制度
風清氣正
公平正義
二、建設法治政府
1.措施
(1)把政府工作全面納入______軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
(2)各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范__________執法，規范執法____________，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
法治
公正文明
自由裁量權
2.意義
(1)能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高__________水平，實現善政。
(2)能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成__________的新型關系。
行政服務
互信互助
(1)從政府的職能范圍看，管得越少的政府越是好政府。( )
提示　從政府的職能范圍看，該管的要管住管好，不該管的就應該放權。
(2)執法嚴明重在程序正當、權責統一、有權必有責，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。( )
提示　執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
· 自我檢測
×
×
(3)公正執法，要求將誠實守信作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。( )
提示　公正執法，要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
(4)行政機關必須維護法律的權威，公正司法，嚴格執法。( )
提示　行政機關必須維護法律的權威，要堅持嚴格執法，但不能公正司法，公正司法是司法機關的工作。
(5)建立健全容錯糾錯機制是建立廉潔誠信的政府的要求。( )
提示　廉潔誠信的政府要求建立健全責任追究制度。
×
×
×
核心素養探究案
議題一　 法治政府的內涵
2
議題二　建設法治政府
素養目標：通過分析服務保障“夜經濟”的各項舉措，認識法治政府內涵，培養政治認同和科學精神。
· 情景探究
夜生活、夜經濟、夜文化……中國的夜晚正在悄然改變……Y市政府將服務保障“夜經濟”作為重要抓手，出臺各項舉措為服務保障 “夜經濟”發展貢獻力量。Y市政府各相關部門既分工明確，又通力合作，助推“夜經濟”健康發展。公安局加強對攤點經營高峰時段巡邏管控力度，生態環境局加強對燒烤攤點環境污染的監管力度，市場監督管理局加強對攤點市場秩序的監管；及時發現、嚴厲打擊“夜經濟”點位及周邊出現的欺行霸市、強買強賣、強討惡要、拎包扒竊等違法犯罪活動；發布《關于發展夜經濟的若干措施》，向社會公布相關管理人員執法“十應該”和“十不準”及監督電話和公眾號，自覺接受人民的監督。
探究　結合材料，分析Y市服務保障“夜經濟”的各項舉措是如何詮釋法治政府內涵的。
提示　①政府各部門分工明確、通力合作，助推“夜經濟”健康發展，體現了Y市政府是職能科學的政府。②政府嚴厲打擊“夜經濟”中的違法犯罪活動，做到執法必嚴，體現了Y市政府是執法嚴明的政府。③政府向社會公布相關管理人員的職責及監督渠道，保障了人民群眾的知情權和監督權，體現了Y市政府是公開公正的政府。
· 重難突破
1.法治政府的基本職能
(1)宏觀調控：主要是運用經濟政策，如財政政策和貨幣政策，通過制定規劃、發布信息以及規范市場準入等方式引導和調控經濟運行，主要包括調節經濟總量，調節經濟結構，調節地區經濟發展，調節收入分配，調節對外經濟關系等方面。
(2)市場監管：界定和保護各類產權，規范市場準入，促進全國統一市場的形成，逐步消除行政性壟斷，加強對自然壟斷行業的規范，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，創造良好的社會信用環境，對企業安全生產、產品質量、產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
(3)社會管理：通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。
(4)公共服務：提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設、社會保障服務，發布公共信息，維護宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序，為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。
(5)環境保護：政府堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境，推進生態文明建設。
2.轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式
(1)轉變政府職能，建設既有限又有為的政府。
(2)深化簡政放權，繼續全面清理行政審批事項，對直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政許可事項，一律下放地方和基層管理。
(3)創新監管方式，充分發揮互聯網、人工智能和大數據等現代科學技術在行政監管中的作用。
3.深入理解政府權力行使的錯位、缺位、越位
(1)錯位，就是“該管的不會管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。
(2)缺位，就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。
(3)越位，就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權”。
· 典例印證
B
1.下列活動中，屬于我國政府履行職能的有(　　)
①十四屆全國人大二次會議2024年3月5日在北京召開
②政府積極推進促進經濟高質量發展，構建雙循環格局
③江西省委宣傳部下發通知要求在全省深入貫徹和學習十九屆五中全會精神
④2024年我國實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
2.作為平安中國、法治中國的建設者，全國公安機關持續開展執法規范化建設，有效提升執法質量和執法公信力，全力守護社會公平正義這條生命線，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。從法治政府內涵的角度，全國公安機關的上述舉措做到了(　　)
①職能科學 ②執法嚴明
③公開公正 ④廉潔誠信
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
C
素養目標：通過分析材料，認識建設法治政府的意義，培養科學精神。
· 情景探究
黨的十八大以來，黨中央、國務院對建設法治政府作出了新的、更高的要求。
深入推進政府職能轉變，大力推動“放管服”改革，精簡審批項目，簡化審批環節，強化行政檢查、行政處罰、行政強制等事中事后監管，大力促進嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法，逐漸成為行政執法更為全面的目標要求。
地方各級執法機關全面推行權責清單制度，堅持法無授權不可為的原則，全面梳理以行政執法為主的行政權力清單和責任清單，及時編制公布行使權力的流程和辦事指南，接受群眾監督；以陽光執法、規范執法、依法執法為重點，從行政執法的源頭、過程和結果三個關鍵環節進行嚴格規范；依托信息技術和互聯網，實現了信息系統執法辦案；構建起行政執法監督體系，監督范圍、監督主體、監督手段、責任追究逐步明確，內部監督、外部監督形成合力。
探究　法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。從材料所述來看，建設法治政府對提升國家治理能力有何重要意義？
提示　①堅持黨的領導，貫徹法治政府建設要求，有利于保障黨對提升國家治理能力發揮領導核心作用。②轉變政府職能，推進“放管服”改革，有利于政府職能科學化，實現對國家的科學治理。③推行權責清單制度，堅持法無授權不可為，貫徹權責法定，有利于全面推進依法治國。④完善監督體系，陽光執法，不斷推進政務公開，有利于提升國家治理的誠信度。⑤搭建執法信息平臺，優化行政流程，有利于實現國家治理的廉潔與高效。
· 重難突破
1.增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府
(1)“增強政府公信力”首先要求政府依法履職，杜絕亂作為和不作為。其次，要進一步推進政府和政府工作人員誠信守法。再次，增強政府公信力，需要全面推進政務公開。
(2)“增強政府執行力”則要求政府和政府工作人員加強學習，全面提高依法行政的能力，提高政府治理能力和現代化治理水平。既善于運用法治思維、法治方式和現代科學技術進行執法，改進執法質量和提高執法效率，又善于運用法治思維、法治方式和現代科學技術解決行政執法過程中的爭議、糾紛，維護社會和諧與穩定。
2.依法治國、依法執政與依法行政
依法治國 依法執政 依法行政
區
別 含
義 指廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。它是黨領導人民治理國家的基本方略 堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，不斷推進國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的法治化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治國理政 指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
主體 廣大人民群眾 中國共產黨 政府
聯系 依法行政和依法執政都是依法治國的要求。黨的領導和依法執政是行政機關依法行政的保證，行政機關依法行政是黨領導人民實施依法治國方略的重要環節
· 典例印證
D
3.2024年5月6日，W市政府召開全市法治政府建設暨綜合行政執法改革推進會。會議指出，全市各級政府堅持和加強黨的全面領導，始終秉持法治為民理念，堅定不移將行政執法納入法治軌道，推動W市法治政府建設走在前列。這表明法治政府建設需要(　　)
①建立完備的法律體系，使各領域有法可依
②政府用法治思維和法治方式履行職責
③統籌考慮各類機構設置，科學配置政府部門權力
④政府嚴格規范公正文明執法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.某市政府積極推動“陽光政務工程”，并探索“政務透明指數”，讓政務公開走向量化，為全國提供了經驗。實施“陽光政務工程”對于公民的意義在于(　　)
①有利于保障公民的知情權和表達權
②有利于擴大公民對政府的監督權
③為公民監督政府工作提供了合法的渠道
④有助于增強政府的公信力和執行力
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
A
· 知網概覽
1.思維導圖
2.核心關注
一個內涵：法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府
一個要求：建設法治政府的要求
一個意義：建設法治政府的意義
學業質量落實案
3
A
1.漫畫《此路不通》意在說明　(　　)
A.法無授權不可為
B.法定職責必須為
C.政府決策應尊重民意
D.讓權力在陽光下運行
解析　“公章”代指行政權力，意即行政權力遇
到禁止標志應停止，因此A正確且符合題意；
B、C、D所述材料均未涉及，不符合題意，排除。
B
2.W市利用“互聯網＋”等技術，推動更多服務事項一網通辦，放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。如果就其中某一片段寫一篇報道，可選擇的標題是(　　)
①職能科學，有所為有所不為
②權責法定，既立法又要守法
③執法嚴明，強監管凈化市場
④廉潔誠信，尊法規言而有信
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　①符合“放管服”改革；③符合“以公正監管維護公平競爭”；材料沒有涉及“法”“信”，排除②④。
C
3.“塔西佗陷阱”作為西方政治學的一個定律，用在政府公信力問題中，可表達為：當政府不被信任的時候，政府怎樣做都會受到公眾的質疑和批評。政府避免“塔西佗陷阱”應做到(　　)
①公開公正，全面推進政務公開
②執政嚴明，做到有法必依、違法必究、執法必嚴
③擴大公民政治權利，鼓勵公民有序參與政治生活
④權責法定，自覺接受社會監督
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析　當政府不被信任的時候，政府怎樣做都會受到公眾的質疑和批評，這要求政府全面推進政務公開，自覺接受社會監督，①④符合隨意。②說法錯誤，應為執法嚴明。③說法錯誤，公民的政治權利是法定的，不能隨意擴大。
C
4.努力提高政府公信力、建設誠信政府，是擺在新一屆政府面前的緊迫任務。下列有利于提高政府公信力的措施有(　　)
①各級政府及領導干部牢固樹立全能服務的思想
②政府正確履行職能，打造便民利民的政府
③各級政府部門切實提高依法行政的能力和水平
④政府加強依法行政，確保國家各項工作有法可依
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　政府正確履行職能，打造便民利民的政府有利于提高政府公信力，②符合題意。各級政府部門切實提高依法行政的能力和水平有利于提高政府公信力，③符合題意。各級政府及領導干部牢固樹立為人民服務的思想，但政府并不是萬能的，不是全能政府，①說法有誤。由立法機關確保國家各項工作有法可依，政府應加強依法行政，④說法有誤。
5.某省《交通行政執法用語規范》規定，交警在要求當事人提供有關資料時，應清楚地告知當事人所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料的名稱，例如：根據《******》(法律、法規、規章完整名稱)，請提供******(資料名稱)，按規定我們有義務為你保守有關秘密。
該項規定對于建設法治政府有何意義？
答案　該項規定規范了交警的執法行為，促使執法者規范、公正、文明執法，有利于建設法治政府。該項規定便于執法對象明確自身的權利與義務，保障了公民的知情權、監督權，提升政府的公信力和執行力，有利于構建互信互助的新型政民關系。
解析　從執法者的執法有利于法治政府建設，有利于構建新型政民關系兩個角度回答即可。
課時作業鞏固案
4
A
一、選擇題
1.如果由你來主持一個關于政府向社會力量購買服務的講座，你認為最適合的標題是(　　)
A.推動建設職能科學的政府，提高公共服務水平
B.立黨為公，執政為民，增強公眾參與意識
C.充分利用社會資源，擴大公民政治權利
D.減少政府行政責任，提高政府辦事效率
D
2.右面漫畫啟示政府公職人員應(　　)
①不越位，不缺位
②要依法行政，執法嚴明
③樹立正確的利益觀，做到執政為民
④樹立正確的權力觀，做到權為民用
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
B
3.“無廢城市”是以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。推動“無廢城市”建設，需要政府(　　)
①積極履行環境保護的基本職能
②科學、民主、依法決策，轉變政府性質
③堅持依法行政，建設管理型政府
④實施政務公開，實時公布監測數據
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
4.“找熟人才能辦成事”“看臉色托關系不好受”……不少群眾對政府機關的“吐槽”，引起廣泛共鳴。《人民日報》對此評論：用規則文明突破“關系藩籬”。該評論告訴我們(　　)
A.政府要為公民求助或投訴提供多種途徑
B.公民要珍惜權利，增強自身的主人翁意識
C.政府要依法行使行政權力
D.要擴大公民民主權利，積極建設規則文明
A
5.城市行政執法對于維護公共利益、公共秩序具有重大意義，但也存在管理與處罰職責不清、程序不夠規范、保障機制不夠健全等問題。某市將本級政府的行政執法權力清單在官網公開，對行政執法的有序進行產生了極大的積極作用。這一積極作用發揮的傳導路徑是(　　)
A.增加工作透明度→權力關進制度的籠子→提升政府公信力
B.限制政府職能→防止權力濫用→便于公民監督政府工作
C.建立信息公開制度→杜絕權錢交易→建設法治型政府
D.實行政務公開→主動接受人民監督→提高依法執政水平
D
6.2024年3月，全國“兩會”期間，舉行“部長通道”采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委負責人接受采訪 。此舉有利于(　　)
A.不斷完善人民代表大會這一根本政治制度
B.加強政府對人大的監督，防止權力濫用
C.推進政府科學行使立法權，打造法治政府
D.推進政務公開，增強政府公信力和執行力
C
7.隨著互聯網、人臉識別、AI等新技術的運用，政務辦事“門難進、臉難看、事難辦”正在逐步成為歷史。中山大學發布的數據顯示，政府部門提供的移動政務服務，逐步從單一領域向一站式綜合服務轉變。移動政務服務的發展(　　)
①有利于加強廉政建設，根除權力腐敗
②有利于政府履行職能，建設服務型政府
③增強政府決策透明度，擴大公民權利
④體現了政府堅持智能高效
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
8.“營商”二字，說到底是講誠信，言必行、行必果。其中，政府誠信堪稱表率，是投資信心的保障，是招商引資最好的名片，是最基本的營商環境。為此，政府必須(　　)
①用法治的思維處理政商關系
②堅持誠信為基的執政方略
③為公民提供求助和投訴渠道
④建設廉潔誠信的服務型政府
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
9.近年來，齊齊哈爾市堅持把“吹哨報到”制度和考核評價制度相結合，鄉鎮(街道)將亟待解決的問題和需求上傳至大數據平臺，平臺按照清單職責進行“派單”，被“派單”的部門要在一定時限內“接單”并完成任務，鄉鎮(街道)按照任務完成情況進行打分，評價結果納入年底該部門考核。把“吹哨報到”制度和考核評價制度相結合有利于(　　)
①讓權力在陽光下運行，建立公開公正的政府
②整合基層治理的力量，提高基層治理的能力
③運用現代科技手段優化流程，提高服務效率和水平
④厘清部門和基層的關系，限制政府行使自由裁量權
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
C
10.隨著法治政府建設不斷換擋提速，行政審批加快了，執法擾民現象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設可以(　　)
①保障公民的各種利益訴求，提高政府權威
②更好地促進政府和公民的溝通，形成互助互信的新型政民關系
③提升公民主人翁意識和民主意識
④督促政府積極履行職責，提高政府的行政服務水平和工作效率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、非選擇題
11.在科技創新進程中不斷完善法治，成為法治中國建設的一大特色。各級政府廣泛開通政務微博、微信公眾號，利用網絡及時發布信息，進一步完善政府信息公開制度。打通線上線下政務服務平臺，連接各行各業不同部門信息系統，讓群眾在一張“網”上就能辦事，“智慧政府”走進人們的生活。然而，大數據、云計算、人工智能等新技術在給人們生產生活帶來便利的同時，也產生了技術風險和權利保護的不確定性等問題。比如，個人信息被過度收集，助長網絡詐騙等違法犯罪行為；人工智能可能被惡意使用，制造虛假信息，破壞公共利益；等等。
結合材料，運用所學法治政府知識，分析科技發展對法治政府建設的作用。
答案　技術平臺、大數據為政府管理服務，推動依法全面履行職能，使政府決策更好地反映民意，提高政府法治化治理效能；網絡推動政府完善信息公開制度，讓權力在陽光下運行，建設公開公正的政府，增強政府公信力和執行力；打通線上線下政務服務平臺，優化流程，創新服務方式，推動智能高效政府建設，提高行政效率和水平。
12.為支持實體經濟發展，廣東省推出《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》，結合本省實際，認真落實國家發改委提出的振興實體經濟的四個要求：一是加強計量、標準、認證、認可制度建設，給企業進一步發展的空間，促進企業的質量升級。二是相關職能部門要減少不必要的行政審批和檢查評比事項、清理并廢止不合理收費、嚴格規范執法行為等，進一步減輕企業負擔，務實有效地推進實體產業發展。三是大力實施商事制度改革，從審批前準入為主到準入后進行全鏈條監管，從傳統的手工管理到全面應用互聯網、大數據等新技術，實現從管理到治理的轉變，為新經濟的成長提供保障支持。四是著力實施創新驅動，轉換發展動能，各部門要進一步創造條件，促進制造業的智能化、綠色化和服務化，大力發展戰略性新興產業，培育新的動能，為企業發展開辟一個新的天地。
結合材料，運用法治政府的知識，分析廣東省政府是如何為推動實體經濟發展提供保障和支持的。
答案　①履行了宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等法治政府必須承擔的基本職能，為實體經濟發展提供必要的政策支持和服務保障。
②加強計量、標準、認證、認可制度建設，減少行政審批，實施商事制度改革，完善了行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
③嚴格規范執法行為，嚴格依照法定程序和方式從事執法活動，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，堅持嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權。
④運用互聯網、大數據等現代科技手段，提高行政效率和水平。
⑤減輕企業負擔，構建新型政商關系，實現了善政，提升行政服務水平，促進實體經濟更好發展。

展開更多......

收起↑