資源簡介

(共48張PPT)
課標內容 學習目標 核心素養
3.2　搜集材料，闡述嚴格執法的基本要求。 1.明確嚴格執法的內涵，闡明嚴格執法的意義。
2.理解嚴格執法需要全面履行政府職能，堅持規范執法、公正執法、文明執法。 1.政治認同：認同、支持執法機關的嚴格執法活動。
2.科學精神：正確認識嚴格執法的內涵、意義和要求。
必備知識梳理案
1
一、嚴格執法的內涵
1.含義：__________在執法過程中嚴格依法辦事。
2.最重要主體：在法律實施體系中，__________是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面__________。
提醒　行政機關是常見的執法機關，并非所有國家機關都是執法機關。
執法機關
行政機關
履行職能
3.意義
(1)法律：有助于捍衛______的權威和尊嚴。
(2)社會：有助于實現社會__________。
(3)政府：有助于推進建設__________。
法律
公平正義
法治政府
二、推進嚴格執法
1.全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責必須為、________________，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
提醒　失職是國家公務員嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職是國家公務員利用職務上的便利，濫用法律賦予的職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。
法無授權不可為
2.堅持規范執法
(1)前提：嚴密的__________是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
(2)要求：完善執法程序，建立執法____________制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
執法程序
全過程記錄
3.堅持公正執法
(1)含義：行政執法要堅持公正，同等情況__________，不同情況__________。
(2)要求：要恰當地行使____________，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的________。
4.堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持__________、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果________。
平等對待
差別對待
自由裁量權
公信力
以法為據
最大化
(1)在法律實施體系中，國家權力機關是執法的最重要主體。( )
提示　在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
(2)促進社會公平正義，中國共產黨必須嚴格執法。( )
提示　促進社會公平正義，政府必須嚴格執法；中國共產黨是執政黨，保證執法。
(3)行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權適當為。( )
提示　行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。
· 自我檢測
×
×
×
(4)行政執法要恰當地行使自主處置權，不得違背法律的精神和原則。( )
提示　行政執法要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
(5)執法部門要堅持以理為據、以情服人、以法感人，爭取當事人的理解和支持。( )
提示　執法部門要堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持。
×
×
核心素養探究案
議題一　嚴格執法的內涵
2
議題二　推進嚴格執法
素養目標：通過分析政府嚴格文明執法的活動，認識政府嚴格執法的意義，培養科學精神。
· 情景探究
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”政府嚴格執法，才能保障法律法規得到全面而正確的實施。近年來，在越來越多民生相關領域，政府嚴格執法成為常態。例如，在環保領域，對環境污染零容忍，依法清理“小散亂污”企業、關停整改排污大戶，努力為百姓守護好藍天碧水凈土；在餐飲業實施“明廚亮灶”、治理網絡訂餐亂象，護航百姓“舌尖上的安全”；嚴厲開展“掃黃打非”專項行動、查繳侵權盜版出版物，守護一方文化凈土……堅持嚴格規范公正文明執法，讓人民群眾有更多的獲得感，使政府收獲更多的滿意度和公信力。
探究　結合材料，運用所學知識，簡析政府嚴格文明執法的重要性。
提示　①政府嚴格文明執法是建設法治政府的內在要求，而建設法治政府是貫徹依法治國方略的應有之義。②各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。③政府嚴格文明執法有利于實現社會公平正義，保障人民群眾的權利和自由，增強人民群眾的獲得感。④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法治建設。
· 重難突破
1.執法與執法機關
(1)執法，亦稱法律執行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其工作人員依照法定程序實施法律的活動。狹義的執法是指法的執行，國家行政機關和法律授權、委托的組織及其工作人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。
(2)在現代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關，立法機關制定的法律、法規主要由執行機關貫徹、執行、付諸實現。
2.嚴格執法的意義
捍衛法律的權威和尊嚴 如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律
實現社會公平正義 政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義
推進建設法治政府 各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標
`
· 典例印證
A
1.《戰國策·秦策一》在評價商鞅治秦的成就時稱贊道：“法令至行，公正無私。”《商君書·勒令》也說：“法平則吏無奸。”這意味著(　　)
A.執法的公平公正，是推行政策的必要條件
B.嚴密的執法程序，是規范執法的重要前提
C.堅持文明執法，爭取實現執法效果最大化
D.落實執法責任制度，確定各部門執法權限
2.“增強程序意識，嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，是推進依法行政的應有之義。”這句話主要體現了推進嚴格執法的具體要求是(　　)
A.堅持規范執法
B.勇于負責、敢于擔當
C.堅持公正執法
D.堅持文明執法
A
素養目標：通過分析政府嚴格執法的活動，認識嚴格執法的要求，培養科學精神。
· 情景探究
北京市城管執法部門依據《北京市生活垃圾管理條例》嚴格查處生活垃圾混裝混運違法行為。對于檢查中發現的基礎設施不完善等問題，主動協調、對接屬地政府以及行業主管等部門，補齊短板，推進問題解決。北京市結合本市實際，已逐步構建起系統完備、科學規范、運行有效的生活垃圾治理體系。
探究　結合以上材料，運用《政治與法治》的相關知識，對北京市城管執法部門的工作進行評析。
提示　北京市城管執法部門依據《北京市生活垃圾管理條例》開展執法工作，嚴格檢查、立案查處、推進條例的遵守和執行，體現了北京市城管執法部門嚴格依法行政、執法嚴明。北京城管執法部門積極履行社會管理、環境保護的職能，切實維護了人民群眾的利益，維護了法律的尊嚴。
· 重難突破
推進嚴格執法
特點 要求
嚴格執法 嚴格是執法基本要求 嚴格，就是以事實為依據，以法律為準繩，在執法工作中，必須做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”
規范執法 規范是執法行為準則 必須按照法律規定的程序執法，做到實體與程序并重
公正執法 公正是執法價值取向 對執法者來說就是實現法律面前人人平等
文明執法 文明是執法職業素養 文明，是指執法者文明的形象，是對人的一種態度，執法要有禮有節
聯系 堅持嚴格、規范、公正、文明執法是一個有機統一的整體
· 典例印證
C
3.集贊免處罰(如右圖)，濟南交警柔性執法彰顯教化力量。柔性執法，看上去有趣，實行起來也不是那么難，大家會比較容易記住這次“有趣的處罰”。對于輕微違法的柔性執法已經成為一種趨勢，正在被越來越多的城市接納。柔性執法(　　)
A.會降低執法標準
B.會擴大行政部門自由裁量權
C.可以更好地發揮處罰案例的宣傳和教化作用
D.一定會讓執法效果事半功倍
4.行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。某市政府將政府的權力清單在官方網站向社會公開，此舉影響的正確路徑是(　　)
A.實行政務公開→主動接受人民監督→保障公民決策權行使
B.限制政府職能→防止權力濫用→便于公民對政府權力的監督
C.建立信息公開制度→實行基層民主→樹立政府權威
D.明確政府權限→勇于負責、敢于擔當→推進嚴格執法
D
· 知網概覽
1.思維導圖
2.核心關注
一個內涵：嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事
三個意義：嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴，有助于實現社會公平正義，有助于推進建設法治政府
四個要求：推進嚴格執法要全面履行政府職能，堅持規范執法，堅持公正執法，堅持文明執法
學業質量落實案
3
B
1.如圖漫畫體現依法治國的基本要求是(　　)
A.科學立法 B.嚴格執法
C.公正司法 D.全民守法
解析　漫畫體現了我國法律堅決維護人民利益，
嚴格執法，這是依法治國的要求之一，是建設
法治中國的關鍵，所以B符合題意；A、C、D分別是建設法治中國的前提、防線、基礎，在漫畫中均未體現。
A
2.“增強程序意識，嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，是推進依法行政的應有之義。”這句話主要體現了推進嚴格執法的具體要求是(　　)
A.堅持規范執法 B.勇于負責、敢于擔當
C.堅持公正執法 D.堅持文明執法
解析　“按照法定程序行使職權”體現了A；B、C、D均不符合題意。
A
3.某市城管執法人員從環境保護角度對露天燒烤攤主講明道理，勸其離開。對那些勸說不聽、屢教不改者則依據某市禁止露天燒烤食品的規定給予行政處罰。這一做法堅持了(　　)
A.嚴格執法、文明執法 B.誠實守信、高效便民
C.公正透明、廉潔高效 D.權力行使有規、監督有效
解析　題干中“講明道理，勸其離開”，體現了文明執法，“行政處罰”則體現了嚴格執法，故正確答案為A。B、C、D都不符合材料內容。
D
4.中共中央印發的《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》指出，完善政府社會治理考核問責機制，引領和推動社會力量參與社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。推動法治社會建設需要政府(　　)
①將嚴格執法與柔性執法相結合，讓法治彰顯人文溫度
②積極接受司法機關的監督，并對司法機關負責
③制定地方性法規，完善中國特色社會主義法治體系
④規范執法程序，確保執法程序正當、過程公開、責任明確
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
解析　政府將嚴格執法與柔性執法相結合，能夠使法治彰顯人文溫度，推動法治社會建設，①正確。在我國，行政機關接受司法機關的監督，但不對司法機關負責，②說法錯誤。“推動政府制定地方性法規”說法錯誤，排除③。政府規范行政執法程序，有利于政府依法執法，推動法治社會建設，④正確。
5.在H區某公交車站，城管執法局特勤中隊中隊長趙某帶著隊員們不停地巡查，遇到道路兩側商業網點占道經營時，他們便立刻上前糾正。H區的夜市排檔占道經營、環境污染等擾民現象嚴重，周邊居民頗有怨言。“夜市排檔占道經營必須全面取締，哪怕靠人力死守也要守住。”接到任務后，特勤中隊對該區的排檔經營戶開展長達4個月的整治，11名特勤隊員每天從晚上9時守至第二天凌晨2時。在夜市排檔的整治工作中，特勤中隊隊員們通過動之以情、曉之以理的溫情執法，突擊巡查、集中整治的智慧執法，最終讓這里的15家經營戶逐步實現規范經營、文明經營。
請評析材料中城管執法局執法人員的行為。
答案　①材料中的執法人員在認真履行職責，做到了嚴格執法，實現了執法效果最大化。②材料中執法人員的做法嚴格按照法律規范，做到了規范執法。③執法人員切實為人民服務，通過動之以情、曉之以理的溫情執法，突擊巡查、集中整治的智慧執法，做到了公正執法、文明執法。
解析　材料中“H區城管執法局特勤中隊中隊長趙某帶著隊員們不停地巡查，遇到道路兩側商業網點占道經營時，他們便立刻上前糾正”，做到了嚴格執法，實現了執法效果最大化。材料中“夜市排檔占道經營必須全面取締，哪怕靠人力死守也要守住”，表明執法人員的做法嚴格按照法律規范，做到了規范執法。材料中“特勤中隊隊員們通過動之以情、曉之以理的溫情執法，突擊巡查、集中整治的智慧執法，最終讓這里的15家經營戶逐步實現規范經營、文明經營”，做到了公正執法、文明執法。
課時作業鞏固案
4
B
一、選擇題
“法令行則國治，法令弛則國亂。” ——東漢·王符
“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。” ——明·張居正
1.上述古語強調法規制度的生命力在于(　　)
A.科學立法 B.嚴格執法
C.公正司法 D.全民守法
C
2.下列選項中，屬于嚴格執法的是(　　)
A.甲企業主動召回生產的不合格產品
B.某市人大積極開展地方立法協商
C.某公安局對故意毀壞共享單車的丙處以罰款
D.某人民法院對破壞法庭秩序的乙作出拘留處理
D
3.“家里孩子剛出生，每天就有應接不暇的母嬰用品廣告推送”“網上搜了點攝影資料，隨后就被鋪天蓋地的攝影器材廣告轟炸”……如今，大數據讓生活更加便利的同時也給人們帶來困擾。作為政府必須(　　)
①依法執政，讓企業廣告推送有法可依
②完善司法，使個人信息保護有法必依
③強化執法，對侵犯隱私行為執法必嚴
④做好服務，為個人信息筑牢防護堤壩
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
B
4.行政執法外出巡查時每名隊員都必須著裝規范佩戴執法記錄儀；拆除違建等大型整治現場必須全程錄像；夜間查處渣土車，除了身著反光背心等裝備，還必須配備執法記錄儀等，這是貫徹執法全過程記錄制度工作的有關事項要求。這有利于(　　)
①推進依法行政，提高執法效率
②健全執法制度，促進民主決策
③促進嚴格規范公正文明執法
④切實保障人民群眾合法權益
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
B
5.有專家提出，一個和諧、宜居的城市應該是“嬰兒車能在街頭任意出現的城市”。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實(　　)
①依法行政和公正司法
②堅持依法行政、嚴格執法
③履行領導立法職責
④依法全面履行職能
A.①③ B.②④ C.①④ D.③④
B
6.下面漫畫給我國政府及其工作人員的啟示是(　　)
①法定職責必須為 ②法無授權不可為 ③堅持政務公開制度
④堅持以人民為中心
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
7.互聯網時代，大數據安全引發人們關注。近年來，地下數據交易猖獗，數據泄露和網絡攻擊事件頻發，給個人隱私保護、企業安全生產、經濟社會發展乃至國家安全都帶來了新的挑戰。我國首次開展針對大數據安全的整治工作，具體包括大數據的采集、存儲、應用、傳輸、銷毀等全生命周期的監管、安全以及保護。大數據時代保護數據記錄信息安全需要(　　)
①立法機關加快相關法律立法進程，加強信息安全保護
②政府強化監管，規范互聯網企業行為和維護網絡秩序
③公民積極行使相關領域的立法權，推動科學立法
④中國共產黨依法執政，履行好政治職能和經濟職能
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
B
8.公安部規定，民警執法時，面對群眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，民警要自覺接受監督，要習慣在“鏡頭”下執法，不得強行干涉群眾拍攝。這一規定(　　)
①規范了操作規程，是依法行政的客觀要求
②堅持了公民在法律面前一律平等的原則
③是監督和規范民警執法行為的重要依據
④堅持以人為本的理念，有助于公正司法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
9.“履職容誤、失職追究。”佛山市南海區再次先行先試，率先出臺了有關干部履職容誤的5份配套文件，激發干部隊伍創新干事的活力，著力打造主動、敢為、善成的干部隊伍。建立容錯機制(　　)
A.是科學、民主、依法決策的要求
B.旨在提高政府依法行政的效率
C.是規范執法的重要前提
D.使得干部勇于負責、敢于擔當
B
10.近年來，某市市場監督管理局持續加強自身依法行政能力建設，促進民生熱點問題解決，創造良好的營商環境，為此作出了如下積極努力：開展行政執法監督檢查工作；主動接受監督檢查；聘請專業律師擔任法律顧問；編制權責清單，規范行政權力運行。這些舉措(　　)
①有利于政府公正執法，促進執法水平不斷提升
②有利于凝聚社會共識，促進科學、民主決策
③有利于政府切實履行職能，推進法治政府建設
④體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、非選擇題
11.在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規的執法工作都是由行政機關來承擔的。行政執法的目的是實現國家的公共行政管理職能，維護公共利益和社會秩序，為社會和公眾提供服務，簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執法與服務，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災難。廣州環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式，對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟，查處了一批環境違法企業。
結合材料，運用“嚴格執法”的相關知識，說明政府依法行政的原因。
答案　①在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關依法行政，依法全面履行職能，維護法律權威和尊嚴，帶動全社會尊崇和敬畏法律，否則就是公共的災難。②依法行政、嚴格執法，實現建設法治政府的任務和目標，是全面推進依法治國的基本要求，是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑。課時2　嚴格執法
課標內容 學習目標 核心素養
3.2　搜集材料，闡述嚴格執法的基本要求。 1.明確嚴格執法的內涵，闡明嚴格執法的意義。 2.理解嚴格執法需要全面履行政府職能，堅持規范執法、公正執法、文明執法。 1.政治認同：認同、支持執法機關的嚴格執法活動。 2.科學精神：正確認識嚴格執法的內涵、意義和要求。
一、嚴格執法的內涵
1.含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
2.最重要主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
提醒　行政機關是常見的執法機關，并非所有國家機關都是執法機關。
3.意義
(1)法律：有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
(2)社會：有助于實現社會公平正義。
(3)政府：有助于推進建設法治政府。
二、推進嚴格執法
1.全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
提醒　失職是國家公務員嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職是國家公務員利用職務上的便利，濫用法律賦予的職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。
2.堅持規范執法
(1)前提：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
(2)要求：完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
3.堅持公正執法
(1)含義：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
(2)要求：要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
4.堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
[自我檢測]
(1)在法律實施體系中，國家權力機關是執法的最重要主體。(×)
提示　在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
(2)促進社會公平正義，中國共產黨必須嚴格執法。(×)
提示　促進社會公平正義，政府必須嚴格執法；中國共產黨是執政黨，保證執法。
(3)行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權適當為。(×)
提示　行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。
(4)行政執法要恰當地行使自主處置權，不得違背法律的精神和原則。(×)
提示　行政執法要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
(5)執法部門要堅持以理為據、以情服人、以法感人，爭取當事人的理解和支持。(×)
提示　執法部門要堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持。
議題一　嚴格執法的內涵
素養目標：通過分析政府嚴格文明執法的活動，認識政府嚴格執法的意義，培養科學精神。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”政府嚴格執法，才能保障法律法規得到全面而正確的實施。近年來，在越來越多民生相關領域，政府嚴格執法成為常態。例如，在環保領域，對環境污染零容忍，依法清理“小散亂污”企業、關停整改排污大戶，努力為百姓守護好藍天碧水凈土；在餐飲業實施“明廚亮灶”、治理網絡訂餐亂象，護航百姓“舌尖上的安全”；嚴厲開展“掃黃打非”專項行動、查繳侵權盜版出版物，守護一方文化凈土……堅持嚴格規范公正文明執法，讓人民群眾有更多的獲得感，使政府收獲更多的滿意度和公信力。
探究　結合材料，運用所學知識，簡析政府嚴格文明執法的重要性。
提示　①政府嚴格文明執法是建設法治政府的內在要求，而建設法治政府是貫徹依法治國方略的應有之義。②各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。③政府嚴格文明執法有利于實現社會公平正義，保障人民群眾的權利和自由，增強人民群眾的獲得感。④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法治建設。
1.執法與執法機關
(1)執法，亦稱法律執行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其工作人員依照法定程序實施法律的活動。狹義的執法是指法的執行，國家行政機關和法律授權、委托的組織及其工作人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。
(2)在現代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關，立法機關制定的法律、法規主要由執行機關貫徹、執行、付諸實現。
2.嚴格執法的意義
捍衛法律的權威和尊嚴 如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律
實現社會公平正義 政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義
推進建設法治政府 各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標
1.《戰國策·秦策一》在評價商鞅治秦的成就時稱贊道：“法令至行，公正無私。”《商君書·勒令》也說：“法平則吏無奸。”這意味著(　　)
A.執法的公平公正，是推行政策的必要條件
B.嚴密的執法程序，是規范執法的重要前提
C.堅持文明執法，爭取實現執法效果最大化
D.落實執法責任制度，確定各部門執法權限
答案　A
2.“增強程序意識，嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，是推進依法行政的應有之義。”這句話主要體現了推進嚴格執法的具體要求是(　　)
A.堅持規范執法
B.勇于負責、敢于擔當
C.堅持公正執法
D.堅持文明執法
答案　A
議題二　推進嚴格執法
素養目標：通過分析政府嚴格執法的活動，認識嚴格執法的要求，培養科學精神。
北京市城管執法部門依據《北京市生活垃圾管理條例》嚴格查處生活垃圾混裝混運違法行為。對于檢查中發現的基礎設施不完善等問題，主動協調、對接屬地政府以及行業主管等部門，補齊短板，推進問題解決。北京市結合本市實際，已逐步構建起系統完備、科學規范、運行有效的生活垃圾治理體系。
探究　結合以上材料，運用《政治與法治》的相關知識，對北京市城管執法部門的工作進行評析。
提示　北京市城管執法部門依據《北京市生活垃圾管理條例》開展執法工作，嚴格檢查、立案查處、推進條例的遵守和執行，體現了北京市城管執法部門嚴格依法行政、執法嚴明。北京城管執法部門積極履行社會管理、環境保護的職能，切實維護了人民群眾的利益，維護了法律的尊嚴。
推進嚴格執法
特點 要求
嚴格執法 嚴格是執法基本要求 嚴格，就是以事實為依據，以法律為準繩，在執法工作中，必須做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”
規范執法 規范是執法行為準則 必須按照法律規定的程序執法，做到實體與程序并重
公正執法 公正是執法價值取向 對執法者來說就是實現法律面前人人平等
文明執法 文明是執法職業素養 文明，是指執法者文明的形象，是對人的一種態度，執法要有禮有節
聯系 堅持嚴格、規范、公正、文明執法是一個有機統一的整體
3.集贊免處罰(如下圖)，濟南交警柔性執法彰顯教化力量。柔性執法，看上去有趣，實行起來也不是那么難，大家會比較容易記住這次“有趣的處罰”。對于輕微違法的柔性執法已經成為一種趨勢，正在被越來越多的城市接納。柔性執法(　　)
A.會降低執法標準
B.會擴大行政部門自由裁量權
C.可以更好地發揮處罰案例的宣傳和教化作用
D.一定會讓執法效果事半功倍
答案　C
4.行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。某市政府將政府的權力清單在官方網站向社會公開，此舉影響的正確路徑是(　　)
A.實行政務公開→主動接受人民監督→保障公民決策權行使
B.限制政府職能→防止權力濫用→便于公民對政府權力的監督
C.建立信息公開制度→實行基層民主→樹立政府權威
D.明確政府權限→勇于負責、敢于擔當→推進嚴格執法
答案　D
1.思維導圖
2.核心關注
一個內涵：嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事
三個意義：嚴格執法有助于捍衛法律的權威和尊嚴，有助于實現社會公平正義，有助于推進建設法治政府
四個要求：推進嚴格執法要全面履行政府職能，堅持規范執法，堅持公正執法，堅持文明執法
1.如圖漫畫體現依法治國的基本要求是(　　)
A.科學立法 B.嚴格執法
C.公正司法 D.全民守法
答案　B
解析　漫畫體現了我國法律堅決維護人民利益，嚴格執法，這是依法治國的要求之一，是建設法治中國的關鍵，所以B符合題意；A、C、D分別是建設法治中國的前提、防線、基礎，在漫畫中均未體現。
2.“增強程序意識，嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，是推進依法行政的應有之義。”這句話主要體現了推進嚴格執法的具體要求是(　　)
A.堅持規范執法 B.勇于負責、敢于擔當
C.堅持公正執法 D.堅持文明執法
答案　A
解析　“按照法定程序行使職權”體現了A；B、C、D均不符合題意。
3.某市城管執法人員從環境保護角度對露天燒烤攤主講明道理，勸其離開。對那些勸說不聽、屢教不改者則依據某市禁止露天燒烤食品的規定給予行政處罰。這一做法堅持了(　　)
A.嚴格執法、文明執法
B.誠實守信、高效便民
C.公正透明、廉潔高效
D.權力行使有規、監督有效
答案　A
解析　題干中“講明道理，勸其離開”，體現了文明執法，“行政處罰”則體現了嚴格執法，故正確答案為A。B、C、D都不符合材料內容。
4.中共中央印發的《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》指出，完善政府社會治理考核問責機制，引領和推動社會力量參與社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。推動法治社會建設需要政府(　　)
①將嚴格執法與柔性執法相結合，讓法治彰顯人文溫度
②積極接受司法機關的監督，并對司法機關負責
③制定地方性法規，完善中國特色社會主義法治體系
④規范執法程序，確保執法程序正當、過程公開、責任明確
A.①③ B.②④
C.②③ D.①④
答案　D
解析　政府將嚴格執法與柔性執法相結合，能夠使法治彰顯人文溫度，推動法治社會建設，①正確。在我國，行政機關接受司法機關的監督，但不對司法機關負責，②說法錯誤。“推動政府制定地方性法規”說法錯誤，排除③。政府規范行政執法程序，有利于政府依法執法，推動法治社會建設，④正確。
5.在H區某公交車站，城管執法局特勤中隊中隊長趙某帶著隊員們不停地巡查，遇到道路兩側商業網點占道經營時，他們便立刻上前糾正。H區的夜市排檔占道經營、環境污染等擾民現象嚴重，周邊居民頗有怨言。“夜市排檔占道經營必須全面取締，哪怕靠人力死守也要守住。”接到任務后，特勤中隊對該區的排檔經營戶開展長達4個月的整治，11名特勤隊員每天從晚上9時守至第二天凌晨2時。在夜市排檔的整治工作中，特勤中隊隊員們通過動之以情、曉之以理的溫情執法，突擊巡查、集中整治的智慧執法，最終讓這里的15家經營戶逐步實現規范經營、文明經營。
請評析材料中城管執法局執法人員的行為。
答案　①材料中的執法人員在認真履行職責，做到了嚴格執法，實現了執法效果最大化。②材料中執法人員的做法嚴格按照法律規范，做到了規范執法。③執法人員切實為人民服務，通過動之以情、曉之以理的溫情執法，突擊巡查、集中整治的智慧執法，做到了公正執法、文明執法。
解析　材料中“H區城管執法局特勤中隊中隊長趙某帶著隊員們不停地巡查，遇到道路兩側商業網點占道經營時，他們便立刻上前糾正”，做到了嚴格執法，實現了執法效果最大化。材料中“夜市排檔占道經營必須全面取締，哪怕靠人力死守也要守住”，表明執法人員的做法嚴格按照法律規范，做到了規范執法。材料中“特勤中隊隊員們通過動之以情、曉之以理的溫情執法，突擊巡查、集中整治的智慧執法，最終讓這里的15家經營戶逐步實現規范經營、文明經營”，做到了公正執法、文明執法。
一、選擇題
“法令行則國治，法令弛則國亂。” ——東漢·王符
“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。” ——明·張居正
1.上述古語強調法規制度的生命力在于(　　)
A.科學立法 B.嚴格執法
C.公正司法 D.全民守法
答案　B
2.下列選項中，屬于嚴格執法的是(　　)
A.甲企業主動召回生產的不合格產品
B.某市人大積極開展地方立法協商
C.某公安局對故意毀壞共享單車的丙處以罰款
D.某人民法院對破壞法庭秩序的乙作出拘留處理
答案　C
3.“家里孩子剛出生，每天就有應接不暇的母嬰用品廣告推送”“網上搜了點攝影資料，隨后就被鋪天蓋地的攝影器材廣告轟炸”……如今，大數據讓生活更加便利的同時也給人們帶來困擾。作為政府必須(　　)
①依法執政，讓企業廣告推送有法可依
②完善司法，使個人信息保護有法必依
③強化執法，對侵犯隱私行為執法必嚴
④做好服務，為個人信息筑牢防護堤壩
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　D
4.行政執法外出巡查時每名隊員都必須著裝規范佩戴執法記錄儀；拆除違建等大型整治現場必須全程錄像；夜間查處渣土車，除了身著反光背心等裝備，還必須配備執法記錄儀等，這是貫徹執法全過程記錄制度工作的有關事項要求。這有利于(　　)
①推進依法行政，提高執法效率
②健全執法制度，促進民主決策
③促進嚴格規范公正文明執法
④切實保障人民群眾合法權益
A.①② B.③④
C.②④ D.①③
答案　B
5.有專家提出，一個和諧、宜居的城市應該是“嬰兒車能在街頭任意出現的城市”。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實(　　)
①依法行政和公正司法
②堅持依法行政、嚴格執法
③履行領導立法職責
④依法全面履行職能
A.①③ B.②④
C.①④ D.③④
答案　B
6.下面漫畫給我國政府及其工作人員的啟示是(　　)
①法定職責必須為 ②法無授權不可為 ③堅持政務公開制度
④堅持以人民為中心
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
7.互聯網時代，大數據安全引發人們關注。近年來，地下數據交易猖獗，數據泄露和網絡攻擊事件頻發，給個人隱私保護、企業安全生產、經濟社會發展乃至國家安全都帶來了新的挑戰。我國首次開展針對大數據安全的整治工作，具體包括大數據的采集、存儲、應用、傳輸、銷毀等全生命周期的監管、安全以及保護。大數據時代保護數據記錄信息安全需要(　　)
①立法機關加快相關法律立法進程，加強信息安全保護
②政府強化監管，規范互聯網企業行為和維護網絡秩序
③公民積極行使相關領域的立法權，推動科學立法
④中國共產黨依法執政，履行好政治職能和經濟職能
A.①② B.②③
C.①④ D.②④
答案　A
8.公安部規定，民警執法時，面對群眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，民警要自覺接受監督，要習慣在“鏡頭”下執法，不得強行干涉群眾拍攝。這一規定(　　)
①規范了操作規程，是依法行政的客觀要求
②堅持了公民在法律面前一律平等的原則
③是監督和規范民警執法行為的重要依據
④堅持以人為本的理念，有助于公正司法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
9.“履職容誤、失職追究。”佛山市南海區再次先行先試，率先出臺了有關干部履職容誤的5份配套文件，激發干部隊伍創新干事的活力，著力打造主動、敢為、善成的干部隊伍。建立容錯機制(　　)
A.是科學、民主、依法決策的要求
B.旨在提高政府依法行政的效率
C.是規范執法的重要前提
D.使得干部勇于負責、敢于擔當
答案　D
10.近年來，某市市場監督管理局持續加強自身依法行政能力建設，促進民生熱點問題解決，創造良好的營商環境，為此作出了如下積極努力：開展行政執法監督檢查工作；主動接受監督檢查；聘請專業律師擔任法律顧問；編制權責清單，規范行政權力運行。這些舉措(　　)
①有利于政府公正執法，促進執法水平不斷提升
②有利于凝聚社會共識，促進科學、民主決策
③有利于政府切實履行職能，推進法治政府建設
④體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
二、非選擇題
11.在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規的執法工作都是由行政機關來承擔的。行政執法的目的是實現國家的公共行政管理職能，維護公共利益和社會秩序，為社會和公眾提供服務，簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執法與服務，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災難。廣州環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式，對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟，查處了一批環境違法企業。
結合材料，運用“嚴格執法”的相關知識，說明政府依法行政的原因。
答案　①在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關依法行政，依法全面履行職能，維護法律權威和尊嚴，帶動全社會尊崇和敬畏法律，否則就是公共的災難。②依法行政、嚴格執法，實現建設法治政府的任務和目標，是全面推進依法治國的基本要求，是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑。
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