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溫故知新
我國的國家性質
我國民主的特點
我國國家職能
“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”
最廣泛、最真實 、最管用
對內職能：維護國家穩定、促進社會發展
對外職能：防御外來侵略，保衛國家安全
第二單元 人民當家作主
第五課 我國的根本政治制度
5.1 人民代表大會：
我國的國家權力機關
高中政治統編版必修三《政治與法治》
子議題1
人民行使國家權力的機關是什么？
總議題： 人民如何行使國家權力？
子議題2
人大代表將如何不負人民重托？
1
子議題1：
人民行使國家權力的機關是什么？
我國憲法規定：
“中華人民共和國的一切權力屬于人民”
我國人口這么多，人民是如何行使國家權力的呢？
我國人民是如何行使國家權力的呢？
全國人民代表大會
（一）人民行使國家權力的機關
1. 人民如何行使國家權力
河北省人民代表大會
秦皇島市人民代表大會
青龍縣人民代表大會
青龍鎮人民代表大會
地方各級人民代表大會
我國人民行使國家權力的機關是什么？
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會（簡稱：人大）
人民行使國家權力的方式：
在我國人民通過民主選舉選出人大代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。
人民間接行使國家權力
人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力
全國人民代表大會的性質、地位是怎樣的？享有哪些職權？
十四屆全國人大一次會議議程
一、審議政府工作報告；
　　二、審查2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2023年國民經濟和社會發展計劃草案；
　　三、審查2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告、2023年中央和地方預算草案；
　　四、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案；
　　五、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；
　　六、審議最高人民法院工作報告；
　　七、審議最高人民檢察院工作報告；
八、選舉和決定任命國家機構組成人員等。
2. 全國人民代表大會
（1）性質： 。
（2）地位：在我國的國家機構中居于 ，其他國家機關都
由它產生，對它負責，并受它監督。
最高國家權力機關
最高地位
“一府一委兩院”
（一）人民行使國家權力的機關
（3）主要職權
最高
立法權
最高
決定權
最高
任免權
最高
監督權
修改憲法，
制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律
（3）主要職權
立法機關：全國人大及常委會
地方立法：授權立法---制定地方性法規
最高
立法權
（一）人民行使國家權力的機關
審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；
審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告；
批準省、自治區和直轄市的建置；
決定特別行政區的設立及其制度；
決定戰爭和和平的問題。
（3）主要職權
最高
決定權
（一）人民行使國家權力的機關
選舉中華人民共和國主席、副主席；
根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選，根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
選舉中央軍事委員會主席；
根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選，選舉國家監察受員會主任；
選舉最高人民法院院長；
選舉最高人民檢察院檢察長；
有權對上述國家機關領導人予以罷免。
（3）主要職權
最高
任免權
（一）人民行使國家權力的機關
監督憲法的實施；
監督國家行政機關、監察機關，審判機關、檢察機關的運行。
（3）主要職權
最高
監督權
監督
（一委一府兩院）
（一）人民行使國家權力的機關
職權
①最高立法權
②最高決定權
③最高任免權
④最高監督權
一、審議政府工作報告；
　　二、審查2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2023年國民經濟和社會發展計劃草案；
　　三、審查2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告、2023年中央和地方預算草案；
　　四、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案；
　　五、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；
　　六、審議最高人民法院工作報告；
　　七、審議最高人民檢察院工作報告；
八、選舉和決定任命國家機構組成人員等。
以下議程分別體現了人大的什么職權？
二、三
八
一、二、三、五、六、七
四
如何區分人大的決定權和監督權？
職權 內容 注意
立法權
決定權
任免權
監督權
如何區分？
不能只看材料中“決定”、“監督”、“通過”等詞，而要看其表達和體現的內容。
法律的制定、修改、廢除
計劃、預算、方案的審查批準
選舉、任命、罷免
監督憲法的實施、監督國家機關運行
（3）主要職權
作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
(4)全國人民代表大會的組成：
（一）人民行使國家權力的機關
(5)任期：五年，每年舉行一次全體會議。
思考：全國人大會議閉會期間其職權由誰來行使？地位和職權怎樣？
（6）全國人民代表大會常務委員會
全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
它由全國人民代表大會選舉產生，全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
①地位
②職權
簡稱：全國人大常委會
（7）專門委員會
為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
（一）人民行使國家權力的機關
③委員長會議
由委員長、副委員長、秘書長組成，處理全國人大常委會重要日常工作
全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
產生 人民民主選舉人大代表組成國家權力機關，代表人民統一行使管理國家的權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。
性質 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。 本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。
職權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權 立法權、決定權、任免權、監督權
代表組成 由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當的名額代表。 省、自治區、直轄市、設區的市的人大代表由下一級人民代表大會選舉產生；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、針的人大代表由選民直接選舉產生
常設機關 全國人民代表大會常務委員會 縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常務委員會。
最高國家權力機關≠國家權力機關
最高國家權力機關：全國人民代表大會
權力機關：全國人民代表大會和各級地方人民代表大會
權力機關≠立法機關
權力機關：全國人民代表大會和各級地方人民代表大會
立法機關：全國人大及其常委會
全國人民代表大會≠全國人大常委會
全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，非執行機關和職能機關。在全國人大閉會期間，全國人大常委會代行全國人大的部分職權。
人民代表大會≠人民代表大會制度
人民代表大會是我國的國家權力機關，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。
1
子議題2：
人大代表將如何不負人民重托？
我國人大代表的產生采取直接選舉和間接選舉相結合的辦法
1.人大代表的產生
間接選舉
直接選舉
≦縣級
>縣級
（二）肩負重托的人大代表
人大代表是國家權力機關的組成人員
2.地 位
3.職 權
審議權：審議人大的各項議案（先審議）
表決權：表決人大的各項決定（后表決）
提案權：人大代表依照法律規定的程序，
向人大提出議案
質詢權：人大代表有權依照法律規定的程序，
對政府等機關的工作提出質詢并要求
答復。（實施以后可質詢）
不等于“工作人員”
（二）肩負重托的人大代表
全國人大代表李君：建議關閉網絡直播打賞功能，加大網絡直播監管整治力度
“近年來，隨著網絡直播的熱火朝天，捧紅了一大批吸金能力強的‘網紅’，也帶來了不少社會問題：蹭流量無底線、網絡行乞、數據造假、內容低俗等，令人堪憂。”全國人大代表、廣元市蒼溪縣白驛鎮岫云村黨支部書記、村委會主任李君在今年全國“兩會”遞交的代表建議《關于加大網絡直播監管整治力度的建議》中這樣寫道。
十三屆全國人大五次會議收到代表議案487件，收到建議約8000件
（二）肩負重托的人大代表
提案權
情境：十三屆全國人大四次會議中的人大代表
截止時間3月8日12時，大會秘書處共收到代表提出的議案473件。
全國人大代表共審議并表決通過了“一府兩院”工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、關于修改全國人大組織法的決定、關于完善香港特別行政區選舉制度的決定等12項報告決定
十三屆全國人大四次會議期間，全國人大常委會共組織代表開展專題質詢兩次，最近的一次是就國務院2019年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況開展專題詢問。
全國人大代表李君提交了他的議案：《關于加大網絡直播監管整治力度的建議》
提案權
審議權、表決權
質詢權
提案權
（二）肩負重托的人大代表
練一練：區分人大的職權與人大代表的職權
人 大
人大代表
決定權
立法權
任免權
監督權
質詢權
提案權
表決權
審議權
（權力）
（權利）
（二）肩負重托的人大代表
人大代表的權利
審議權
表決權
提案權
質詢權
人民代表大會權力
立法權
決定權
任免權
監督權
溫馨提示：
（集體行使）
（個人獨立行使）
（二）肩負重托的人大代表
4.人大代表義務
（1）要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
（二）肩負重托的人大代表
1.不能認為國家權力屬于人民代表
不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國,人民當家作主,國家的一切權力屬于人民。各級人大代表都由民主選舉產生,人大代表的權力來自人民,他們依照憲法和法律規定的各項職權在國家權力機關參加行使國家權力。
2.人大代表不能直接處理國家問題
人大代表可以在國家權力機關參加行使國家權力,但無權作出任何的決議、決定。
人大代表不能代替人大行使立法、決定、監督、任免等職權或者處理屬于人大職權范圍內的事情。、
人大代表不能直接處理國家問題,并不代表他們無權處理問題,他們可以通過一定的法律程序,行使提案、表決、審議、質詢等職權,向有關國家機關或組織提出建議、批評和意見,由本級人大常委會及其辦事機構督促有關機關或組織解決問題、改進工作。
人大代表在國家權力機關參加行使國家權力,但普通人民群眾則是通過人大代表間接行使國家權力。
全國人民
代表大會
性質
職權
地位
常設機構
在國家機關組織體系中居于最高地位，其他中央國家機關由它產生，對它負責，受它監督！
最高國家權力機關
組成
最高立法權
最高決定權
最高任免權
最高監督權
全國人大常委會
(全國人民代表大會常務委員會)
全國人大代表
課堂小結
權利
義務
5．（2022·河北·英才國際學校高一期中）人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使國家權力。( )
【答案】錯誤
【詳解】人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民行使國家權力，故題目觀點錯誤。
課堂練習
6．（2022·山東·泰安市基礎教育教學研究室高一期末）某市高水平打造“數智城市·宜居天堂”，爭當高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例。該市人大常委會號召全市各級人大代表全力以赴助推共同富裕、責無旁貸建設城市范例，共同繪就高質量、共富裕的美好畫卷。作為該市人大代表，應該（ ）
①行使決策權，參與當地政府政策的制定和落實
②行使決定權，審議政府部門的有關決策、報告
③依照法律規定的程序向人民代表大會提出高質量議案
④與人民群眾保持密切聯系，傾聽民意、匯聚民智
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
課堂練習
【答案】D
【詳解】①：決策機關行使決策權，人大代表不具有決策權，①錯誤。
②：人民代表大會行使決定權，人大代表不具有決定權，②錯誤。
③：人大代表具有提案權、質詢權、審議權和表決權等權利，該市人大代表應該依照法律規定的程序向人民代表大會提出高質量議案，③正確。
④：人大代表是人民利益的代言人，要切實履行職責，應與人民群眾保持密切聯系，傾聽民意、匯聚民智，④正確。
故本題選D。
7．（2023·全國·高一單元測試）當前,“民情日記”已經成為人大代表履職常態化的一個重要載體。縣人大常委會每個月、每個季度都要檢查“民情日記”的記錄情況。到了年底,人大代表們要回到選區向選民們述職,日記本就是一個重要的考核依據。人大代表做好“民情日記”（ ）
①有利于人大代表行使決定權
②有利于人大代表與人民群眾保持密切的聯系
③促使人大代表更加重視肩負的責任和選民的重托
④是人大代表行使權利的法律依據
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
課堂練習
【答案】C
【詳解】①：材料的主體是人大代表，決定權是人民代表大會的職權，①說法錯誤。
④：“民情日記”不是人大代表行使權利、履行義務的法律依據，④觀點錯誤。
②③：人大代表做好“民情日記”， 回到選區向選民們述職說明人大代表做好“民情日記”促使人大代表更加重視肩負的責任和選民的重托，有利于人大代表與人民群眾保持密切的聯系，②③符合題意。
故本題選C。

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