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第五課　我國的根本政治制度
第一框　人民代表大會 : 我國的國家權力機關
01
人民行使國家權力的機關
一切權力屬于人民
人民民主專政
人民當家作主
本質
探究問題：結合視頻材料，人民是如何通過人民代表大會行使國家權力的？
1、人民如何行使國家權力
（1）人民行使權力的具體過程
人民
間接行使國家權力
其它國家機關
（行政、監察、審判、檢察等機關）
人大代表
各級人民代表大會（國家權力機關）
國家權力
民主選舉
組成
統一行使
決定
全國和各級地方的一切重大事務
具體行使
產生
受它監督
對它負責
直接行使國家權力
管理國家和管理社會的權力
對人民負責
受人民監督
在我國，人民間接行使國家權力，我國的民主間接民主。
一、人民行使國家權力的機關
知識補充：直接民主&間接民主
直接民主，就是人民直接參與政治活動，參與公共事務的管理，參與公共事務的決定。直接民主有兩個層次的涵義：①國家體制為直接民主制如古希臘民主;②國家主導制度是代議制，但在某些具體問題上以直接民主的方式來作出決定。
間接民主，就是代議制民主，在廣土眾民的大國，直接民主不易實行通常要采取代議的方式，由人民選出特定的公職人員來行使國家權力，管理社會的公共事務。當今世界上絕大部分國家實行間接民主制，包括中國。
重難突破
區分四個“行使”
在我國，人民間接行使國家權力；
人大代表代表人民直接行使國家權力；
人民代表大會代表人民的意志，統一行使國家權力；
其他國家機關具體行使管理國家和管理社會的權力
區別：實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家做主的有效途徑。
注意：代表≠代替
1、人民如何行使國家權力
國家權力機關
人民代表大會
全國人民代表大會
地方各級人民代表大會
省（直轄市、自治區）
市（自治州）
縣（區、自治縣）
鄉（鎮）
（2） 人民行使國家權力的機關：
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
一、人民行使國家權力的機關
2、全國人民代表大會
（1）性質：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。
（2）地位：全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位，
（3）與其它國家機關的關系：國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
（4）主要職權
①國家最高立法權、
②最高決定權、
③最高任免權
④最高監督權
全國人民代表大會
中華人民共和國主席
全國人大常委會會
國務院
中央軍事委員會
最高人民法院
最高人民檢察院
國家監察委員會
（最高權力機關）
（國家元首）
（最高權力機關的常設機關）
（最高行政機關）
（軍事機關）
（最高審判機關）
（最高法律監督機關）
（最高監察機關）
（司法機關）
注意：只有全國人大才有最高的地位和職權！！！
一、人民行使國家權力的機關
立法權
修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
——法律的立、改、廢
注意：最高立法權≠國家立法權≠立法權≠立法機關
①全國人民代表大會行使最高立法權
②全國人民代表大會及其常務委員會是我國唯一的立法機關，行使國家立法權
③省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會是授權立法，有立法權，但不是立法機關只能制定地方性法規。
（補充：縣級（自治縣除外）鄉鎮人大沒有立法權）
《香港國安法》
《民法典》
《國歌法》
《食品安全法》
決定權
①審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；
②審查和批準國家預算和預算執行情況的報告；
③批準省、自治區和直轄市的建置；
④決定特別行政區的設立及其制度；
⑤決定戰爭和和平的問題。
——尚未發生或執行將要執行的事項
任免權
——對國家機關干部進行選舉、任命、罷免
監督權
①監督憲法的實施
②監督國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的運行
（審議…報告；聽取…報告；聽取…述職）
審議政府工作報告
審查2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2024年國民經濟和社會發展計劃草案
審查2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告、2024年中央和地方預算草案
審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》的議案
審議全國人民代表大會常務委員會工作報告
選舉和決定任命國家機構組成人員等
請結合第十四屆全國人民代表大會第二次會議議程，說明全國人大的職權
最高監督權
最高監督權
最高決定權
最高監督權
最高決定權
最高立法權
最高監督權
最高任免權
①性質：是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
②產生：由全國人民代表大會選舉產生，
③職權：對全國人民代表大會負責并報告工作。行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權
④委員長會議：委員長、副委員長、秘書長組成，處理全國人大常務委員會的重要日常工作。
思考 ：全國人大常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，那么為了更好地開展經常性工作，全國人大常委員忙不過來怎么辦呢？
注意：全國人大常委會不是全國人大的執行機關
一、人民行使國家權力的機關
4. 全國人大常務委員會
5. 專門委員會
為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案。
一、人民行使國家權力的機關
02
肩負人民重托的人大代表
二、肩負人民重托的人大代表
我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。基于我國的國情，人大代表的產生采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法。
選民
代表
縣級、鄉級人大代表
由選民直接投票選舉
代表
代表
全國、省級、設區的市級代表由下一級人民代表大會選舉
直接選舉
間接選舉
1.人大代表的產生方式
拓展：人大代表的產生方式
選民
縣、鎮、鄉人民代表大會
省、市人民代表大會
全國人民代表大會
（選出代表產生）
（選出代表產生）
（選出代表產生）
間接選舉
直接選舉
由選民選出的代表，代表選民進行選舉。
選民通過直接投票的方式進行的選舉
二、肩負人民重托的人大代表
2.人大代表的法律地位
（1）全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。
（2）地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
（≠工作人員）
任期5年
二、肩負人民重托的人大代表
審議權
對各項議案進行審查和討論、表明態度，提出建議、批評和意見的權利。
表決權
對各項議案包括對確定的候選人表示贊成或者反對或者棄權的一種決定權利。
提案權
依照法律規定，向人民代表大會提出議案的權利
質詢權
依照法律規定，對政府等機關的工作提出質問并要求答復的權利
3.人大代表的職權
人民代表大會職權
立法權
監督權
任免權
決定權
人大代表職權
質詢權
提案權
表決權
審議權
人民
人民代表大會
人大代表
行使權力的機關
對人民負責
對人民負責
選舉產生
組成
注意：做題時，要判斷主體是人大還是人大常委會還是人大代表。
易混易錯
二、肩負人民重托的人大代表
①人大代表應與人民群眾保持密切聯系,采取多種方式經常聽取意見和要求,回答詢問,幫助所在地方的人民政府推進工作。
②人大代表是人民利益的代言人。應模范遵守憲法和法律,努力為人民服務,并自覺接受人民的監督。
4.人大代表的義務
課堂小結
人民代表大會
國家權力機關
全國人民代表大會
性質
地位
職權
常設機關
組成
地位
產生
職權
義務
提案權、審議權、表決權、質詢權
最高立法權
最高決定權
最高任免權
最高監督權
地方各級人民代表大會
①與人民群眾保持密切聯系，聽取意見和要求。
人大代表
性質
組成人員
②模范遵守憲法和法律,努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
答題模板
1、人大為什么做某事（原因/依據）
（1）根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權力屬于人民。
（2）地位：人大是我國的國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位，“一府一委兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。
（3）職權：是人大履行（立法權、決定權、任免權、監督權）的必然要求。
（4）黨的領導：是人大堅持中國共產黨的領導，堅持民主集中制的要求
（5）結合材料從不同的角度（對公民、權力機關、對國家社會）分析其具體意義
2、人大怎么做某事（措施）
(1)行使立法權，制定相關的法律法規，為……提供法律依據。
(2)行使監督權，監督憲法和法律的實施，監督一府兩院一委的工作，使……得以貫徹落實。
(3)行使決定權，就有關……制定正確的政策。
(4)行使任免權，任命（罷免）……
(5)堅持中國共產黨的領導，堅持民主集中制的組織和活動原則。
(6)進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表的作用。支持人大代表積極履行職責、重視人大代表的提案。
(7)完善人大制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
(8)貫徹依法治國戰略，推進社會主義法治國家建設、推進國家治理體系和治理能力現代化。
答題模板
3、人大代表為什么做某事
（1）根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權力屬于人民。
（2）地位：人大代表是國家權力機關的組成人員。
（3）職權：是行使……權利的表現（審議權、提案權、質詢權、表決權）
（4）義務：是履行……義務的表現。協助憲法和法律的實施，密切聯系群眾，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，受人民監督，對人民負責
（5）具體意義：結合材料從不同的角度（對公民、權力機關、對國家社會）分析其具體意義（例如：有利于制度優勢轉化為治理效能，促進國家治理體系和治理能力的現代化）
答題模板
我國憲法規定：“中華人民共和國一切權力屬于人民。”下列關于人民行使國家權力的過程中表述正確的有（ ）
A．人民通過直接選舉選出各級人大代表
B．由各級人大代表組成各級國家權力機關
C．人民直接行使管理國家和社會事務的權力
D．各級人大代表代表人民統一行使國家權力
B
人大代表直接行使；人民間接
各級人民代表大會
（縣級及以下）直接選舉；
（縣級以上的）間接選舉
課堂練習
十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過了《中華人民共和國對外關系法》，自2023年7月1日起施行。上述材料表明（ ）
A．全國人大常委會行使表決權
B．全國人大常委會行使決定權
C．全國人大常委會行使立法權
D．全國人大常委會行使審議權
C
課堂練習

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