資源簡介

(共32張PPT)
兩會
全國人民政治協商會議
全國人民代表大會
2025年春天的盛會
1.每年三月，在我國首都北京都要召開兩個重要的會議，分別是什么會議？
2.今年召開的是全國人大和全國政協的第幾屆第幾次會議呢？
全國人大十四屆三次次會議
全國政協十四屆三次會議
一、人民行使國家權力的機關
第五課 人民代表大會：我國的國家權力機關
在人類政治文明史上，一些小型城邦曾實行過直接民主,即由全體公民直接管理或決定國家的公共事務。
在廣土眾民的大國，直接民主不易實行，通常要采取代議的方式，由人民選出特定的公職人員來管理或決定國家的公共事務，這被稱作“間接民主”。當今世界上絕大部分國家實行間接民主。
注意： 我國是代議制民主
我國人民并不是直接行使國家權力
我國的國情
為什么我國沒有讓人民直接行使國家權力呢？與“一切權利屬于人民”是否沖突？
人
民
人民政府（行政機關）
監察委員會（監察機關）
人民檢察院（檢察機關）
人民法院（審判機關）
人大
代表
各級人民代表大會
（國家權力機關）
國家
權力
全國和各級地方的一切重大事務
管理國家和管理社會的權力
由人民產生
對人民負責
受人民監督
間接行使國家權力
直接行使
全國人大：全國人民代表大會
地方人大：地方各級人民代表大會【省市縣鄉（鎮）】
中國共產黨
領導
選舉監督
負責
組成
選
舉
監
督
對它負責
具體行使
統一行使
決定
我國人民是如何行使權力的？
(4)全國人民代表大會的主要職權：
最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
全國人民代表大會
（1）性質：
（2）地位：
（3）與其他國家機關的關系：
我國最高國家權力機關
最高地位
國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
注：全國人大和其他國家機關的關系：
①是產生與被產生、監督與被監督、決定與執行的關系（三是）。
②不是領導與被領導、上下級、相互制衡、互相監督的關系（四不是）。
一、人民行使國家權力的機關
我國憲法明確規定，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
注意：人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。
全國人大
省（直轄市、自治區）
市（自治州）
縣（區、自治縣）
鄉（鎮）
①全國人大主要職權——立法權
修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
于十四屆全國人大二次會議表決通過
——法律的立、改、廢
注意：最高立法權≠國家立法權≠立法權≠立法機關
①全國人民代表大會行使最高立法權
②全國人民代表大會及其常務委員會是我國唯一的立法機關，行使國家立法權
③省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會是授權立法，有立法權，但不是立法機關只能制定地方性法規。
②全國人大主要職權——任免權
對國家領導人員及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權力
（補充：縣級（自治縣除外）鄉鎮人大沒有立法權）
③全國人大主要職權——決定權
①審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；
②審查和批準國家預算和預算執行情況的報告；
③批準省、自治區和直轄市的建置等。
注意：不要用材料中“決定”這個詞來判斷決定權，關鍵看內容
①監督憲法、法律的實施；
②監督國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的運行等。（審議…報告；聽取…報告；聽取…述職）
④全國人大主要職權——監督權
①全國人民代表大會行使最高立法權
②全國人民代表大會及其常務委員會是我國唯一的立法機關，行使國家立法權
③省、直轄市的人大及其常委會是授權立法，有立法權，但不是立法機關，只能制定地方性法規。
最高立法權≠立法權≠立法機關
國家立法：
全國人大及其常委會（立法機關）
——制定和修改法律、廢除和解釋法律
地方立法：（授權立法）
在全國人大及其常委會的授權下，省、自治區、直轄市人大及其常委會及省、自治區人民政府所在地的市、經國務院批準的較大的市的人大及其常委會。
人大職權 判斷要點
立法權 制定、修改、廢除、解釋法律
決定權 決定大政、方針、規劃，如十四五規劃
任免權 選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員
監督權 包括兩個方面的監督，法律監督（監督憲法和法律的實施）和工作監督（監督“一府兩院一委”的工作）。【注意】此處注意法律的監督機關到底是什么機關？人大對人大代表有無監督權？（人大代表受誰監督）
注意：
1.不要用“決定”這個詞來判斷。要看“決定的內容”，如果是通過法律（草案）屬于立法權，如果通過政策規劃屬于決定權，如果是對國家機關干部進行任免的決定屬于任免權（全國人大和地方人大在行使各自決定權時，權限不同。全國人大及其常委會決定的是國家的重大事務，地方人大及其常委會決定的是地方的重要事務）。
2.聽取審議上年度的工作報告是監督權；通過批準本年度工作報告（將要執行）屬決定權.
關于“法”的
既有關于“法”和“人”的，也有關于 “事”的（側重事中和事后）
關于“人”的
關于“事”的（側重事前）
重難點突破：區分人大的各項職權
判斷以下事件分別體現了人大的哪些職權？
第十四屆全國人民代表大會第三次會議議程（2025年3月5日）
一、審議政府工作報告
二、審查2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2025年國民經濟和社會發展計劃草案
三、審查2024年中央和地方預算執行情況與2025年中央和地方預算草案的報告、2025年中央和地方預算草案
四、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》的議案
五、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告
六、審議最高人民法院工作報告
七、審議最高人民檢察院工作報告
最高監督權
最高決定權
最高決定權
最高立法權
最高監督權
最高監督權
最高監督權
最高監督權
最高監督權
1.審議政府工作報告
2.審查計劃報告
3.審查預算報告
4.審議憲法修正案草案
5.審議監察法草案
6.審議全國人大常委會工作報告
7.審議最高人民法院工作報告
8.審議最高人民檢察院工作報告
9.審議并決定批準了國務院機構改革方案（尚未執行）
10.選舉和決定任命國家機構組成人員
最高立法權
最高決定權
最高監督權
最高任免權
課堂練習
連線：以下人大會議會議議程體現了全國人大哪些職權？
全國人民代表大會代表任期
5 年
全國人大一年召開一次,那全國人大閉會期間，由誰來行使立法權、決定權、任免權、監督權等權力呢？
思考
全國人民代表大會常務委員會
常設機關
全國人民代表大會常務委員會
①性質：
②產生：
③職權：
④委員長會議：
是全國人大常設機關，是最高國家權力機關的組成部分
由全國人大選舉產生
對全國人大負責并報告工作，行使憲法規定的立法權、決定權、
任免權、監督權，以及全國人大賦予的其他職權；
委員長、副委員長、秘書長組成，處理全國人大常務委員會的重要日常工作。
注意：全國人大常委會不是全國人大的執行機關
常設機關
①目的：為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
②職責：在全國人大及常委會的領導下，研究 、審議和擬定有關議案。
各專門委員會
專門委員會
1、“國家權力機關”與“最高國家權力機關”的區分
2、“國家權力機關”與“國家機關”的區分
3、“權力機關”與“立法機關”的區分
注意區分
4、 最高立法權與國家立法權、地方立法權的區分
前者指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者指全國人民代表大會。
前者指人民代表大會，后者包括權力機關、行政機關、司法機關（審判機關和檢察機關）、軍事機關、國家元首、監察機關.
我國的權力機關是指人民代表大會，即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
立法機關是指全國人大及其常委會。地方人大制定地方性法規，不是立法機關，但能夠行使立法權。
全國人大行使最高立法權；全國人大/及其常委會行使國家立法權，省、自治區、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規，行使地方立法權。
5、人民代表大會≠人民代表大會制度
人民代表大會是我國的國家權力機關，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。
二、肩負人民重托的人大代表
第五課 人民代表大會：我國的國家權力機關
我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
選民
代表
縣級、鄉級人大代表
由選民直接投票選舉
代表
代表
全國、省級、設區的市級代表由下一級人民代表大會選舉
直接選舉
間接選舉
1、人大代表的產生
法律地位：國家權力機關的組成人員，（不是工作人員）
全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
人大代表
2、人大代表的法律地位
審議權
對各項議案進行審查和討論、表明態度，提出建議、批評和意見的權利。
表決權
對各項議案包括對確定的候選人表示贊成或者反對或者棄權的一種決定權利。
提案權
依照法律規定，向人民代表大會提出議案的權利
質詢權
依照法律規定，對政府等機關的工作提出質問并要求答復的權利
3、人大代表的職權
材料： 在十四屆全國人大二次會議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報告》，選舉產生了新一屆國家機構領導人。大會共收到代表提出的議案460多件。另外還有代表對政府有關工作提出質問并要求答復。
審議權
表決權
提案權
質詢權
3、人大代表的職權
4.如何更好發揮人大代表的作用
要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用：
在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
人大代表應履行的義務
1．不要混淆二者的職權
2．要理清三者的關系
人民代表大會職權
立法權
監督權
任免權
決定權
人大代表職權
質詢權
提案權
表決權
審議權
人民
人民代表大會
人大代表
行使權力的機關
對人民負責
對人民負責
選舉產生
組成
特別提醒：
注意：做題時，判斷主體是人大還是人大常委會還是人大代表。
特別提醒
我國的權力機關
人民代表大會
人民代表大會
人大
代表
性質
職權
最高國家權力機關
代表構成
常設機關
最高地位
地位
立法權、決定權、任免權、監督權
全國人民代表大會常務委員會
由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。
各少數民族都應當有適當名額的代表
地位
產生
職權
義務
我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生
① 全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員
② 地方各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員
審議權，表決權，提案權、質詢權
①進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用
②遵守憲法和法律，為人民服務，接受人民的監督
本框小結
拓展深化
1.全國人大≠人大　全國人大≠全國人大常委會
2.人大的職權≠人大代表的職權≠公民的政治權利
①全國人大的職權有立法權、決定權、任免權和監督權；
②人大代表的職權包括：提案權、表決權、審議權、質詢權；
③公民享有選舉權和被選舉權、政治自由和監督權等政治權利。
3.立法權與立法機關 P98
全國人大及其常委會享有國家立法權；
省、自治區、直轄市及設區的市的人大及其常委會享有地方立法權；
自治區人大及其常委會，可以制定自治條例；
國務院可以行使行政立法權，制定行政法規。
有立法權不一定就是立法機關，立法機關只有一個，即全國人大及其常委會。
法律地位 人大代表是國家權力機關的組成人員
產生任期 由民主選舉產生。全國、省級、設區的市級人大代表由選民間接選舉產生(即由下一級人民代表大會選出)，縣級、鄉級人大代表由選民直接選舉產生。各級人大代表每屆任期五年
權利 審議權、表決權、提案權和質詢權
義務 ①在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
重難點小結
1.人民代表大會是我國最高國家權力機關。
2.全國人大常委會是全國人大的常設機關，由選民選舉產生
3. 人大代表由選民直接選舉產生。
4.人大代表可以行使審議權、表決和投票權、提案權、質詢權和決定權。
5.人民代表大會行使立法權和表決權，是我國的立法機關。
【解析】× 人民代表大會是國家權力機關，全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。
【解析】× 全國人大常委會是全國人大的常設機關，由全國人大選舉產生。
【解析】× 全國人大代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大代表，由下一級人民代表大會選舉產生；不設區的市、直轄市、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表由選民直接選舉產生。
【解析】× 人大代表只能行使審議權、表決和投票權、提案權和質詢權，人大可以行使立法權、決定權、任免權和監督權。
【解析】× 表決權是屬于人大代表的權利，立法機關是全國人大及其常委會
易錯易混
6.我國各級人民代表大會均設立常務委員會作為常設機關
7.我國人大代表和政協委員都是選舉產生的
8. 全國人大及其常委會享有最高立法權，最高決定權，最高任免權和最高監督權。
9.人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位
10.人大和其他國家機關是互相監督的關系
【解析】× 鄉鎮級人民代表大會不設常委會
【解析】× 人大代表是由選舉產生的，政協委員是通過協商推薦產生的
【解析】× 全國人大是我國最高國家權力機關，只有全國人大職權前面可以加最高。
【解析】× 其他國家機關都是由人大選舉產生的，所以要對它負責并受它監督，是監督與被監督的關系。
【解析】× 全國人民代表大會，在我國國家機關組織體系當中居于最高地位
易錯易混
1、2022年3月11日，十三屆全國人大五次會議在北京閉幕。會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。這表明(　　)
①全國人大依法行使審議權
②全國人大依法行使表決權
③全國人大依法行使立法權
④人大代表代表人民依法行使國家權力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】：2022年3月11日，十三屆全國人大五次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。這表明全國人大依法行使立法權，人大代表代表人民依法行使國家權力，故③④正確。審議權和表決權是人大代表的職權，不是全國人大的職權，故①②錯誤。
課堂演練
D
課堂演練
2、隨著新時代代表工作縱深推進，人大代表的根必須深深扎根在人民群眾之中、扎在基層土壤之中，必須依法履職盡責，忠誠為黨分憂，忠實為民代言，更好地把廣大人民群眾團結起來、凝聚起來在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出新的貢獻。作為新時代的人大代表，需要( )
①密切聯系群眾，高質量踐行全過程人民民主
②提高履職能力，切實提高為人民服務的水平
③堅持民主立法，匯聚更多高質量立法建議
④勇于擔當作為，敢于質詢并任免相關人員
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
課堂演練
3、十三屆全國人大常委會第二 十七次會議，全票通過新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件－ 香港特別行政區行政長官的產生辦法》、新修訂的 《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。這一過程體現了( )
A.全國人大是我國最高權力機關，行使最高立法權
B.全國人大常委會是全國人民代表大會的執行機關
C.全國人大常委會作為立法機關，行使立法權
D.人民代表大會制度是我國的基本政治制度
C
4、2022年8月上旬，北京市人大常委會開展了“萬名代表下基層”工作，1.4萬余名市、區、鄉鎮三級人大代表，深入代表之家和代表聯絡站，廣泛聽取民眾對《北京市城市更新條例（草案）》《北京市節水條例（草案）》的意見建議。下列解讀正確的是（ ）
①“萬名人大代表下基層”機制——進一步健全代表聯絡機制
②廣泛聽取民眾意見建議——人大代表積極行使代表職權
③1.4萬余名人大代表——由人民群眾直接選舉產生
④人大代表進“家”“站”聽民聲——做好人民利益的代言人
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】：廣泛聽取民眾意見建議，這是人大代表履行義務的體現，不是行使代表職權的體現，②錯誤。材料涉及市、區、鄉鎮三級人大代表，其中區和鄉鎮人大代表由人民群眾直接選舉產生，市級人大代表是間接選舉產生的，③錯誤。
課堂演練
B

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