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(共31張PPT)
人民當家作主
人民民主專政的本質
人民當家作主
堅持人民民主專政
人民代表大會
我國的國家權力機關
人民代表大會制度
我國的根本政治制度
中國共產黨領導的多黨
合作和政治協商制度
民族區域自治制度
人民民主專政的社會主義國家
決 定
國
體
我國的根本
政治制度
我國的基本政治制度
民主與專政、國家職能
人民代表大會與人大代表
特色政黨制度與人民政協
民族制度與宗教政策
國體含義、特點、本質
全過程人民民主特點
單元邏輯
政體
基層群眾自治制度

統 領

政體的含義、地位、優勢
基層群眾自治的
組織形式與實踐途徑
第二單元 人民當家作主
第五課 我國的根本政治制度
5.1 人民代表大會：我國的國家權力機關
自主預習
1.人民行使國家權力的機關、方式
2.全國人大的性質、地位、職權、與其他國家機關的關系、組成、常設機關、常設工作機構、會議任務；
3.人大代表的產生、地位、職權、義務
在廣土眾民的大國，直接民主不易實行，通常采取代議的方式，由公民選出特定的公職人員來管理或決定國家的公共事務,這被稱作“間接民主”。
當今世界絕大多數國家實行間接民主。
思考：為什么我國沒有讓人民直接行使國家權力呢？
地域遼闊
人口眾多
我國人民如何行使國家權力？
人
民
人民政府（行政機關）
監察委員會（監察機關）
人民檢察院（檢察機關）
人民法院（審判機關）
人大
代表
各級人民代表大會
（國家權力機關）
國家
權力
全國和各級地方的一切重大事務
管理國家和管理社會的權力
由人民產生
對人民負責
受人民監督
間接行使國家權力
直接行使
全國人大：全國人民代表大會
地方人大：地方各級人民代表大會【省市縣鄉（鎮）】
中國共產黨
領導
選舉監督
負責
組成
選
舉
監
督
對它負責
具體行使
統一行使
決定
1.人民行使國家權力
（1）人民行使國家權力的機關：P45
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
一、人民行使國家權力的機關
中央：全國人大
地方：省人大—市人大—縣人大—鎮人大
1、人民行使國家權力：
一、人民行使國家權力的機關
（2）如何行使：P45
在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。
各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。
人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
（1）性質：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。
（2）地位：全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
（3）人大與其他國家機關的關系可以概括為：
①三是：是產生與被產生、監督與被監督、決定與執行的關系；
②四不是：不是領導與被領導、上下級、互相監督、相互制衡的關系；
③黨是社會主義現代化建設的領導核心，國家機關都要接受黨的領導。
④最高國家權力機關≠國家權力機關
一、人民行使國家權力的機關
2、全國人民代表大會：P46
（4）職權：國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
① 最高立法權（法律立、改、廢的決定、解釋）
注意：
①全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權。（我國唯一的立法機關）
②全國人大行使最高立法權；省、直轄市的人大及其常委會是授權立法，有立法權，只能制定地方性法規。
一、人民行使國家權力的機關
2、全國人民代表大會：
一、人民行使國家權力的機關
2、全國人民代表大會：
①審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；
②審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告；
③批準省、自治區和直轄市的建置；
④決定特別行政區的設立及其制度；
⑤決定戰爭和和平問題。
② 最高決定權（國家大政方針、規劃批準、通過、決定......）
事前：尚未發生或執行將要執行的事項
十三屆全國人大四次會議決定通過十四五規劃和2035遠景目標
第八屆全國人大
一次會議決定設
立澳門特別行政區
決定權（事前：尚未發生或執行將要執行的事項）
十四屆全國人大二
次會議審查2024年
中央和地方預算草案
一、人民行使國家權力的機關
2、全國人民代表大會：
③ 最高任免權
（對國家機關干部進行選舉、任命、罷免的決定）
①選舉中華人民共和國主席、副主席；②根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選，③根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；④選舉中央軍委主席，根據中央軍委主席的提名，決定中央軍委會其他組成人員的人選⑤選舉國家監察委主任；⑥選舉最高人民法院院長；⑦選舉最高人民檢察院檢察長；⑧有權對上述國家機關領導人予以罷免。
①監督憲法的實施（如組織執法檢查，監督法律的實施情況）
②監督國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的運行
【如聽取和審議國家機關（一府一委兩院）專項工作報告】
③聽取審議計劃、預算的執行情況報告；
④開展專題詢問工作
④ 最高監督權（事后：正在執行/執行完畢/上一年度的工作）
聽取審議計劃、預算的執行情況報告
聽取、審查本年度計劃或預算屬于決定權，
聽取、審查上一年度計劃或預算的執行情況屬于監督權。
監督權（事后：正在執行/執行完畢/上一年度的工作）
注意：并非帶有“決定”“批準”字眼的就是決定權，關鍵是看內容
全國人大（立法機關） 地方各級人大（非立法機關）
（只在本行政區域有效，跨區無效）
最高立法權：補充和修改憲法；制定、修改、廢除法律 立法權：監督憲法的實施，制定地方性法規，僅適用本地區
最高決定權：決定國家一切大事 決定權：決定本地區大事
最高任免權：如任免國家主席 任免權：任免本地區官員
最高監督權：監督中央機關 監督權：監督地方機關
總結區分：人大的職權：“任督定法”
易錯點：權力機關≠立法機關
①權力機關：全國人大+地方人大
②立法機關只有一個：全國人大和全國人大常委會
③有立法權不一定是立法機關，地方各級人大不是立法機關（授權立法），但行使立法權是制定地方法規。
a.十三屆全國人大五次會議審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(修正草案)》的議案
b.十四屆全國人大二次會議審議2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2024年國民經濟和社會發展計劃草案
d.國務院總理、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長向十三屆全國人大五次會議作工作報告，接受全國人大監督。
e.十四屆全國人大二次會議審查2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況
c.2023年3月10日，十三屆全國人大選舉習近平擔任國家主席
思考：下列材料分別體現全國人大（常委會）行使了哪項權利？
立法權
決定權
任免權
監督權
監督權
（6）組成：P46
作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、軍隊和特別行政區選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。（每屆任期五年）
一、人民行使國家權力的機關
2、全國人民代表大會：
思考：全國人大一年召開一次,那全國人大閉會期間，如何開展工作呢？
（5）會議任務：聽取和審議全國人大常委會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；表決議案；依法選舉、決定任免國家機關組成人員P46
（7）常設機關：P47
①性質：全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
②產生：它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
③職權：全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權。
④委員長會議：委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人大常委會重要日常工作。
2、全國人民代表大會：
（8）常設工作機構——專門委員會：P47
為了更好地開展工作，全國人大設立各專門委員會，在全國人民代表大會閉會期間，受全國人民代表大會常務委員會領導。
思考 ：全國人大常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，那么為了更好地開展經常性工作，全國人大常委員忙不過來怎么辦呢？
1、人大代表：P48
二、肩負人民重托的人大代表
（1）產生：
我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
基于我國的國情，人大代表的產生采取直接選舉（縣鄉人大代表）與間接選舉（縣級以上人大代表）相結合的辦法。
選民
代表
縣級、鄉級人大代表由選民直接投票選舉
代表
代表
全國、省級、設區的市級代表由下一級人民代表大會選舉
直接選舉
間接選舉
每屆任期5年。
含義 優點 缺點
直接選舉 由選民直接投票選舉被選舉人的方式 每個選民都有直接表達自己意愿的機會 在選民較多、分布較廣的情況下不適用
間接選舉 由選民選出的代表選舉產生上一級代表的選舉方式 在選民較多、分布較廣的情況下適用 選民不能直接投票選舉自己心中的當家人，影響意愿表達
【知識拓展】
1、人大代表：
二、肩負人民重托的人大代表
全國人大代表：最高國家權力機關的組成人員。
地方各級人大代表：地方各級國家權力機關的組成人員
（2）人大代表地位P48
1、人大代表：
二、肩負人民重托的人大代表
（3）職權： P48
提案權：是指人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案。
質詢權：人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復。
審議權:人大代表在本級人大會議期間，對列入會議議程的各項議案進行審查和討論并發表意見，表明態度，提出建議意見的權利。
表決權：代表對交付表決的報告和議案、有關事項表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權)的權利。
材料： 在十三屆全國人大一次會議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報告》，選舉產生了新一屆國家機構領導人。大會共收到代表提出的議案460多件。另外還有代表對政府有關工作提出質問并要求答復。
審議權
表決權
提案權
質詢權
思考：材料中人大代表行使哪些職權？
1、人大代表：
二、肩負人民重托的人大代表
（4）義務： P49
①進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
2．2.要理清三者的關系
人民
人民代表大會
人大代表
行使權力的機關
對人民負責
對人民負責
選舉產生
組成
難點突破
1.不要混淆二者的職權
人民代表大會職權
立法權
決定權
任免權
監督權
（集體行使）
人大代表的權利
審議權
表決權
提案權
質詢權
（個人獨立行使）
注意：做題時，判斷主體是人大還是人大常委會還是人大代表
我國的權力機關
人民代表大會
人民代表大會
人大
代表
性質
職權
最高國家權力機關
常設機構
常設機關
最高地位
地位
立法權、決定權、任免權、監督權
全國人民代表大會常務委員會
地位
產生
職權
義務
我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生
全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員
地方各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員
審議權，表決權，提案權、質詢權
進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用
遵守憲法和法律，為人民服務，接受人民的監督
全國人民代表大會專門委員會
性質
職權
產生
組成
與其它國家機關的關系
組成人員
全國人大
地方人大
易錯混淆
1、全國人民代表大會常務委員會行使最高監督權。
解析：× 全國人大常委會是我國最高國家權力機關的常設機關，享有立法權、決定權、任免權、監督權，但其立法權、決定權、任免權、監督權前不能加“最高”。只有全國人大可以。
2、中國共產黨在我國國家機關中居于最高地位。
解析：× 中國共產黨不是國家機關，我國國家機關中居于最高地位的是全國人大。
3、人大和其他國家機關是互相監督的關系。
解析：× 人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。人大和其他國家機關是監督與被監督的關系。
人大為什么要做某事-答題模板
由國家性質決定 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。
人大由人民民主選舉產生，對人民負責，接受人民監督。
人大地位和性質 人大是國家權力機關，能夠代表人民統一行使國家權力。
行使權利的表現 人大依法享有立法權、決定權、監督權和任免權。
涉及其他國家機關 其他國家機關由人大產生、對它負責、受它監督。
人大怎么做某事-答題模板
堅持黨的領導 人大要堅持黨的領導，依法履行職能，把黨的主張上升為國家意志。
行使權利 積極行使立法權、決定權、任免權、監督權（視情況展開）
為民服務 人大必須廣泛聽取人民意見,自覺接受人民監督,對人民負責。
堅持民主集中制 人大要堅持民主集中制原則，保證和發展人民當家作主。
人大代表為什么要做某事-答題模板
由國家性質決定 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。
人大代表由人民民主選舉產生，對人民負責，接受人民監督。
行使權利的表現 人大代表是國家權力機關的組成人員（地位），享有審議權、表決權、提案權、質詢權。(職權)
是履行義務的需要 各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問……
人大代表怎么做某事-答題模板
行使權利 積極行使審議權、表決權、提案權、質詢權（視情況展開）
履行義務 自覺履行好義務。與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求……
▲1.人大代表為什么做某事
①國家性質：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。
②人大代表法律地位(人大代表是國家權力機關的組成人員，是國家權力的直接行使者，由人民民主選舉產生）
③人大代表具有……權利，做某事是其行使權利的體現。(權利：審議權、表決權、提案權、質詢權，具體根據材料選取)
④人大代表履行……義務，做某事是其履行職責的需要。
(遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求；遵守憲法和法律，努力為人民服務，對人民負責，并自覺接受人民的監督)
⑤與人民的關系（人大代表由人民民主選舉產生，為人民服務，對人民負責，并接受人民監督）
歸納總結：
（國家性質+地位+權利+義務+與人民關系）
歸納總結：
①人大代表依法行使……權利。(根據材料選取審議權、表決權、提案權、質詢權)
②人大代表要自覺履行義務，做到……。(協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求；努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督)
③人大代表要不斷提高自身素質（科學文化水平和思想道德素質），提高履職的能力和水平。
▲2.人大代表應怎樣做某事
（權利+義務+素質）

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