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(共23張PPT)
第二單元
人民當家作主
人民民主專政
（第四課）
我國根本政治制度
人民代表大會制度
（第五課）
（國體）
（政體）
制度保證
我國基本政治制度（第六課）
民族區域自治制度
中國共產黨領導
的多黨合作和政
治協商制度
基層群眾自治制度
中國共產黨的領導
（第一單元）
根本保證
決定
決定
反作用
第五課 我國的根本政治制度
5.2 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
自主學習，預習檢測
閱讀p49-53，思考回答以下問題，限時5分鐘。
1.人民代表大會制度的內涵
2.人民代表大會制度的基本功能
3.人民代表大會制度的地位
4.人民代表大會制度的優勢
日本首相 石破茂
美國總統 特朗普
國家主席 習近平
德國總理 朔爾茨
人民代表大會制度
君主立憲制
總統制共和制
議會制共和制
議題一：我國的政權組織形式——怎么理解？
猜一猜：同樣是國家領導人，為什么其稱謂不一樣？
政體不同
國體：指的是國家的性質或國家的階級本質，即國家政權掌握在誰的手中（國家是誰的，權力歸屬）
政體：國家政權如何組織和運用（政權如何組織和應用，權力如何分配）
政體
決定
反映
國體
政體，又稱政權的組織形式，指擁有國家主權的統治階級實現其意志的宏觀架構，即統治階級采取什么形式組織自己的政權。
政體的含義
國體與政體的關系
人民民主專政
決定
人民代表大會制度
政體具有一定的獨立性，國體不是決定政體的唯一因素，不同性質或相同性質的國家可以采用不同的政體。（國體相同，政體可能不同）
議題一：我國的政權組織形式——怎么理解？
國家 不同政體 特點
相同國體 （資產階級專政） 美國 總統制共和制 總統既是國家元首又是政府首腦）
英國 議會制君主立憲制 君主是象征性的元首，首相由議會多數黨領袖擔任
法國 半總統制 總統與總理分權，兼具總統制與議會制特點
德國 議會共和制 總統是象征性的元首，總理領導政府，聯邦與州分權
相同國體 （無產階級專政） 中國 人民代表大會制度 民主集中制，全國人大是最高權力機關，黨領導一切
古巴 人民政權代表大會 國家權力機關由直接選舉產生
越南 國會制 國會是最高權力機關，實際中是越南共產黨領導
1、人民代表大會制度的含義 P50
人民
人大代表
各級權力機關
代表人民統一行使國家權力
其他國家機關
具體行使國家權力
選舉
組成
產 生
決定一切重大事務
按照
民主集中制原則
人民民主專政歷史任務
實現
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
原則
過程
目的
實質
？
一、我國的政權組織形式
知識拓展：民主集中制
1.含義：是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
2.地位：是人民代表大會制度的組織和活動原則，也是中國共產黨的組織和活動原則。
民主
在我國，凡屬全國范圍內的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權力機關制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。
集中
將那些積極的、合理的，能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策。
沒有民主的集中
專制獨裁
沒有集中的民主
一盤散沙、無政府主義
關系：民主是集中的基礎，集中是民主的保障。
國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。(監督與被監督)
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
人民代表大會與人民
人大與其它國家機關
中央與地方
全國人大和地方各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
人大代表大會
一府一委兩院
民主：其他國家機關去貫徹執行，各自行使其職權
集中：人大統一行使國家權力
人大代表
人民
人大代表大會
集中：統一行使國家權力
民主：民主選舉
中央
地方
民主：充分發揮地方的主動性、積極性
集中：中央集中統一領導
（3）民主集中制的具體體現 導與練p50-51
優越性：踐行全過程人民民主，保障人民當家作主
優越性：保障全面依法治國、實現國家各方面工作法治化；維護國家統一、保障國家長治久安
優越性：保證國家政治生活既充滿活力又安定有序
2、人民代表大會制度的基本功能 P51第一段
中國共產黨
（提出）
全國人民代表大會
（審議、通過）
提交
中國共產黨的領導
依法治國
人民當家作主
國家主席
（簽署主席令上升為國家意志）
一府一委兩院
（貫徹、落實）
一、我國的政權組織形式
我國是人民當家作主的社會主義國家，中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。
人民代表大會制度的一項基本功能就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
思考：體現了黨的哪一執政方式？
黨的主張并不直接表現為國家意志，只有通過人民代表大會的審議、通過才能把黨的意志變成國家意志，這是人民代表大會制度的一項基本職能，也是黨依法執政的具體體現。
依法執政（即黨支持人民代表大會依法履行職權，把黨的主張通過法定程序上升為國家意志）
①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。
人民代表大會
人大代表
人民
民主選舉
組成
統一行使國家權力
人民當家作主
人民代表大會制度
制度 保障
3、人民代表大會制度的地位及原因 P51第二段
（1）地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。
一、我國的政權組織形式
（2）原因
②另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
人民代表大會制度
行政制度
司法制度
監察制度
立法創制
統領制約
核心地位
人民當家作主
保障
注意：統領和制約≠制衡
一、我國的政權組織形式
（2）原因 P51第二段
人世間的美好夢想，都是通過勞動實現的；生命里的一切輝煌，都是通過勞動鑄就的。今天，我們國家所取得的每一項成就，都是廣大勞動人民用辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動換來的，中國人民用實干精神創造了今天的輝煌。
注意區分：人民代表大會和人民代表大會制度
人民代表大會制度
人民代表大會
國家權力機關
我國的政體（政權組織形式）
我國的根本政治制度
基石
制度保障
國家制度 包括國體和政體
根本制度 是中國特色社會主義制度，是經濟、政治、文化等制度的總稱
根本政治制度 人民代表大會制度
基本政治制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度
基本經濟制度 公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等。
突破提升：我國的國體、政體和中國共產黨領導之間的關系
①國體決定政體，政體反映國體。人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質，人民民主專政通過人民代表大會制度實現自己的歷史任務。
②工人階級的領導是人民民主專政國家政權的最重要特征，工人階級的領導是通過自己的先鋒隊組織——中國共產黨的領導來實現的，人民民主專政的國家性質決定了在我國必須堅持中國共產黨的領導。
③中國共產黨是我國的執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。中國共產黨實現對國家的領導主要表現在黨制定正確的路線、方針、政策，并通過法定程序上升為國家意志。
④在法律上，黨必須遵守全國人民代表大會制定的憲法和法律。在國家政治體制中，人大要在黨的領導之下，接受黨的領導。
人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合創立的全新政治制度，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
1、人民代表大會制度的優勢的原因 P52第一段
二、人民代表大會制度的優勢
（1）人民代表大會制度具有堅持中國共產黨領導、保證黨領導人民依法有效治理國家的顯著優勢。
人民代表大會制度堅決維護黨中央權威和集中統一領導，有利于從制度上法律上堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹。
二、人民代表大會制度的優勢
2、人民代表大會制度的優勢 P52第二段
（2）人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優勢。
人民代表大會制度堅持人民主體地位，堅持國家一切權力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，體現了人民民主專政的國家性質，有利于保障全體人民依法通過民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟和文化事業、社會事務。
二、人民代表大會制度的優勢
2、人民代表大會制度的優勢 P52第三段
民主
選舉
民主
決策
民主
管理
民主
監督
民主
協商
廣泛的的民主權利
人民當家做主
保證了
人
民
選舉、監督
負責
人大代表
組成
成員
（國家權力機關）人民代表大會
人民政府—行政機關
人民法院—審判機關
人民檢察院—檢察機關
監察委員會—監察機關
一府一委兩院
選舉、監督
負責
（3）人民代表大會制度具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優勢。
各級人大及常委會實行民主集中制，充分發揚民主，集體行使職權。這充分體現了民主和效率的高度統一，有力保證國家機關高效協調運轉，保證國家統一高效組織推進各項事業。
二、人民代表大會制度的優勢
2、人民代表大會制度的優勢 P52最后一段
（4）人民代表大會制度具有保障全面依法治國、實現國家各方面工作法治化的顯著優勢。
人民代表大會制度有利于充分發揮各級人大及其常委會在中國特色社會主義法治體系建設中的職能作用，促進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，保證憲法法律全面有效實施，維護社會公平正義。
二、人民代表大會制度的優勢
2、人民代表大會制度的優勢 P53第一段
（5）人民代表大會制度具有維護國家統一、保障國家長治久安的顯著優勢。
人民代表大會制度是維護國家統一、民族團結、社會穩定的制度保證。在黨中央集中統一領導下，合理劃分中央和地方職權，中央對所有地方行政區域包括民族自治地方和特別行政區擁有全面管治權；堅持各民族一律平等，各少數民族聚居的地方實行區域自治；堅持“一國兩制”，在香港、澳門設立特別行政區。
這些制度安排，有利于維護國家法制統一和主權、領土完整，充分發揮中央和地方兩個積極性、集中力量辦大事，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系、推進中華民族共同體建設。
二、人民代表大會制度的優勢
2、人民代表大會制度的優勢 P53第二段
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢。必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式
二、人民代表大會制度的優勢
3、要求 P53最后一段
黨的
領導
人民當
家作主
依法
治國
根本保證
根本保證
社會主義民主政治的
本質特征
黨領導人民治理國家的
基本方式
三者有機統一于社會主義民主政
偉大實踐
[知識拓展] 黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系 導與練P49
(1)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。
(2)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。只有堅持和加強黨的領導，才能保證把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。
(3)人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。中國共產黨代表著中國最廣大人民的根本利益，組織和支持人民依照憲法和法律管理國家和社會事務。
(4)依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。
拓展：正確把握人大與其他國家機關的關系 導與練P51
(1)人大是國家權力機關，同級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院等國家機關都由人大產生，對其負責，受其監督，它們之間是決定與執行、監督與被監督的關系。（他們之間不是互相監督的關系，也不是領導與被領導的關系，也不是上下級的關系。）
(2)人大產生其他國家機關，并監督其他國家機關的工作，其他國家機關是人大的執行機關，負責執行人大的有關政策和決定。
(3)人大對政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的監督既是支持，也是一種制約。一方面使人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的工作以人大為依靠，獲得強有力的支持；另一方面又把政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，保證國家權力合理配置和有效運行。
課堂總結
人民代表大會制度
是什么
為什么
怎么辦
內涵：政權組織形式
原則：民主集中制
決定
優越性
地位
基本功能
堅持黨的領導
絕不照搬西方
人民
人大代表
人民代表大會

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