資源簡介

(共26張PPT)
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
課程標準 1.闡述建設高標準市場體系的意義；
2.辯析經濟運行中政府與市場的關系；
3.解析宏觀調控的目標與手段。
考情預測
課標·考向
選擇題和非選擇題都可能考查，高頻考點有：市場調節的優點與缺陷、社會主義市場經濟的基本特征、我國政府的經濟職能，特別是科學的宏觀調控。
非選擇題主要通過要素市場化改革、建設全國統一大市場、優化營商環境等，考查市場調節與宏觀調控等知識。
學習目標：
1.背記重點知識，梳理知識結構
2.通過練習查漏補缺，總結易混易錯知識
知識·概覽
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
更好發揮政府作用
我國的社會主義市場經濟體制
市場調節
合理配置資源
必要性
基本手段
計劃
市場
社會主義市場經濟體制的基本特征
我國政府的經濟職能
重要特征：堅持黨的領導
兩制結合：社會主義制度與市場經濟有機結合
根本目標：實現共同富裕
內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理
我國政府的經濟職能和作用
市場體系
市場配置資源
市場經濟的含義
市場機制：價格、供求、競爭
市場優點：合理配置+有效利用
是什么
為什么
怎么做
統一開放、競爭有序的市場體系→基礎
建設高標準市場體系→提高效率和公平性
強化市場基礎制度規則統一
完善主要由市場決定價格的機制
市場缺陷
市場調節不是萬能的
市場調節有局限性
單靠市場調節的危害
科學的宏觀調控
含義、主要目標
主要任務
最常用的手段——財政政策和貨幣政策
看不見的手
有效市場
有為政府
看得見的手
更好結合
必背知識　
1.市場經濟的一般規律
2.市場配置資源的優勢
3.建設高標準市場體系的原因、措施
4.市場缺陷：市場調節不是萬能的、市場調節具有局限性
5.單靠市場調節的危害
6.社會主義市場經濟體制的地位和基本特征
7.我國政府的經濟職能和作用
8.宏觀調控的必要性、含義、目標、主要任務、手段
9.根據社會總供給和社會總需求合理運用財政政策和貨幣政策
10.如何構建高水平社會主義市場經濟體制
社會總供給 < 社會總需求
緊縮性的財政政策
緊縮性的貨幣政策
經濟過熱
降溫
抑制需求
社會總供給 > 社會總需求
擴張性的財政政策
擴張性的貨幣政策
增支
存款利率
口決：冷擴擴——增支減稅降雙率
熱緊緊——減支增稅升雙率
經濟滯緩
刺激需求
升溫
減收（稅）
存款準備金率
逆回購
貸款利率
增收（稅）
減支
存款準備金率
正回購
存貸款利率
措施
措施
發行國債
（2022·山東卷）市場主體是我國經濟活動的主要參與者，市場主體活力越強，經濟“肌體”越健康。近年來，中央持續激發市場主體活力的政策取向非常鮮明。若不考慮其他因素，下列推導正確的是（ ）
①實施組合式稅費支持政策→提高增值稅起征點→緩解企業資金壓力→提振企業市場信心
②下調金融機構存款準備金率→加大信貸投放力度→拓寬企業融資渠道→降低企業投資風險
③深化要素價格市場化改革→穩定要素市場價格→優化企業要素配置→提高企業市場占有率
④健全公平競爭審查制度→強化反壟斷監管→防止資本無序擴張→保護中小企業生存發展空間
a．①② b．①④ c．②③ d．③④
√
（2023·河北邯鄲·統考三模）2023年政府工作報告指出，堅持實施積極的財政政策。擬安排地方政府專項債券38萬億元，不斷優化支出結構，向教育科技、生態環保、基本民生等重點領域傾斜，促進我國經濟高質量發展。下列實施積極的財政政策傳導路徑正確的有( )
①用好地方政府專項債券資金→擴大有效投資→有效拉動社會需求→穩定宏觀經濟大盤
②實施新的減稅降費政策→減輕企業負擔→增強企業市場競爭力→化解市場主體的生產經營風險
③針對科技創新企業實施稅收優惠→降低科創企業成本→增加科技創新研發投入→促進科技創新
④降低環保領域信貸利率→提高環保企業補貼力度→環保行業資金流動性增強→助力綠色產業發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
本課小結
總結：如何加快完善社會主義市場經濟體制
（1）要完善市場調節機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
（2）要建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，建立公平開放透明的市場規則，健全社會征信體系，規范市場秩序，完善主要由市場決定價格的機制。
（3）要實施科學的宏觀調控，更好發揮政府的作用，激發各類市場主體活力
（4）要正確處理好市場與政府的關系，在尊重市場決定性作用的基礎上，實施科學的宏觀調控，推動有效市場和有為政府更好結合。
補充筆記
考點精講
（1）建立統一大市場有利于充分發揮超大規模市場在資源配置中的決定性作用，提升資源配置效率，激發競爭和創新，讓經濟發展更有活力，培育國際競爭的新優勢。
（2）有利于提升中國市場在全球供應鏈和價值鏈的地位，更多為中國制造的優質商品供應，中國消費者也會有更多、更優選擇，提高消費者的消費水平。
（3）有利于降低市場交易成本，破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本。
（4）有利于建立統一開放競爭有序的市場體系，營造穩定公平透明可預期的營商環境。
（5）有利于構建新發展格局，促進經濟高質量發展。
建設“ 全國統一大市場”的重要意義？
考點精講：考點1 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
三、市場體系（建設高標準市場體系）
怎么做 原因
措施
【拓展】網絡型自然壟斷經營的產業一般具有網絡經濟的特征，即依賴一定的產業網絡為市場提供商品和服務。如果離開這些產業網絡，企業所生產或者提供的商品和服務無法流轉到社會消費領域。如供水、電力、煤氣、供熱、電信、鐵路、航空等
②要完善主要由市場決定價格的機制
①要強化市場基礎制度規則統一
要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。
良好的市場運行需要公平開放透明的市場經濟基礎制度來維護。
①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。
②政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督。
拓展延伸
從市場三主體看如何建設高標準市場體系★
國家
①強化市場基礎制度規則統一（4制度）；
②完善主要由市場決定價格的機制（①②）
企業
①守法經營，遵守職業道德、行業規范和法律法規；
②開展正當競爭，承擔社會責任，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，樹立良好信譽和企業形象；
個人
①尊法學法守法用法，運用法律依法維護自己的合法權益。
②樹立誠信觀念，遵守市場道德。
拓展延伸：價格理論
是從馬克思勞動價值論角度分析的，商品的價值量由生產該商品的社會必要勞動時間決定，價值量越大，價格越高。
價值決定價格
是從如何建設高標準市場體系中正確處理政府和市場的關系分析的，能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。
市場決定價格
供求影響價格
供給和需求關系：供不應求，價格上漲；供過于求，價格下降
價格影響供給
價格上漲，需求減少
價格下跌，需求增加
價格上漲，增加供給
價格下跌，減少供給
供給曲線
需求曲線
真題演練
1.（2023·浙江·1月選考）由于國內取暖設備企業近年來不斷提升產品品質，加之受到季節性和歐洲能源市場短期突發因素的影響，2022年前三季度，我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，累計出口額分別為1.6億美元、8.5億美元。從中可以看出（ ）
A.市場在資源配置中發揮了作用
B.市場競爭能夠增加行業利潤
C.生產要素市場和商品市場相互作用相互影響
D.統一開放的市場體系是資源配置的基礎
A
【解析】材料強調國外對電熱水器、電暖器等品類的需求量增加，因此，我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，這說明市場在資源配置中發揮了作用，A正確。行業利潤受多種因素的影響，市場競爭未必能增加行業利潤，B排除。材料強調我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，這不涉及生產要素市場和商品市場的關系，C排除。統一開放、競爭有序的現代市場體系，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎，而且材料也沒有涉及統一開放的市場體系對資源配置的作用，D排除。
真題演練
2.（2020·天津·高考真題）對漫畫《搖身一變》反映的經濟現象認識正確的是（ ）
①這是市場調節自發性的表現
②市場交易應該遵循誠實守信的原則
③供求關系決定價格，供不應求價格上漲
④名人效應影響價格是市場調節盲目性的表現
A.①④ B.①② C.②③ D.②④
【解析】漫畫中一個普遍的水壺寫上“大師制”三個字后，價格就由100元變成了10萬元，上漲了1000倍。這一現象是市場自發調節的結果，商家的這種行為則是一種欺詐行為，違反了誠實守信原則，①②符合題意。價值決定價格，供求關系影響價格，③說法錯誤。市場調節盲目性是指由于人們不可能完全掌握市場各方面的信息，也無法控制經濟變化的趨勢，他們的決策會帶有一定的盲目性。當某種商品的生產有利可圖時，往往一哄而上；反之，則一哄而退。名人效應影響價格本質上是供求關系對價格影響的表現，與市場盲目性沒有直接關系，排除④。故本題選B。
B
真題演練
4.（2023·湖北·高考真題）不可降解的一次性塑料制品價格低廉、使用方便，卻易污染環境，浪費資源，長遠來看，更會對自然界和人類造成不可挽回的損害。盡管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生產和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性導致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的廣泛性決定供給增加
④無視環境成本的自發性造成供給增加
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
【解析】一次性塑料制品屢禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市場調節具有自發性弊端，生產者無視環境成本的自發性會造成該類產品的供給增加，②④符合題意。非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不屬公共物品，①與題意不符。③消費反作用于生產，塑料性制品使用的廣泛性（指其消費量大）會影響其產品的供給，但不對供給起決定作用，③排除。
議題探究：職能優化，加強金融監管
探究：
結合《方案》中對金融監管部門的調整和優化，說說金融監管部門可以如何加強對金融市場的監管和引導？這體現了社會主義市場經濟體制的哪些特征？
近日，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》（以下簡稱方案）。方案提出，組建中央金融委員會。加強黨中央對金融工作的集中統一領導，負責金融穩定和發展的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，研究審議金融領域重大政策、重大問題等，作為黨中央決策議事協調機構。此次方案還提出，在銀保監會的基礎上組建金融監督管理總局作為國務院直屬機構，證監會也調整為國務院直屬機構。此外，統籌推進央行分支機構改革，不再保留央行縣（市）支行；國家發改委的企業債券發行審核功能劃入證監會；深化地方金融監管體制改革；金融監管部門工作人員納入國家公務員統一規范管理。
此番調整后，中國金融監管部門將形成“一行一總局一會一局”（人民銀行、國家金融監督管理總局、證監會、外匯管理局）的架構。其中，央行主要負責貨幣政策執行和宏觀審慎監管，國家金融監督管理總局主要負責微觀審慎監管和消費者權益保護，證監會主要負責資本市場監管。
拓展延伸：財政政策和貨幣政策
財政政策 貨幣政策
不同點 內容 與財政收入和財政支出有關的一系列政策，由國務院財政部制定（必須經全國人大及其常委通過） 與銀行有關的貨幣供應與回籠、信貸規模與方向等一系列政策，由中國人民銀行（央行）制定
目標 通過調節財政收入和支出的總量來影響社會總需求，使之與總供給相適應 通過調節利率、存款準備金率來影響貨幣的供應量，使之與流通中實際需要的貨幣量相符
手段 稅收/率、國債、財政支出（政府采購、補貼、貼息等） 擴張：增支減收，增發國債 緊縮：減支增收，減發國債 存貸款利率、存款準備金率、再貼現率、信貸量、公開市場業務（正/逆回購）等
寬松：降率增量，逆回購（央行買入證券）
從緊：提率減量，正回購（央行賣出證券）
相同點 ①都是宏觀調控最常用的經濟手段； ②基本原理相同：逆風向調節； ③均屬于總需求調節工具
拓展延伸：科學宏觀調控體系
經濟手段 法律手段 行政手段
含義 是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施 是國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段 是國家通過行政機構，采取帶有強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟的手段
區別 內容 最常用：財政政策和貨幣政策；經濟發展戰略和規劃/計劃、價格政策、分配政策、產業政策等 經濟立法 經濟司法 行政命令、指示、規定、指標、目錄、規章制度和條例等行政措施
特點 戰略性、宏觀性、指導性、間接性 強制性、普遍性、權威性、相對穩定性和明確規定性 直接性、強制性
聯系 ①三種手段各有所長，各具特點，相互聯系，相互制約 ②宏觀調控應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成科學的宏觀調控體系，充分發揮宏觀調控手段的總體功能。
拓展延伸：市場調節和宏觀調控的對比
市場調節(“看不見的手”) 宏觀調控(“看得見的手”)
地位 決定性作用 輔助作用，彌補市場調節的缺陷
手段 價格、供求、競爭機制 財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段
優點 價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產要素自由流動，生產效率高 具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場調節的不足
不足 存在自發性、盲目性、滯后性等弊病 決策失誤或過度的政府干預會干擾、破壞市場機制的正常運作
聯系 我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
總結提升：如何構建高水平社會主義市場經濟體制？
①我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府的作用，推動有效市場與有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
②構建高水平社會主義市場經濟體制，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
③要正確處理政府和市場關系，加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境；要堅決破除制約充分發揮市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，深入推進簡政放權，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。
③要激發企業活力。企業活力是企業的創新和競爭力之源。企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；要建立和健全管理體制機制；要培育企業文化。企業外部須具備公平公正的市場競爭秩序，通過降低企業的稅費負擔，增強企業創新活力和投資積極性。
④要健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
模擬訓練
2022年，針對企業生產經營困難，我國政府加大紓困支持力度，新增減稅降費超過1萬億元，緩稅緩費7500多億元；引導金融機構增加信貸投放，新發放企業貸款平均利率降至有統計以來最低水平，對中小微企業、個體工商戶和餐飲、旅游、貨運等實施階段性貸款延期還本付息，對普惠小微貸款階段性減息。對上述政策措施傳導路徑分析正確的是（ ）
A.降低增值稅起征點→減輕企業負擔→激發市場潛力→穩定市場供給
B.實施積極財政政策→下調貸款利率→降低融資成本→穩定市場主體
C.落實減稅降費政策→擴大信貸規模→紓解企業困難→助力企業發展
D.持續減稅降費減息→降低企業經營成本→激發企業活動→促進經濟復蘇
D
真題演練
5.（2023·天津·高考真題）為解決青年人、低收入者等群體 住房困難問題，政府通過給予土地、財稅等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，大力發展保障性租賃住房，并禁止其上市銷售或變相銷售。發展保障性租賃住房（ ）
A.維護了公平透明的市場秩序
B.引導資源流向效率更高的領域
C.要發揮有為政府和有效市場的作用
D.體現了與民生相關的商品不能由市場調節
C
【解析】政府通過給予土地、財稅等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，大力發展保障性租賃住房，并禁止其上市銷售或變相銷售，說明發展保障性租賃住房要發揮有為政府和有效市場的作用，C符合題意。發展保障性租賃住房有利于緩解住房租賃市場結構性供給不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群體的住房困難問題，并沒有體現引導資源流向效率更高的領域，也和維護市場秩序無關，A、B不符合題意。與民生息息相關的重要服務不能完全由市場調節，D排除。
真題演練
6.（2023·廣東·高考真題）2022年11月，廣東省能源局首次提出一次能源價格傳導機制，規定當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行補償，相關費用由全部工商業用戶分攤。該規定（ ）
①將會降低火電企業的電量銷售收益率
②明確了由市場決定電力行業的購銷價格
③有利于將上游變動成本向下游用戶傳導
④體現了政府對市場資源配置的引導作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
【解析】依據一次能源價格傳到機制，燃料價格高企時，發電成本突破允許上浮的部分將直接分攤到用戶側，有利于將上游變動成本向下游用戶傳導，體現了政府對市場資源配置的引導作用，③④正確。該規定在一定程度上疏導火電企業的成本壓力，有利于提高火電企業的電量銷售收益率，①錯誤。該規定是政府進行宏觀調控的表現，而不是體現了市場在資源配置中起決定性作用，且該規定并未明確由市場決定電力行業的購銷價格，②排除。故本題選D。
真題演練
7.（2022·遼寧·高考真題）藥品集中帶量采購是采購機構以公開招標的形式，用“團購”方式向藥品供應商購買明確數量的藥品。第六批國家集采藥品上市后，患者驚喜發現，胰島素價格普遍降幅超過一半。下列關于“集采”的傳導過程正確的是：（ ）
①中標藥企和醫院的獲利空間被壓縮 ②藥品采購過程中的非必要環節減少
③藥企和醫院參與分攤醫療保障責任 ④采用大范圍的藥企競價或議價模式
⑤中標藥品的采購價格回歸合理區間
A.②→④→①→③ B.④→③→①→⑤ C.②→③→④→⑤ D.④→②→⑤→③
D
【解析】藥品集中帶量采購，采用的是大范圍的藥企競價或議價模式，④應排第一位。實行藥企直接競價或議價模式，減少了藥品采購過程中的非必要環節，②應排第二位。采購過程中的非必要環節減少，有利于降低采購成本，使中標藥品的采購價格回歸合理區間，⑤應排第三位。藥品的價格下降，有利于藥企和醫院參與分攤醫療保障責任，減輕患者用藥負擔，③應排第四位。藥品的價格下降，但中標藥企和醫院可通過以量換價的方式提高市場占有率，其獲利空間未必會縮小，①排除。故本題選D。
真題演練
8.（2022·山東·高考真題）市場主體是我國經濟活動的主要參與者，市場主體活力越強，經濟“肌體”越健康。近年來，中央持續激發市場主體活力的政策取向非常鮮明。若不考慮其他因素，下列推導正確的是（ ）
①實施組合式稅費支持政策→提高增值稅起征點→緩解企業資金壓力→提振企業市場信心
②下調金融機構存款準備金率→加大信貸投放力度→拓寬企業融資渠道→降低企業投資風險
③深化要素價格市場化改革→穩定要素市場價格→優化企業要素配置→提高企業市場占有率
④健全公平競爭審查制度→強化反壟斷監管→防止資本無序擴張→保護中小企業生存發展空間
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【解析】組合式稅費政策，提高增值稅起征點，可以緩解企業資金壓力，有利于提振企業市場信心。①入選。央行降準，銀行加大信貸力度，有助于解決企業融資難，但不可能降低企業投資風險。企業經營風險和企業自身經營管理、核心競爭力等密切相關，②排除。要素價格市場化改革，不是要穩定要素市場價格，而是讓市場形成要素價格。且優化企業要素配置與提高企業市場占有率無直接聯系。③排除。國家健全公平競爭審查制度，強化反壟斷監管，可以防止資本無序擴張，有利于保護中小企業生存發展空間。④入選。

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