資源簡介

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課時2　我國的基本政治制度
高考風向標
考點 考題 考情分析
政黨制度 2023·北京卷,8;2023·江蘇卷,4; 2023·重慶卷,8;2023·福建卷,4; 2023·河北卷,7 高考試題主要依托民主黨派或政協委員的具體活動,考查我國政黨制度的內容和特點、政協的職能、協商民主;以基層民主相關實踐為背景,考查基層民主自治;依托民族地區發展,考查民族關系、處理民族關系的方針、民族區域自治制度。無論是選擇題還是非選擇題,都注重把國家制度與推動國家治理體系和治理能力現代化、保障人民民主結合起來進行綜合考查。命題形式以選擇題為主,非選擇題考查的知識主要集中在基層群眾自治方面
民族區域自治制度 2024·甘肅卷,7;2023·廣東卷,7 基層群眾自治制度 2024·新課標卷,16;2024·廣東卷, 8;2024·北京卷,2;2024·黑吉遼卷,7;2024·山東卷,16(2);2024·湖南卷,17(2);2023·湖南卷,6;2023·遼寧卷,7;2023·湖北卷,7;2023·山東卷,5
考點一 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
(融合選擇性必修1第一課之政黨和利益集團)
統攬主干知識
1.政黨、利益集團和政黨制度(融合選擇性必修1政黨的相關內容)
名稱 內涵 活動目標 活動手段
政黨 政黨是有組織的政治團體,是階級的領導者,具有明確政治主張,為奪取、影響和鞏固政權而開展活動的政治組織 通常以執政為主要目標 主要手段是參加選舉
利益 集團 利益集團是指具有共同利益,向政府或社會提出訴求,或以合法手段施加壓力,借以影響公共政策,以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體 不以取得政權或改變政權為目標 游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等
政黨 制度 資本主義國家政黨制度的類型有一黨制、兩黨制和多黨制,無論采取什么樣的形式,都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質 2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
地位 是我國的一項基本政治制度
基本 內容 ①基本方針:長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
②首要前提與根本保證:中國共產黨的領導,主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導
③政治地位:中國共產黨是執政黨,各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權
④根本活動準則:憲法
特色 中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督,而不是互相反對。中國共產黨依法執政,各民主黨派依法參政,而不是輪流執政
地位 是我國的一項基本政治制度
優越性 與人民代表大會制度相適應,有利于發展社會主義民主,有利于推進中國特色社會主義建設,有利于推進祖國和平統一大業
創新性 ①它能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益
②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來,為著共同目標而奮斗
③它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議,推動決策科學化民主化
提醒 正確認識中國共產黨與各民主黨派的關系
政治上,是領導與被領導、執政黨與參政黨的關系;組織上,是相互獨立的,不存在隸屬關系;事業上,是通力合作的親密友黨關系;工作上,是互相監督的關系;法律上,是地位平等的關系。
3.中國人民政治協商會議(簡稱人民政協)
性質 是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排
主題 團結和民主
職能 政治協商、民主監督和參政議政
作用 人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構
工作 要求 ①要聚焦黨和國家中心任務,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,完善協商議政內容和形式,著力增進共識、促進團結
②加強人民政協民主監督,重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實
4.人民代表大會與人民政協
關系 人民代表大會 人民政協
區別 性質 國家權力機關 愛國統一戰線組織,不是國家權力機關
職能 立法權、決定權、任免權、監督權 政治協商、民主監督、參政議政
監督 效力 具有法律約束力,通過聽取報告、檢查工作等方式進行 屬于民主監督,不具有法律約束力,基本方式是提出意見、建議和批評
區別 成員產生方式 人大代表由選舉產生 政協委員通過民主協商推薦產生
聯系 都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求;都是發揚社會主義民主的重要形式;都有助于監督國家機關開展工作,提高國家機關的工作效率 5.健全協商民主制度
(1)地位:協商民主是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
(2)渠道:政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
(3)意義:健全協商民主制度有利于充分反映民意,廣泛集中民智,促進黨和國家決策的科學化、民主化;有利于改進黨的領導方式,提高黨的執政能力和執政水平;有利于擴大公民有序的政治參與,確保人民當家作主,推進社會主義民主政治建設;有利于協調各方面的利益關系,調動各方面積極性,維護社會團結穩定,構建社會主義和諧社會。
(4)要求:堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用。
[易錯易混查漏補缺]
1.(2023·廣東卷,6①)各民主黨派通過參加民主協商會,共同行使領導權。
(　　)
糾正 中國共產黨是執政黨,各民主黨派是參政黨,多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導,“共同行使領導權”說法錯誤。
2.(2022·海南卷,9②)人民政協依法行使國家權力,促進企業營商環境的優化。(　　)
糾正 人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,不屬于國家機關,不能行使國家權力。
3.(2023·重慶卷,8②)民主黨派的監督建議對政府有強制力。(　　)
糾正 民主黨派的監督建議屬于民主監督,對政府不具有強制力。
4.(2020·江蘇卷,16B)人民政協對政府工作進行質詢和問責。(　　)
糾正 人民政協可以對政府工作進行民主監督,人大代表具有質詢權。
提升能力素養
典題 (2024·浙江1月卷,10)某市政協準確把握協商議事平臺“基層協商的陣地、委員履職的載體、助推解決民生實事的平臺”的功能定位,積極貫徹市委決策,協助政府辦好民生實事,推動全市社會治理水平提升。這說明,人民政協(　　)
①是中國共產黨領導下的重要機構　②具有組織基層社會治理的職能　③是社會主義協商民主的重要渠道　④與政府既親密合作又相互監督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析 人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商機構,是協商民主的重要渠道,①③正確;人民政協不是基層社會自治組織,②錯誤;人民政協對政府進行民主監督,政府不監督人民政協,④錯誤。
【小技巧】主體定位法
[題型特點]高考對經濟或政治知識的考查常以“主體”為切入點,一般圍繞主體(企業、公民、政府、中國共產黨、人大代表、人民政協等)做了什么事情、如何做某事、為何這樣做、這樣做的意義、有哪些啟示等進行命題,要求學生依據主體進行有針對性的分析,選出符合主體身份的正確答案。
[模型解法]
第一步, 審主體 明確行為主體,如政府、企業、公民、人大代表、政協委員、民主黨派等
第二步,針對主體找準對應職能 如,中國共產黨是我國最高政治領導力量,堅持科學執政、民主執政、依法執政;人大代表參加行使國家權力,協助憲法和法律的實施;我國公民政治參與的方式有民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等
第三步,將題干和題肢 相聯系 排除與題意無關或說法錯誤的題肢
[熱點命題角度集錦]
預測點1　關注養老問題
1.2024年全國兩會召開期間,養老是各民主黨派、代表委員的關注重點之一。為了幫助老年患者數字化就醫,農工黨中央在進行廣泛調研后提交《農工黨中央關于加快我國互聯網醫療適老化改造 進一步提升老年患者就醫便利性的提案》。該提案建議,完善互聯網醫療適老化改造配套支持。以老年患者就醫需求為導向,維護數字化弱勢群體就醫的便利性。這表明民主黨派(　　)
①具有法律賦予的參政權,履行參政議政的國家職能 ②凝聚社會共識,發出推動中國式現代化的“好聲音” ③發揮聯系面廣、人才薈萃的優勢,推動科學民主決策　④參與執政是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析 “該提案建議,完善互聯網醫療適老化改造配套支持。以老年患者就醫需求為導向,維護數字化弱勢群體就醫的便利性”,這表明民主黨派凝聚社會共識,發出推動中國式現代化的“好聲音”,②符合題意;“農工黨中央在進行廣泛調研后提交《農工黨中央關于加快我國互聯網醫療適老化改造 進一步提升老年患者就醫便利性的提案》”,這表明民主黨派發揮聯系面廣、人才薈萃的優勢,推動科學民主決策,③符合題意;人民政協履行參政議政的職能,且參政議政并不是國家職能,①錯誤;協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,④錯誤。
預測點2　政協助推巴蜀文化旅游走廊建設
2.2024年4月2日至4日,由四川省政協、重慶市政協指導,四川都江堰、樂山、眉山、資陽和重慶江津、南川、大足、武隆等川渝八市區政協“攜手助推共建巴蜀文化旅游走廊”第四次專題協商活動在都江堰市舉行。川渝兩省市文旅部門負責人分別回應委員建議、介紹提案辦理情況和下一步工作打算。川渝八市區政協負責人分別介紹各地在助推巴蜀文化旅游走廊建設中取得的積極成效。這有利于(　　)
①創新政協職能,增強共推巴蜀文旅走廊建設的政治自覺　②落實協商監督,攜手助推巴蜀文旅走廊建設的有序進行　③提升合作能級,領導兩省市文旅部門更好發揮協同作用　④搭建協商平臺,凝聚川渝推進巴蜀文化旅游走廊的共識
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析 題中的活動有利于落實協商監督,搭建協商平臺,凝聚川渝推進巴蜀文化旅游走廊的共識,助推巴蜀文旅走廊建設有序進行,②④符合題意;“創新政協職能”的說法錯誤,①排除;政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政,政協領導文旅部門的說法錯誤,③排除。
考點二 民族區域自治制度
統攬主干知識
1.我國的民族格局、民族關系、民族方針、民族政策
民族格局 我國是統一的多民族國家,多元一體是我國民族格局的最重要特點。我們必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面推進民族團結進步事業
民族關系 平等團結互助和諧的社會主義民族關系
民族方針 民族平等、民族團結和各民族共同繁榮
民族政策(民族區域自治制度) ①含義:在國家統一領導下,各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權
②內容:民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。自治機關是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。自治權是核心內容
③必然性:統一的多民族國家的歷史傳統,各民族“大雜居、小聚居、交錯居住”的分布格局以及在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系
④地位:是我國的一項基本政治制度,是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障
⑤優越性:既保證了國家團結統一,又實現了各民族共同當家作主
⑥要求:堅持和完善民族區域自治制度,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路
提醒 澄清在民族問題上的幾個認識誤區
(1)我國已經形成了平等團結互助和諧的新型民族關系,某一做法有利于我國新型民族關系的鞏固與發展,而不是有利于其形成與確立。
(2)我國的民族方針(民族平等、民族團結和各民族共同繁榮)與民族政策(民族區域自治制度)不能混淆。
(3)我國的民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣,不包括民族鄉。
(4)民族自治地方的人大和政府行使自治權,而不是各少數民族地區的法院或檢察院有自治權。
2.全面理解我國的宗教政策
內容 理解 知識聯系
實行宗教信仰自由政策 既保護信仰宗教的自由,又保護不信仰宗教的自由(不支持、不反對、不鼓勵) 最真實的民主
依法管理宗教事務 堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則 民主與專政的統一
堅持獨立自主自辦的原則 我國的宗教事務不受任何境外組織和個人的干預 主權國家的獨立權與管轄權
積極引導宗教與社會主義社會相適應 用社會主義核心價值觀引領宗教,用中華優秀文化浸潤宗教,不斷推動我國宗教的中國化 宗教作為一種唯心主義思想與社會主義在本質上是對立的
歸納提升 如何處理民族問題,維護新型民族關系
①堅持中國共產黨的領導。(政治保證)
②堅持人民民主專政、人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,保障少數民族人民當家作主。(制度保障)
③堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針。(政治基礎和物質保證)
④堅持和完善民族區域自治制度,保障民族自治地方充分享有當家作主的自治權。(民族政策)
⑤堅決貫徹落實黨的宗教工作基本方針,實行宗教信仰自由政策,扎扎實實做好民族工作,尊重和保障少數民族群眾的宗教信仰自由。(宗教政策)
⑥公民自覺履行維護國家統一和民族團結的義務。(公民責任)
[易錯易混查漏補缺]
1.(2023·廣東卷,7④)民族地區的繁榮發展狀況取決于黨和國家的政策優惠度。(　　)
糾正 民族地區的繁榮發展狀況離不開黨和國家的政策優惠度。
2.(2020·江蘇卷,17②)保證了少數民族地區享有民族自治權。(　　)
糾正 我國在少數民族聚居的地方實行民族區域自治,設立自治機關,行使自治權。
3.(2021·山東卷,7②)西藏自治區的各級人民政府可以變通執行長江保護法。(　　)
糾正 自治鄉不是自治地方,沒有自治權,不能變通執行。
4.(2018·天津卷,3A)十一世班禪的做法說明佛教能夠與社會主義相適應。(　　)
糾正 我國積極引導宗教與社會主義社會相適應,而不是與社會主義相適應。
5.(2019·江蘇卷,17②)60年來西藏所取得的這些成就,是因為民族區域自治提供了根本制度保證。(　　)
糾正 民族區域自治制度是我國的基本政治制度,提供的是基本制度保證。
提升能力素養
典題 (2023·廣東卷,7)某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、促進城鄉區域協調發展的部署,充分利用各種扶持政策,補短板、強弱項、固底板、揚優勢,使該縣各方面事業發展駛入快車道,各族群眾的認同感和歸屬感不斷攀升。由此可見(　　)
①民族地區的經濟社會發展需要因地制宜采取措施 ②城鄉區域協調發展是民族平等、民族團結的前提　③該縣積極利用相關政策促發展,有利于增強民族凝聚力　④民族地區的繁榮發展狀況取決于黨和國家的政策優惠度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
解析 民族平等和民族團結是各民族共同繁榮的前提,②錯誤;民族地區的繁榮發展狀況離不開黨和國家的政策優惠度,但不能夸大為決定因素,④錯誤;根據“補短板、強弱項、固底板、揚優勢”可知,民族地區的經濟社會發展需要因地制宜采取措施,①正確;根據“充分利用各種扶持政策”可知,該縣積極利用相關政策促發展,有利于增強民族凝聚力,③正確。
[熱點命題角度集錦]
預測點1　互嵌式社區建設
1.習近平總書記強調:“建設多民族群眾互嵌式社區,是促進各族群眾交往交流交融的重要途徑。”某社區以鑄牢中華民族共同體意識為主線,扎實推進民族團結工作,積極營造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的互嵌式社區環境。互嵌式社區建設有利于(　　)
①民族地區依法行使自治權,保護少數民族利益　②促進各民族交往交流交融,推動各民族大團結　③以有效的社區服務,促進新型民族關系的形成　④以扎實的社區建設,鑄牢中華民族共同體意識
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析 應是民族自治地方的人大和政府依法行使自治權,而非民族地區依法行使自治權,①錯誤;互嵌式社區建設有利于促進各民族交往交流交融,推動各民族大團結,以扎實的社區建設,鑄牢中華民族共同體意識,②④符合題意;新中國成立后,消除了階級剝削和壓迫的根源,我們已經建立起平等團結互助和諧的社會主義民族關系,③排除。
預測點2　宗教界開展一系列愛國主義教育活動
2.《中華人民共和國愛國主義教育法》自2024年1月1日起施行。某地組織宗教界開展一系列愛國主義教育活動:開展升旗儀式,講解國旗基本知識;結合傳統道德文化資源,開展愛國主義講座;組織宗教界人士到紅色研學展館參觀學習,宗教界人士和信教群眾積極響應,接受愛國主義精神再教育。開展這些活動可以(　　)
①發揮道德的規范作用,實現法律與道德相輔相成　②激發宗教界人士自豪感和向心力,牢固統一戰線　③增強國家意識,引導宗教與社會主義社會相適應　④培育紅色情懷,引導信教群眾堅持辯證唯物主義
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析 材料主要強調對宗教人士的引導,未涉及發揮道德的規范作用,實現法律與道德相輔相成,①排除;開展的一系列愛國主義教育活動可以激發宗教界人士自豪感和向心力,牢固統一戰線,也可以增強國家意識,引導宗教與社會主義社會相適應,②③正確;宗教團體負責人本身屬于宗教界人士,堅持的是唯心主義,馬克思主義堅持的是唯物主義,④排除。
考點三 基層群眾自治制度
統攬主干知識
1.我國基層群眾自治的組織形式——村民(居民)委員會
性質 農村(城市)基層群眾性自治組織
職能 維護村民的合法權益,辦理本村(本社區)的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村民(居民)的意見、要求和提出建議等
產生 由村民(居民)選舉產生,向村民(居民)會議、村民代表會議負責并報告工作
提醒 (1)村民(居民)行使民主權利的方式:依法直接行使。
(2)村委會(居委會)的性質:是基層群眾性自治組織,不是國家政權機關,不是基層行政機關,也不同于民族自治地方的自治機關。
(3)基層群眾性自治組織必須接受基層黨組織的領導。
時政術語 積極發展基層民主,健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,完善基層直接民主制度體系和工作體系。
2.人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
途徑 民主 選舉 村民委員會和居民委員會,按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生
民主 協商 在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開,也貫穿基層治理的全過程
民主 決策 在農村,凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市,社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行
民主 管理 依法制定自治章程和議事規則,推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化
途徑 民主 監督 凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開,讓每個居民或村民了解,還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議
特點 發生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性
意義 發展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利,是我國社會主義民主政治建設的重要內容
要求 擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進
歸納提升 村民自治(社區自治)的經驗總結/怎么做/啟示
①充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,為自治提供了政治保證;②堅持和完善基層群眾自治,保障人民群眾依法直接行使民主權利,有序參與;③發揮村(居)民在社區治理中的主體作用,堅持全過程人民民主,堅持人民立場;④基層政權加強指導,發揮多元主體治理作用,形成共建、共治、共享的治理格局,提高基層治理效能,激發基層治理活力。
提醒 我國的根本制度、國家制度、根本政治制度、基本政治制度
關系 根本制度 國家制度 根本政治制度 基本政治制度
區別 是社會主義制度,包括社會主義經濟、政治、文化等制度 廣義上包括國體和政體。我國的國體是人民民主專政,政體是人民代表大會制度 人民代表大會制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度
聯系 都保障了人民當家作主 [易錯易混查漏補缺]
1.(2023·全國甲卷,19①)加強基層治理要統籌發揮街道、社區的政府管理職能。(　　)
糾正 社區不屬于政府部門,不具有政府的管理職能。
2.(2021·浙江6月卷,19①)浙江省H市某街道辦事處通過“數字駕駛艙”的建設,及時為居民辦好每一件“關心小事”。該做法提高了基層自治的效率。(　　)
糾正 街道辦事處是市轄區和不設區的市人民政府的派出機關,不是基層群眾性自治組織。
3.(2021·浙江6月卷,18④)為了讓村民及時了解本村的財務開支等情況,廣西一村民委員會設立了“明白墻”,這使村民參與本村公共事務的范圍得以擴大。(　　)
糾正 村民參與本村公共事務的范圍是由相關法律、法規規定的,不會隨意擴大。
4.(2019·江蘇卷,13A)居民委員會的成員提出一個方案,該方案能否實施應由居民委員會討論決定。(　　)
糾正 該方案應提請居民會議討論決定。
提升能力素養
典題1 (2024·新課標卷,16)某市以街道社區黨組織為核心,按區域聯結轄區單位、行業等各領域黨組織、群團組織和各類社會組織,采取派駐黨建指導員等方式組建聯合黨委,暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道,推動區域黨建工作互聯互動。這一做法(　　)
①意在完善基層群眾自治制度,提高黨的群眾組織力 ②能夠推動實現民主決策,消除不同群體間的利益沖突　③有助于發揮基層群眾的積極性,增強黨的社會號召力　④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系,提高基層治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 材料強調的是多元共治的社會治理,強調的是“互聯互動”,暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道,推動區域黨建工作互聯互動而不是在強調基層群眾自治制度,①排除;“消除不同群體間的利益沖突”的說法夸大了題中做法的作用,況且“不同群體間的利益沖突”也不可能消除,②排除;暢通各類群體之間的訴求表達和協商渠道,推動區域黨建工作互聯互動,有助于發揮基層群眾的積極性,增強黨的社會號召力,也有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系,提高基層治理能力,③④正確。
[答題要語]把黨的領導貫穿基層治理全過程各方面
基層治理是國家治理的基石,黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的根本保證。黨的二十大報告強調:“堅持大抓基層的鮮明導向”“推進以黨建引領基層治理”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”“拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道”。
典題2 (2024·黑吉遼卷,7)某市民政部門通過大數據救助平臺監測到某村民近幾月有大額醫療支出,迅速派單至鄉鎮。鄉鎮干部會同村干部入戶調查核實后,將該村民納入低保,并給予大病救助金。村協管員將摸排和救助結果及時錄入大數據救助平臺。可見,該民政部門(　　)
①以大數據為抓手實施救助,使困難群眾共享“數字紅利”　②規范“監測—核實—處置”救助流程,實現工作程序法定化　③發揮平臺監測等功能,提高基層治理智能化、社會化水平　④調動多元主體參與救助工作,提升基層群眾自治的積極性
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
B
解析 民政部門利用大數據救助平臺監測并實施救助,體現了利用數字技術讓困難群眾共享“數字紅利”,①正確;題目中提到了監測、核實和處置的救助流程,但沒有提到這些流程已經法定化,②排除;通過大數據救助平臺的監測派單至鄉鎮,以及村協管員將摸排和救助結果錄入大數據救助平臺,這說明該民政部門發揮平臺監測功能,提高了基層治理智能化、社會化水平,③正確;題目中提到了鄉鎮干部、村干部和村協管員的參與,但沒有涉及基層群眾自治,④排除。
典題3 〔2024·山東卷,16(2)〕甲社區準備逐步開展嵌入式服務設施建設。以下是該社區工作人員查詢的部分政策、案例。
材料一　【相關政策】國家發展改革委發布的《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》提出,在城市社區(小區)嵌入養老托育、社區助餐等功能性設施和適配性服務,推動優質普惠公共服務下基層、進社區;按照精準化、規模化、市場化原則,優先和重點提供急需緊缺服務。
材料二　【乙社區案例的部分舉措】
拓展設施建設場地空間
★居民搬遷并放棄房屋產權的,按政策給予征用補償;
★居民房屋空置不使用的,可選擇將房屋出租給服務運營企業。
合理布局社區服務設施
★盤活利用搬遷騰退的房屋,部分用于建設健康服務、養老托育等民生設施,部分用于引入體育健身、文化休閑等文化業態。
實施可持續的運營管理
★服務運營企業根據服務成本、合理利潤等提供價格普惠的社區服務。
★服務運營企業與居民簽署公約,內容包括夜間避免噪聲、輪流打掃公共衛生等。
結合材料,運用《政治與法治》《法律與生活》的知識,闡明甲社區在推進嵌入式服務設施建設過程中應如何處理好社區、居民、服務運營企業之間的關系。
答案 ①居民是社區治理的主體,甲社區在推進嵌入式服務設施建設過程中要依法有效保護社區居民的財產權,調動社區居民參與社區治理的積極性,提升社區居民的參與度,促使社區居民自我管理、自我服務、自我監督。②以合同的方式規范居民與服務運營企業之間的責任關系,促使企業履行社會責任,正向促進有社會責任感的企業深度融入基層社區治理。③堅持和完善基層群眾自治制度,構建“社區+居民+服務運營企業”多元主體共建共治共享的社區治理共同體。
解析 第一步:審設問,本題屬于分析說明類主觀題,可通過分析材料中的關鍵詞進行知識定位。
第二步:審材料,提取關鍵詞,鏈接教材知識。
關鍵詞①:居民搬遷并放棄房屋產權的,按政策給予征用補償→可聯系教材知識依法有效保護社區居民的財產權,調動社區居民參與社區治理的積極性。
關鍵詞②:居民房屋空置不使用的,可選擇將房屋出租給服務運營企業→可聯系教材知識以合同的方式規范居民與服務運營企業之間的責任關系。
關鍵詞③:服務運營企業與居民簽署公約,內容包括夜間避免噪聲、輪流打掃公共衛生等→可聯系教材知識促使社區居民自我管理、自我服務、自我監督。
關鍵詞④:盤活利用搬遷騰退的房屋,部分用于建設健康服務、養老托育等民生設施,部分用于引入體育健身、文化休閑等文化業態。實施可持續的運營管理,服務運營企業根據服務成本、合理利潤等提供價格普惠的社區服務→可聯系教材知識堅持和完善基層群眾自治制度,構建“社區+居民+服務運營企業”多元主體共建共治共享的社區治理共同體。
第三步:整合信息,組織答案。
【方法技巧】措施啟示類試題
[設問形式]設問往往以“分析如何解決……問題”“……給我們的啟示是什么”“針對……提出建議”“……給我們的啟發”等形式呈現。
[模型解法]
熱考題型練6
1.(12分)閱讀材料,完成下列要求。
近年來,遵義市播州區鐵廠鎮不斷創新基層治理模式,不斷轉變工作理念。鐵廠鎮構建以黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、群眾參與的學習氛圍,依托強化黨建服務中心、黨建服務站,為群眾搭建交流學習、志愿服務、民主議事于一體的平臺,從而筑牢基層社會治理根基。嚴格落實村級重大事項和重要問題“四議兩公開”工作機制和村民會議、村民代表會議,形成以“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉村治理氛圍。搭建矛盾糾紛多元化調解中心示范點,創建法律咨詢微信群,開展普法宣傳教育,真正做到了小事不出村、大事不出鎮的工作目標。
結合材料,運用《政治與法治》知識,說明遵義市播州區鐵廠鎮的做法對推進基層治理的啟示。
答案 ①堅持黨的領導,強化黨建引領,推動基層黨建與基層治理深度融合,確保基層治理的政治方向。②發展基層民主,實行村民自治,保證人民群眾依法行使民主權利,發揮村民在鄉村治理中的主體作用。③加強基層法治建設,增強群眾法律意識,推進基層治理法治化,用法治思維化解基層群眾的矛盾糾紛。
2.(2024·湖南懷化模擬)(12分)閱讀材料,完成下列要求。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央明確提出,健全滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度;完善婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規。“七五”人口普查顯示,我國有8 500多萬各類殘疾人,60歲及以上老年人超過2.8億,加上有無障礙需求的孕婦、兒童、傷病人員等,對無障礙環境的需求廣泛而迫切。
2023年6月28日,十四屆全國人大常委會第三次會議審議通過《中華人民共和國無障礙環境建設法》,2023年9月1日起施行。在立法過程中,全國人大常委會積極暢通各種渠道,讓人民群眾的意見更真實、更準確地到達立法機關。各級殘聯和廣大殘疾人代表積極參與,提出意見和建議,為加強無障礙環境建設貢獻智慧和力量。這部法律強調發揮政府主導作用,調動市場主體積極性,引導社會組織和公眾廣泛參與;同時規定殘聯協助各級人民政府及其有關部門做好無障礙環境建設工作。
結合材料,運用《政治與法治》的知識,說明無障礙需求人群的合法權益是如何得到保障的。
答案 ①中國共產黨是執政黨,是中國特色社會主義領導核心。黨堅持科學執政、民主執政、依法執政,在領導立法中始終堅持人民立場,彰顯黨的性質,踐行黨的宗旨和理念,積極維護人民的合法權益。②全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主。全國人大常委會暢通渠道,讓各級群眾廣泛參與《中華人民共和國無障礙環境建設法》的制定,傾聽人民群眾的呼聲。③人民代表大會制度是我國的根本政治制度。全國人大常委會作為最高國家權力機關的常設機關,廣泛聽取人民群眾的聲音,堅持了科學立法、民主立法。④我國積極建設法治政府。該法強調發揮政府的主導作用,推動無障礙環境建設。
[熱點命題角度集錦]
預測點1　探索“一核多元”治理模式
1.某地探索“一核多元”治理模式,將轄區內的企事業單位、非公企業、社會組織納入社區“大黨委”范圍,放大“小板凳協商”等協商議事品牌效應,鼓勵退休黨員、公益志愿者擔任“微格長”,打造基層治理新格局。“一核多元”模式(　　)
①將黨建引領優勢轉化為基層治理效能　②通過拓寬民主空間創新基層治理體系　③依靠行政效率提升激發基層治理活力　④堅持多元主體共治,凝聚基層治理合力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析 材料中指出某地堅持黨建引領,探索“一核多元”治理模式,打造基層治理新格局,這表明“一核多元”模式在基層黨組織的帶領下堅持多元主體共治,凝聚基層治理合力,將黨建引領優勢轉化為基層治理效能,①④正確;材料強調的是在基層黨組織的帶領下,依托基層群眾性自治組織,促進基層治理,未涉及創新基層治理體系和行政效率的提升,②③排除。
預測點2　提升基層治理效能
2.閱讀材料,完成下列要求。
小區是人民群眾朝夕相處的家園,也是城市治理的最基本單元。如何提升基層治理效能,關乎人民幸福和社會和諧。安徽省A社區居委會以網格為基礎,創新打造“黨建+協商議事”社區治理新模式。重點挖掘具有一定議事能力的黨員代表、居民代表、物業公司代表等組成議事團,搭建了“百姓議事廳”等議事平臺,共商共議,形成了多元參與協商議事的長效機制;還建立了“網格調解+小區議事+社區協商”三級議事機制;并且在居民代表大會等傳統組織議事基礎上,召開“社區協商議事會”,對社區重大問題進行協商議事,化解矛盾糾紛,解決民生關切,提升為民服務效率和水平。
結合材料,運用《政治與法治》知識,分析A社區居委會的做法對提升基層治理效能的啟示。
答案 ①A社區居委會的做法啟示我們要堅持黨建引領,始終把基層黨建貫穿于社區治理全過程,為建設充滿活力、和諧有序的社區提供組織保障。②發展基層民主,創新社區治理新模式,構建多元主體共建共治共享的基層新治理格局,調動居民參與社區治理的積極性、主動性和創造性,堅持民主管理。③堅持民主協商,本著有序參與的原則,讓居民合理表達意見和建議,求同存異,找出解決問題的好方案,促進基層社會的和諧。④堅持民主決策,城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關,社區公共事務的民主決策通過召開相關會議進行。
鏈接社會熱點
堅定制度自信　提升治理效能
【熱點緣由】 黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》指出,發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,豐富各層級民主形式,把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。
命題預測
命題角度1　人民代表大會制度
2024年3月5日至11日,十四屆全國人大二次會議在北京召開。近3 000名全國人大代表肩負黨和人民的囑托,齊聚北京,共商國是。大會審議通過了“一府一委兩院”的工作報告。政府工作報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,客觀總結了過去一年的發展成就,深入分析了當前面臨的困難挑戰,提出了今年發展主要預期目標和政府工作任務。政府工作報告的起草過程是一個集眾智、匯眾力的過程。在起草政府工作報告過程中,起草組充分聽取了各地區、各部門和社會各界的意見建議。其中李強總理多次去基層調研,多次召開座談會,聽取企業家、專家、教科文衛體知名人士、黨外人士和基層代表的意見。社會各界對政府工作報告起草高度關注,通過各種方式提出了大量建議,充分體現了頂層設計和問計于民的有機統一。
有人說,人民代表大會的制度優勢在新時代愈加彰顯。結合材料,運用“人民代表大會制度:我國的根本政治制度”的知識說明其合理性。
提示 ①人民代表大會制度保障了人民當家作主,全國人大代表齊聚北京,共商國是,行使國家權力,是人民廣泛民主權利的享有和實現的保障,促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。②動員了全體人民以主人翁的姿態投身于社會主義建設,政府工作報告的起草過程充分體現了頂層設計和問計于民的有機統一,激發了廣大人民群眾政治參與的積極性。③保證了國家機關協調高效運轉。人民代表大會制度堅持民主集中制的組織和活動原則。大會審議通過了“一府一委兩院”工作報告,在人大統一行使國家權力的前提下,其他國家機關各司其職、各盡其責,有利于各個國家機關分工合作、協調一致地履行職責。④人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的根本政治制度安排,全國人大代表肩負黨和人民的囑托,行使國家權力,依法行使代表職權,體現了中國特色社會主義的制度優勢。
命題角度2　政黨制度
2024年2月7日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表歡聚一堂,共迎佳節。習近平強調,2024年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。習近平向各民主黨派、工商聯和無黨派人士提出3點希望:一是堅定制度自信,堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度;二是廣泛凝聚共識,助力推進中國式現代化;三是強化政治引領,不斷提升自身建設水平。
運用中國特色社會主義政黨制度的相關知識,說明中國共產黨與各民主黨派應當如何合作才能把中國的事情辦好。
提示 ①中國共產黨要發揮黨的領導核心作用,加強黨對民主黨派的政治領導。各民主黨派要自覺接受中國共產黨的領導,在重大政治問題上,擁護黨的方針政策。②中國共產黨認真聽取、充分尊重各民主黨派的意見和建議。③各民主黨派行使好法律賦予的參政權,遵守憲法和法律,與中國共產黨通力合作,成為中國共產黨的親密友黨。
命題角度3　基層群眾自治制度
激發鄉村治理高效能,繪就鄉村振興新畫卷。近年來,郫都區戰旗村積極探索符合自身特點和規律的鄉村治理路子,堅持黨建引領,充分保障村民在鄉村治理中的作用,推動鄉村治理能力和水平提升。針對多數村民提出的污染嚴重、環境惡化等問題,召開村民公開會議進行商討,并做出了對全村污染嚴重的場所進行全面清理綠化的決定,為村民提供一個良好的生活環境。制定了村民行為規范、依法管理制度、村務公開制度等來規范村民和村干部行為。該村的村民監督委員會定期對村里的賬目進行檢查,查賬后還要張榜公布結果。
結合材料,運用基層群眾自治制度的相關知識,分析戰旗村是如何保障村民在鄉村治理中的作用的。
提示 ①堅持民主協商。針對污染嚴重、環境惡化等問題,村民通過村民公開會議表達意見和建議,尋找解決方案。②堅持民主決策。該村在村民公開會議上,通過村民直接參與商討,作出對全村污染嚴重的場所進行全面清理綠化的決定,為村民提供良好的生活環境。③堅持民主管理。該村制定了村民行為規范、依法管理制度、村務公開制度等來規范村民和村干部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務。④堅持民主監督。該村的村民監督委員會定期檢查村里賬目,并在查賬后張榜公布結果,讓村民能夠切實監督村干部的行為和村委會的工作。
創新演練
1.習近平總書記強調,人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度,是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造,是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義的全新政治制度。我國的人民代表大會制度(　　)
①在世界的民主體系中是最優秀的　②是人民民主專政的國家結構形式　③作為政權組織形式具有中國特色　④具有代議制民主政治的一般特征
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析 人民代表大會制度有優越性,但“最優秀”說法錯誤,①排除;人民代表大會制度是我國的政權組織形式,我國國家結構形式是單一制,②錯誤;我國實行人民代表大會制度,人民通過民主選舉選出各級人大代表,由他們組成各級權力機關,代表人民統一行使國家權力,人民代表大會制度作為政權組織形式具有中國特色,也具有代議制民主政治的一般特征,③④正確。
2.中共中央政治局常委、全國政協主席2024年5月6日至8日在廣西調研。他表示,要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想,把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區各項工作的主線,切實做好新時代黨的民族工作。這需要(　　)
A.用中華優秀文化浸潤宗教,積極引導宗教與社會主義相適應
B.持續維護民族地區的大局穩定,實現民族自治地方的高度自治
C.走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持民族區域自治制度
D.堅持平等團結互助和諧的處理民族關系的方針,增強民族凝聚力
C
解析 做好新時代黨的民族工作,需要走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持民族區域自治制度,C項正確;要積極引導宗教與社會主義社會相適應,而不是引導宗教與社會主義相適應,A項錯誤;民族自治地方在國家的統一領導下,行使民族自治權,特別行政區才有高度自治權,B項錯誤;做好新時代黨的民族工作,要堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的方針,平等團結互助和諧是社會主義新型民族關系的特點,D項排除。
3.閱讀材料,完成下列要求。
2024年全國兩會期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調,要“因地制宜發展新質生產力”。近年來,我國不斷推動相關法律制度的健全,以打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。
◆我國于2021年通過并施行了《中華人民共和國數據安全法》。勞動對象“數字化轉型”是新質生
產力發展的一個重要表現。數字經濟發展推動全要素數字化轉型,必須形成更為系統化的數據法治體系,建立科學完備的數據法規范體系。
◆2024年兩會期間,各民主黨派從不同角度圍繞經濟高質量發展聚焦建言,既是助力加快形成新質生產力,也是推動新質生產力成為經濟高質量發展名副其實的“新”動能。
◆2024年3月27日、29日,上海、江蘇、浙江兩省一市人大常委會分別表決通過了《促進長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展條例》,將共同于2024年5月1日起施行。此次三地《條例》均對“新質生產力”做出了規定——示范區建設應當踐行新發展理念,堅持創新引領,因地制宜發展新質生產力。
結合材料,運用《政治與法治》的有關知識,說明我國如何發揮制度優勢打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。
答案 ①黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢,中共中央為打通束縛新質生產力發展的堵點卡點提供思想指導。②人民代表大會制度是我國的根本政治制度,民主集中制是人大制度的組織和活動原則。兩省一市人大常委會分別表決通過了《促進長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展條例》,為長三角區域高質量發展提供重要保障。③中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度,中國共產黨和各民主黨派是親密合作的友黨,各民主黨派履行好參政權,為新質生產力發展貢獻了智慧和力量。

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