資源簡介

(共96張PPT)
大單元六　全面依法治國
建構知識體系
關鍵能力:判斷全面推進依法治國的基本原則和基本要求;分析公正司法的意義;探究公正司法的措施。
素養落實:增強對中國特色社會主義法治的自信,對行政體制改革的政治認同,培養學生的法治意識和公共參與素養。
核心價值:在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中,全面推進依法治國,建設社會主義法治國家。
高考風向標
考點 考題 考情分析
治國理政的基本方式 2024·黑吉遼卷,17;2024·北京卷,17 高考試題常以我國法治建設的新情境材料為背景,考查我國全面推進依法治國的總目標和原則;結合政府機構改革、政府權力行使的具體做法等,考查法治政府的內涵、建設法治政府的措施等;結合憲法宣誓、憲法宣傳等活動,考查建設法治國家、法治社會的措施與意義;結合我國具體法律的制定過程、貫徹實施等,考查科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的內涵、推進全面依法治國的措施及意義。選擇題和非選擇題均是?？碱}型,選擇題以理解類、體現類和原因類為主,非選擇題則以意義類、評析類和措施類為主
法治中國建設　 2024·湖南卷,6;2024·新課標卷,17;2024·安徽卷,7;2023·湖南卷,7;2023·湖北卷,8; 2023·山東卷,16;2023·海南卷,7;2023·河北卷,18 全面推進依法治國的基本要求 2024·廣東卷,7;2024·湖北卷, 8;2024·山東卷,5;2024·甘肅卷,18(1);2023·湖北卷,9; 2023·江蘇卷,18;2023·廣東卷,9;2022·山東卷,6
考點一 治國理政的基本方式
統攬主干知識
1.馬克思主義法治理論
產生 法是人類社會發展到一定歷史階段,隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的
本質 在階級社會中,法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志
類型 奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法
特征 法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范,是由國家制定或認可的社會規范,是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范
職能 政治職能(維護一定階級統治),社會職能(管理一定社會公共事務)
2.全面推進依法治國的總目標與原則
原因 ①法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托
②全面推進社會主義法治國家建設能夠推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景
③全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關系黨執政興國,關系人民幸福安康,關系黨和國家長治久安
總目標 建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家
原則+ 跨模塊跨章節 鏈接 堅持中國共產黨的領導 必修3《政治與法治》:黨的領導地位、執政方式
堅持人民主體地位 必修4《哲學與文化》:社會歷史的主體
堅持法律面前人人平等 選擇性必修2《法律與生活》:民法的內涵(調整平等主體間關系)、民法的基本原則(平等原則);夫妻地位平等(人身關系+財產關系);勞動法的基本原則(平等競爭)、勞動者權利(平等就業和選擇職業的權利)、訂立勞動合同原則(平等自愿原則)
堅持依法治國和以德治國相結合 選擇性必修2《法律與生活》:民法融入社會主義核心價值觀的要求
堅持從中國實際出發 必修4《哲學與文化》:世界的物質性
必修1《中國特色社會主義》、必修2《經濟與社會》:基本國情、改革開放的不斷深化
歸納提升 正確區分依法治國、依法執政、依法行政
項目 依法治國 依法執政 依法行政
含義 廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定,管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務 堅持依法治國、建設社會主義法治國家,領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,不斷推進國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的法治化、規范化,以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治國理政 政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律規定,對其行政行為的后果承擔相應的責任
項目 依法治國 依法執政 依法行政
地位 黨領導人民治理國家的基本方略 中國共產黨執政的基本方式 法治國家的重要標志
實現依法治國的關鍵
主體 廣大人民群眾 中國共產黨 政府
[易錯易混查漏補缺]
1.(2023·廣東卷,9①)廣東已經全面建成完備的法律服務體系。(　　)
糾正 廣東正在建設法律服務體系,材料中的做法不符合客觀實際。
2.法律體現全體社會成員的共同意志,保障正常的社會生活。(　　)
糾正 法律體現著統治階級的意志,它既維護公共管理秩序,也保障正常的社會生活。
3.全面推進依法治國的總目標是貫徹中國特色社會主義法治理論、建設社會主義法治國家。(　　)
糾正 全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
4.全面依法治國是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。(　　)
糾正 中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。
提升能力素養
典題 (2024·浙江1月卷,12)某城區人民法院充分利用轄區文化資源優勢,每年自編自導自演一部話劇,把民事、刑事等不同類型的案例搬上舞臺,將法治理念、中華傳統美德、社會主義核心價值觀融入其中,受到百姓好評。這一做法(　　)
①維護了社會公平正義?、诖龠M了法治文化的傳播 ③發揮了文化對法治建設的滋養作用?、軓娬{了法律對道德建設的促進作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析 話劇演出的主要目的在于普法宣傳,實現法治與德治的教育融合,并不能維護社會公平正義,①不符合題意,②③符合題意;材料強調利用文化資源促進法律宣傳,④不符合題意。
[知識補充]法治和德治相結合
法治和德治不可分離、不可偏廢,國家治理需要法律和道德協同發力。依法治國與以德治國相結合,要著力于發揮好法律與道德各自的獨特功能與作用,取長補短而達至相輔相成、相得益彰,最終實現法律與道德同頻共振的社會善治。
[熱點命題角度集錦]
預測點1　規范和監督罰款設定與實施
1.2024年2月,國務院印發《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》,首次對行政法規、規章中的罰款設定與實施作出全面系統的規范。其中部分內容如下:
規章設定的罰款數額不得超過法律、法規對相似違法行為規定的罰款數額,并要根據經濟社會發展情況適時調整。
規定處以一定幅度的罰款時,除涉及公民生命健康安全、金融安全等情形外,罰款的最低數額與最高數額之間一般不超過10倍。
要嚴格按照法律規定和違法事實實施罰款,不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款,不得隨意降低對違法行為的認定門檻,不得隨意擴大違法行為的范圍。
行政機關實施處罰時應當責令當事人改正或者限期改正違法行為,不得只罰款而不糾正違法行為。
根據以上信息可以得出的結論有(　　)
A.法治社會建設需要推動全社會廣泛樹立法治意識
B.政府要恰當地行使自由裁量權,健全責任追究制
C.全面推進政務公開,確保行政權在法治框架內運行
D.法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范
D
解析 題干材料強調建設法治政府,未涉及法治社會建設,A項排除;題干材料強調規范監督政府的執法行為,未涉及政府要恰當地行使自由裁量權和健全責任追究制,B項排除;題干材料強調規范監督政府的執法行為,未涉及全面推進政務公開,且政務公開也不能確保行政權在法治框架內運行,C項排除;對行政法規、規章中的罰款設定與實施作出全面系統的規范,表明法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范,D項符合題意。
預測點2　“法,不能向不法讓步”
2.“法,不能向不法讓步?！?024年賀歲電影《第二十一條》引發社會公眾廣泛關注。在面對壞人為非作歹時,受害人是忍氣吞聲,還是奮起反抗 旁觀者是視而不見,還是見義勇為 若毅然出手,將如何定性 該片以現實題材、小人物視角為切口喚醒了“沉睡條款”刑法第二十條——“正當防衛”條款,彰顯了法條背后的公理人情。這對我國法治建設的啟示是(　　)
①要強化道德對法治文化的規范作用,使法治和德治相得益彰?、趹鹬厣鐣娏贾?體現司法溫度,實現法理情有機統一?、郾仨殘猿秩嗣袼痉槿嗣?努力讓人民群眾感受到公平正義?、芡七M良法之治和依法治國,有利于完善我國的法律體系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析 道德對法治文化起支撐作用,①錯誤;題干材料涉及的是“正當防衛”彰顯的公理人情,強調公正司法,未涉及完善我國的法律體系,④不符合題意,②③符合題意。
考點二 法治中國建設
統攬主干知識
1.法治建設的目標——法治國家
2.法治建設的主體——法治政府
提醒 ①職能科學的政府要求政府不能什么都管,也不能該管的不管(管好自己該管的)。政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理(明確職責分工,避免推諉扯皮,提高行政效率)。宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能(履行好職能)。
②權責法定的政府強調政府要完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,避免出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。(該不該管、管到什么程度,一切以法律規定為準)
3.法治建設的基礎——法治社會
[易錯易混查漏補缺]
1.(2023·海南卷,7①)整治“自媒體”亂象彰顯了政府執政為民的決心。(　)
糾正 執政為民的主體是中國共產黨,而不是政府。
2.(2023·浙江1月卷,4)法治政府是公開公正的政府,公開公正是指法定職責必須為、法無授權不可為。(　　)
糾正 法治政府是公開公正的政府,公開公正是指全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。法定職責必須為、法無授權不可為強調權責法定的政府。
3.(2023·山東卷,6①②)人民檢察院通過發出檢察建議依法進行民主監督,政府堅持對人民檢察院負責,嚴格執行檢察建議。(　　)
糾正 人民檢察院發出檢察建議,這是行政系統外部監督中的司法監督,不是民主監督;政府由人大產生,對人大負責,受人大監督,不是對人民檢察院負責。
4.法治社會意味著國家權力依法行使,國家各項工作依法開展。(　　)
糾正 法治國家意味著國家權力依法行使,國家各項工作依法開展。
提升能力素養
典題1 (2024·山東卷,6)近年來,我國不斷加強未成年人網絡保護工作。
2023年國務院公布的《未成年人網絡保護條例》規定,“地方各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規定,不履行未成年人網絡保護職責的,
由其上級機關責令改正”。
2024年西藏自治區人大常委會新修訂的《西藏自治區實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》(簡稱《實施辦法》)規定,網信、公安等部門“監督網絡產品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網絡的義務”。
據材料,下列推斷正確的是(　　)
①西藏自治區人民政府可以通過制定行政法規貫徹國務院相關規定?、凇秾嵤┺k法》為西藏自治區自治機關行使檢察權提供了法律依據?、劬W絡服務提供者應依據法律規范加強自我管理以保障未成年人合法權益　④地方各級人民政府在未成年人網絡保護工作中對同級人大和上級人民政府負責
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析 按照我國立法法的規定,省、自治區、直轄市人民政府有權制定地方政府規章,國務院有權制定行政法規,①錯誤;人民檢察院依法獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉,②錯誤;監督網絡產品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網絡的義務,說明了網絡服務提供者應依據法律規范加強自我管理以保障未成年人合法權益,③正確;根據《未成年人網絡保護條例》的規定、《西藏自治區實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》可知,地方各級人民政府在未成年人網絡保護工作中對同級人大和上級人民政府負責,④正確。
[知識拓展]我國的立法機關
典題2 (2023·遼寧卷,5)某市生態環境局推進“排污許可制”改革,明確企業環評審批證與排污許可證同步申領,減少了審批時間。同時,該局搭建排污許可證證后監管平臺,將監管、監測、監察等信息查詢功能對企業開放,實現信息共享。這些做法能夠推動(　　)
①企業持證排污,助力產業結構優化?、跈C構的法定化,促進政府積極作為?、凵鐣餐O督,改善企業營商環境?、苷蠼⒒バ?提升生態治理水平
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
B
解析 “排污許可制”客觀上會倒逼企業注重環保,采用科學技術和科學管理,助力產業結構優化升級,同時政府與企業信息共享,提升生態治理合力,①④正確;材料既沒有談到機構的法定化,也沒有談到社會共同監督,②③排除。
典題3 (2024·黑吉遼卷,17)閱讀材料,完成下列要求。
習近平強調:“讓人民生活幸福是‘國之大者’?！?br/>2024年2月以來,全國檢察機關開展“檢護民生”專項行動。某市人民檢察院在專項行動中加強與市生態環境局、市場監管局等部門協作,推進行政檢察與行政執法監督銜接工作;嚴厲打擊大氣污染、盜伐林木等環境資源類犯罪,重點辦好電信詐騙等群眾反映強烈的案件,加大食品藥品安全等領域公益訴訟檢察監督力度。
該檢察院不僅聚焦民生領域熱點問題,還緊盯重點人群的急難愁盼,加大支持起訴、司法救助力度。推進全市人民檢察院“一張網”數字化建設,力促解決農民工煩“薪”事,為婦女兒童和困難群眾提供“一站式”檢察服務;聯合街道社區開展釋法說理,力促老人贍養問題等民生“小案”和解,實現案結事了人和。
檢察機關將繼續以高質效辦案書寫“檢護民生”答卷,為守護人民美好生活貢獻檢察力量。
結合材料,運用《政治與法治》知識,說明該市人民檢察院開展“檢護民生”專項行動的意義。
答案 該市人民檢察院開展“檢護民生”專項行動的意義主要體現在以下幾個方面:①加強黨對檢察工作的領導,堅持以人民為中心的發展思想,保障和改善民生,讓人民生活幸福。嚴格依法履行檢察職責,維護國家法制的統一、尊嚴和權威,推進依法治國。②加強與行政機關的協作,推進行政檢察與行政執法監督銜接工作,促進依法行政,提高國家治理效能。③堅持以人民為中心,切實維護人民群眾合法權益,加大對民生領域違法犯罪的打擊力度,保障人民群眾的安全感和滿意度。④深化司法體制改革,推進數字化建設,提高司法效率和質量,為人民群眾提供更加便捷、高效、優質的司法服務。
解析 本題以全國檢察機關開展“檢護民生”專項行動為背景材料,要求結合材料,運用《政治與法治》知識,說明該市人民檢察院開展“檢護民生”專項行動的意義。首先,從黨的領導和以人民為中心的發展思想來看,該市人民檢察院開展“檢護民生”專項行動加強了黨對檢察工作的領導,并且堅持以人民為中心的發展思想,致力于保障和改善民生,讓人民生活幸福。同時,通過嚴格依法履行檢察職責,維護了國家法制的統一、尊嚴和權威,推動了依法治國的進程。其次,從行政檢察與行政執法監督銜接工作的角度來看,該市人民檢察院加強與行政機關的協作,推進了行政檢察與行政執法監督的銜接工作,促進了依法行政,提高了國家治理效能。
再次,從保障人民群眾合法權益的角度來看,該市人民檢察院堅持以人民為中心,切實維護了人民群眾合法權益。通過加大對民生領域違法犯罪的打擊力度,該行動有效保障了人民群眾的安全感和滿意度。最后,從司法體制改革和數字化建設的角度來看,該市人民檢察院通過推進全市人民檢察院“一張網”數字化建設,提高了司法效率和質量,為人民群眾提供了更加便捷、高效、優質的司法服務。這有助于深化司法體制改革,推動司法公正和效率的提升。
【方法技巧】意義影響類試題
[題型特點]該類試題緊扣國家大政方針或現實生活問題,以具體措施、重要決策、典型事件為載體,分析其可能產生的影響。
[設問形式]既有全面影響類(積極影響和消極影響),又有單一影響類(積極影響或消極影響);既有針對某一問題的具體影響,又有不具有明確指向的系統影響。設問中常常出現“意義”“影響”“作用”等關鍵詞。
[模型解法](1)做某件事的意義或影響
(2)A對B的意義或作用
答題格式為“歸納措施+闡釋意義”;一般答題句式為“有利于……”
熱考題型練7
1.(2024·河北邢臺一模)(12分)閱讀材料,完成下列要求。
“宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層”是習近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導并身體力行形成的“四下基層”工作方法和工作制度。
1988年6月,習近平同志一上任寧德地委書記就深入全區九縣和浙南調查研究,形成調研文稿《弱鳥如何先飛——閩東九縣調查隨感》。
1988年12月20日,寧德首次舉辦“地縣領導接待群眾來訪日”活動,習近平同志同群眾面對面,受理問題86件,當場答復解決12件,其余的要求相關部門一個月內處理完畢。
1989年7月19日,習近平同志來到省定貧困鄉——壽寧縣下黨鄉現場辦公,決定支持下黨鄉水電建設資金40多萬元,盡快解決群眾生產生活用電問題。
1989年10月,習近平同志到范坑老區特困鄉和群眾促膝談心,宣講黨的農村政策、扶貧政策,打消了群眾擔心政策會變的疑慮。
30多年來,“四下基層”在寧德傳承不斷,形成風氣,閩東面貌發生了可喜的變化?！八南禄鶎印边€逐漸扎根八閩、推向全國。如今,作為第二批主題教育的重要抓手,“四下基層”正被不斷學習推廣、深化運用。
結合材料,運用《政治與法治》的知識,分析黨員干部大力弘揚“四下基層”優良傳統的重要意義。
答案 有利于黨員干部站穩人民立場,轉變工作作風,增強為民服務意識;有利于密切領導干部與人民群眾的聯系,走好黨的群眾路線(或“大興調查研究之風”),問政于民、問需于民、問計于民,為黨和政府決策提供重要參考(或“促進科學決策、民主決策”);有利于及時回應人民群眾的訴求,解決人民群眾急難愁盼問題,提升人民群眾的獲得感和幸福感;有利于黨的路線、方針、政策贏得群眾理解和認同,推動其有效落地、落實,及時轉化為基層治理效能;有利于做好信訪工作,把問題和矛盾化解在基層、解決在源頭,促進社會和諧穩定。
2.(2024·山東省實驗中學一模)(12分)閱讀材料,完成下列要求。
湖南常德河街復原老街風貌,打造集旅游、商業、文化、歷史于一體的記憶古街。常德高腔、常德絲弦等傳統非遺元素、民間的風味小吃等走進這條新生的老街,喚醒了歷史的記憶和人們的鄉愁。
陶陽里歷史文化街區吸引老匠人入駐,推動老手藝傳承,構筑有氣質底蘊的陶陽里文化空間:推動以文塑旅、以旅彰文、“實現了陶瓷文化保護與文旅產業發展的良性互動”。同時,借助短視頻等社交媒體平臺,構建順應時代要求的新媒體傳播矩陣,讓國內外游客在民俗傳統與時代發展中更深切感受到中華文化之美。
習近平總書記說:“歷史文化是城市的靈魂,要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產?！被罨瘹v史文化街區,留住文化根脈,守住民族之魂。
結合材料,運用文化傳承與文化創新的知識,闡釋活化歷史文化街區的意義。
答案 ①文化與經濟相互影響、相互交融?；罨瘹v史文化街區能夠實現陶瓷文化保護與文旅產業發展的良性互動。②中華文化博大精深,文化具有區域性,常德高腔、常德絲弦等傳統非遺元素、民間的風味小吃等,走進這條新生的老街,可以讓城市更加具備有特色的文化,避免同質化的競爭危機,從而增強城市發展內生軟實力。③有利于中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,使優秀傳統文化在繼承的基礎上發展,在發展的過程中繼承?；罨瘹v史文化街區可以吸引老匠人入駐,推動老手藝傳承,達成“以文塑旅、以旅彰文”,發揮優秀傳統文化的當代價值。
[熱點命題角度集錦]
預測點1　召開立法調研座談會
1.(2024·海南模擬預測)2024年3月,全國人大憲法和法律委員會調研組到四川開展《中華人民共和國關稅法(草案)》專題調研。調研組召開關稅法草案立法調研座談會。會上,相關政府部門、專家學者等結合工作實際,對關稅法草案提出建議意見。這表明全國人大(　　)
①行使最高監督權,監督法律實施和政府工作　②開展經常性工作,推動建立完備的法律體系?、郯l揮協商民主優勢,更好地履行自身的職能?、苤频胤接行騾⑴c立法,使國家立法權下沉
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析 材料中沒有體現全國人大行使最高監督權,監督法律實施和政府工作,①不符合題意;全國人大憲法和法律委員會調研組到四川開展《中華人民共和國關稅法(草案)》專題調研,這表明全國人大開展經常性工作,推動建立完備的法律體系,實現國家治理有法可依,②正確;稅法草案立法調研座談會上,相關政府部門、專家學者等結合工作實際,對關稅法草案提出建議意見,這表明全國人大發揮協商民主優勢,更好地履行自身的職能,③正確;國家立法權屬于國家立法機構,不能下沉,④錯誤。
預測點2　首違免罰、接力糾違
2.“請按標線停車,沒有按要求的請立即開走?！辟F州省黔東南州公安局交警支隊民警在治理違停車輛時,變“開罰單”為喇叭喊話方式進行宣傳勸導,柔性管理舉措獲市民點贊。近年來,該交警支隊還創新開發了摩托車防酒駕控制系統,推動實施首違免罰、接力糾違等執法方式,既釋放交管執法“溫度”,又達到了“疏堵結合”。該交警支隊的做法(　　)
①創新執法方式,多措并舉,織密道路交通安全監管基層網?、诓扇〗煌ㄟ`規免責的柔性執法措施,恰當行使自由裁量權?、蹐猿置褚鈱?、人性化執法,增強了法治權威和法治信仰?、軋猿终展_,寬嚴相濟,推動法治政府和服務型政府融合
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析 交警支隊創新執法方式,多措并舉,開發了摩托車防酒駕控制系統,推動實施首違免罰、接力糾違等執法方式,此舉有利于織密道路交通安全監管基層網,①符合題意;柔性執法并非意味著“交通違規免責”,②錯誤;該交警支隊堅持民意導向、柔性執法、人性化執法,既釋放交管執法“溫度”,又達到了“疏堵結合”,有利于增強法治權威和法治信仰,③符合題意;材料未涉及“政務公開”,④不符合題意。
預測點3　“一站式”矛盾糾紛綜合調解服務臺
3.某地探索建立“一站式”矛盾糾紛綜合調解服務臺,即“無訟超市”。“無訟超市”充分整合司法行政非訴訟糾紛解決資源,發揮調解、行政復議、仲裁等方式相互關聯、互為支撐的優勢解決群眾糾紛,實現矛盾糾紛解決“只進一扇門,最多跑一地”,有效提升矛盾糾紛解決的成功率。“無訟超市”的建立有利于(　　)
①推動審判重心下移,促進社會公平正義　②整合非訴訟糾紛解決資源,降低糾紛解決成本?、弁晟品梢幏扼w系,加強人權司法保障?、芴嵘鐣卫硭?增強群眾的獲得感
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析 材料未涉及推動審判重心下移,①不符合題意;建立“一站式”矛盾糾紛綜合調解服務臺,充分整合司法行政非訴訟糾紛解決資源,有利于降低糾紛解決成本,有效提升矛盾糾紛解決的成功率,②符合題意;“無訟超市”的建立與完善法律規范體系無關,③排除;“無訟超市”發揮調解、行政復議、仲裁等方式相互關聯、互為支撐的優勢解決群眾糾紛,實現矛盾糾紛解決“只進一扇門,最多跑一地”,這有利于提升社會治理水平,增強群眾的獲得感,④符合題意。
考點三 全面推進依法治國的基本要求
統攬主干知識
1.科學立法——全面依法治國的前提
內涵 尊重和體現社會發展的客觀規律,不斷提高法律的質量
標準 體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求;符合國情和實際;遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律
如何 推進 ①依法立法。要在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
②民主立法。要充分發揚民主,堅持民主立法,廣開言路,集思廣益
③明確權責。要合理設定權利與義務、權力與責任
2.嚴格執法——全面依法治國的關鍵
3.公正司法——全面依法治國的底線
提醒 司法公正包括程序公正和結果公正。程序公正是司法公正的重要保障,結果公正是司法公正的根本目標,程序公正與結果公正共同構成司法公正的核心要素,二者是相輔相成、辯證統一的關系。
4.全民守法——全面依法治國的基礎
內涵 所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態
要求 公民要依法行使權利;依法履行義務;依法維護自己的正當權益
如何 推進 (國家) ①要著力增強全民法治觀念,深入開展法治宣傳教育,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法
②要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動
③要不斷加強公民道德建設,弘揚中華優秀傳統文化,增強法治的道德底蘊,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任
提醒 從全民守法的主體來看,執政黨是首要的主體,國家機關是關鍵的主體,公民、企業事業單位、社會組織是最廣泛的主體,在我國領域內的外國組織、外國人和無國籍人士也應守法。
歸納提升 多角度思考堅持依法治國方略的基本要求
5.黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
(1)原因:建設社會主義法治國家,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。全面依法治國,必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
(2)關系:黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
(3)制度安排:人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。中共提出建議→政協協商→人大(或政府)擬草案→征求民意→人大審議→行政機關、司法機關貫徹,是我國重大決策出臺的一般程序。
【跨模塊融合】全面依法治國在不同模塊的體現
[易錯易混查漏補缺]
1.(2023·湖北卷,9①)立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。(　　)
糾正 在我國,憲法和立法法是有立法權的國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
2.(2023·湖北卷,9④)地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作。(　　)
糾正 地方各級國家權力機關包括縣級人大及其常委會、鄉鎮人大,而縣級人大(自治縣人大除外)、鄉鎮人大沒有立法權。
3.(2023·浙江6月卷,16②)行政執法改革有利于實現司法公平正義。(　　)
糾正 行政執法改革屬于行政部門改革,不涉及司法系統。
4.各級政府能否切實做到帶頭守法,體現國家法治文明程度,關系法治社會建設成效。(　　)
糾正 各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度,關系法治中國建設成效。
5.就人民法院的審判而言,公正司法要求人民法院的審判結果體現平等和正當。(　　)
糾正 公正司法既要求人民法院的審判過程做到平等和正當,也要求人民法院的審判結果體現公平和正義。
6.推進全民守法,要堅持把全民學法和用法作為依法治國的長期基礎性工作。(　　)
糾正 推進全民守法,要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作。
提升能力素養
典題1 (2023·湖北卷,9)立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律,但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后,十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整,增加“基層治理”,并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明(　　)
①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據 ②擴大設區的市立法權限,適應地方創新治理的實際需要 ③全國人大行使立法權,完善立法體制機制,提高立法質量 ④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析 在我國,憲法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據,①錯誤;新修訂的立法法對設區的市的立法事項進行調整、增加、修改,這表明擴大設區的市立法權限,適應地方創新治理的實際需要,②符合題意;立法法本身隨著實踐的需要和時代的變化而修正,這表明全國人大行使立法權,完善立法體制機制,提高立法質量,③正確;地方各級國家權力機關包括縣級人大及其常委會、鄉鎮人大,而縣級(自治縣除外)、鄉鎮人大沒有立法權,④錯誤。
典題2 (2024·山東卷,5)黨中央高度重視全國統一大市場建設。為做好相關工作,2023年12月最高人民法院發布了相關典型案例。
王某向某區市場監督管理局舉報稱,其購買的某普洱古樹茶添加某稀有寄生植物屬于食品中違法添加藥品行為。該局調查后決定不予立案。王某不服,對該局提起訴訟。區人民法院經審理認為,該稀有寄生植物在云南本地長期有與普洱茶共同飲用的習慣,也未被納入相關部門的藥品名錄,故判決駁回王某的訴訟請求。
據材料,下列說法正確的是(　　)
①最高人民法院堅持黨的領導,完善保障全國統一大市場的法律體系　②區市場監督管理局規范履行職責,依法接受社會監督和司法監督?、蹍^人民法院依據事實和法律裁判民事糾紛,支持行政機關嚴格執法
④最高人民法院通過典型案例為審判機關提供示范指引,維護市場秩序
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析 材料強調的是最高人民法院發布典型案例,為審判機關提供示范指引,不涉及完善法律體系,①排除;王某與市場監督管理局的糾紛是行政糾紛而不是民事糾紛,③排除;王某就普洱古樹茶添加某稀有寄生植物案件對某區市場監督管理局提起訴訟,說明了區市場監督管理局規范履行職責,依法接受社會監督和司法監督,②正確;最高人民法院公布保障全國統一大市場建設的行政訴訟典型案例,能夠為審判機關提供示范指引,更好維護市場秩序,推動經濟高質量發展,④正確。故選D項。
[思維拓展](1)如果將①修改為“最高人民法院通過發布典型案例,為審判機關提供示范指引”,則入選。
(2)如果將③修改為“區人民法院依據事實和法律裁判行政糾紛,支持行政機關嚴格執法”,則入選。
典題3 (2024·浙江1月卷,13)近年來,各地政務服務中心紛紛設立線上線下“辦不成事反映窗口”,由當地數據資源管理局對口管理,專門辦理那些在其他政務服務窗口沒有辦成的事情。設立“辦不成事反映窗口”表明,我國政府(　　)
①就事關群眾利益的問題加大執法力度　②運用現代技術手段提高政務服務效能　③遵循政務誠信的基本原則保障群眾的知情權?、芊e極履行法定職責為社會提供優良的公共服務
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析 辦不成事的原因,并不一定是執法不合理,設立該窗口并不是加大執法力度的表現,①錯誤;各地政務服務中心紛紛設立線上線下“辦不成事反映窗口”,由數據資源管理局對口管理,體現了運用現代技術手段提高政務服務效能,積極履行法定職責為社會提供優良的公共服務,②④正確;材料不涉及政務誠信和群眾知情權,③不符合題意。
[思維拓展](1)如果將①修改為“就事關群眾利益的問題加大服務力度”,則入選。
(2)如果將②修改為“提高政務服務效能取決于現代技術手段”,則不選。
典題4 (2024·浙江1月卷,11)新時代“楓橋經驗”的實踐要求是,按照“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛,力求做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。下列選項中,體現這一要求的是(　　)
①某村通過展板、微信群、大喇叭廣播等方式開展普法宣傳?、谀硡^組織審判員、檢察員下沉到基層一線,發現問題帶回研究?、勰虫傇O立信訪調解對接工作室,發揮調解功能,化解基層矛盾?、苣虫偞蛟臁耙徽臼健泵芗m紛調解平臺,讓群眾進一扇門、調解各類糾紛
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 “楓橋經驗”是由楓橋鎮經長期實踐形成的治理經驗,①②不符合題意,③④符合題意。
D
[熱點命題角度集錦]
預測點1　規范性文件開展備案審查
1.對規范性文件開展備案審查,是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權。2023年12月29日,《全國人民代表大會常務委員會關于完善和加強備案審查制度的決定》經十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過,這是全國人大常委會首次以決定的形式對備案審查制度作出立法性的專門規定。這體現了(　　)
①規范性文件的內容不得與憲法相抵觸?、谌珖舜蟪Ｎ瘯撔铝⒎w制與程序?、垡∪⒎C關和社會公眾溝通機制?、苋珖舜蟪Ｎ瘯徸h通過的立法性規定具有法律效力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析 備案審查旨在糾正和撤銷違反憲法、法律的規范性文件,這體現了規范性文件的內容不得與憲法相抵觸,①正確;材料未涉及創新立法體制和程序,②不符合題意;材料未涉及健全立法機關和社會公眾溝通機制,③不符合題意;《全國人民代表大會常務委員會關于完善和加強備案審查制度的決定》經十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過,這是全國人大常委會首次以決定的形式對備案審查制度作出立法性的專門規定,這體現了全國人大常委會審議通過的立法性決定具有法律效力,④正確。
預測點2　行政裁量權基準管理
2.武漢市發布了最新的《武漢市行政裁量權基準管理規定》,其中第二條增加“被依法賦權的鄉鎮人民政府、街道辦事處”行政執法主體,并就如何制定以及避免重復制定裁量權基準進行了明確。這一規定(　　)
①擴大了行政機關的執法權限,促進政府依法行政?、谀芏沤^執法不公、隨意執法,提高政府的公信力　③有助于厘清執法的權力邊界,實現社會公平正義?、苤荚谝幏缎惺剐姓昧繖?建設權責法定的政府
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析 行政機關的執法權限是法定的,不能任意擴大,①錯誤;就如何制定以及避免重復制定裁量權基準進行了明確,有利于減少執法不公、隨意執法,提高政府的公信力,但“杜絕”說法太絕對,②排除;就如何制定以及避免重復制定裁量權基準進行了明確,有利于厘清執法的權力邊界,規范行使行政裁量權,建設權責法定的政府,實現社會公平正義,③④符合題意。
預測點3　權威案例
3.人民法院案例庫,收錄的是經最高人民法院審核認為對類案具有參考示范價值的權威案例,包括指導性案例和參考案例。2024年2月27日,最高人民法院召開新聞發布會,宣布人民法院案例庫正式上線并向社會開放,公眾注冊登錄后就可以查閱。這一舉措有利于(　　)
①促進政府規范、公正執法,恰當使用自由裁量權　②促進司法機關統一裁判規則和尺度,促進司法公正 ③人民群眾學法用法,明悉行為邊界,強化自我保護 ④將“抓前端、治未病”落到實處,減少社會爭議發生
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析 人民法院案例庫正式上線并向社會開放,主要是為了提供對類案具有參考示范價值的權威案例,包括指導性案例和參考案例,這與政府是否規范、公正執法,恰當使用自由裁量權無關,①排除;人民法院案例庫正式上線有利于發揮案例的實用效能,促進司法機關統一裁判規則和尺度,促進司法公正,②符合題意;因為公眾注冊登錄后就可以查閱,所以人民法院案例庫正式上線并向社會開放,有利于人民群眾學法用法,明悉行為邊界,強化自我保護,③符合題意;人民法院案例庫正式上線并向社會開放與減少社會爭議發生無直接關系,④排除。
預測點4　網絡謠言
4.2024年4月,杭州西湖公安發布警情通報:網民徐某與薛某共同策劃、編造、制作“拾到小學生秦朗丟失的作業本”系列視頻,散播至多個網絡平臺,造成惡劣影響。為此,公安機關依法對徐某、薛某及二人所在公司作出行政處罰。由此可見(　　)
①公安機關公正司法,保護人民合法權益?、谛姓C關嚴格執法,維護社會公平正義?、廴藗円杂X履行法定義務,推動依法執政?、芤υ鰪娙穹ㄖ斡^念,依法行使權利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析 公安機關是行政機關的一部分,主要負責執法工作,說公安機關“公正司法”是錯誤的,①排除;在這個案例中,杭州西湖公安作為行政機關的一部分,對徐某、薛某及其公司進行了行政處罰,這體現了行政機關的嚴格執法和對社會公平正義的維護,②正確;這個案例主要關注的是違法行為及其后果,而非人們的義務或依法執政的問題,且在我國依法執政的主體是中國共產黨,③排除;徐某和薛某的行為是對網絡空間的濫用,違反了法律法規,這強調了公眾需要增強法治觀念,了解并遵守法律,依法行使自己的權利,避免造成不良的社會影響,④正確。
鏈接社會熱點
全面推進依法治國的基本要求
【熱點緣由】 黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》指出,法治是中國式現代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法,維護憲法權威,協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革,健全法律面前人人平等保障機制,弘揚社會主義法治精神,維護社會公平正義,全面推進國家各方面工作法治化。
命題預測
命題角度1　科學立法
發展要高質量,立法也要高質量。從全面梳理研究黨的十九大以來習近平總書記重要講話中關于立法工作的指示要求、黨的二十大報告重大戰略部署涉及的立法需求,到將黨中央明確提出的立法修法項目、黨和國家重要改革舉措涉及的立法修法項目列入立法規劃重點推進,十四屆全國人大常委會從立法工作安排的“最初一公里”與黨中央決策部署對標對表,經過深入調查研究、反復論證評估,編制形成十四屆全國人大常委會立法規劃,報請黨中央批準實施。一年來,十四屆全國人大及其常委會共審議法律案35件,立法工作呈現出計劃完成率較高、立法工作承接有序、立法修法項目分量重的特點。適應發展全過程人民民主新形勢新要求,十四屆全國人大常委會堅持人民主體地位,在2022年實現31個省(區、市)設基層立法聯系點全覆蓋的基礎上,2023年又增設13個,為廣大基層群眾和各界人士表達立法訴求、反映社情民意提供了有效的渠道、平臺和載體。
結合材料,運用《政治與法治》的知識,說明全國人大常委會是如何推動立法高質量發展的。
提示 ①黨的領導是社會主義法治最根本的保證。全國人大常委會堅持黨對立法工作的領導,把握立法工作正確的政治方向。②堅持科學立法,深入調查研究,從國情和實際出發,使法律符合社會法治需要。③堅持依法立法,立法工作承接有序,按法定程序開展立法工作。④聽取基層群眾意見,堅持民主立法,充分發揚民主,廣開言路,集思廣益,提高立法質量和水平。(若回答實現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,或民主集中制亦可)
命題角度2　嚴格執法
近年來,多地明確“輕微不罰”,讓執法有“力度”,更有“溫度”。
法律 鏈接 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定:違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰
典型 案例 某市生態環境局執法人員在對某企業進行檢查時,發現該企業廠區內露天堆放原煤,未采取密閉措施,違反了大氣污染防治法的相關規定。經查,該違法行為造成的生態環境危害后果輕微,依據生態環境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單,最終該市生態環境局決定不予行政處罰
實施 效果 “輕微不罰”對當事人而言,獲得低成本改正的機會,有利于糾正自己的行為;對于執法人員和執法機關而言,不在微小違法上投入過多時間與精力,也有利于執法資源向重大案件傾斜,在整體上提高執法效率
有網友擔心,“輕微不罰”與“有法必依、執法必嚴、違法必究”的法治精神不相符合,不利于法治政府的建設。結合材料,請運用《政治與法治》的知識對網友的觀點進行評析。
提示 ①法治政府建設要求做到有法必依、執法必嚴、違法必究。依據《中華人民共和國行政處罰法》和生態環境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單,決定不予行政處罰,是行政機關依法規范行使自由裁量權的表現,體現了有法必依、執法必嚴、違法必究的精神。②“輕微不罰”有利于爭取當事人的理解和支持,實現執法效果的最大化,從而有利于促進法治政府的建設。③“輕微不罰”既捍衛了法律的尊嚴與權威,又維護了人民群眾的正當權益,有利于提高行政服務水平,實現善政。
命題角度3　公正司法
2023年12月,最高人民法院等部門發布涉彩禮糾紛典型案例,加強以案釋法,規范人民法院處理涉彩禮糾紛的裁判標準,引導人民群眾樹立正確的婚戀觀,營造健康、節儉、文明的婚嫁新風尚。隨后,《最高人民法院關于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規定》的司法解釋(國家最高司法機關在適用法律過程中對具體應用法律問題所作的解釋)向社會公開征求意見。該規定自2024年2月1日起施行。
第二條　禁止借婚姻索取財物。一方以彩禮為名借婚姻索取財物,另一方要求返還的,人民法院應予支持。
第三條　人民法院在審理涉彩禮糾紛案件中,可以根據一方給付財物的目的,綜合考慮雙方當地習俗、給付的時間和方式、財物價值、給付人及接收人等事實,認定彩禮范圍。
結合材料,運用《政治與法治》知識,分析最高人民法院圍繞涉彩禮糾紛,發布典型案例、完善司法解釋的價值所在。
提示 ①我國是人民民主專政的社會主義國家,堅定維護人民合法權益。最高人民法院作為司法機關,堅持人民司法為人民,回應了人民對彩禮的新要求、新關切。②全面推進依法治國必須做到科學立法、公正司法、全民守法。發布典型案例、完善司法解釋,有利于完善法律體系,增強全民法治觀念,促進國家治理體系和治理能力現代化。③全面推進依法治國要求堅持依法治國和以德治國相結合。發布典型案例、完善司法解釋,有利于倡導社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德和家庭美德,營造文明婚嫁新風尚。
命題角度4　全民守法
司法改革不僅是針對司法體制的改革,也是針對全民法律意識的改革。近年來,在黨的領導下,政府在這方面推出了很多舉措。例如:建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局;改變“違法成本低、守法成本高”的現象,特別是在食品、藥品等事關群眾生命財產安全的領域,讓遵紀守法成為理性選擇;重新定義“見義勇為”“正當防衛”等認定標準,破解了長期以來困擾群眾的“扶不扶”“救不救”“管不管”等法律和道德風險,推動形成“好人好報、德者有得”的正面導向。
結合材料,運用《中國特色社會主義》和《政治與法治》的知識,以“法治建設彰顯社會正氣”為主題撰寫一則短評。
要求:①圍繞主題,觀點明確;②論證充分,邏輯清晰;③學科術語使用規范;④250字左右。
提示 ①建設法治中國是系統性工程,既需要黨和國家的統籌與規劃,更需要公民和全社會的參與和推動。②法治建設彰顯社會正氣,必須堅持黨的集中統一領導,更好地發揮黨總攬全局、協調各方的作用,全面推進依法治國。③法治建設彰顯社會正氣,必須建設好執法嚴明、人民滿意的政府,不斷提高行政執法水平,讓人民群眾感受到風清氣正、公平正義。④法治建設彰顯社會正氣,必須做到全民守法。要全面推進社會信用體系建設,推進全民誠信守法;要著力增強全民法治觀念,樹立法律面前人人平等的法治理念;要不斷加強公民道德建設,增強法治的道德底蘊,引導人們自覺履行法定義務、社會責任。
創新演練
1.為適應新形勢,全國人大常務委員會經過多次征求意見、討論修改,于2024年4月26日通過《中華人民共和國關稅法》。該法規定,關稅征管應當提升電子化、智能化、標準化、便利化水平。由此可知,全國人大常委會(　　)
①作為國家立法機關,行使最高立法權　②堅持民主集中制,是全過程人民民主的制度載體　③堅持科學立法,使其符合社會發展的需要?、軋猿置裰髁⒎?為建立智能高效的政府提供法律依據
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析 由題意可知,全國人大常委會既堅持科學立法,使其符合社會發展的需要,又堅持民主立法,為建立智能高效的政府提供法律依據,③④符合題意;全國人大行使最高立法權,①錯誤;人民代表大會制度堅持民主集中制,是全過程人民民主的制度載體,②錯誤。
2.《中華人民共和國刑法》第二十條的正當防衛規定,曾被稱為“沉睡的條款”。近年來,隨著司法解釋、指導性案例的出臺,具體的司法案例激活了正當防衛制度?！吨腥A人民共和國刑法》第二十條再次走入公眾視野,向全社會傳達的信息是(　　)
①公正的判決有利于實現公平正義,維護法律權威?、诠膭钫敺佬l,使見義勇為成為公民的必然選擇　③“法不能向不法讓步”的法治精神,要依法維權?、芩痉C關應獨立行使審判權和檢察權,公正司法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析 《中華人民共和國刑法》第二十條再次走入公眾視野,這是在向全社會傳達公正的判決有利于實現公平正義,維護法律權威,也是傳達“法不能向不法讓步”的法治精神,要依法維權,①③正確;材料強調的是具體的司法案例激活了正當防衛制度,并不意味著鼓勵正當防衛,使見義勇為成為公民的必然選擇,②排除;材料未涉及司法機關是否獨立行使審判權和檢察權,④不符合題意。
3.刑法第二十條長期以來被稱為“沉睡條款”,主要因為:涉及正當防衛的案件,往往事實證據比較復雜,或缺少證據,導致在認定時會出現一些較大的爭議;受傳統司法理念影響,司法人員不敢去適用;很多人認為“死者為大,誰鬧誰有理,誰死傷誰有理”,客觀上也對正當防衛制度的適用造成了一定的影響。喚醒“沉睡條款”,需要(　　)
①國家和社會支持執法機關依法獨立行使職權?、谒痉C關遵照客觀事實,堅持疑罪從無原則?、鬯痉üぷ髡吒矣谧鳛?為人民伸張公平正義?、芡七M全民信法守法,著力增強全民法治觀念
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析 行政機關是執法最重要的主體,材料強調的是司法機關要公正司法的問題,①不符合題意;②是司法機關一貫的做法,這與“喚醒‘沉睡條款’”的要求無關,且材料未涉及“疑罪從無原則”,不符合題意;喚醒“沉睡條款”,需要司法工作者敢于作為,為人民伸張公平正義,推進全民信法守法,著力增強全民法治觀念,③④符合題意。

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