資源簡介

（部編版）八年級
下
道德與法治
第一單元 堅持憲法至上
第一課 維護憲法權威
1.2 治國安邦的總章程
新知導入
明 確 概 念:
國家機構：國家為實現其職能而建立起來的一整套國家機關體系的總稱。
國家機關：從事國家管理和行使國家權力的機關。
序言
第一章 總綱
第二章 公民的基本權利和義務
第三章 國家機構
第一節 全國人民代表大會
第二節 中華人民共和國主席
第三節 國務院
第四節 中央軍事委員會
第五節 地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府
第六節 民族自治地方的自治機關
第七節 監察委員會
第八節 人民法院和人民檢察院
第四章 國旗、國歌、國徽、首都
新知導入
核心素養目標：
1.政治認同 : 明白憲法在組織國家機構和規范權力運行方面的重要作用；知道人民代表大會是人民行使國家權力的機關。
2.道德修養：清楚人民代表大會與國家行政機關、審判機關、檢察機關的關系并明確權力如何規范運行。
3.法治觀念：充分認識權力的運行過程，能夠結合具體案例分析說明權力規范運行的原因和意義并會發揮自己監督的作用。
4.健全人格：以國家主人翁的意識參與學習，提高對憲法重要性的認識。
5.責任意識：增強憲法意識，自覺熱愛憲法、擁護憲法。
教學重點：人民與人民代表大會；人民代表大會是我國最高權力機關。
教學難點：國家機關實行民主集中制。
學習目標：
1.憲法怎樣設置國家機構？
2.民主集中制原則主要體現在哪些方面？
3.為什么要規范權力運行？
4.如何規范權力運行？
探究新知
活動一：
一、設置國家機構
探究新知
小眉的周記
從我家到學校這段路上有三個國家機關，分別是市人民代表大會常務委員會、區人民政府、區人民法院，每當我乘公交車從這些國家機關門前經過，看到懸掛在正門上方莊嚴肅穆的國徽時，心里就產生了一種對祖國的崇敬之情，也有一些不解的問題……，請你幫助解決。
——“國徽”知識知多少
【議題】——設置國家機構
問題：
1.請你觀看視頻，解讀國徽的內涵。
2.還有哪些國家機關和場所懸掛國徽。
3.為什么這些國家機關和場所要懸掛國徽？
探究新知
在我國，人民是國家的主人，國家的一切權利屬于人民。可是我國人口眾多，地域遼闊，人民不能直接管理國家。
那么，我國人民怎樣管理國家呢？
人民代表大會是人民行使國家權力的機關。
探究新知
1.憲法設置國家機構的表現：（本課重點）
①憲法明確各級國家機關的產生。【P13第一段】
1.憲法怎樣設置國家機構？
我國憲法第三條規定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督”；“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督”。
人 民
人民代表大會
產生
監督
國家的一切權力屬于人民
選舉代表組成
對其負責
人民政府
人民法院
人民檢察院
監察委員會
憲法明確各級國家機關的產生。
我國的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。
探究新知
②憲法規定國家機構的運行
人民政府
人民法院
人民檢察院
監察委員會
國家行政機關
國家審判機關
國家檢察機關
國家監察機關
司法機關
“一府一委兩院”
憲法通過組織國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益。
人民與人民代表大會的關系：
(1)全國人民代表大會和地方各級人
民代表大會都由人民通過民主選舉產生， 對人民負責，受人民監督。
人民代表大會與其他國家機關之間的關系：
(2)國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負 責 ，受它監督。
探究新知
③憲法明確國家機構實行民主集中制的原則
民主集中制含義：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是黨的根本組織制度和領導制度。
在我國，凡屬全國范疇內的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權力機關在制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。
民主
集中
將那些積極的、合理的，能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策 。
只講集中，不講民主
專制
獨裁
只講民主，不講集中
無政府主義
探究新知
1.憲法怎樣設置國家機構？
①憲法明確各級國家機關的產生。
②憲法授予國家機構特定職權。
③憲法明確國家機構實行民主集中制原則。
思考：民主集中制原則主要體現在哪些方面？
探究新知
民主集中制
我國憲法第三條規定:“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制原則。”
探究新知
2.民主集中制原則主要體現在哪些方面？
①在國家機構與人民關系方面：國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
①在國家機構與人民關系方面：國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
民主過程
權力集中
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2.民主集中制原則主要體現在哪些方面？
②在中央與地方國家機構的關系方面：中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
簡政放權的核心是要理順幾個關系：
第一是理順政府與社會的關系。原來政府包攬了大量的社會事務，現在要向社會下放權力，還權于民。這樣不僅能減輕政府負擔，還能培養公眾的責任意識。
第二是理順中央和地方各級政府的關系，下放權力，調動地方主動性，釋放地方活力，并讓地方政府的財力和責任相匹配。
探究新知
2.民主集中制原則主要體現在哪些方面？
③在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。
圖片反映了什么？
反映了少數服從多數原則，是民主集中制原則的重要體現。
先民主，讓大家充分提出自己的意見和建議。后集中，把這些意見和建議集中整理，最后拿出一個解決方案。
探究新知
2.民主集中制原則主要體現在哪些方面？p15
① 在國家機構與人民的關系方面：國家權力來自人民,由人民選舉產生國家權力機關,國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
① 在國家機構與人民的關系方面：國家權力來自人民,由人民選舉產生國家權力機關,國家權力機關在國家機構中居于主導地位。
②在中央與地方國家機構的關系方面：中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
③在國家機關內部：作出決策、決定時,實行民主集中制。
國家機構的權力，是人民賦予的。而有的人卻濫用權力，為自己謀私利，損害人民的合法權益。如何解決這些問題？
探究新知
活動二：
二、規范權力運行
探究分享
跟同學交流一下你對下面這副漫畫內容的理解。
公章表示： 。
籠子表示： 。
陽光表示：公開透明和接受監督。
漫畫的整體寓意：
權力
制度
權力不能濫用，必須對權力進行制約和監督，把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。
憲法不僅設置國家機構，授予國家機構相應的職權，而且嚴格規范權利的行使。任何國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力。
探究拓展
3.為什么要規范權力運行？
①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。
①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。
②必須加強對權力的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
③規范權力運行以保障公民權利的實現，這是憲法的核心價值追求。
如何規范權力運行？
探究新知
4.如何規范權力運行？P16-P18
①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。（法無授權不可為）
小眉在網上收集到了四則材料來研究“讓權力在陽光下運行”，請你幫忙分析。
材料一：被告人賴小民利用擔任原中國銀行業監督管理委員會辦公廳主任，原中國華融資產管理公司黨委副書記、總裁，中國華融資產管理股份有限公司黨委書記、董事長兼華融湘江銀行股份有限公司黨委書記等職務上的便利，以及職權和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為有關單位和個人在獲得融資、承攬工程、合作經營、調動工作以及職務提拔調整等事項上提供幫助，直接或通過特定關系人非法收受、索取相關單位和個人給予的財物，共計折合人民幣17.88億余元。其中1.04億余元尚未實際取得，屬于犯罪未遂。終上所述，最終執行死刑。
問題：賴小民案件，對規范權力運行有何啟示？
法無授權不可為
探究新知
4.如何規范權力運行？P16-P18
小眉在網上收集到了四則材料來研究“讓權力在陽光下運行”，請你幫忙分析。
材料二：沈騰在春晚小品《坑》中非常形象刻畫了一位“不擔當不作為、不肯干也不敢干、卷起袖子在一邊看”的“躺平式干部”。這位郝主任缺乏責任擔當，漠視群眾疾苦，還常常為自己找些冠冕堂皇的理由和借口，比如“人民群眾對道路潛在風險防范意識不足”，讓人哭笑不得。這出“官場現形記”最后的結局是，那個半年都沒填上的坑，不僅坑到了新到任的馬局長，也坑掉了郝主任自己的形象和位置。
問題：“躺平式干部”，對規范權力運行有何啟示？
法定職責必須為
②對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。（法定職責必須為）
探究新知
4.如何規范權力運行？P16-P18
小眉在網上收集到了四則材料來研究“讓權力在陽光下運行”，請你幫忙分析。
材料三：賴小民犯罪審判過程：違紀被查→依法逮捕→一審開庭→執行死刑
①2018.4.17，中國華融資產管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民個人涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。
②2018.11.7，移送檢察機關經最高人民檢察院指定管轄，由天津市人民檢察院第二分院審查起訴。天津市人民檢察院第二分院依法對賴小民作出逮捕決定。
③2020.8.11，天津市第二中級人民法院一審公開開庭審理了賴小民受賄、貪污、重婚一案。
④2021.1.29，經最高人民法院核準，天津市第二中級人民法院依照法定程序對賴小民執行了死刑。
問題：“賴小民的審判過程”，對規范權力運行有何啟示？
權力行使守程序
③憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。（權力行使守程序）
探究新知
4.如何規范權力運行？P16-P18
④國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。（權力行使不任性）
小眉在網上收集到了四則材料來研究“讓權力在陽光下運行”，請你幫忙分析。
材料四：呼格吉勒圖案：1996年6月10日，呼格吉勒圖被公安機關認定為強奸殺人犯，5月23日，呼格吉勒圖被法院判處死刑，6月10日，年僅18歲的呼格吉勒圖被執行死刑。2014年，呼格吉勒圖案再審被改判無罪。
問題：“呼格吉勒圖案”，對規范權力運行有何啟示？
權力行使不任性
歸納新知
4.如何規范權力運行？P16-P18
①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。
（法無授權不可為）
②對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。（法定職責必須為）
③憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。（權力行使守程序）
④國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。（權力行使不任性）
課堂小結
治國安邦的總章程
組織國
家機構
規范權
力運行
憲法規定國家機關的產生
權力運行穩定有序
民主集中制
憲法規范權力運行的原因
如何規范權力的運行
課堂練習
1．習近平總書記強調：“要增強制度執行力，制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人。”“要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留暗門、不開天窗，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。”你認為以下觀點能說明上述材料內容的是（ ）
①國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使
②國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使
③把權力關進制度的籠子
④國家權力的行使不能任性
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
D
課堂練習
2.2023·湖南郴州·中考真題下列四個詞語，有一定內在邏輯關系，排序正確的是（ ）
①人民法院
②人民
③人民代表
④人民代表大會
B
課堂練習
3.2023 新疆 中考真題2023年3月5日至13日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行，會議審議通過了政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。這體現了（ ）
①國家權力機關對其他國家機關負責
②國家一切權力屬于人民的憲法原則
③權力機關在國家機構中居主導地位
④我國國家機構實行民主集中制原則
A.①②③ B. ①②④ c.①③④ D. ②③④
D
課堂練習
4.2023·江蘇宿遷·中考真題對下圖漫畫寓意的理解，正確的是（ ）
A.制度是權力正確行使的根本保證
B.國家權力的行使不能受到任何限制
C.國家權力要嚴格按照法定途徑和方式行使
D.國家權力關進制度籠子就無法為人民謀利益
A

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