資源簡介

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知
市場調節
市場調節
市場缺陷
市場體系
合理配置資源的原因：資源有限+需求無限
配置資源的手段：計劃經濟和市場經濟
市場配置資源的方式和優點：價格、供求、競爭
市場調節不是萬能的：國防、槍支彈藥、教育、醫療
市場調節具有局限性：自發性、盲目性、滯后性
單靠市場調節的危害：
為什么：統一開放、競爭有序的市場體系
建設現代市場體系：①要建立公平開放透明的市場規則
②要完善主要由市場決定價格的機制
必修二《經濟與社會》第二課第二框
2.2更好發揮政府作用
社會主義市場經濟體制的基本特征
更好發揮政府作用
自主預習
1.社會主義市場經濟體制的基本特征（重要特征＋顯著優勢＋根本目標＋內在要求）
2.我國政府6大經濟職能
3.宏觀調控的主要目標
4.宏觀調控的三種實施手段（了解）
5.宏觀調控最常用的經濟手段
6.財政政策和貨幣政策區分（重點）
1.社會主義市場經濟體制的地位
生產資料所有制：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
資源配置方式：社會主義市場經濟體制
分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存
經濟制度
生產資料所有制 + 市場經濟體制 + 分配制度
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新
是社會主義基本經濟制度的重要組成部分
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
聚焦新型舉國體制
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
（1）重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
我國所取得一切成績和進步都離不開中國共產黨的領導！
2.社會主義市場經濟體制的基本特征
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
（2）顯著優勢：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
2.社會主義市場經濟體制的基本特征
社會主義制度
市場經濟
社會主義市場經濟體制
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
3、根本目標：促進全體人民實現共同富裕，是社會主義市場經濟體制的根本目標
社會主義市場經濟體制
分配制
所有制
共同富裕
2.社會主義市場經濟體制的基本特征
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
4.內在要求：科學的宏觀調控，有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
談談我國為什么能夠進行這么巨大的工程建設？
社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用,把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋,調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會持續健康發展。
2.社會主義市場經濟體制的基本特征
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
地位 是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
基本 特征 ★★ 重要特征 堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用， 是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
顯著優勢 在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
根本目標 促進全體人民實現共同富裕。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。
內在要求 科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
≠同步富裕
國家宏觀調控必須以發揮市場在資源配置中的決定性作用為前提
歸納：社會主義市場經濟體制
以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，把直播電商帶貨作為推動電子商務產業高質量發展的重要舉措。
深化應用，推動行業直播電商發展。鼓勵利用直播電商緩解農產品賣出難問題。推進“直播+農業”“直播+扶貧”，開展農業產地、基地直播，拍攝農產品短視頻，加大原生態農產品與扶貧產品營銷力度，倡導優質優價，促進貧困地區農特產品賣得掉、賣得快、賣得好、賣得遠。
完善監管體系。加強對直播電商平臺及商家經營行為的監測與指導，推動主播合法合規開展直播電商帶貨，督促平臺承擔網店、內容生態、交易安全、廣告等相應監管責任，鼓勵建立行業信用信譽評定、獎懲等機制，著力保障消費者合法權益，禁售假冒偽劣產品，促進直播電商健康、有序、創新發展。
——《重慶市加快發展直播帶貨行動計劃》
【議學任務1】
結合教材，分析《重慶市加快發展直播帶貨行動計劃》體現了社會主義市場經濟體制具有哪些基本特征？
堅持黨的領導，發揮黨的領導核心作用
社會主義制度和市場經濟有機結合
以促進全體人民實現共同富裕為根本目標
科學的宏觀調控、有效的政府治理
議題情境
我國為什么能夠進行這么巨大的工程建設？
(二）我國政府履行經濟職能
（二）政府的經濟職能
（1)實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標。
(2)實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定
1.政府的經濟職能及作用
（3）實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
例：發展現代農業/傳統制造業升級/淘汰高污染高耗能產業
（4）實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展；
例：中部崛起、西部大開發、粵港澳大灣區等、綠水青山就是金山銀山
(二）政府的經濟職能
（5）通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；例：市場監管總局下發《關于規范“雙十一”網絡促銷經營活動的工作提示》
（6）加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障”
（二）政府的經濟職能
角度 經濟職能 作用 舉例
宏觀經濟 實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標 《第十四個五年規劃綱要》、鄉村振興戰略、中國制造2025
實施宏觀經濟政策（財政政策和貨幣政策 保持宏觀經濟穩定 減稅、降低存款準備金率
產業結構 實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力 新能源汽車補貼政策
良性發展 實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展 振興東北老工業基地、
粵港澳大灣區發展
市場管理 市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷 加快建設全國統一大市場的意見、平臺反壟斷
公共服務 加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次”
歸納：政府的經濟職能（口訣：一制度、四政策、三監管、一服務）
全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
要推動產業轉型，深入推進能源革命，加快發展方式綠色轉型。促進數字經濟與實體經濟深度融合，抓戰略性新興產業發展壯大。
構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。
健全宏觀經濟治理體系，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
要全面推進鄉村振興，推進城鄉融合發展。努力實現供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強，必須用高水平的農業科技，現代化物質裝備農業，推進農業產業延鏈、補鏈、強鏈，夯實糧食安全根基，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。
發展戰略、規劃
產業政策
宏觀經濟政策
市場監管
區域政策
環境政策
公共服務
解讀二十大報告，談談政府在推動制造強國和鄉村振興過程中需要履行哪些經濟職能？
（二）政府的經濟職能
2.宏觀調控
①促進經濟增長（最主要的任務和目標）
②增加就業
③穩定物價
④保持國際收支平衡
經濟
就業
物價
目標
國際收支
（3）主要目標：
（1）含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節控制。
（2）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
（4）主要任務
我國宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區城性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。
（二）政府的經濟職能
2.宏觀調控
（二）政府的經濟職能
（5）宏觀調控的手段
（1）經濟手段
（2）法律手段
（3）行政手段
經濟政策和計劃，調整經濟利益
體現：財政政策和貨幣政策（最常用）
制定和實施經濟計劃
制定和運用經濟法規
體現：經濟立法、經濟司法
行政命令、指示、規定
以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發揮宏觀調控的總體功能。
各有所長，各具特色，相互聯系，相互補充。
宏觀調控的手段
【思考小測】下列做法反映了宏觀調控的什么手段
材料一:為保障豬肉供應充足、價格平穩，我市正積極通過加大補助力度，加大凍豬肉儲備量等措施，筑牢保供穩價防線。
經濟手段
材料二：此外我市工商部門查處了一批不具備生產資質的豬肉作坊，已勒令其停業整頓。
行政手段
材料三：與此同時， 一些對于一些惡意囤積居奇哄抬豬肉價格的違法行為，依據《反壟斷法》追究其法律責任。
法律手段
補充：財政政策與貨幣政策的比較
財政政策 貨幣政策
主體
政策工具
聯系
政府調節財政收入和財政支出總量來調節和控制國民經濟
存貸款利率：
存款準備金：商業銀行交給央行的錢
公開市場業務：指正回購、逆回購
政府/財政部
央行＝中國人民銀行
≠（中國銀行＝商業銀行）
①都屬于宏觀調控的重要方式；
②在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的；③基本原理相同：逆風向調節；
④都屬于總需求調節工具；
思考：政府如何發揮經濟職能，促進總供給和總需求平衡？
思考：如何達到社會總供給與社會總需求的平衡？
（1）第一種情況：社會總供給> 社會總需求（經濟滯緩）--過冷
經濟態勢/現象：通貨緊縮--需求不足 物價下跌 市場萎縮 經濟低迷 失業增加
擴張性/積極的財政政策
措施
增加國債、增加經濟建設支出（基建、漲工資）
減少稅收
經濟下行/經濟衰退期-減稅、降費
寬松/穩健的貨幣政策
降低存貸款利率、央行買入有價證券
降低存款準備金率
央行向商業銀行放貸
投放貨幣、增加流動性、放錢
（2）第二種情況：總供給<總需求（經濟過熱）
經濟態勢/現象：通貨膨脹--需求過旺、物價上漲、市場膨脹、經濟過熱
措施
緊縮性財政政策
緊縮性貨幣政策
財政支出
國債
稅收、提高稅率
增加
減少
減少
上調
存貸款利率
準備存款準備金率
上調
抑制投資和消費需求，實現總需求與總供給基本平衡，促進經濟平穩運行。
回籠貨幣、減少流動性、收錢
央行 向商業銀行放貸
停止
央行 有價證券
賣出
東西少
錢多
社會總供給>社會總需求 社會總供給<社會總需求
經濟態勢 經濟滯緩（過冷） 經濟過熱
政府 （財政政策）
央行 （貨幣政策）
目的 刺激需求（升溫） 抑制需求（降溫）
如何運用財政政策和貨幣政策實現宏觀調控的目標
擴張性（積極的）財政政策：
增發國債，增加支出；
降低稅率，減少稅收
擴張性（積極的）貨幣政策：
降存貸款利率、存款準備金率；
逆回購（投放）
緊縮性財政政策：
減發國債，減少支出；
提高稅率，增加稅收
緊縮性貨幣政策：
升存貸款利率、存款準備金率；
正回購（回收）
口決：冷擴擴——增支減稅多借錢降雙率
熱緊緊——減支增稅少借錢升雙率
總結
相關鏈接（新教材）
2022年中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。穩健的貨幣政策要精準有力，要保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。
延伸：“積極的財政政策要在2023年加力提效”。
加力——適當加大財政政策擴張力度。財政支出強度上加力；合理安排地方政府專項債券規模，持續形成投資拉動力；持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜。
提效——完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困放在重要位置。
“穩健貨幣政策要精準有力”
有力——適當降低存款準備金率，釋放長期資金，保持流動性充裕合理
精準——投向要準，支持中小微企業穩定就業，不斷強化對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，保持人民幣匯率穩定
1.公開市場業務：是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調節貨幣供應量和信用規模的一種業務。
2.國債：中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證。（由國家財政信譽作擔保，信譽度非常高，歷來有“金邊債券”之稱，穩健型投資者喜歡投資國債。）
3.中央銀行貸款：中央銀行向商業銀行或存款機構提供的貸款，也叫“再貸款” 。
4.存款準備金：是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款。
5.存款準備金率：是指一國中央銀行規定的商業銀行和存款金融機構必須繳存中央銀行的法定準備金占其存款總額的比率。
名詞解釋：
發揮市場在資源配置中的決定性作用
+
更好的發揮政府科學宏觀調控的作用
有效市場
有為政府
手拉手 向前走
有效市場+有為政府，協同發力
3.完善社會主義市場經濟體制的要求
經濟手段
法律手段
行政手段
1.提高糧食收購價
2.國家修訂個人所得稅法
5.國家勒令關閉污染嚴重企業
3.實施產業振興規劃
8.國務院發出通知堅決取締傳銷活動
6.實行結構性減稅
4.調整存貸款基準利率
7.依照《反壟斷法》調控房價
9.物價局核準公交車價格
10.新旅游法規范旅游行業亂象
【課堂練習】
更好發揮政府作用
我國政府的經濟職能
1、政府的經濟職能和作用（6點）
（1）含義 （2）地位
（3）目標 （4）任務
（5）手段
2、宏觀調控
社會主義市場經濟的基本特征
1、重要特征---黨的領導
2、顯著優勢---與社會主義制度結合
3、根本目標——共同富裕
4、內在要求----科學的宏觀調控、有效的政府治理
3、構建高水平社會主義市場經濟體制的要求
本 節 課 小 結
(2022高考·山東卷)市場主體是我國經濟活動的主要參與者，市場主體活力越強，經濟“肌體”越健康。近年來，中央持續激發市場主體活力的政策取向非常鮮明。若不考慮其他因素，下列推導正確的是 ( )
①實施組合式稅費支持政策→提高增值稅起征點→緩解企業資金壓力→提振企業市場信心
②下調金融機構存款準備金率→加大信貸投放力度→拓寬企業融資渠道→降低企業投資風險
③ 深化要素價格市場化改革→穩定要素市場價格→優化企業要素配置一提高企業市場占有率
④健全公平競爭審查制度一強化反壟斷監管→防止資本無序擴張一保護中小企業生存發展空間
A.①② B. ①④ C.②③ D.③④
B
（2023高考·全國）2022年12月，中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年經濟工作的重要任務，強調要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持經濟運行穩字當頭、穩中求進。以下政策舉措有助于擴大國內需求的是（ ）
①加強對服務消費的金融支持
②減少地方政府專項債券發行
③加大對民生工程建設的投入
④提高商業銀行法定存款準備金率
a、①② b、①③ c、②④ d、③④
B
(2022高考·湖北)近年來，全國統一大市場建設工作取得重要進展，但仍然存在一些問題，如市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場質量體系不健全，市場監管規則、標準和程序不統一等。由此可見，加快建設全國統一大市場，需要(　　)
①改變現有的市場經濟規則　 ②完善市場質量體系　
③強化政府資源配置功能　 ④反對地方保護主義
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
(2021高考·福建)2020年，中央經濟工作會議將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”確定為2021年的重點任務之一；2021年1月，中央政法工作會議提出“加強反壟斷和反不正當競爭執法司法”。國家重視反壟斷和反不正當競爭，是為了(　　)
①維護市場公平競爭秩序，保障市場主體的合法權益　
②優化自由競爭的市場環境，促進經營者跨越式發展　
③完善市場法治體系，保護消費者的自主選擇權　
④激發全社會創新活力，推動經濟高質量發展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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