資源簡介

(共28張PPT)
1.2堅持“兩個毫不動搖”
必修二《經濟與社會》
課標要求 學習目標
1.2了解各種所有制經濟的地位與作用，闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展，明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。 1.明確發展壯大國有經濟的措施。
2.明確壯大農村集體經濟的措施。
3.理解國企混改的意義。
4.掌握毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的原因和措施。
5.掌握影響企業經營成敗的因素
6.明確新時代堅持和發展中國特色社會主義的要求
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
中國糧食行業的巨無霸—中糧集團
… …
議題一 從“中糧”看如何發展壯大國有經濟？
中國糧油食品(集團)有限公司，是中央直接管理的特大型國有企業。是中國最大的糧油食品進出口公司和國內主要的食品生產商之一，1994年以來，中糧集團一直位列《財富》世界500強企業。
材料一：中糧集團聚焦核心業務，持續加強科研投入力度，不斷完善科技創新體制機制，提高科技創新能力，不斷增強在糧油領域的上游掌控能力、物流保障能力、綜合加工能力和市場覆蓋能力，為落實國家糧食安全、食品安全、健康中國戰略貢獻國企力量。同時又完成了在巧克力、方便面、羊絨、木材等領域的退出。
（1）從行業布局（服務戰略）來看：要推動國有經濟布局優化和結構調整。
（有所為有所不為）
具體措施：“一聚焦三集中”
①聚焦：聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能
②集中：向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中
③集中：向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中
④集中：向前瞻性戰略性新興產業集中
議題一 從“中糧”看如何發展壯大國有經濟？
材料二：2016年之前，中糧集團旗下共有36戶“僵尸”和特困企業，這些企業處于產能過剩行業和產業鏈的中低端，其中金帝巧克力和五谷道場等品牌虧損嚴重，而企業治理能力差，管理機構臃腫、創新意識受限、運行效率低下的弊端也與市場經濟的要求背道而馳。
在《國企改革三年行動方案》的要求下， 中糧集團將黨對國有企業的領導與建立現代企業制度落到實處。集團壓縮管理層級，將職能部門從13個壓縮到7個，人員從610人調整至240人之內，以核心產品為主線推進整合組建了18個專業化公司，提高生產的專業化、提高生產研發創新能力、提高生產效率，使其真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體
（2）從發展目標看：深化國資國企改革。
①標準：解放和發展社會生產力
②中心：提高國有資本效率、增強國有企業活力
③措施：全面推進依法治企,加強和改進黨對國有企業的領導
④目的：做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力（5力）（“五個力”）
議題一 從“中糧”看如何發展壯大國有經濟？
競爭力強；
布局、結構和質量優；
規模大；
注意：黨和國家不可以直接參與企業經營與管理，要減少對企業的干預，政企分開，打造風清氣正的政企關系，但可以加強外部監管
中國聯通計劃發行股份募集資金780億元人民幣其中，百度將向聯通A股投資70億元、京東將投資50億元、阿里巴巴投資43.5億元、騰訊將投資110億元。以此計算，聯通混改最終方案中，中國四大互聯網巨頭BAT以及京東合計投資金額達到273.5億元人民幣
中國人壽投資217億元，為此次參與聯通混改戰略投資企業中最大投資方。此次混改方案中，聯通A股公司還將引入一項員工激勵計劃，中國聯通員工將獲得8.5億股股份。2017年混改后國有資本降低至36.7%，2021年營收情況，中國移動8482.58億元人民幣，中國電信4341.59億元，中國聯通3278.54億元人民幣。
議題二：從“中國聯通”如何巧解發展難題？
1.中國聯通進行改革后，該企業的資本結構發生什么變化？
2.結合中國聯通的混改實踐談談混改對公有制經濟/該國企的意義？
問題
混合所有制=公有制經濟 + 非公有制經濟
（國有資本參與） +（民間資本、外資參與）
注意：股份制≠混合所有制
股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）
問題1：中國聯通進行改革后，該企業的資本結構發生什么變化？
國有獨資企業--------混合所有制企業
股份制公司有：有限責任公司和股份有限公司兩種形式。（最大區別：能否發行股票）
股東會/股東大會
（公司的最高權力機構）
優點：
權責明確、互相制衡提高效率、管理科學
董事會
（股東大會常設機構）
決策
機構
總經理
（負責公司日常經營）
執行
機構
辦公室
財務部
信息部
審計室
后勤部
其他部門
監事會
監督機構
股份制是現代企業的一種資本組織形式。（實現形式）
相關鏈接：股份制公司
3.從實現形式看：
發展壯大國有經濟，要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、
相互融合的混合所有制經濟，完善中國特色現代企業制度，規范有序發展股份制。
混合所有制＝公 + 非公
混合所有制通常采用股份制形式，
但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，
沒有公有制經濟參與的股份制，
不是混合所有制。
知識拓展：國有企業混合所有制改革的意義
①不僅能優化經濟布局和結構，而且能推動國有資本增強活力、控制力、影響力和競爭力，能夠更好發揮國有經濟主導作用，鞏固公有制經濟主體地位。
②有利于形成各種所有制之間的市場競爭關系，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。
③通過分配激勵機制改革,調動員工的積極性,激發企業活力。
④通過技術合作,提高企業創新能力。
問題2.混合所有制改革對中國聯通發展的作用
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
議題三 安徽小崗村如何發展壯大集體經濟？
材料二 ：小崗村推動土地向種田能手集中，因地制宜組建家庭農場和合作社。在推進規模化發展同時，探索“合作社+小農戶+訂單農業”合作模式，推進小農戶和現代農業發展有機銜接，加快構建新型農業經營體系，引進龍頭企業推進農產品深加工，延長產業鏈條。加快推進5A級旅游景區創建，2019年全年游客總量達115萬人次，實現旅游綜合收入2.6億元。
小崗村線已初步形成特色農業為基礎、農產品加工業為核心、旅游業為重點的三大產業融合發展格局。
材料一：中國改革第一村----安徽鳳陽小崗村通過流轉土地8885.6畝，占全村耕地面積的61.2%，推進小田改大田、散田變整田，破解承包地細碎化問題。目前全村共培育合作社20個、家庭農場3家、龍頭企業2家。
五年來，小崗村村民人均可支配收入從14700元躍升至27600元，增幅達87.8%，村集體經濟收入從670萬元增長至1160萬元，增幅達73.1%。
結合材料，及教材p10內容，分析安徽小崗村如何發展壯大集體經濟？
①制度安排:要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。
②創新經營方式:要鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，發展農業適度規模化經營。
深化拓展
⑴含義：“三權”就是指農村土地的所有權、承包權、經營權
“所有權”歸農村集體所有
“承包權”歸簽訂承包合同的農民所有
“經營權”則是農村土地流轉后負責經營土地的人，所有農村土地所有權、承包權、經營權分置簡稱“三權分置”。
農村土地三權分置
⑵意義
所有權：堅持集體所有——有利于堅持公有制的主體地位,完善基本經濟制度
承包權：穩定農戶承包權——有利于提高農民收入,保障農民的合法權益,調動
　　　　　　　　　　　　　了廣大農民的生產積極性
經營權：放活土地經營權——有利于發揮市場對資源配置的決定性作用,促進
　　　　　　　　　　　　　土地資源的優化配置,提高土地利用效率
相關鏈接p11
統：集體統一生產經營；（專業合作社）
分：自主生產經營
農村基本經營制度 是指家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。
新型農村集體經濟 要求產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理；發展途徑主要有資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等。
新型農村經營主體 是指在完善家庭聯產承包責任制度的基礎上，有文化、懂技術、會經營的職業農民和具有大規模經營、較高集約化程度和市場競爭力的農業經營組織。主要包括專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業以及其他經營性農業社會化服務組織。
農業社會化服務 是為農業生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系，以滿足農業生產的需要，主要由供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務等構成。農業社會化服務體系是否完善，是衡量一個國家農業現代程度的重要指標。
農業適度規模經營 包括農業各生產要素的合理配置，還包括合理地組織產前、產中、產后各環節的生產經營方式。
（1）地位：是我國社會主義市場經濟的重要組成部分
（2）作用：非公有制經濟成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
1.為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
回顧：
（3）作用：改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下（不會改變我國社會性質），在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。
（4）制度：我國實行的公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的制度。因此，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
思考：
(1)國家如何幫助民營企業走出困境
(2)假如你是民營企業經營者，你將如何實現企業的高質量發展
材料1： 在某些地區和行業，非企少，資源受限，不公平待遇，民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面遇到的“卷簾門”—拉下來讓你吃閉門羹；“玻璃門”—表面上通暢實則仍為一堵墻；“旋轉門”—職能部門的管理、服務不到位,令企業繞彎子;
有的民營企業家把這些困難形容為“三座大山”:“市場的冰山”、“融資的高山”、“轉型的火山”。
融資遇到阻礙，制約再投資能力
市場準入限制多，遭到不公平待遇
產品質量，技術標準，品牌認可度不高
議題四 如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展？
問題：市場的冰山、融資的高山
在某些地區和行業，非公有制企業數量極少，所享受的資源受限，遭到不公平待遇；市場準入限制多；小微企業融資難、融資貴等。
培育更多充滿
活力的市場主體
公開公平公
正參與競爭
放寬市場準入
企業融資政策扶持
平等使用資源要素
思考：
(1)國家如何幫助民營企業走出困境
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2.怎樣毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
國家角度：
（優化營商環境：制度環境、市場環境、法治環境）
①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；
②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；
③要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
探究與分享
◇運用法律手段嚴厲打擊侵犯非公有制企業合法權益行為；放開一批投資領域，允許非公有制企業進入。
◇免收與企業注冊登記及其證照有關的各種行政性收費，推進“多證合一”登記制度改革，簡化審批手續。
◇對進入制造業、現代農業、服務業等領域的小微企業實施稅收減免和貸款優惠，對從事高新技術產品研發的中小企業給予研發資金補貼，對守法經營、信譽良好的中小企業提供多渠道資。
◇《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》提出，放寬非公有制經濟市場準入。在投資核準、財稅政策等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇。
降低企業經營成本
加大國家財稅支持
拓寬融資渠道
建立公平公正的環境
放寬市場準入
促進非公有制經濟發展的政策
問題：轉型的火山
企業現狀：我國90%以上的民營企業缺乏關鍵核心技術和品牌，產品附加值低，品牌認可度不高，多處于產業鏈的低端。在國家深化供給側結構性改革的背景下面臨著“不轉型等死，轉型找死”的兩難境地。
企業角度：支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
(2)假如你是民營企業經營者，你將如何實現企業的高質量發展
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
2.如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
企業角度（激發民企活力）：
支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
①制定正確的經營戰略。戰略定位準確、順應時代潮流
②提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段形成自己的競爭優勢。
③誠信經營，樹立良好的信譽和企業的形象。
企業家個人角度（增強人才優勢）：
全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的社會主義建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
(1)生產資料所有制——生產關系的核心、經濟制度的基礎
(2)我國生產資料所有制——中國特色社會主義制度的重要支柱、社會主義市場經濟體制的根基
(3)公有制為主體——是社會主義初級階段經濟制度的根本特征
(4)公有制——主體地位、是社會主義經濟制度的基礎
(5)國有經濟——主導、控制國民經濟命脈
(6)國有企業——國有經濟的最主要的實現形式、中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、黨執政興國的重要支柱和依靠力量
(7)非公有制經濟——社會主義市場經濟的重要組成部分
易混區分歸納：
歸納提升：區分不同“地位和作用”本課的“為什么”（地位+作用）
地位 作用
物質資料的生產 是人類存在和發展的基礎，是人類最基本的實踐活動 生產資料是創造物質財富和價值的條件
生產資料所有制 是生產關系的核心，是經濟制度的基礎 在生產關系中起著決定性作用
我國的生產資料 所有制（公有制為主體，多種所有制經濟共同發展） 是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性，也是社會主義市場經濟體制的根基 多種所有制經濟共同發展，有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟發展
公有制經濟 即社會主義經濟，是國民經濟的主體，是社會主義經濟制度的基礎 公有制經濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻
以公有制為主體 決定著我國社會主義社會的基本性質和發展方向 是社會主義初級階段經濟制度的根本特征，是促進生產力發展的根本要求，是實現共同富裕的基本前提
國有經濟 控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用 對國民經濟性質和發展方向起導向作用，主要體現在控制力上
國有企業 是國有經濟的最主要的實現形式 是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量
非公有制經濟 是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎，推動經濟社會發展的重要力量。 穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域，技術木創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用
內容 地位 實現形式
基本經濟制度 中國特色社會主義制度的重要支柱，社會主義市場經濟的體制的根基 混合所有制經濟
公有制經濟 國民經濟的主體、社會主義的根本經濟特征、社會主義經濟制度的基礎 實現形式多樣化，股份制是主要實現形式
混合所有制經濟 社會主義初級階段基本經濟制度的重要實現形式 股份制
國有經濟 國民經濟的支柱 股份制是主要實現形式
集體經濟 公有制經濟的重要組成部分 主要是農民專業合作社和股份合作
拓展提升：各種經濟的實現形式
比較 公有制經濟 非公有制經濟
區別 性質 社會主義性質 非社會主義性質
內容 國有經濟、集體經濟以及混合中的國有和集體成分 個體經濟、私營經濟和外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分
地位 在所有制結構中地位不平等：公有制是主體，非公有制是非主體
在國民經濟中地位不平等：公有制經濟是是社會主義初級階段經濟制度的根本特征，是社會主義經濟制度的基礎；非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分； （二者都是我國經濟社會發展的重要基礎）
在市場經濟中市場地位平等：平等競爭（權利平等、機會平等、規則平等），同等受到國家的法律保護和依法監管。
作用 為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟制度的基礎。我國經濟社會發展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟 穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用
政策 毫不動搖鞏固和發展 毫不動搖鼓勵、支持、引導
聯系 聯系 二者相輔相成、相得益彰、共同發展。統于社會主義現代化建設進程之中。
態度 我們不能實行單公有制更不能搞私有化。
歸納提升：公有制經濟和非公有制經濟的對比
歸納提升：我國在社會初級階段堅持這一經濟制度的原因
（1）根本原因：由我國社會主義初級階段生產力發展水平決定的（補充）
（2）地位角度
①總說：是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現中國特色社會主義優越性。
②分說：公有制經濟的地位、作用；非公有制經濟的地位、作用。
（3）“公有和非公”關系角度：二者是相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中
（4）“公有和非公”共同發展角度：發揮……長處，調動……積極性，有效利用資源，取長補短，激發活力，推動發展。
（5）其他角度：
①符合社會主義本質要求。
②是社會主義建設正反兩方面經驗的科學總結。
③實踐證明，有利于發展生產力、綜合國力、提高人民生活水平等。
堅持“兩個毫不動搖”
毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
政府角度（社會環境）
非公有制人士角度(人才培養）
非公有制經濟企業角度（能力提升）
從行業布局看
發展壯大國有經濟
從發展目標看
發展壯大農村集體經濟
創新經營方式
制度安排
如何做？
為什么？
從實現方式看
課堂小結
稿定PPT
稿定PPT，海量素材持續更新，上千款模板選擇總有一款適合你
02
1、（2023·湖北·校聯考模擬預測）2023年3月6日，習近平總書記參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商界聯組會時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人，要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。實現民營經濟健康發展和高質量發展
①有利于增強其競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力
②需要民營企業家增強家國情懷，做愛國敬業和回報社會的典范
③有利于激發社會主義市場經濟的活力，推動國民經濟持續健康發展
④需要國家鞏固和發展非公有制經濟，培育更多充滿活力的市場主體
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
課堂鞏固
C
2、閱讀材料，完成要求。國企是經濟發展的壓艙石，是城市更新的主力軍，是民生民本的守護者。為積極貫徹落實中央國企改革三年行動方案部署，A市國企改革專項行動進一步深入，各項改革重點任務加速推進，取得了一系列積極成效：各國企堅持黨建工作與生產經營深度融合，抓好黨委前置研究討論全覆蓋，確保黨的決策、黨的意志貫穿到企業生產經營全過程；通過充分挖掘國資國企資源優勢，進一步優化國有經濟布局，以農業集團、旅體集團為代表的國有企業，通過投資合作，做大做強農村主導產業，助力鄉村全面振興；不到一年時間，A市的兩家“國字頭”商企破冰混改，通過投資新設、股權收購、增資擴股等方式積極引進社會資本，做強做優做大了國有資本。
結合材料，運用“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟”的知識，分析A市是如何發展壯大國有企業的。
【答案】①堅持黨對國有企業全面領導，國企黨委嚴格把方向、管大局、保落實，保證國有企業的社會主義方向。
②推進國有經濟布局優化和結構調整，明確國企的發展重點和方向，聚焦國有經濟的公共服務功能，增強向社會提供公共服務能力，不斷改善民生。
③積極推進國企混合所有制改革（公司制/股份制/公司治理結構改革作為替換），放大國有資本功能（或者，提高公司運行效率），增強國有經濟控制力。
課堂鞏固

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