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第五課 我國的根本政治制度
5.2人民代表大會(huì)制度：我國的根本政治制度
一、我國的政權(quán)組織形式
二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)
本框內(nèi)容
一、我國的政權(quán)組織形式
1.人民代表大會(huì)制度的決定因素、含義？
2.人民代表大會(huì)制度的基本功能和地位？
導(dǎo)入新課
1949年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，莊嚴(yán)宣告新中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度正式建立。人民代表大會(huì)制度的建立，意味著中國政治從根本上實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的偉大跨越，實(shí)現(xiàn)了中國政治制度的偉大變革。
思考：如何認(rèn)識(shí)我國的人民代表大會(huì)制度？
1、人民代表大會(huì)制度的含義
人民
人大代表
各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)
代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力
其他國家機(jī)關(guān)
具體行使國家權(quán)力
選舉
組成
產(chǎn) 生
決定一切重大事務(wù)
按照
民主集中制原則
人民民主專政歷史任務(wù)
實(shí)
現(xiàn)
人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。
原則
過程
目的
實(shí)質(zhì)
？
政權(quán)組織形式（政體）
政權(quán)的組織形式：又稱政體，指擁有國家主權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其意志的宏觀架構(gòu)，即統(tǒng)治階級(jí)采取什么形式組織自己的政權(quán)。
名詞點(diǎn)擊
我國的政權(quán)組織形式（政體）：人民代表大會(huì)制度
根本政治制度：人民代表大會(huì)制度
根本制度：社會(huì)主義制度
決定
反映
國體
3.國體與政體的關(guān)系：
人民民主專政
決定
人民代表大會(huì)制度
政體
2.政體的決定因素
國體：國家政權(quán)掌握在誰的手中（權(quán)力歸屬）
政體：國家政權(quán)如何組織和運(yùn)用（權(quán)力分配）
一、我國的政權(quán)組織形式
注意：國體相同，政體可能不同。
日本首相岸田文雄
德國總理朔爾茨
美國總統(tǒng)拜登
英國首相里希·蘇納克
君主立憲制
總統(tǒng)制共和制
議會(huì)制共和制
君主立憲制
政體不同
在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策 。
民主
集中
①含義：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度
②地位：人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，也是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。
只講集中不講民主（沒有民主的集中）——專制獨(dú)裁
只講民主不講集中（沒有集中的民主）——無政府主義
知識(shí)拓展：民主集中制
③ 表現(xiàn)：
人大與人民的關(guān)系上
人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力；人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上
其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；其他國家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行人大決定的事情，分別行使各自權(quán)力，避免權(quán)力過分集中。
中央和地方的關(guān)系上
在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方的主動(dòng)性、積極性。
4、人民代表大會(huì)制度的基本功能
中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。（黨依法執(zhí)政）
人民群眾的根本利益
黨的路線方針政策
依照法律程序（全國人大）轉(zhuǎn)化為國家意志
法律規(guī)范
人民代表大會(huì)制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國家的本質(zhì)要求。
5、人民代表大會(huì)制度的地位：是我國的根本政治制度
人民代表大會(huì)制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會(huì)通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。
注意：統(tǒng)領(lǐng)和制約≠制衡
憲法明確規(guī)定，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受國家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但都受人大監(jiān)督，對(duì)人大負(fù)責(zé)。
人民代表大會(huì)：人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)；
人民代表大會(huì)代表：人民代表大會(huì)的組成人員
人民代表大會(huì)制度：我國的政體（政權(quán)組織形式），是我國的根本政治制度。
易混知識(shí)點(diǎn)：
人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)代表和人民代表大會(huì)制度
二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)
人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合創(chuàng)立的全新政治制度，具有鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢(shì)。
物之不齊
物之情也
一個(gè)國家走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)
1.人民代表大會(huì)制度具有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢(shì)。
人民代表大會(huì)制度堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于從制度上法律上堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹。
人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，有利于保障全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。
2.人民代表大會(huì)制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)。
民主
選舉
民主
決策
民主
管理
民主
監(jiān)督
民主
協(xié)商
廣泛的的民主權(quán)利
人民當(dāng)家做主
保證了
各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。這充分體現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一，有力保證國家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)
3.人民代表大會(huì)制度具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)。
人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)了人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，朝著國家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。
【專家點(diǎn)評(píng)】
全國人民代表大會(huì)
（最高權(quán)力機(jī)關(guān)）
國務(wù)院
中央軍事委員會(huì)
最高人民法院
最高人民檢察院
國家監(jiān)察委員會(huì)
（軍事機(jī)關(guān)）
（審判機(jī)關(guān)）
（法律監(jiān)督機(jī)關(guān)）
（監(jiān)察機(jī)關(guān)）
（行政機(jī)關(guān)）
【專家點(diǎn)評(píng)】
人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題；在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國家機(jī)關(guān)分工合作、協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。
人民代表大會(huì)制度有利于充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中的職能作用，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，保證憲法法律全面有效實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。
4.人民代表大會(huì)制度具有保障全面依法治國、實(shí)現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)。
人民代表大會(huì)制度是維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的制度保證。
①在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方職權(quán)，中央對(duì)所有地方行政區(qū)域包括民族自治地方和特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)；
②堅(jiān)持各民族一律平等，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治；
③堅(jiān)持“一國兩制”，在香港、澳門設(shè)立特別行政區(qū)。
④這些制度安排，有利于維護(hù)國家法制統(tǒng)一和主權(quán)、領(lǐng)土完整充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、集中力量辦大事，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。
5.人民代表大會(huì)制度具有維護(hù)國家統(tǒng)一、保障國家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。
黨的
領(lǐng)導(dǎo)
人民當(dāng)
家作主
依法
治國
根本保證
根本保證
社會(huì)主義民主政治的
本質(zhì)特征
黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的
基本方式
三者有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政
偉大實(shí)踐
6.人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。
必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。
總結(jié)：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的原因
（1）根本原因：人民代表大會(huì)制度是由我國人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定。
（2）地位：人民代表大會(huì)制度是我國根本的政治制度，是我國的政體，是中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。
（3）優(yōu)越性：
①人民代表大會(huì)制度具有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢(shì)。
②人民代表大會(huì)制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)。
③人民代表大會(huì)制度具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)。
④人民代表大會(huì)制度具有保障全面依法治國、實(shí)現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)。
⑤人民代表大會(huì)制度具有維護(hù)國家統(tǒng)一、保障國家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。
⑥人民代表大會(huì)制度是是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。
人民代表大會(huì)
制度的優(yōu)勢(shì)
我國的根本政治制度
我國的政權(quán)
組織形式
人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容
人民代表大會(huì)制度的基本功能
人民代表大會(huì)制度的地位及表現(xiàn)
人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
課堂小結(jié)
1.人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)其他國家機(jī)關(guān)開展工作。
× 人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
2.人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)一起統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題。
× 人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題。
3.人民代表大會(huì)是我國的政權(quán)組織形式。
× 人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國的政權(quán)組織形式。
4.社會(huì)主義制度是我國的根本政治制度。
× 社會(huì)主義制度是我國的根本制度，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。
5.人民代表大會(huì)制度適合我國國情，不能借鑒西方政治制度經(jīng)驗(yàn)。
× 人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度，我們絕不照搬西方政治制度的模式。
易混易錯(cuò)
1.（2024·甘肅·統(tǒng)考高考真題）“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)”。回顧歷史，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索，建立、鞏固、發(fā)展和完善了人民代表大會(huì)制度，使人民真正成為國家的主人，彰顯了中國特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這表明人民代表大會(huì)制度是（ ）
①人類民主政治中唯一正確的民主政治制度
②人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式
③中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造
④實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
課堂檢測(cè)
2.（2023·山東·統(tǒng)考高考真題）齊長(zhǎng)城修筑于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，是我國現(xiàn)存有準(zhǔn)確遺跡可考、年代最早的長(zhǎng)城。2021年9月，山東省J縣人民檢察院在公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)齊長(zhǎng)城遺址的部分區(qū)域遭到了破壞，遂向該縣文旅局和遺址所在地鎮(zhèn)政府分別發(fā)出檢察建議，在履行監(jiān)管職責(zé)、做好文物保護(hù)工作等方面提出建議。2022年9月，山東省人大常委會(huì)審議通過《山東省齊長(zhǎng)城保護(hù)條例》。根據(jù)材料，在山東省的齊長(zhǎng)城保護(hù)工作中（ ）
①人民檢察院通過發(fā)出檢察建議依法進(jìn)行民主監(jiān)督
②政府堅(jiān)持對(duì)人民檢察院負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行檢察建議
③省人大常委會(huì)通過制定地方性法規(guī)完善制度保障
④各個(gè)國家機(jī)關(guān)在法治框架內(nèi)協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
課堂檢測(cè)
D
課堂檢測(cè)
3.2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。為深入貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，適應(yīng)我國人口發(fā)展新形勢(shì)，人大聽取各方代表的意見作出該決定。材料表明（ ）
①黨中央通過制定和執(zhí)行正確的政策，促進(jìn)了我國社會(huì)健康發(fā)展
②全國人大堅(jiān)持民主集中制原則，讓作出的決策更加科學(xué)民主
③人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式
④人民代表大會(huì)制度是黨實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重要制度載體
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

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