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第五課 我國的根本政治制度
5.1人民代表大會：我國的國家權力機關
一、人民行使國家權力的機關
二、肩負人民重托的人大代表
本框內容
一、人民行使國家權力的機關
1.人民是如何行使國家權力的？
2.全國人民代表大會的性質、地位、職權、組成、常設機關、各專門委員會？
在地域遼闊、人口眾多的中國，人民如何行使國家權力
在我國，人民是國家和社會的主人，國家的一切權力屬于人民
1.人民行使國家權力的機關：
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
一、人民行使國家權力的機關
人民
民主
選舉
人大代表
組
成
各級人民代表大會
統一行使國家權力
代表人民
決定全國和各級地方一切重大事務
人民間接行使國家權力
2.人民行使國家權力的方式：
在我國，人民通過民主選舉選出人大代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
1.性質：最高國家權力機關
2.職權：最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
3.地位：在我國國家機關組織體系中居于最高地位
4.與其他國家機關的關系：國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，受它監督
5.代表組成：由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
3.全國人民代表大會(全國人大)
一、人民行使國家權力的機關
人大與其他國家機關的可以概括為：
①三是：是產生與被產生、監督與被監督、決定與執行的關系；
②四不是：不是領導與被領導、上下級、互相監督、相互制衡的關系；
③黨是社會主義現代化建設的領導核心，國家機關都要接受黨的領導。
④最高國家權力機關≠國家權力機關
一、行使國家權力的機關
全國人的的職權：最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
職權 內容 注意
立法權 法律立、改、廢的決定。 有立法權不一定就是立法機關。
我國的立法機關是唯一的：全國人大及其常委會。其中，全國人大行使最高立法權。
決定權 關于國家大政方針、規劃的通過。 注意：尚未發生或執行
批準本年度的工作報告（將要執行）
任免權 對國家機關干部進行選舉、任命、罷免的決定
監督權 監督“一府兩院一委”的工作、審議上年度的工作報告。 注意：正在執行或已經執行完畢
如：審議通過上年度的工作報告
我國的立法機關是全國人大及其常委會。
省、市級人大及其常委會有立法權，但不是立法機關。
法律
事前
人
事后
人民代表大會的職權
人大職權 判斷要點
立法權 制定、修改、廢除法律（立、廢、改）
決定權 決定事情（通過）
任免權 任免人員：對國家機關干部進行選舉、任命、罷免的決定
監督權 監督憲法法律的實施；監督“一府兩院一委”的工作、審議上年度的工作報告。
注意:1.不要用材料中“決定”這個詞來判斷
2.聽取、審議上年度的工作報告（已經完成）是監督權
3.通過、批準本年度的工作報告（將要執行）屬決定權
判斷:全國人大在履行什么職權 全國人大職權
全國人大審議并通過2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2024年國民經濟和社會發展計劃草案
審議政府工作報告和最高人民法院工作報告
十四屆全國人大常委會第十三次會議通過了修改《中華人民共和國監察法決議》
十四屆全國人大一次會議選舉習近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。
監督權
任免權
決定權
立法權
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練一練
全國人大一年召開一次,那全國人大閉會期間，由誰來行使立法權、決定權、任免權、監督權等權力呢？
思考
常設機關：全國人民代表大會常務委員會
性質：是全國人大常設機關，是最高國家權力機關的組成部分；
產生：由全國人大選舉產生，對全國人大負責并報告工作
職權：行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人大賦予的其他職權；
委員長會議：處理全國人大常委會的重要日常工作
各專門委員會：在全國人大閉會期間，接受人大常委會的領導
注意
①全國人大是最高國家權力機關；
②各級人大是國家權力機關；
③全國人大及常務委員會是立法機關，行使國家立法權，常委會職權不可用“最高”形容。
2.全國人大
全國人民代表大會和全國人大常委會的職權相同嗎？
提示：全國人民代表大會行使最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權，如修改憲法，只能是全國人民代表大會行使。
全國人大常委會只能行使憲法規定的立法權、決定權、任免權和監督權。
人 大
國家權力機關
人大與人民的關系
人大與其他國家
機關的關系
全國人大與全國人大常委會的關系
全國人大與地方各級人大的關系
小結：把握四對關系
人大代表人民統一行使國家權力
其他國家機關由人大產生，對它負責，受它監督
全國人大常委會是全國人大的常設機關，行使全國人大部分職權
全國人大與地方各級人大一起構成我國國家權力機關的完整體系
二、肩負人民重托的人大代表
1.人大代表的產生方式、地位、職權、義務
2.如何更好發揮人大代表的作用
1、人大代表產生：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
基于我國的國情，人大代表的產生采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法。
直接選舉與
間接選舉
縣級、鄉級人大代表的選舉
直接：縣級、鄉級人大代表、不設區的市
間接：設區的市、省、全國代表
二、肩負人民重托的人大代表
2、人大代表的地位:
①全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。
②地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
3、人大代表的職權
人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，享有憲法和法律規定的審議權、表決權、提案權、質詢權。
二、肩負人民重托的人大代表
審議權
表決權
提案權
質詢權
審議各項議案
表決各項決定
人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案
人大代表有權依照法律規定程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復
具體事例 人大代表職權
　　2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議上，全國人大代表審議國務院總理李強作的《政府工作報告》。
　　十四屆全國人大二次會議表決通過2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2024年國民經濟和社會發展計劃草案。
　　全國人大代表上交提案
　　某市10名人大代表聯名要求市檢察院就一起村官涉嫌貪污案的處置過程作出解釋和說明。
表決權
質詢權
提案權
審議權
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質詢權
提案權
審議權
人大代表職權
表決權
立法權
決定權
監督權
人民代表大會職權
任免權
區分：人大和人大代表的職權
（1）在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督?！　?br/>二、肩負人民重托的人大代表
4.人大代表的義務：
知識拓展
人民：國家權力的主人
人大代表：國家權力機關的組成人員
（全國）人民代表大會：（最高）國家權力機關
國家權力機關：全國人大和地方各級人大
其他機關：行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關。。。
人大權力：立法權、決定權、任免權、監督權。
人大代表的權力：提案權、審議權、表決權、質詢權。
注意：
人大監督權的對象：憲法和法律的實施、一府兩院的工作；
公民監督權的對象：國家機關及其工作人員
人民代表大會：國家權力機關
人民如何行使國家權力
全國人大
地方人大
性質
地位
職權（重點）
常設機關
性質
地位
職權
地位
產生
職權（重點）
義務（重點）
人民行使國家權力的機關
肩負著人民的重托——人大代表
課堂小結
1.人民代表大會行使立法權,所以是我國的立法機關。
【解析】只有全國人大及其常委會才能稱為立法機關。
2.全國人大及其常委會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
【解析】全國人大是我國最高國家權力機關,享有最高立法權最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人大常委會是我國最高國家權力機關的常設機關,享有立法權、決定權、任免權、監督權。
3.人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。
【解析】全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。
4.人大和其他國家機關是互相監督的關系。
【解析】人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責,受它監督。
易混易錯
5.人民代表大會行使立法權和表決權。
【解析】人大行使立法權、決定權、任免權、監督權;人大代表行使提案權、審議權、表決權、質詢權。
6.我國人大代表是直接選舉產生的。
【解析】我國人大代表采用直接選舉和間接選舉相結合的方式。
7.我國各級人民代表大會均設立常務委員會作為常設機關
【解析】我國鄉級人民代表大會不設常委會。
8.我國人大代表和政協委員都是選舉產生的。
【解析】我國政協委員是協商推薦產生的。
易混易錯
C
課堂檢測
1.我國各級人民代表大會的代表由人民民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；其他國家機關都由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，并受其監督。這說明(　　)
①我國的一切權力屬于人民
②人民代表大會行使監督權
③人大代表行使質詢權
④我國堅持人民當家作主
A．①② B．②③ C．①④ D．①③
D
課堂檢測
2.奮斗者總是在與時間賽跑。有人說，要見全國人大代表，“難，也不難”。難，因為他們總是在忙，一會兒在基層、一會兒在外地；不難，因為只要有群眾來訪，他們總是會留出接待時間。作為奮斗者的人大代表（ ）
①政治協商、建言獻策是他們共同的職責
②密切聯系群眾是他們履職的重要體現
③審慎行使決定權是他們的法定權利
④反映人民的訴求是他們神圣的使命
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

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