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第一課 第二框
治國安邦的總章程
1
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
第一目
（即全部國家機(jī)關(guān)體系的總稱）
判斷：以下圖片中，哪些屬于國家機(jī)關(guān)？
行政機(jī)關(guān)
監(jiān)察機(jī)關(guān)
審判機(jī)關(guān)
檢察機(jī)關(guān)
權(quán)力機(jī)關(guān)
閱讀教材第13頁，這些國家機(jī)關(guān)之間是什么關(guān)系？
知識拓展：我國的國家機(jī)關(guān)
從縱向角度
中央國家機(jī)關(guān)
地方國家機(jī)關(guān)
從橫向角度
權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會）
行政機(jī)關(guān)（人民政府）
監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會）
審判機(jī)關(guān)（人民法院）
檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）
對人民負(fù)責(zé)
受人民監(jiān)督
一切權(quán)力屬于人民
人民
選舉
人大代表
人民代表大會
組成
產(chǎn)生
監(jiān)督
對其負(fù)責(zé)
權(quán)力機(jī)關(guān)
人民政府（行政機(jī)關(guān)）
監(jiān)察委員會（監(jiān)察機(jī)關(guān)）
人民法院（審判機(jī)關(guān)）
人民檢察院（檢察機(jī)關(guān)）
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
1. 憲法怎樣設(shè)置國家機(jī)構(gòu)？（圖示）
一府
一委
兩院
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
1. 憲法怎樣設(shè)置國家機(jī)構(gòu)？（正文）
①人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
②國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
活學(xué)活用
2023年3月11日，第十四屆全國人大第一次會議選舉張軍為中華人民共和國最高人民法院院長。
再說一說上海市市長是怎樣產(chǎn)生的呢？
學(xué)習(xí)了國家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生，你能說一說我國最高人民法院院長是怎樣產(chǎn)生的嗎？
為什么國家機(jī)關(guān)要由這樣的方式產(chǎn)生？依據(jù)是什么？
我來讀憲法
第五十七條　中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。
第六十條　全國人民代表大會每屆任期五年。
第六十二條　全國人民代表大會行使下列職權(quán)：……選舉中華人民共和國主席、副主席；決定國務(wù)院總理的人選；選舉最高人民法院院長……
第八十五條　中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。
第八十七條　國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。
第八十九條 國務(wù)院行使下列職權(quán)：
　 （一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；
　 （二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案；
　 （三）規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作
……
國家機(jī)關(guān) 工作人員任期 職權(quán)
人民代表大會 每屆任期五年 修改憲法，監(jiān)督憲法，制定法律等等（第六十二條）
國務(wù)院 與人民代表大會任期相同 連續(xù)任職不超過兩屆 根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令等等(第八十九條)
監(jiān)察委員會 與人民代表大會任期相同 連續(xù)任職不超過兩屆 依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。(第一百二十七條)
人民法院 與人民代表大會任期相同 連續(xù)任職不超過兩屆 依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。（第一百三十一條）
人民檢察院 與人民代表大會任期相同 連續(xù)任職不超過兩屆 依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。（第一百三十六條）
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
1. 憲法怎樣設(shè)置國家機(jī)構(gòu)？
③憲法設(shè)置國家機(jī)構(gòu)，授予國家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容。國家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。
思考回答
我國法院、檢察院、監(jiān)察委、政府都要對誰負(fù)責(zé)？
他們是否有自主的審判權(quán)、檢察權(quán)、監(jiān)察權(quán)、行政權(quán)？
對人大負(fù)責(zé)與自主權(quán)力之間，是否矛盾？
地方國家機(jī)關(guān)是否要聽從上級的工作安排？
地方國家機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)是否有自主管理權(quán)？
聽從上級與自主管理之間，是否矛盾？
閱讀第15頁，用一個詞解釋 為什么不矛盾？
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
1. 憲法怎樣設(shè)置國家機(jī)構(gòu)？
④憲法規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則。
在我國，凡是全國范疇內(nèi)的重大問題、方針、政策，在權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過前，都要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策，或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。
民主
集中
只講民主，不講集中
無政府主義
只講集中，不講民主
專制獨裁
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
詳解：國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則，體現(xiàn)在
A. 國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系：國家權(quán)力來自人民， 由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。
民主過程
權(quán)力集中
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
B. 在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面：中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
詳解：國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則，體現(xiàn)在
新疆：水產(chǎn)品“火出圈” “蝦兵蟹將”蹚出鄉(xiāng)村振興新路
四川雅安：養(yǎng)殖鱘魚發(fā)展魚子醬產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興
貴州銅仁：生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興
黑龍江撫遠(yuǎn)：建成我國最大蔓越莓種植基地，入選鄉(xiāng)村振興賦能計劃典型案例
重慶銅梁：澳洲龍蝦“蹦”進(jìn)城，扶貧產(chǎn)業(yè)接二連三
江西彭澤：大閘蟹爬上鄉(xiāng)村振興路
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
設(shè)置國家機(jī)構(gòu)
C. 在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時，實行民主集中制。
詳解：國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則，體現(xiàn)在
時政速遞：
十四屆全國人大常委會第十三次會議經(jīng)表決，任命苗生明為最高人民檢察院副檢察長。
十四屆全國人大常委會第十三次會議經(jīng)表決，通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和津巴布韋共和國引渡條約》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和蘇里南共和國引渡條約》的決定。
探究與分享
憲法賦予國家機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，但個別公職人員……
中央紀(jì)委國家監(jiān)委消息
從類似新聞可知，授予國家機(jī)構(gòu)職權(quán)后，憲法還應(yīng)有怎樣的規(guī)定？
2
第二目
規(guī)范權(quán)力運行
要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
規(guī)范權(quán)力運行
2. 為什么要規(guī)范權(quán)力運行？
①權(quán)力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，
則會滋生腐敗，貽害無窮。
②規(guī)范國家權(quán)力運行以保障公民權(quán)利，這是憲法的核心價值追求。
怎樣規(guī)范權(quán)力運行：案例（一）
2024年12月13日，湖北省咸寧市中級人民法院對中國國家男子足球隊原主教練李鐵案公開宣判。經(jīng)審理查明：2019年至2021年，李鐵利用職務(wù)上的便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個人在球員入選國家隊、贏得比賽、簽約俱樂部等事項上提供幫助，非法收受他人給予的人民幣共計5089萬余元。
請各位審判員根據(jù)事件討論和定罪，并說明理由。
李鐵被以受賄罪、行賄罪、單位行賄罪、非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑二十年。
這一案例告訴我們，國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)怎樣行使權(quán)力？
規(guī)范權(quán)力運行
3. 怎樣規(guī)范權(quán)力運行？
①國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
2024年5月1日凌晨，廣東“梅大高速”塌方，導(dǎo)致23輛車掉落，造成52人死亡，30人受傷。 2025年1月22日，廣東省應(yīng)急管理廳公布了《梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害調(diào)查評估報告》。
經(jīng)對梅大高速茶陽路段工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、運營、養(yǎng)護(hù)等情況全鏈條調(diào)查，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對災(zāi)害中存在失職失責(zé)問題的省交通運輸廳、省公路事務(wù)中心、省交通集團(tuán)有限公司、梅州市交通運輸局等4個責(zé)任單位和32名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。
這一案例告訴我們，國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)怎樣行使權(quán)力？
怎樣規(guī)范權(quán)力運行：案例（二）
規(guī)范權(quán)力運行
2. 怎樣規(guī)范權(quán)力運行？
②國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。
張某與涂某因瑣事發(fā)生爭吵并廝打，經(jīng)鑒定，涂某為輕微傷。公安機(jī)關(guān)擬對張某作出行政拘留7日的處罰。
張某不服，欲為自己申辯。辦案人員表示，張某違法事實清楚，拒絕聽取張某的申辯。
張某違法事實清楚，辦案人員需不需要聽取張某的申辯？
《行政處罰法》第32條：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
這一案例告訴我們，國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)怎樣行使權(quán)力？
怎樣規(guī)范權(quán)力運行：案例（三）
規(guī)范權(quán)力運行
2. 怎樣規(guī)范權(quán)力運行？
③國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。
本課小結(jié)
治國安邦的總章程
1. 憲法怎樣設(shè)置國家機(jī)構(gòu)？
2. 為什么要
規(guī)范權(quán)力運行
①憲法設(shè)置國家機(jī)構(gòu)，授予國家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容
②國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則
①權(quán)力是把雙刃劍
②規(guī)范國家權(quán)力運行以保障公民權(quán)利，這是憲法的核心價值追求
3. 怎樣
規(guī)范權(quán)力運行
①在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使
②不得懈怠、推諉
③按照法定的途徑和方式

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