資源簡(jiǎn)介

專(zhuān)題03 2015中央城市工作會(huì)議
一、背景材料
2015年12月20日至21日，?中央城市工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城市工作的重點(diǎn)，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結(jié)講話。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。
　走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅(jiān)持好“五大統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以提高城市工作全局性；統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，以提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力，以提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌好政府、社會(huì)、市民三大主體，以提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。
二、與教材知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)
1．經(jīng)濟(jì)生活
消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，通過(guò)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，既可以拉動(dòng)投資，又可以增加消費(fèi)，是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。做好城市工作，既要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
2．政治生活
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)城市工作的重要地位和作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。
堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
科學(xué)決策、民主決策、依法決策。規(guī)劃編制要接地氣，可邀請(qǐng)被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中，還應(yīng)該邀請(qǐng)市民共同參與，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為城市重大決策的法定程序。
民主管理。要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
3．文化生活
傳統(tǒng)文化具有相對(duì)穩(wěn)定性和鮮明的民族性。要傳承文化，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。
繼承傳統(tǒng)，推陳出新。要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。
文化是一種精神力量。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神，對(duì)外樹(shù)立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。
文化與經(jīng)濟(jì)相互影響，相互交融。要推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。
4．生活與哲學(xué)
正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性，尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者要相輔相成、相互促進(jìn)，不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展而人為大搞“造城運(yùn)動(dòng)”；人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)。城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
掌握系統(tǒng)優(yōu)化方法。城市工作要樹(shù)立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，對(duì)事關(guān)城市發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。
堅(jiān)持前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一。城市工作任務(wù)艱巨、前景光明，我們要開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)城市發(fā)展新局面。
集中力量解決主要矛盾。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
具體問(wèn)題具體分析分析。要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。
堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。
三、能力測(cè)試
讓城市生活更美好，是城市建設(shè)、發(fā)展、治理的價(jià)值所在。回答1－8題。
1．中央舉行城市工作會(huì)議，習(xí)近平發(fā)表重要講話，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，李克強(qiáng)提出了做好城市工作的具體部署。這體現(xiàn)了
①中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)　　　　②國(guó)務(wù)院履行管理和服務(wù)職能
②中國(guó)共產(chǎn)黨履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能　③國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)
A.①② B.②④ C.③④ D.②③
2．相對(duì)于55%的常住人口城鎮(zhèn)化率，當(dāng)前我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足40%。要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。戶籍制度改革有利于
①促使城鄉(xiāng)居民擁有相同的權(quán)利 ②保障我國(guó)公民平等地享有權(quán)利
③堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路 ④堅(jiān)持推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
A.①② B.②④ C.③④ D.②③
3．2016年伊始，為化解城市房地產(chǎn)庫(kù)存，各地紛紛推出“樓市新政”，比如下調(diào)房地產(chǎn)交易稅費(fèi)，甚至由政府直接給予財(cái)政補(bǔ)貼。下列曲線（P代表價(jià)格，Q代表需求量，A1為新政前，A2為新政后的情況)能反映這一措施帶來(lái)影響的是
4．城市文脈是一座城市的氣質(zhì)和精神，文物、建筑是承載這種氣質(zhì)和精神的物質(zhì)載體；如果城市文脈斷裂，城市的風(fēng)采、特色和精氣神也將因此黯淡。這體現(xiàn)了
①精神產(chǎn)品離不開(kāi)物質(zhì)載體　　　　②文化是人類(lèi)社會(huì)特有的現(xiàn)象
③傳統(tǒng)文化具有相對(duì)的穩(wěn)定性　　　④文化是一種精神力量
Ａ．①②　　Ｂ．①④　　Ｃ．②③　　Ｄ．③④
5．一個(gè)城市有一個(gè)城市的獨(dú)特印記，提起蘇州，你會(huì)想到古典園林；提起杭州，便是西湖、六和塔……文化遺產(chǎn)猶如城市的一張名片，是創(chuàng)造與建設(shè)現(xiàn)代特色城市的基礎(chǔ)。這反映了
①文化的多樣性　　　　　　②文化的繼承性
③文化是一種物質(zhì)力量　　　④文化是一種自然現(xiàn)象
Ａ．①②　　Ｂ．①④　　Ｃ．②③　　Ｄ．③④
6．城市文化是一個(gè)城市的靈魂，它可以體現(xiàn)為美輪美奐的城市建筑，也可以體現(xiàn)為傳統(tǒng)遺存的保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)。關(guān)注城市文化是基于
①文化獨(dú)特性是文化發(fā)展的基礎(chǔ) 　②經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展是同步的
③文化反作用于經(jīng)濟(jì)　 　　　　④文化是維系民族生存和發(fā)展的精神紐帶
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
7．漫畫(huà)啟示我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中要
①重視意識(shí)的能動(dòng)作用
②堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)
③正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性
④堅(jiān)持共性和個(gè)性的統(tǒng)一
Ａ．①②　　　Ｂ．①④
Ｃ．②③　　　Ｄ．③④
8．城市建設(shè)要以自然為美，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把好山好水好風(fēng)光融入城市，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。這是因?yàn)?br/>①自然界的物質(zhì)性　　　②人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)性
③人有主觀能動(dòng)性　　　④規(guī)律的客觀性
Ａ．①②　　Ｂ．①④　　Ｃ．②③　　Ｄ．③④
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，落實(shí)“五大統(tǒng)籌”，不斷開(kāi)創(chuàng)城市工作發(fā)展新局面。回答9－13題。
9．統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。我國(guó)政府、社會(huì)、市民三大主體能夠同心同向行動(dòng)是因?yàn)椤?br/>①政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則　　　②社會(huì)是連接政府與市民的橋梁
③政府是我國(guó)行政機(jī)關(guān)　　　　　④我國(guó)人民當(dāng)家作主
Ａ．①②　　Ｂ．①④　　Ｃ．②③　　Ｄ．③④
10．統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。為此要
①積極建設(shè)特大城市，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力　 ②統(tǒng)籌人與自然關(guān)系，建設(shè)美麗中國(guó)
③深化改革，發(fā)展教育、科技和文化事業(yè)　④延續(xù)城市歷史文脈，打造城市精神
Ａ．①②　　Ｂ．①④　　Ｃ．②③　　Ｄ．③④
11．統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。下列包含哲理與此一致的是
①不謀全域者，不足謀一域　　②不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)
③井底之蛙，坐井觀天　　　④頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳
Ａ．①②　　Ｂ．①④　　Ｃ．②③　　Ｄ．③④
12．統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。城市工作要從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，樹(shù)立系統(tǒng)思維
①著眼于事物的每個(gè)要素　　　　　　　②注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向
③注意遵循系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序性　　　④用演繹思維的方式認(rèn)識(shí)事物
Ａ．①②　　Ｂ．①④　　Ｃ．②③　　Ｄ．③④
13．統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，提高城市發(fā)展的宜居性。這一正確的價(jià)值判斷是基于
①在社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成　　　　　　②自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上
③自覺(jué)遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律　　　　④在價(jià)值判斷的基礎(chǔ)作出的價(jià)值
Ａ．①②　　Ｂ．①④　　Ｃ．②③　　Ｄ．③④
14．城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。閱讀材料，回答下列問(wèn)題。
做好城市工作，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民城市為人民；要實(shí)事求是確定城市定位，規(guī)劃編制要接地氣，可邀請(qǐng)被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中，還應(yīng)該邀請(qǐng)市民共同參與；要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把好山好水好風(fēng)光融入城市；要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)；推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。
⑴材料中城市建設(shè)如何體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀？
⑵結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析政府怎樣做好城市規(guī)劃。
⑶結(jié)合材料，運(yùn)用“文化的傳承和創(chuàng)新”的知識(shí)，分析如何延續(xù)城市歷史文脈。
⑷運(yùn)用歷史唯物主義知識(shí)分析，分析材料中城市建設(shè)正確性。
⑸結(jié)合材料，就更好的延續(xù)城市歷史文脈提出兩條方法論建議。
解析與答案：
1．A　中國(guó)共產(chǎn)黨不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不履行國(guó)家職能，③觀點(diǎn)錯(cuò)誤；國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，④觀點(diǎn)錯(cuò)誤。
2．D　①表述不妥，④與材料不符。
3．C　本題需要明確兩個(gè)關(guān)系：一是價(jià)格與需求的關(guān)系；二是新政前后與購(gòu)房需求的關(guān)系。首先，價(jià)格與需求量成反比例關(guān)系，需求曲線最基本特征“向右下傾斜”，依據(jù)函數(shù)關(guān)系及其對(duì)應(yīng)的圖象，排除B、D兩個(gè)選項(xiàng)。其次，新政后，購(gòu)房成本降低，需求量隨之增加，則可判斷曲線A2應(yīng)在A1的右上方，曲線A中需求減少，曲線C中需求增加，故選C。
4．B　材料沒(méi)有體現(xiàn)②③。
5．A　文化是一種精神力量，③觀點(diǎn)錯(cuò)誤；文化文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，④觀點(diǎn)錯(cuò)誤。
6．B　經(jīng)濟(jì)是文化的基礎(chǔ)，①表述錯(cuò)誤；經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展并不一定同步，②表述不妥。
7．C　仔細(xì)觀察漫畫(huà)，畫(huà)中人吹氣球，文字有“地級(jí)市”、“國(guó)際化大都市”， 要讀懂本意和寓意。漫畫(huà)中的規(guī)劃重視了意識(shí)的作用，片面擴(kuò)大了人的主觀能動(dòng)性，沒(méi)有做到一切從實(shí)際出發(fā)，選C。④材料沒(méi)有體現(xiàn)，不選。
8．B　材料沒(méi)有體現(xiàn)②；人有主觀能動(dòng)性，有人把發(fā)揮主觀能動(dòng)性和尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有人主觀蠻干，故不選③。
9．B　②③與材料不符。
10．D　①表述不妥，材料沒(méi)有體現(xiàn)②。
11．A　③是版面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，④是孤立的觀點(diǎn)看問(wèn)題，均排除。
12．C　要著眼于事物的整體，①觀點(diǎn)錯(cuò)誤；用綜合思維的方式認(rèn)識(shí)事物，④與材料不符。
13．C　①④與材料不符。
【答案】⑴貫徹五大發(fā)展理念，做好城市工作，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持人民城市為人民體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)是以人為本；讓城市融入大自然，延續(xù)城市歷史文脈，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
⑵做好城市規(guī)劃，政府要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策；尊重市民對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；完善社情民意反映制度、專(zhuān)家咨詢制度、重大事項(xiàng)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度等，提高決策的科學(xué)性。
⑶立足中國(guó)特色城市發(fā)展實(shí)踐；保護(hù)文化遺產(chǎn)，繼承傳統(tǒng)，推陳出新，保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造主體作用，發(fā)展人民大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化。
⑷實(shí)事求是確定城市定位，認(rèn)識(shí)到社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)；五大發(fā)展理念是先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)，能夠推進(jìn)城市工作；改革創(chuàng)新，解決社會(huì)基本矛盾，解放和發(fā)展生產(chǎn)力；堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持了群眾路線和群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持了正確的價(jià)值取向。
⑸堅(jiān)持革命批判精神和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持聯(lián)系的發(fā)展的觀點(diǎn)。

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