資源簡介

(共30張PPT)
主權統一與政權分層
第二課 國家的結構形式
政治
學習目標
① 明確國家主權的含義、地位及其重要體現，闡釋主權國家享有的基本權利
② 明確中央政府是國家主權唯一承載主體，闡述國家采取某一結構形式的目的
③ 理解中央政府與地方政府的權力劃分
④ 闡釋我國中央和地方職權劃分的原則，認識我國中央政府和地方各級政府之間的關系
重點難點
1.全面理解主權國家的概念，主權國家的基本要素，主權國家的權利。
2.正確理解中央與地方的關系，我國中央與地方的職權劃分。
導入新課
總議題：主權統一前提下的國家政權分層
子議題一：何以立國？——國家主權原則
新課講授
情境一　“我們是東海捧出的珍珠一串，琉球是我的群弟，我就是臺灣。我胸中還氤氳著鄭氏的英魂，精忠的赤血點染了我的家傳。母親，酷炎的夏日要曬死我了，賜我個號令，我還能背城一戰。母親！我要回來，母親！”
情境二　2020年9月1日，美國國防部公布了所謂的2020年“中國軍力報告”，炒作臺海軍力失衡，借機重申對臺軍售。對此，中國外交部發言人聲明，“臺灣問題事關中國主權和領土完整，涉及中國核心利益，中方維護自身主權和安全的決心堅定不移。”這一聲明贏得國際社會的支持。
探究活動一：國家主權
探究與分享：
(1)臺灣是否具有獨立主權 主權對于國家而言有何重要性 如何確認國家主權
(2)近代中國為什么被稱為半殖民地國家 這體現了國家主權的什么特性
新課講授
是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
（1）研究對象：現代國家
（2）依據：法理依據
（3）特點：統一的、不可分割的；至高無上的、排他性的
（4）性質：政治權力
新課講授
臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分，不具有獨立主權。
國家主權：
國家主權有兩方面的特性
對內表現：是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以否決或駁回。
對外表現：獨立自主性的對外交往是國家主權的最重要體現。
國家主權通常以法律的形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認。
新課講授
情境一　美參議院投票通過涉華匯率法案逼迫人民幣升值，我國外交部發言人表示保持人民幣幣值基本穩定。
情境二 2020年1月31日晚，中國政府派出的首批民航包機先后從泰國曼谷、馬來西亞哥打基納巴盧抵達武漢天河國際機場，接回199名滯留在當地的湖北籍公民。
情境三　1974年，鄧小平同志在聯合國大會上向世界宣告，“中國永遠不稱霸，永遠不做超級大國”。
情境四　中印邊境自衛反擊戰是1962年中國人民解放軍進行的一場反侵略作戰，保衛了中國西部的邊防，維護了祖國的統一和中華民族的尊嚴。
探究活動二：主權國家享有的基本權利
探究與分享：（1）以上情境體現了主權國家享有什么基本權利？
（2）請簡要介紹主權國家的基本權利。
新課講授
主權國家的基本權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛權等。
類別 內涵
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利
管轄權 主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利
平等權 主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
新課講授
子議題二：何以治國？——中央與地方
新課講授
情境一　我國幅員遼闊，人口眾多，為了管理的便利，將全國劃分為34個省級行政區域，包括23個省、4個直轄市、5個自治區、2個特別行政區，這些行政區域組成了我們偉大的祖國。上述行政區域的形成，充分考慮了民族、歷史、地理、文化等諸多因素；另外，為了便于行政管理和經濟建設，國家可根據需要對行政區劃作必要的調整和變更。
情境二　于1948年1月1日生效的《意大利共和國憲法》，在第二編第五章中，專門規定了地方與中央的事權范圍。屬于中央政府的權力大致包括：外交、國防、造幣、移民、度量衡等。地方政府負責管理本區域內的經濟、治安、教育、衛生、體育等工作。
探究活動三：中央與地方的關系
新課講授
情境三　毛澤東同志在1956年的《論十大關系》中指出：處理好中央和地方的關系，這對于我們這樣的大國大黨是一個十分重要的問題。我們的憲法規定，立法權集中在中央。但是在不違背中央方針的條件下，按照情況和工作需要，地方可以搞章程、條例、辦法，憲法并沒有約束。我們要統一，也要特殊。為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統一領導，必須有全國的統一計劃和統一紀律，破壞這種必要的統一，是不允許的。同時，又必須充分發揮地方的積極性，各地都要有適合當地情況的特殊。
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探究活動三：中央與地方的關系
探究與分享：
(1)請以我國為例，談談當今世界的大部分國家為什么都要進行行政區域的劃分；我國有哪些行政區域的類型；進行行政區劃的界限和分層，往往需要考慮哪些因素。
（2）請結合情境二，談談意大利的中央政府與地方政府的權力是如何劃分的。
（3）談談民主集中制原則在我國是如何得以貫徹，從而正確處理中央和地方關系的。
新課講授
探究活動三：中央與地方的關系
1.國家行政區劃：
（1）必要性：當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
（2）影響因素：行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
我國行政區域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。
民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
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2.中央和地方職權劃分：
中央政府和地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
①中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。
②地方各級政府：主要負責各自行政區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
新課講授
3.民主集中制：在我國，中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
（1）民主集中制在黨的組織體系中的體現
中國共產黨是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
表現：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
新課講授
3.民主集中制：在我國，中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
（2）民主集中制在國家機構中的體現
中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
表現：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
新課講授
【練習1】
一位政治家曾經說過：“我們不當任何人的小兄弟，不做任何大國的勢力范圍，我們要獨立和主權。”下列說法中，正確的有（　　）　　
①主權是國家統一而不可分割的最高權力
②政權是國家最重要的構成要素
③獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現
④主權國家是國際社會的唯一成員
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
課堂練習
B
主權是國家統一而不可分割的最高權力，①正確。
國家主權是國家最重要的構成要素，②錯誤。
獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現，③正確。
主權國家是國際社會的最重要的成員，不是唯一的成員，④錯誤。
故選B。
【解析】
課堂練習
中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。我國中央政府能夠要求地方政府的依據是(　　)
①地方利益是國家利益的一部分，地方服從中央
②國務院是我國最高國家權力機關
③我國是人民民主專政的社會主義國家
④我國國家機構遵循民主集中制原則
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【練習2】
課堂練習
中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》并發出通知 ，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。我國中央政府能夠要求地方政府的依據是地方利益是國家利益的一部分，地方服從中央，我國國家機構遵循民主集中制原則，①④符合題意。
全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，而不是國務院，②錯誤。
我國是人民民主專政的社會主義國家，但這不是我國中央政府能夠要求地方政府的依據，③不合題意。
故選B。
【解析】
課堂練習
美國的聯邦政府和其他政府之間不存在上下級關系，聯邦政府和州政府是平行關系，州政府和地方政府之間則是上下級關系。美國采取的這種結構形式是為了(　　)
①管理上的便利和效率而產生的
②發揮國家政權組織形式的作用
③調整國家權力機關和國家行政機關的關系
④安排中央與地方之間以及不同層級區域之間的關系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
【練習3】
課堂練習
美國的聯邦政府和其他政府之間不存在上下級關系，聯邦政府和州政府是平行關系，州政府和地方政府之間則是上下級關系。美國采取的這種結構形式是為了管理上的便利和效率而產生的，安排中央與地方之間以及不同層級區域之間的關系，①④符合題意。
題意強調的是美國采用聯邦制這一國家結構形式的目的，而不是講政體形式，②不符合題意。
美國的三權分立制是為了調整國家權力機關和國家行政機關的關系，③不符合題意。
故選B。
【解析】
課堂練習
“中國護照關鍵時刻能幫我們回家。”利比亞戰亂、也門危機、尼泊爾地震，我國政府反應快速，在第一時間派出飛機和艦艇迅速撤離滯留公民和僑胞，讓我們感受到祖國的力量和溫暖。這表明(　　)
A.管轄權是主權國家的基本權利
B.國家主權具有對外獨立性
C.自衛權是主權國家的基本權利
D.國家地位由國家力量決定
A
【練習4】
課堂練習
撤僑屬于對僑民的管轄，利比亞戰亂、也門危機、尼泊爾地震，我國政府反應快速，在第一時間派出飛機和艦艇迅速撤離滯留公民和僑胞，表明管轄權是主權國家的基本權利，A正確且符合題意。
材料不體現國家主權具有對外獨立性，也不屬于自衛權，B、C不符合題意。材料未涉及國家地位問題，也就沒有體現國家地位由什么決定，D不符合題意。
故選A。
【解析】
課堂練習
全面完成脫貧任務。脫貧攻堅已經取得決定性成就，絕大多數貧困人口已經脫貧，現在到了攻城拔寨、全面收官的階段。優先保障“三農”投入。加大中央和地方財政“三農”投入力度，中央預算內投資繼續向農業農村傾斜，確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。中央和省級各部門要根據補短板的需要優化涉農資金使用結構。按照“取之于農、主要用之于農”要求，抓緊出臺調整完善土地出讓收入使用范圍、進一步提高農業農村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼范圍，賦予省級更大自主權。
結合中央與地方的有關知識，談談如何才能更好地保障“三農”投入。
閱讀材料，回答問題。
課后作業
①中央政府和地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力，一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
②在我國，中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
③一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。在我國扶貧資金的安排上，地方必須貫徹中央的文件精神，同時，也要根據本地實際，靈活施政。
【答案】
課后作業
課堂小結
主權統一與
政權分層
中央與地方
國家主權
國家主權的含義及特征
國家主權的地位及重要性
主權國家的基本權利
國家行政區域的劃分
中央和地方的權力劃分
我國中央和地方的關系
謝謝大家

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