資源簡介

(共45張PPT)
第三章 生態環境保護與國家安全
第四節 環境保護政策、措施與國家安全
2016 年 12 月，國家公布《關于全面推行河長制的意見》。全面推行河長制，即
由各級黨政主要負責人擔任河長，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。河流水環境好壞，表象在水里，根源在岸上。治水必須統籌上下游、左右岸的系統治理，出現問題可通過河長來協調、調度和監督。2018 年，我國全面建立河長制和湖長制。
1. 查閱資料，說一說河長的主要職責有哪些。
【參考答案】 各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、 水污染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題；對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控；對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項。各有關部門和單位按照職責分工，協同推進各項工作。
2016 年 12 月，國家公布《關于全面推行河長制的意見》。全面推行河長制，即
由各級黨政主要負責人擔任河長，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。河流水環境好壞，表象在水里，根源在岸上。治水必須統籌上下游、左右岸的系統治理，出現問題可通過河長來協調、調度和監督。2018 年，我國全面建立河長制和湖長制。
2. 我國推行河長制，有哪些優越性？
【參考答案】 實行了 “河長制”，首先革除了環境污染治理只依賴環保部門的弊病，地方政府領導高度重視，并且自任河長，促進了環保部門工作的順利開展，部門與部門、部門與地方、上游與下游，密切配合協調，真正做到凝心聚力，有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。
1.區域認知
能夠搜集世界、全國或區域的環境保護政策、措施信息。
2.綜合思維
能夠結合實例，從不同層面分析環境政策、措施設置的原因，綜合分析通過環境保護政策、措施保護國家安全的重要性。
3.地理實踐力
能夠有針對性地開展環境調查，描述某區域環保政策、措施落實的情況，并結合已有資料，對進一步加強環境保護工作提出建議，能夠在地理實踐中表現出較強的行動能力。
4.人地協調觀
結合區域環境法規措施落實的例子，能夠從國家安全的高度，理解環境保護政策法規對于環境保護的重要性，建立和諧發展的觀念。
舉例說明環境保護政策、措施與國家安全的關系。
環境保護的政策措施是為了確保國家生態環境安全而制定的行為規則，包括法律、法規、政策、制度、規范、標準等，用于協調社會經濟發展同環境保護之間的關系， 處理國民經濟各部門、各社會團體和個人之間有關環境問題的相互關系。
思考：為什么要提出環境保護的政策？
如果讓你來制定法律法規，你會如何設置？
一、環境保護的法律法規體系
我國環境保護法律法規體系概況
重要性
健全的法律法規體系是生態環境保護和生態文明建設的基本保障
現 狀
我國目前已經建立起由法律、行政法規、部門規章、地方性法規、環境標準和國際公約組成的環境保護法律法規體系
涵蓋范圍
污染防治、自然資源保護、生態保護、資源循環利用、節能減排、防災減災和國際合作等多個門類
芬蘭地處北歐，冬季嚴寒漫長，夏季溫和短暫。森林資源豐富，石油、煤炭資源貧乏且多依賴進口。芬蘭經濟支柱是制造業，以電子、造紙、家具、造船、有色金屬、食品為主，其中一部分部門耗能較多，污染較大。
20世紀60年代以后，環境污染問題逐漸凸顯，引起政府和居民的廣泛關注。1983年，芬蘭環境部成立。芬蘭重視環境法制建設，相繼頒布了20多項環境保護法律，其中，《環境保護法》《自然保護法》《水域保護法》《垃圾處理法》最為重要。芬蘭森林覆蓋率高，湖泊密布，森林、湖泊保護獲得條方面的重視。破壞環境、非法排污的企業和個人會，受到環保部門的嚴厲制裁。如今，芬蘭被譽為環境保護和治理工作最好的國家之一，成為世界上一流的清潔技術應用和輸出國。
探究——芬蘭環境治理
1.分析芬蘭人均能耗較高的原因。
芬蘭地處北歐，冬季漫長，氣候寒冷，因此民用能耗高。而且傳統的森林工業和冶金工業也是高能耗產業。
2.為什么芬蘭要重點治理水體污染？
芬蘭號稱千湖之國，水體面積較廣，支柱產業比如“造紙”，會產生大量水體污染。而水又是人類生存必備資源，水體污染直接影響居民日常生活，危害到居民的健康，所以芬蘭要重點治理水體污染。
3. 說一說芬蘭環境保護工作的可借鑒之處。
①芬蘭設立環境部，作為政府負責環境保護和治理的職能部門。
②環保法律處罰力度非常大。
③大學、研究性機構、企業，三者的共同合作。
中華人民共和國憲法
1.地位：《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法,具有最高的法律效力。
憲法中的環境保護條款,確立了我國環境保護法的基本框架和主要內容,是環境立法的基礎和依據。
2.（1）憲法第九條規定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”
（2）憲法第二十六條規定：“國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林,保護林木。”
（一）憲法中的環境保護條款
參與現狀:我國締結或參加的有關環境保護的國際公約近 60項,體現了一個崛起中的大國對全球環境保護責任的承諾和擔當。
參與情況:我國在維護國家生態環境安全的同時,積極務實地參與生態環境保護領域的國際合作,為確保全球生態安全做出了應有的貢獻。
種類:氣候變化、臭氧層保護、固體廢物處理和生態環境保護。
（二）國際環境保護公約
種類 環境保護國際公約、協定書和雙邊協議
氣候變化 《聯合國氣候變化框架公約》
《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》
臭氧層保護 《保護臭氧層維也納公約》
《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》
固體廢物處理 《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》
《防止傾倒廢物和其他物質污染海洋的公約》,即《倫敦公約》
生態環境保護 《國際管制捕鯨公約》 《關于環境保護的南極條約議定書》
《聯合國防治荒漠化公約》《生物多樣性公約》
《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》
《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》
我國締結或參加的部分環境保護國際公約、協定書和雙邊協議
（三）環境保護法規
體系組成：
由環境保護基本法
環境保護單行法律
環境保護行政法規
地方性環境保護法規
環境保護標準等不同層次、不同內容的環境保護法律法規組成。
《中華人民共和國環境保護法》
就是我國的環境保護基本法
法規 主要內容
環境保護基本法
環境保護單行法律
環境保護行政法規
地方性環境保護法規
環境保護標準
表.我國環境保護法律法規體系的組成及主要內容。
確立了經濟建設、社會發展和環境保護協調發展的基本方針,也是制定其他環境保護法規的依據
針對特定的保護對象或者環境要素頒布的法律
由國家最高行政機關即國務院頒布的有關環境保護的法規
由各省、自治區、直轄市的立法機關或地方政府根據所在地區的實際情況制定的綜合性或單行環境保護法規
為了執行各種專門的環境法而制定的技術規范,是衡量環境質量狀況和控制污染物排放行為的法律尺度
閱讀 環境保護法
《中華人民共和國環境保護法》自 1989 年中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過后，為了適應時代的進步和社會經濟的發展，經過了多次修訂，最新修訂的環境保護法從 2015 年 1 月 1 日起正式實施。新環境保護法在法律理念、法律制度和法律責任方面均有重大革新和顯著突破，主要表現在以下幾個方面：
第一，將“保障公眾健康”作為環境保護法的一個基本目的，將“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”作為環境保護法的根本目的。
第二，首次明確了環境保護法的五項基本原則，包括保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與和損害擔責。
第三，突出了多元主體和環境共治，強調了環保與科技的融合。
第四，首次明確公民、法人和其他組織的環境知情權、參與權和監督權，以及各級環境行政執法部門和重點排污單位等的環境信息公開義務。
活動　　
閱讀下列材料，完成相關任務。
環境空氣質量指數（Air Quality Index， AQI）屬于環境保護標準，是用來定量描述環境空氣質量狀況的一個無量綱數值。把細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、臭氧、二氧化氮和一氧化碳等六項污染物的實測濃度值與《環境空氣質量標準》進行比較，就得出了各項污染物的環境空氣質量分指數（Individual Air Quality Index，IAQI），其中數值最大的環境空氣質量分指數即為環境空氣質量指數。環境空氣質量指數不僅可以及時反映空氣質量狀況，為實施環境管理提供科學依據，也可以提高公眾生活質量。
1. 訪問中華人民共和國生態環境部數據中心，選擇一個你熟悉的城市，了解該地的實時空氣質量指數、空氣質量級別和首要污染物信息。
【參考答案】 2019年10月16日 16： 00廣州的實時AQI （環境空氣質量指數）為41，級別為優, 首要污染物為臭氧。
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環境空氣質量指數（Air Quality Index， AQI）屬于環境保護標準，是用來定量描述環境空氣質量狀況的一個無量綱數值。把細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、臭氧、二氧化氮和一氧化碳等六項污染物的實測濃度值與《環境空氣質量標準》進行比較，就得出了各項污染物的環境空氣質量分指數（Individual Air Quality Index，IAQI），其中數值最大的環境空氣質量分指數即為環境空氣質量指數。環境空氣質量指數不僅可以及時反映空氣質量狀況，為實施環境管理提供科學依據，也可以提高公眾生活質量。
2. 通過分析該地空氣質量指數和首要污染物來源的歷史數據，探究首要污染物的來源與人口數量、產業結構、產業布局等因素之間的關系。
【參考答案】近半年來首要污染物為臭氧。臭氧大部分是二次污染物，需要前驅物氮氧化物和揮發性有機物在陽光照射下，通過光化學反應產生。機動車尾氣排放是環境空氣中氮氧化物的主要來源，而工業產生的揮發性有機物是形成光化學煙霧的其中一個重要因素。廣州人口眾多，交通線路繁多，產業結構處于調整狀態，第三產業比重上升，但是工業仍占據重要地位，工業、交通運輸發達，排放揮發性有機物與氮氧化物在陽光的照射下發生變化，成為臭氧的重要來源。
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環境空氣質量指數（Air Quality Index， AQI）屬于環境保護標準，是用來定量描述環境空氣質量狀況的一個無量綱數值。把細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、臭氧、二氧化氮和一氧化碳等六項污染物的實測濃度值與《環境空氣質量標準》進行比較，就得出了各項污染物的環境空氣質量分指數（Individual Air Quality Index，IAQI），其中數值最大的環境空氣質量分指數即為環境空氣質量指數。環境空氣質量指數不僅可以及時反映空氣質量狀況，為實施環境管理提供科學依據，也可以提高公眾生活質量。
3. 通過分析該地空氣質量指數和首要污染物來源的歷史數據，分析該地的空氣質量狀況與季節變化的關系。
【參考答案】臭氧污染主要集中在夏、秋季節，原因一方面由于廣州夏秋季節溫度較高，臭氧濃度的變化與溫度的變化有明顯的正相關性，隨著溫度的升高，臭氧濃度也會逐漸增大。另一方面，廣州夏天的雷雨天氣較多,會造成臭氧濃度的上升。此外夏、秋季節少云高溫,紫外線較強，也會促進光化學反應的進行，導致臭氧濃度較高。而冬、春季節，天氣多云為主，氣溫較低，風速較大，再加上空氣中顆粒物濃度較高，使得到達近地面紫外線較弱，則會導致臭氧濃度較低。
閱讀下列材料，完成相關任務。
4. 根據下表中不同的空氣質量指數對人體健康的影響情況，對當地民眾的戶外
活動，提出合理的建議。
空氣質量指數 指數級別 空氣質量級別及表示顏色 對健康影響情況 建議采取的措施
0～50　　 一級　　 優 綠色　 空氣質量令人滿意，基本無空氣污染
51～100　　 二級　　 良 黃色　 空氣質量可接受，但某些污染物可能對極少數異常敏感人群健康有較弱影響
101～150　 三級　　 輕度污染　 橙色　 易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現刺激癥狀　
151～200　　 四級　　 中度污染　 紅色　 進一步加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統有影響
201～300 五級　　 重度污染　 紫色 心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運動耐受力降低，健康人群普遍出現癥狀
>300 六級　　 嚴重污染　 褐紅色　 健康人群運動耐受力降低，有明顯而強烈的癥狀，提前出現某些疾病
閱讀下列材料，完成相關任務。
4. 根據下表中不同的空氣質量指數對人體健康的影響情況，對當地民眾的戶外
活動，提出合理的建議。
空氣質量指數 指數級別 空氣質量級別及表示顏色 對健康影響情況 建議采取的措施
0～50　　 一級　　 優 綠色　 空氣質量令人滿意，基本無空氣污染 各類人群可正常活動
51～100　　 二級　　 良 黃色　 空氣質量可接受，但某些污染物可能對極少數異常敏感人群健康有較弱影響 極少數異常敏感人群應減少戶外活動
101～150　 三級　　 輕度污染　 橙色　 易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現刺激癥狀　 兒童、老年人及心臟病、呼吸系統疾病患者應減少長時間、高強度的戶外鍛煉
151～200　　 四級　　 中度污染　 紅色　 進一步加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統有影響 兒童、老年人及心臟病、呼吸系統疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛煉，一般人群適量減少戶外運動
201～300 五級　　 重度污染　 紫色 心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運動耐受力降低，健康人群普遍出現癥狀 兒童、老年人及心臟病、肺病患者應停留在室內，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動
>300 六級　　 嚴重污染　 褐紅色　 健康人群運動耐受力降低，有明顯強烈癥狀，提前出現某些疾病 兒童、老年人和病人應當留在室內，避免體力消耗，一般人群應避免戶外運動
我國環境政策體系的層次構成共分三個層次:
(1)最高層次:環境保護基本國策。
(2)第二個層次:“三同步”和“三統一”的環境保護戰略方針。
其中,“三同步”強調的是經濟建設、城鄉建設和環境建設必須同步規劃、同步實施、同步發展。
“三統一”指的是要力爭實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
(3)第三層次:三大環境管理政策和八大環境管理制度。
二、環境保護的政策體系
（一）“預防為主,防治結合”政策
環境管理“三同時”制度
(1)基本內涵:是國際上通用的污染者付費原則的體現,由污染者承擔環境治理的責任和費用。
(2)主要措施有:
①排污收費制度:指的是對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業單位征收超標排污費,專門用于污染防治;
②限期治理制度:指的是對嚴重污染的企事業單位實行限期治理制度。
“誰污染誰治理”漫畫
（二）“誰污染,誰治理”政策
2012 年 1 月至 2013 年 2 月,某市 6 家化工企業將 2.5 萬噸廢酸以每噸 20～100元不等的價格,交給無處理資質的公司偷排進當地的河流,導致水體嚴重污染。該市環境保護聯合會訴請法院判令這 6 家被告企業賠償水環境修復費 1.6 億余元、鑒定評估費 10 萬元。法院最終支持了原告方的主張,認為 6 家企業主觀上具有非法處置危險廢物的故意,客觀上造成了環境嚴重污染的結果,應該承擔對環境污染進行修復的賠償責任,但是賠償款的 40% 可以延期一年支付。如果一年內 6 家企業能夠通過技術改造對廢酸進行循環利用,可以用環保技術改造的費用來抵扣 40% 的賠償費。
1.“河水是一種具有流動性和自凈能力的環境介質。污染發生后,河流水質會逐漸地自動修復,所以排污企業無須承擔環境修復的責任。”你是否同意這個觀點？為什么？
2. 議一議,法院允許被告企業延期一年支付 40% 賠償款的目的是什么？
1.不同意。水體自凈能力是有限度的,當排污企業排放大量廢棄物,超過水體自凈能力之時,已經造成了嚴重的環境污染,打破平衡,水體很難再進行自凈,所以必須承擔相應的環境修復責任。
2.法院允許賠償款40%可以延期一年賠付,又提供了一種可以抵扣賠償款的方法,就是通過技術改造對廢酸進行循環利用,用環保技術改造的費用進行抵扣,一方面體現了“誰污染誰治理”的政策要求,另外主要為了引導企業進行污染治理技術革新,一舉兩得。
1.目的:
強化政府和企業的環境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環境污染和破壞。
2.主要措施:
環境保護目標責任制,將環境保護作為政績考核內容
城市環境綜合整治定量考核制度,對城市環境綜合整治予以監督管理
污染集中控制制度,建立集中的污染處理設施,對污染源進行集中控制和處理
排污申報登記制度,向環境排放污染物的單位必須向政府申報排污設施和污染物處理情況
（三）“強化環境管理”政策
1.新政策、新舉措:
生態環境監測網絡建設方案、生態補償制度、生態環境損害賠償制度、生態保護紅線政策等。
2.發展趨勢:
未來將逐漸完善以提高環境質量為核心,由政府、企業、公眾共治的環境管理體系。
我國環境管理的新政策、新舉措和發展趨勢
閱讀 劃定三條控制線
黨的十九大報告提出，加大生態系統保護力度，完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。
生態保護紅線　是指在自然生態服務功能、環境質量安全、自然資源利用等方面，需要實行嚴格保護的空間邊界與管理限值，以維護國家和區域生態安全及經濟社會可持續發展，保障人民群眾健康。它具有系統完整性、強制約束性、協同增效性、動態平衡性、操作可達性等特征，其實質是生態環境安全的底線。
永久基本農田　基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。永久基本農田，即無論什么情況都不能改變其用途，不得以任何方式挪作他用，防止出現占優補劣的情況。
城鎮開發邊界　出臺省域城鎮化總體規劃和戰略布局，引導發展各具特色的城市產業，劃定每個城市特別是特大城市的開發邊界，在省域層面盡快劃定大城市邊界，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，加快城中村、城鄉接合部等地區的整治和改造。
活動　　
1. 閱讀下列材料，以小組為單位，選擇一個國家重點生態功能區開展探究。
國家重點生態功能區承擔水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等重要功能，關系到區域甚至全國范圍的生態安全。在全國主體功能區規劃中，國家重點生態功能區屬于限制開發的區域。區內不允許進行大規模、高強度的工業化和城鎮化建設。2016 年，我國共有國家重點生態功能區 25 個，覆蓋的縣市區數量為676 個，占國土面積的比例達 53%。這樣做的重要意義在于，提高生態產品供給能力和國家生態安全保障水平。
（1）收集關于某個國家重點生態功能區的地理位置、面積、人口、經濟發展水平、生態功能區建設目標等基礎數據和信息。
【參考答案】四川省涼山州的雷波縣在2013年的《四川省主體功能區規劃》中被劃為限制開發的大小涼山水土保持與生物多樣性省級重點生態功能區。2016年9月，雷波縣又被國務院納入國家級重點生態功能區，該地是長江上游的重要生態屏障，是保障國家生態安全的重要區域.雷波縣位于四川省西南邊陲，涼山彝族自治州東北部。地處四川省西南邊緣的橫斷山脈東段小涼山，金沙江北岸。地理坐標：介于北緯27°49'—28°36',東經103°10'—103°52'之間。全縣轄區面積2838平方千米，共有5個鎮43個鄉281個行政村。到2015年年末雷波縣總人口數量已達256417人，人口密度90.3人/平方千米。雷波縣在2007-2015年近10年間，人均GDP一直低于州內、省內和全國水平，而且這個差距還在不斷拉大。
目標功能：農副土特產資源開發與加工生態建設；金沙江干熱河谷生態建設；生物多樣性保護與水資源涵養生態建設。
（2）結合實例，分析國家重點生態功能區在協調經濟發展和生態保護過程中面臨的挑戰。基于對上述挑戰的分析，從政策、經濟、社會等角度提出應對的措施和建議。
【參考答案】例:以林地為例，雷波縣經濟水平相對較為落后，但曾是四川省重要的硬雜木基地縣，林業一度是雷波縣的支柱產業，而生態環境保護無疑對雷波縣地方政府及居民帯來了損失性境遇，存在比較大的挑戰。
政策：制定政策，對涉及森林領域的利益相關者如雷波縣林業局及當地居民進行有效的生態補償。
經濟：引導居民因地制宜開發其他特色農業與旅游業，增加收入，減少因保護林地而帶來的經濟損失。
社會：改善當地生活條件，完善交通運輸，為更多的人提供就業機會與教育機會，減少社會矛盾。
（3）想一想，國家設立重點生態功能區的目的和意義有哪些？
【參考答案】為了起到水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等作用，維護國家生態安全。加強國家重點生態功能區環境保護和管理，是增強生態服務功能，構建國家生態安全屏障的重要支撐；是促進人與自然和諧，推動生態文明建設的重要舉措，是促進區域協調發展，全面建設小康社會的重要基礎；是推進主體功能建設，優化國土開發空間格局、建設美麗中國的重要任務。
（4）黨的十九大報告中明確提出完善生態環境管理制度，構建國土空間開發保
護制度等一系列生態文明體制。議一議，環境保護政策措施的推行對維護國家生態
安全、建設美麗中國有哪些積極的促進作用？
【參考答案】例：“強化環境管理”政策的推行，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。完善管理制度，明確管理責任，建立責任追究制度，更有利于控制與減少因管理不善帶來的環境污染和破壞。同時也有利于提高環境保護的質量，進一步維護國家生態安全、對建設美麗中國起到促進作用。
2. 政府、企業和公眾是參與生態環境管理的三大責任主體，其中公眾是生態環境安全的最大利益相關人。由國家生態環境部頒布的《環境保護公眾參與辦法》已于 2015 年 9 月 1 日起正式實施。該辦法旨在保障公民、法人和其他組織獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。據此完成相關任務。
（1）登錄你所在地區環境保護管理部門的官方網站，了解有哪些與公眾生活密切相關的信息會在公開平臺上公示。
【參考答案】可能有環保責任考核通報，環境調査統計，污染源普査、水環境、大氣環境、固體廢物、機動車排氣管理等有關公示，生態保護、流域整治等有關信息公示等。
2. 政府、企業和公眾是參與生態環境管理的三大責任主體，其中公眾是生態環境安全的最大利益相關人。由國家生態環境部頒布的《環境保護公眾參與辦法》已于 2015 年 9 月 1 日起正式實施。該辦法旨在保障公民、法人和其他組織獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。據此完成相關任務。
（2）了解環保投訴電話 12369 的主要受理范圍。除此之外，你還可以通過哪些渠道了解和參與當地的生態環境保護？
【參考答案】參與專家審査會、公告、非正式小型聚會、一般公開說明會、社區組織說明會、咨詢委員會、公眾審査委員會、聽證會、民意調査、全民表決、設立公眾通訊站、記者會邀請意見、發信邀請意見、回答公眾提問以及座談會。
2. 政府、企業和公眾是參與生態環境管理的三大責任主體，其中公眾是生態環境安全的最大利益相關人。由國家生態環境部頒布的《環境保護公眾參與辦法》已于 2015 年 9 月 1 日起正式實施。該辦法旨在保障公民、法人和其他組織獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。據此完成相關任務。
（3）查閱有關資料，分析政府、企業和公眾在環境管理中各扮演的角色。
【參考答案】政府是環境管理的管理者也是被管理者，具有雙重身份；企業是環境社會責任主要的承擔者，公眾是監督管理者也是責任的承擔者。
【典題訓練】
環境問題的解決需要加強國際合作，這是大勢所趨。結合相關知識，完成（1）（2）題。
（1）下列關于環境管理進行國際合作的必要性的敘述，不正確的是（ ）
A．目前重大的環境問題，大多不是一個國家或一個局部地區造成的，而是多個國家共同影響的結果
B．有些環境問題具有普遍性和共同性，成為全球性的環境問題普遍存在于地球上
C．某些國家或地區的環境問題具有跨國、跨地區乃至涉及全球的后果
D．根據公平的原則，全球所有國家應承擔相同的責任
（2）下列關于我國參與的國際合作的敘述，正確的是（ ）
A．我國是二氧化碳的排放大國，沒有簽署《京都議定書》
B．實行計劃生育政策，與履行國際環境公約無關
C．“三北”生態防護林的建設，無助于大氣中二氧化碳的減少
D．制定《中國節能技術政策大綱》是能源措施
D
D
【解析】第（1）題，目前重大的環境問題是多個國家共同影響的結果；有些環境問題具有普遍性和共同性，成為全球性的環境問題；某些國家或地區的環境問題具有跨國、跨地區乃至涉及全球的后果；根據公平的原則，造成全球污染份額大的國家應承擔更大的責任。第（2）題，我國已經簽署《京都議定書》；實行計劃生育政策，可以減緩人口增速，減輕環境問題；“三北”生態防護林的建設，使森林凈化大氣的功能增強，有助于大氣中二氧化碳的減少；制定《中國節能技術政策大綱》是能源措施。
1．我國確立了環境保護的基本國策，并制定了諸多政策確保生態環境得到保護。下列政策中，不屬于我國三大環境保護的基本政策的是（ ）
A．預防為主，防治結合 B．誰污染，誰治理
C．優先發展，后續治理 D．強化環境管理
2．下列選項中，可以推進生態文明建設的是（ ）
①正確認識環境保護與經濟發展的關系 ②應把環境保護放在突出位置
③應實行最為嚴格的環境保護制度 ④應動員全社會力量共同參與環境保護
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計，環境保護與國家安全息息相關。據此完成1、2題。
C
D
【解析】第1題，結合所學知識可知，我國三大環境保護的基本政策的是預防為主，防治結合，誰污染，誰治理與強化環境管理。“優先發展，后續治理”不符合環境保護理念，不屬于我國三大環境保護的基本政策。第2題。結合所學知識可知，正確認識環境保護與經濟發展的關系是在思想上推進生態文明建設，①正確；應把環境保護放在突出位置是在政策上推進生態文明建設，②正確；實行最為嚴格的環境保護制度是在措施上推進生態文明建設，③正確；動員全社會力量共同參與環境保護是在行動上推進生態文明建設，④正確。
重慶銅鑼山石灰巖資源非常豐富，曾經的41個礦坑就像41個瘡疤分布在山脊上，安全隱患突出、生態退化嚴重。2018年長江上游生態屏障山水林田湖草生態保護修復工程入選國家第三批試點，該市明確提出要高標準建設銅鑼山礦山公園。按照“生態保育區、生態修復區、合理利用區”分區思路，統籌開展“山上”“山腰”“山下”系統修復。完成3~5題。
3．銅鑼山附近曾經聚集大量建材廠，其選址的主要區位因素是（ ）
A．原料 B．能源 C．市場 D．勞動力
4．銅鑼山資源開發過程中，生態退化嚴重主要表現是（ ）
A．土地鹽堿化 B．土地荒漠化 C．水土流失 D．濕地退化
5．在銅鑼山礦山公園建設中能夠體現出維護我國環境安全的途徑有（ ）
①因地制宜地設定保護基準 ②建立自然保護區 ③加強生態修復 ④發展旅游
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
C
A
【解析】第3題，建材廠是以重慶銅鑼山非常豐富的石灰巖資源為原料發展起來的，主導因素是原料，A正確；建材廠主要需要的不是能源，B錯誤；市場面向全國而非本地，C錯誤；重慶市各個區域勞動力資源豐富，不是選址主要的考慮因素，D錯誤。第4題，重慶降水量豐富，鹽堿化、荒漠化不是主要生態問題，A、B錯誤；銅鑼山地區地形崎嶇，降水充沛，采礦破壞植被后，會產生較嚴重的水土流失問題，C正確；當地主要是丘陵山地而不是濕地，D錯誤。第5題，銅鑼山礦山公園建設過程中，加強生態修復工作，但沒有建立自然保護區，③正確，②錯誤；從“該市明確提出要高標準建設銅鑼山礦山公園”和“生態保育區、生態修復區、合理利用區”、統籌開展“山上”“山腰”“山下”系統修復可知，當地因地制宜地設定保護基準，①正確；發展旅游不是維護環境安全的途徑，④錯誤。
6.閱讀材料，回答下列問題。
新疆的烤羊肉串可以說是風靡全國的一種風味小吃，受到廣大群眾的青睞。烤羊肉串，維吾爾語稱之為“喀瓦甫”，是維吾爾族的一種傳統小吃。但據《燕趙晚報》消息，河北省十一屆人大常委會第六次會議上，與會人員審議通過了《河北省城市市容和環境衛生條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》規定，自2009年1月1日起，如果有人仍舊占道加工、制作露天燒烤等，將被處以200元以上1 000元以下罰款。
（1）該《條例》在我國環境法規體系中屬于什么法規？
答案：地方性環境保護法規。
解析：該《條例》是河北省制定的，屬于地方性環境保護法規，適用于河北省全省。
（2）該《條例》制定的法規是依據我國環境法規體系中的哪些法律？
解析：目前我國環境法律體系主要由五部分構成：①憲法關于環境保護的規定。這是各種環境法律、法規和規章的依據。(第九條、二十六條)；②環境保護基本法。《中華人民共和國環境保護法》③環境與資源保護單行法。一般規定的具體詳細，是進行環境管理、處理糾紛的直接依據。④環境標準。⑤其他部門法中的有關環境的法律規范。(包括中國加入或簽署的國際法或公約)。該《條例》制定的依據是《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國環境保護法》。
答案：《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國環境保護法》。

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