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第6講　隋唐制度的變化與創新
認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創新。
一、選官制度
1．九品中正制
背景 (1)漢末社會動蕩，察舉制所依賴的鄉里清議失去了社會基礎。 (2)地方大族操縱選官，嚴重干擾人才選拔
創立 曹魏時期，中央委任中正官為各地人才評定等級，朝廷按中正官評定的等級授官
標準 初創時重視家世、道德和才能，西晉時主要看重家世
影響 (1)從選官方式上看，將評議權收歸中央，一定時期內加強了中央集權。 (2)從選官標準上看，逐漸成為維護士族特權的工具
2.科舉制
形成 (1)隋朝建立后，廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。 (2)隋煬帝時，始建進士科，科舉制度形成
完善 (1)唐太宗增加考試科目，以進士和明經兩科為主。 (2)武則天擴大科舉取士的人數，首創武舉和殿試。 (3)唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位
作用 使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權，擴大了統治的基礎，提高了官員的文化素質，加強了中央集權
二、三省六部制
發展歷程 (1)東漢，設立尚書臺。 (2)魏晉南北朝，尚書臺改稱尚書省，與中書省、門下省形成三省。 (3)隋文帝時，確立三省六部制。 (4)唐朝，設政事堂(后改稱中書門下)供宰相議事，三省出現一體化趨勢
職能 中書省負責草擬皇帝的詔令；門下省負責審核詔令，有不妥者駁回；尚書省負責執行，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理具體事務
特點 職權分工明確，又彼此制約
影響 削弱相權，加強皇權；分工明確，提高了工作效率；是中國政治制度的重大變革，影響深遠
三、賦稅制度
1．魏晉時期：開始實行租調制，按戶征收糧和絹帛。
2．北魏：孝文帝改革，頒布均田令，受田農民承擔定額租調。成年男子負擔一定的徭役。
3．唐初：租庸調制
內容 除租、調外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸
影響 以庸代役保證農民有較充分的生產時間，保障了政府的賦稅收入
4.唐中后期：兩稅法
原因 (1)天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調制也無法維持。 (2)為了解決財政困難
內容 (1)征稅標準：每戶按戶等繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役。 (2)征稅時間：一年分夏、秋兩次納稅
影響 (1)簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入。 (2)改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制
[辨正誤]
(1)九品中正制是兩漢察舉制度的一種延續和發展。(√)
(2)魏晉時期的九品中正制始終以家世門第作為選官標準。(×)
(3)隋煬帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員，創立科舉制。(×)
[拓知識]　銓選
唐代選官制度中舉和選分離，舉指科舉，選指銓選。科舉只是獲得出身的考試，而獲得出身的途徑，除了科舉外，還有門蔭、流外入流、軍功授勛和其他雜色入流等。無論何種出身，要出仕任官，都必須經過吏部或兵部的銓選。這種“銓選”制度最主要的意義在于有利于加強中央集權統治。
[圖示史]　綱要上第7課第二目《唐朝三省位置圖》
太極宮是隋、唐兩代的皇宮，中書省和門下省分列左右，尚書省位于皇城的中心承天門街東
側。中書省和門下省作為中央的決策和審議機構，負責草擬和審核皇帝詔令，位置設在宮城內便于隨時被皇帝召見。而尚書省是執行機構，位于外，三省的位置分布體現了其職權的不同，反映了唐代中央機構的完備和加強皇權的需要。
[釋概念]　均田制
是北魏至唐中葉實行的一種土地制度，是封建國家對土地占有進行控制的一種手段。該制度對農民實行計口授田，對皇室、貴族、勛臣和官吏按等級分配土地和奴婢。該制度實行的前提是國家掌握大面積的荒閑土地，等社會發展到一定程度時，會出現地少人多的情況，均田制便不適應社會發展了。
主題一　選官制度
材料　科舉制度的創立絕不是偶然的。魏晉以來，門閥士族壟斷主要仕途，九品中正制成為維護其統治特權工具。隋朝建立后，隋文帝順應社會發展需要，實行了一些政治改革，地主經濟得到進一步發展，庶族地主勢力更為加強；三省六部制的確立，各級官僚機構更加健全，封建官僚隊伍迅速擴大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要廢除九品中正制，代之以一種新的選官制度，以便通過較為公平的競爭，進入仕途，躋身統治者行列。科舉制度在隋朝萌發了。
——摘編自梁程勇《論中國歷史上的
官員選拔制度——以察舉制、
九品中正制、科舉制為視角》
[問題探究]　根據材料并結合所學知識，說明科舉制度的創立“不是偶然的”。
金版參考：地主經濟的發展；士族沒落，庶族勢力壯大；封建中央集權加強的需要；國家官僚機器完善的需要；九品中正制存在不足，無法繼續。
科舉制的影響
(1)社會整合功能：打破了門閥貴族對官場的壟斷，促進了社會階層轉化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優的合理性內核和價值理念。
(2)推動儒學發展：以儒家學說為主要考試內容，推動儒家思想和文化的傳承與繁衍。
(3)鞏固國家統一：適應了中央集權制度下“大一統”意識形態的需要，促進了中華民族的大交融，鞏固了統一多民族封建國家和社會的穩定。
(4)影響世界文明：早在唐朝時，科舉制就被“東亞文化圈”國家采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，還被西方國家吸收，對西方近代文官考試制度產生了較大影響。
主題二　三省六部制
材料一　唐三省六部制工作流程圖
材料二　唐代把相權分別操掌于幾個部門，由許多人來共同負責，凡事經各部門之會議而決定。……唐制遇下詔敕，便先由門下省和中書省舉行聯席會議，會議場所稱為“政事堂”。……政府的最高機構，則在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，須加蓋中書、門下之印，即須政事堂會議正式通過，然后再送尚書省執行。若未加蓋中書、門下之印，而由皇帝直接發出的命令，在當時認為是違法的，不能為下面各級機關所承認。
——錢穆《中國歷代政治得失》
[問題探究]　根據上述材料，概括三省六部制的特點并分析意義。
金版參考：特點：分割相權；職責明確，彼此制約；節制君權。
意義：分割相權，加強了皇權；分工明確，提高了行政效率；有利于減少君主獨裁造成的決策失誤。
三省六部制的特點
(1)相權三分：既可以互相牽制，也能分工合作，從而提高行政效率，后期三省出現一體化趨勢。
(2)職權分明：三省職權按行政程序劃分，各司其職。
(3)節制君權：皇帝所頒政令，未經政事堂通過，不能施行，以相權節制君權，可彌補君主才干不足的弊端。
(4)加強皇權：將相權一分為三，在程序上互相制約，保證皇權的獨尊；尚書省下設的六部具有一定的決策權，分層決策，削弱相權，同時又有利于各部門互相牽制與機構運轉。
主題三　兩稅法
(2023·湖南卷)
材料一　敦煌戶籍殘卷所見唐代均田戶受田情況表
戶籍年代 均田戶數 受足戶數 平均每戶應受田畝數 平均每戶未受田畝數
高宗時期 1 0 101.0 69.0
武則天時期 4 0 143.5 102.0
玄宗時期 32 2 148.7 106.6
代宗時期 11 2 149.3 89.8
注：唐代上柱國按規定受勛田3000畝，表中是排除了上柱國戶后的數據。
——改編自王仲犖《隋唐五代史》
材料二　白居易的《贈友》描述了兩稅征錢導致錢重物輕而傷農的現象，“胡(何)為秋夏稅，歲歲輸銅錢。錢力日已重，農力日已殫”；表達了對租庸調法的認同，“庸必算丁口，租必計桑田。不求土所無，不強人所難。量入以為出，上足下亦安”，主張“復彼租庸法，令如貞觀年”。柳宗元的《答元饒州論政理書》指出，兩稅法實行按戶等征稅，富人賄賂官吏求居下等以逃稅，導致“貧者愈困餓死亡而莫之省，富者愈恣橫侈泰而無所忌”。他認為要避免上述現象的出現，只有“舍其產而唯丁田之間”，即恢復以身丁為本的租庸調法。
——改編自付志宇
《唐人詩文所見兩稅法變革補證》
[問題探究]　(1)根據材料一，指出唐代均田制推行中存在的主要問題，并結合所學知識分析其原因。
金版參考：存在問題：均田戶的實際受田數嚴重不足，均田制遭到嚴重破壞。
原因：封建經濟發展，土地兼并嚴重，政府手中可授土地不足；人口的自然增長；國家賜給官僚大量土地。
(2)根據材料，結合所學知識，評析白居易、柳宗元對唐代稅制改革的看法。
金版參考：兩人具有民本思想，都看到了兩稅法下農民利益受損的情況。兩人都認識到兩稅法存在弊端，主張廢除兩稅法，恢復租庸調制。兩人都認識到兩稅法存在弊端，具有一定的合理性；但兩人的認識都有一定的局限性，他們沒有認識到租庸調制瓦解的必然性與兩稅法實行的進步性。租庸調制瓦解的必然性：天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調制也無法維持。兩稅法的進步性：兩稅法簡化稅收名目，擴大稅收對象，保證國家的財政收入；改變了自戰
國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制；戶稅依戶等納錢，一定程度上有助于商品經濟的發展。
兩稅法中的思想原則
課稅對象 天下皆同——加大征稅范圍，貴族、官僚、僧侶也要交稅
征課內容 簡化稅目——以戶稅和地稅代替租庸調和一切雜稅、雜役，統一稅收
課稅標準 以資計稅——每戶按戶等繳納戶稅，按田畝繳納地稅，體現公平
征課時間 兩稅三收——一年夏秋兩季收稅，上交中央、地方和節度使
征課原則 量出制入——由國家作出財政預算，分配到地方，進行征稅
對兩稅法的評價
(1)積極
①政治上：減輕了政府對農民的人身控制，有利于社會公平，緩和了階級矛盾，維持了中唐的穩定。
②經濟上：保證了國家的財政收入，在一定程度上促進了商品經濟的發展。
(2)消極
①錢幣流通不足，農民賤賣絹帛、谷物繳納稅錢，增加負擔。
②土地買賣合法，土地兼并盛行，更多農民淪為佃戶、客戶。
(2024·廣東卷)兩稅法依據田地、雜產等資產評定戶等，但對雜產種類及其價值沒有明確規定。唐文宗時，湖州刺史庾威在所屬五縣，“自立條制，應田地、奴婢，下及竹、樹、鵝、鴨等并估計出稅，差軍人一千一百五十人散入鄉村，檢責剩征稅錢四千九百余貫”，結果被朝廷以“擾人”罪名貶官。由此可見，兩稅法(　　)
A．存在一定的制度缺陷
B．強化對農民的人身控制
C．賦予地方官員加征權
D．解決了政府的財政困難
試題情境 兩稅法在執行過程中存在擾民問題
考查知識 兩稅法
核心價值 通過對兩稅法規定及具體執行的理解，考查學生的史料實證、歷史解釋能力，引導學生理解中華文化中的民本思想
1．信息提取
時空信息：唐代文宗時期，湖州。
現象信息：湖州刺史庾威因征稅時擾民被貶官。
2．分析探究
挖掘隱含前提：兩稅法征稅以資產為主，需按戶等和田畝納稅，取消一切雜稅、雜役。
解讀顯性信息：戶等高低與納稅多少有關，雜產關系到戶等的評定，兩稅法對雜產種類及價值沒有明確規定，這導致地方官無所適從，也給了地方官借機腐敗的機會。湖州刺史庾威在征稅時，自立條制，對多種雜產征稅，還派官兵進入鄉村，強行征稅。最終因擾民而被貶官。
邏輯推理判斷：綜上，可歸納得出：兩稅法規定的缺失造成了地方官征稅措施的失當，說明兩稅法存在一定的制度缺陷，__A__項正確。
3．排除干擾
兩稅法改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制，排除B項；材料中湖州刺史因亂收稅被朝廷處罰，表明地方官員并未被賦予加征權，排除C項；兩稅法增加了財政收入，但不能說明解決了政府的財政困難，排除D項。
命題點1：選官制度與階層流動
(2022·湖南卷)據下表可知(　　)
時間 事件
隋文帝開皇十五年(595) 廢除九品中正制
隋煬帝大業二年(606) 始置進士科
唐高祖武德七年(624) 恢復九品中正制
唐太宗貞觀初年(627) 再度廢除九品中正制
A．世家大族沒落
B．科舉制存在嚴重弊端
C．門閥觀念強化
D．九品中正制仍可延續
答案：A
解析：根據表格內容可知，九品中正制經歷了廢除、恢復、再廢除，以及科舉制誕生。說明這一時期總體趨勢是世家大族逐漸衰落，A項正確。材料不能說明科舉制有弊端，排除B項；材料不能反映門閥觀念的強化，排除C項；九品中正制在唐朝時再度廢除，排除D項。
命題點2：選官制度的作用
(2021·遼寧卷)唐朝要求弘文館生、崇文館生研習經史須用官方正音“讀文精熟”；科舉考試須使用官方頒布的韻書；吏部將“言辭辯正”作為銓選四項標準之一。這些規定有利于(　　)
A．文化交流 B．擴大選官基礎
C．澄清吏治 D．推動方言傳播
答案：A
解析：根據材料“用官方正音‘讀文精熟’”“使用官方頒布的韻書”“將‘言辭辯正’作為銓選四項標準之一”等信息可知，這些統一的規定有利于文化交流發展，A項正確。科舉制有利于擴大選官基礎，排除B項；材料與吏治無關，排除C項；材料中強調使用官方語言，不能推動方言傳播，排除D項。
命題點3：唐代中央決策機構
(2024·江西卷)唐代詔令用紙書寫，頒下州縣的詔令需長時間傳遞，白麻紙招蟲，不能耐久，故用黃麻；重大詔命或當朝宣命，無須久存，故用白麻。黃輕白重，遂為故事。大約到德宗時，中書只有黃麻可用，白麻已皆在翰林院。這折射出(　　)
A．行政效率提高 B．中央集權加強
C．決策事權轉移 D．科舉影響擴大
答案：C
解析：白麻紙用于重大詔命，唐德宗時卻皆在翰林院，說明翰林院在決策中的地位上升，而中書省(原本負責草擬決策)卻用黃麻，可見中書省逐漸邊緣化，反映出決策事權的轉移，C項正確。材料未涉及行政效率，排除A項；中央集權主要是中央與地方關系，與材料無直接關聯，排除B項；D項與詔令用紙無關，排除。
命題點4：均田制
(2024·重慶卷)北魏均田令規定，奴婢按編戶齊民標準授田，但要求“奴從耕，婢從織”。北齊均田令規定“奴婢限外不課田者皆不輸”。隋承齊制，大業元年(605)又規定“除婦人及奴婢、部曲(依附民)之課”。這意味著(　　)
A．均田制逐漸遭到破壞
B．北齊奴婢不再授田
C．承擔賦役是授田前提
D．隋代廢除定額租調
答案：C
解析：均田令要求：如果不繳納田稅，則不會被授田(課是指田稅)；隋朝也規定，免除“婦人及奴婢、部曲(依附民)”田稅，所以更加要求勞動力人口進行田稅上繳，因此得出承擔賦役是授田前提，C項正確。材料是均田制的實行而非破壞，排除A項；北齊均田令規定沒有授田的奴婢不用上繳賦稅，這說明有一部分奴婢是承擔了賦稅義務并因此獲得了土地的，排除B項；隋代免除了婦人、奴婢及部曲的課稅，并未涉及廢除定額租調，排除D項。
課時作業
一、選擇題
1．(2025·遼寧沈陽一模)魏晉時期，政府任官者的官品必須與其鄉里品評(即鄉品)相適應，鄉品高者“天材英博、亮拔不群”，被稱為“起家官”，也往往作為“清官”，升遷也較快，受人尊重。鄉品卑者“德優能少”，做官的起點往往為“濁官”，升遷也慢，受人輕視。這表明魏晉時期(　　)
A．官員選用注重鄉里的評議
B．士族勢力左右政局
C．九品中正制助力中央集權
D．品德成為選官首選
2．據統計，兩晉南朝的官員，由吏部直接任命的約占入仕者的半數，由察舉和學校考試入仕的約占25%，州郡縣吏積功升遷的約占14%，公府掾屬入仕的約占12%。這主要反映了兩晉南朝(　　)
A．門閥政治初步形成
B．選官權力中央化
C．書院教育逐漸推廣
D．官員升遷多元化
3．(2025·八省聯考·河南卷)南朝名士交會，每以策試爭勝為樂事，一改舊時崇尚清談之風。士族之中已有相當一部分人自幼精研經史文學，求以對策考試入仕為官，因此由察舉與學校入仕者日益增多。這反映該時期(　　)
A．門閥士族勢力趨于衰弱
B．九品中正制逐漸轉型
C．考試成為選官主要途徑
D．政權的階級基礎擴大
4．(2025·山西長治質量監測)唐代制舉由天子下詔，不定期舉行，旨在選拔“非常之才”。制舉考試盛行舉薦，“他薦”之外，更有“自舉”。時人楊綰在《條奏貢舉疏》中道：“投刺干謁，驅馳于要津；露才揚己，宜勝于當代。古之賢良方正，豈有如此者乎？”這反映了當時(　　)
A．仍受前代選官制度的影響
B．士人主動向官員自薦求仕
C．制科考試選拔的人才不實
D．唐代士人諂媚于人失風骨
5．有學者指出：“蓋進士之科雖創于隋代，然當日人民致身通顯之途徑并不必由此。及武后柄政，大崇文章之選，破格用人，于是進士之科成為全國干進者竟趨之鵠。”武則天的這一施政措施(　　)
A．體現選官的公平公正
B．降低了選官的標準
C．有利于擴大統治基礎
D．使取士標準多樣化
6．(2025·廣東惠州二調)唐貞元年間(785－805)，進士科錄取標準從以詩賦為主回到以策問為主，策問的內容也改變了過去“所問既不切于時宜，所對亦何關于政事”的狀況，涉及歷來的統治理論，以及藩鎮割據、生產恢復等問題，并要求應舉者提出解決的方略。導致這些變化的主要原因是(　　)
A．國家政治形勢的變動
B．皇帝個人喜好的轉變
C．社會階級關系的變化
D．講求實際思想的盛行
7．(2025·廣西示范性高中摸底檢測)“斜封官”也稱“墨敕斜封官”，是唐代對由非正式程序任命的官員的一種蔑視性的稱呼。這種官職的任命狀是皇帝斜封詔敕，從側門交付有關部門辦理，而且它上面所書“敕”字是用墨筆。“斜封官”缺少的正式任命程序是(　　)
A．科舉考試，擇優錄用
B．地方舉薦，吏部考核
C．中書草擬，門下審核
D．門第出身，中正評定
8．(2025·陜西寶雞中學診斷性考試)唐朝中央分層決策，第一層是“八座議事”，即尚書省長官左、右仆射和六部長官決定一般的行政問題，解決不了的問題需要上報給“政事堂會議”。參與會議的是全體宰相，包括三省長官和皇帝指定的官員。如政事堂也有分歧，就上報皇帝，皇帝召集“兩儀殿會議”加以解決。這一機制(　　)
A．加強中央對地方的控制
B．避免了宰相權力被分割
C．集思廣益減少決策失誤
D．不利于政令的高效執行
9．唐朝初年，尚書省的地位明顯高于中書、門下兩省，尚書仆射為群相之首。唐太宗時，削弱尚書仆射的權力，委派親信主持門下省的工作，并在門下省設立政事堂，三省長官同堂議事。后來，又將政事堂也遷到了中書省。這些調整(　　)
A．體現了執行與決策合并
B．有利于決策的科學民主
C．反映了三省地位的變化
D．使宰相的權力名存實亡
10．(2025·廣東適應性考試)唐代初期，政務事項原則上都要先向尚書省申報，再以尚書省的名義奏報皇帝。唐高宗和武則天之后，卻逐漸形成了“事無大小，皆悉聞奏”的局面，比如有太學生直接向武則天告假回家，還得到了武則天應允。這一變化可以說明(　　)
A．監察制度日趨完善
B．官僚機構對皇權的限制愈加艱難
C．行政效率不斷降低
D．中央政府對地方的控制逐步加強
11．(2025·廣東茂名開學考)唐貞觀時，中書、門下及三品官向皇帝奏事，史官隨同，記錄所奏內容。高宗以后，許敬宗、李義府為了任意密奏其事，不準史官記錄其所奏內容。玄宗又恢復了史官公開記事的制度。該制度的恢復(　　)
A．加強了中央對地方的控制
B．使史官的權力得到擴大
C．一定程度抑制了政治腐敗
D．造成官員大量冗余現象
12．唐朝的賦稅制度稱為“租庸調”，恰巧拼成了《孟子》書里的“粟米之征”“布帛之征”“力役之征”三項目，此制最要用意在“為民制產”，務使大家有田地，有田始有租，有身始有庸，有家始有調，租調之外的役可以用“庸”代替。唐朝的稅制(　　)
A．對農民人身束縛進一步減弱
B．有利于小農經濟的發展
C．意在保障廣大農民有地可種
D．擴大了征收賦稅的對象
13．(2025·云南保山期中)均田制自北魏實行以來，口分田規定不準買賣，身死歸還，保證國家再授的土地。唐代不但永業田可以買賣，而且還規定在一定的條件下，口分田也可以買賣。這一變化反映了(　　)
A．小農經濟得到快速發展
B．庶族地主力量發展壯大
C．兩稅法改革的成效顯著
D．封建土地國有制將消亡
14．(2024·九省聯考·貴州)有學者認為，唐朝中后期均田制、租庸調制的失敗，意味著政府已不能再把土地和農民束縛起來，而且門閥及有關政治勢力也不允許將土地所有權交由政府支配。該學者意在說明(　　)
A．實施賦稅制度改革的必要性
B．門閥士族危及政府統治
C．重農抑商政策阻礙商業發展
D．土地兼并激化社會矛盾
15．(2025·廣東深圳高級中學一診)據史書記載，初行兩稅法之際，“分命使臣，按地收斂，土戶與客戶，共計得三百余萬”，其中權門豪強所隱占的客戶就占了2/5，經檢查以后，則“浮浪悉收，規避無所”。這說明此法的推行(　　)
A．使納稅編戶大量增加
B．緩解了土地兼并現象
C．削弱了地方藩鎮勢力
D．觸及封建土地私有制
16．(2025·湖北武漢部分重點中學階段測試)唐朝前期，財政完全由中央統收統支，各地的賦稅收入要全部上繳中央，運送到京城或指定的國庫，中央對地方的支出又要轉運到各地。兩稅法實行后，屬于地方的開支就地留在州縣，只有上供的部分才被送往京城。這一轉變(　　)
A．導致藩鎮勢力日益擴大
B．降低了政府對實物稅的依賴
C．適應了商品經濟的發展
D．有利于減輕民眾的賦役負擔
二、非選擇題
17．(2025·河北張家口期末)閱讀材料，完成下列要求。
材料一　漢承秦制，負責為皇室管理私財和生活事務的職能機構“少府”內設有“尚書”一職。漢武帝設尚書在左右辦事，掌管文書奏章。漢成帝時，置尚書五人，分曹辦事。東漢形成“尚書臺”，正式成為協助皇帝處理政務的機構。曹魏設尚書五人：殿中、兵部、駕部、南部、北部。南北朝時經常“省錄”，尚書令有宰相之名。
——摘編自錢玉林
《中華傳統文化辭典》
材料二　唐初，自隋代創立的三省六部制得到完善，中書“出命”、門下“封駁”、尚書“執行”的政務運行機制比較規范。唐玄宗及以后，唐初的政務運行機制逐漸遭到破壞。門下省因各方面的掣肘，已起不到封駁作用。貞元初年，中書舍人缺五員，德宗不給補員，如有詔敕需要擬定，命翰林院隨侍自己左右的翰林學士代擬。面對“財政枯竭，國用不給”的局面，中央設立各種專使。隨事設使，使得“兵部無戎帳，戶部無版圖”，尚書省“舊章多廢”。
——摘編自吳楓
《中唐時期三省制度的削弱與變化》
(1)根據材料一并結合所學知識，概括漢至魏晉南北朝尚書職位變遷的主要因素。
(2)根據材料一、二并結合所學知識，指出唐代政務運行機制的變化，并談談你對漢唐中樞機構演變的認識。
18．(2025·湖北黃岡教聯體期中)閱讀材料，完成下列要求。
材料　唐前期，賦稅腳錢主要是運輸租庸調物的腳錢。運輸租庸調物的腳錢有兩種征納方式：一是課戶繳納腳錢，當地官府以“和雇”形式雇人水陸運送；二是課戶不繳納腳錢，自行運送。因此腳錢皆由百姓承擔，自運或交付腳錢給州縣官司。除租庸調以外，還有義倉地稅。百姓三年一次運送交納“義倉造米”，官司“仍勒百姓私出腳錢”，正租、義倉地稅都納腳錢，遇到重合年份則“兩度打腳”，因此開元四年(716年)規定“不得以義倉回造”，在未熟之時運輸少量義倉物，以官物充腳錢。唐朝后期，唐德宗貞元二年(786)詔：“天下兩稅錢物，并委本道觀察使、本州刺史揀擇官典送上都。其應定色目、程限、腳價錢物，委度支商量條件聞奏。”貞元二十一年又規定：“天下諸州府，應須夫役、車、牛、驢、馬腳價之類，并以兩稅錢自備，不得別有科配，仍并以兩稅元敕處分，仍永為恒式。”州府所須車、牛、驢、馬的腳價錢，都是從兩稅錢中備取，而不再向百姓配征。此外，唐后期鹽、鐵、酒、茶等專賣收入，具體由中央轉運使以及設在地方的巡院負責。
概括出賦稅腳錢的變化趨勢，并說明其變化體現了唐朝怎樣的賦稅收入和地方權力的劃分。
課時作業（解析版）
一、選擇題
1．(2025·遼寧沈陽一模)魏晉時期，政府任官者的官品必須與其鄉里品評(即鄉品)相適應，鄉品高者“天材英博、亮拔不群”，被稱為“起家官”，也往往作為“清官”，升遷也較快，受人尊重。鄉品卑者“德優能少”，做官的起點往往為“濁官”，升遷也慢，受人輕視。這表明魏晉時期(　　)
A．官員選用注重鄉里的評議
B．士族勢力左右政局
C．九品中正制助力中央集權
D．品德成為選官首選
答案：A
解析：魏晉時期“鄉品高者”“升遷也較快，受人尊重”說明選官注重鄉里的評議，A項正確。材料只是說官員選拔的標準，無法得出B、C兩項；“鄉品”不等于品德，排除D項。
2．據統計，兩晉南朝的官員，由吏部直接任命的約占入仕者的半數，由察舉和學校考試入仕的約占25%，州郡縣吏積功升遷的約占14%，公府掾屬入仕的約占12%。這主要反映了兩晉南朝(　　)
A．門閥政治初步形成
B．選官權力中央化
C．書院教育逐漸推廣
D．官員升遷多元化
答案：B
解析：據材料“由吏部直接任命的約占入仕者的半數”可知，中央選官占比較高，且結合所學知識可知，九品中正制實行初期，將評議權收歸中央，在一定時期內加強了中央集權，反映了選官權力中央化，故選B項。材料不能反映門閥政治的情況，排除A項；宋代，書院產生，排除C項；材料主要涉及選官制度，不是官員管理制度，排除D項。
3．(2025·八省聯考·河南卷)南朝名士交會，每以策試爭勝為樂事，一改舊時崇尚清談之風。士族之中已有相當一部分人自幼精研經史文學，求以對策考試入仕為官，因此由察舉與學校入仕者日益增多。這反映該時期(　　)
A．門閥士族勢力趨于衰弱
B．九品中正制逐漸轉型
C．考試成為選官主要途徑
D．政權的階級基礎擴大
答案：A
解析：據材料及所學可知，南朝士族之中一部分人通過對策考試入仕為官，改變了以往單純依靠門第的選官方式，說明門閥士族勢力趨于衰弱，故選A項。“由察舉與學校入仕”是指采取原有的入仕方式，并非新改變，不是九品中正制的轉型，排除B項；科舉制出現后，考試才逐漸成為選官的主要途徑，排除C項；材料中反映的是士族參與考試獲得官職，沒有涉及其他人群，不能表明政權的階級基礎擴大，排除D項。
4．(2025·山西長治質量監測)唐代制舉由天子下詔，不定期舉行，旨在選拔“非常之才”。制舉考試盛行舉薦，“他薦”之外，更有“自舉”。時人楊綰在《條奏貢舉疏》中道：“投刺干謁，驅馳于要津；露才揚己，宜勝于當代。古之賢良方正，豈有如此者乎？”這反映了當時(　　)
A．仍受前代選官制度的影響
B．士人主動向官員自薦求仕
C．制科考試選拔的人才不實
D．唐代士人諂媚于人失風骨
答案：A
解析：唐代雖實行科舉制，但依然存在“制舉”行為，其主要通過他薦、自舉選拔人才，這說明唐代選拔人才受到了前代選官制度的影響，故選A項。唐代制舉包括他人推薦和“自舉”，并不僅僅說明“士人主動向官員自薦求仕”，排除B項；楊綰的觀點只是說明士人為了當官忙忙碌碌，并未涉及人才能力問題，不能得出“人才不實”，排除C項；材料重點強調唐代制舉的方式，并未說明其存在“諂媚”行為，排除D項。
5．有學者指出：“蓋進士之科雖創于隋代，然當日人民致身通顯之途徑并不必由此。及武后柄政，大崇文章之選，破格用人，于是進士之科成為全國干進者竟趨之鵠。”武則天的這一施政措施(　　)
A．體現選官的公平公正
B．降低了選官的標準
C．有利于擴大統治基礎
D．使取士標準多樣化
答案：C
解析：據材料可知，雖然進士考試在隋代便有，但并不是人們做官的主要途徑，直至武則天時期大崇文章，破格用人，這有利于擴大封建政府的統治基礎，故選C項。科舉制度的公平公正體現在考試機會的公平開放，考試程序及閱卷方式的公平公正等，與材料不符，排除A項；材料體現的是選官范圍的擴大，而非降低標準，排除B項；材料只是一種取士標準，不能體現多樣化，排除D項。
6．(2025·廣東惠州二調)唐貞元年間(785－805)，進士科錄取標準從以詩賦為主回到以策問為主，策問的內容也改變了過去“所問既不切于時宜，所對亦何關于政事”的狀況，涉及歷來的統治理論，以及藩鎮割據、生產恢復等問題，并要求應舉者提出解決的方略。導致這些變化的主要原因是(　　)
A．國家政治形勢的變動
B．皇帝個人喜好的轉變
C．社會階級關系的變化
D．講求實際思想的盛行
答案：A
解析：唐貞元年間處于安史之亂后，藩鎮割據逐步形成，進士科錄取標準以策問為主，涉及藩鎮割據、生產恢復等問題，這體現了科舉更關注現實問題，側面反映了國家政治形勢的變動影響了科舉，故選A項，排除B項。唐朝處于封建社會，社會主要階級還是地主階級和農民階級，并未出現變化，排除C項；D項“盛行”說法過于絕對，排除。
7．(2025·廣西示范性高中摸底檢測)“斜封官”也稱“墨敕斜封官”，是唐代對由非正式程序任命的官員的一種蔑視性的稱呼。這種官職的任命狀是皇帝斜封詔敕，從側門交付有關部門辦理，而且它上面所書“敕”字是用墨筆。“斜封官”缺少的正式任命程序是(　　)
A．科舉考試，擇優錄用
B．地方舉薦，吏部考核
C．中書草擬，門下審核
D．門第出身，中正評定
答案：C
解析：根據材料“這種官職的任命狀是皇帝斜封詔敕，從側門交付有關部門辦理”和所學知識可知，唐朝實行三省六部制，中書省草擬皇帝政令，再由門下省審核，之后交尚書省執行，“斜封官”由皇帝直接交付執行，缺少中書和門下兩省的程序，C項正確。
8．(2025·陜西寶雞中學診斷性考試)唐朝中央分層決策，第一層是“八座議事”，即尚書省長官左、右仆射和六部長官決定一般的行政問題，解決不了的問題需要上報給“政事堂會議”。參與會議的是全體宰相，包括三省長官和皇帝指定的官員。如政事堂也有分歧，就上報皇帝，皇帝召集“兩儀殿會議”加以解決。這一機制(　　)
A．加強中央對地方的控制
B．避免了宰相權力被分割
C．集思廣益減少決策失誤
D．不利于政令的高效執行
答案：C
解析：唐朝采取分層決策機制，該機制具體分為“八座議事”“政事堂會議”“兩儀殿會議”，這種分層決策形式帶有集體性會議特點，并非單人決策，這樣有助于集思廣益減少決策失誤，故選C項。該機制是中央決策機制，并沒有涉及地方，排除A項；尚書省只決定一般行政問題，政事堂會議除三省長官還有皇帝指定官員參與，兩儀殿會議也由皇帝召集，從而推知宰相權力被分割，皇權有所加強，排除B項；除“八座議事”外，唐朝另外兩層決策機制主要針對不能解決的問題或有分歧的事項，說明對于一般事項，其決策程序很簡潔，從而有助于提高執行的效率，排除D項。
9．唐朝初年，尚書省的地位明顯高于中書、門下兩省，尚書仆射為群相之首。唐太宗時，削弱尚書仆射的權力，委派親信主持門下省的工作，并在門下省設立政事堂，三省長官同堂議事。后來，又將政事堂也遷到了中書省。這些調整(　　)
A．體現了執行與決策合并
B．有利于決策的科學民主
C．反映了三省地位的變化
D．使宰相的權力名存實亡
答案：C
解析：唐太宗對三省的調整舉措，先是明顯削弱了尚書省的地位，加強了門下省的地位，而此后的進一步調整，最終將中書省的地位提高到門下省之上，反映了三省地位的變化，C項正確。這些調整并未體現執行與決策合并，排除A項；當時決策不可能民主，排除B項；宰相權力依然存在，并未名存實亡，排除D項。
10．(2025·廣東適應性考試)唐代初期，政務事項原則上都要先向尚書省申報，再以尚書省的名義奏報皇帝。唐高宗和武則天之后，卻逐漸形成了“事無大小，皆悉聞奏”的局面，比如有太學生直接向武則天告假回家，還得到了武則天應允。這一變化可以說明(　　)
A．監察制度日趨完善
B．官僚機構對皇權的限制愈加艱難
C．行政效率不斷降低
D．中央政府對地方的控制逐步加強
答案：B
解析：事無大小不經尚書省而直接向皇帝匯報請示，說明皇權的加強，唐朝的官僚機構對皇權的限制降低，B項正確。監察制度是監察百官的，與材料無關，排除A項；僅材料不能說明行政效率降低，排除C項；材料沒有體現地方，排除D項。
11．(2025·廣東茂名開學考)唐貞觀時，中書、門下及三品官向皇帝奏事，史官隨同，記錄所奏內容。高宗以后，許敬宗、李義府為了任意密奏其事，不準史官記錄其所奏內容。玄宗又恢復了史官公開記事的制度。該制度的恢復(　　)
A．加強了中央對地方的控制
B．使史官的權力得到擴大
C．一定程度抑制了政治腐敗
D．造成官員大量冗余現象
答案：C
解析：這一制度的恢復體現了對政務公開的重視，一定程度上抑制了官員任意密奏濫用權力的行為，一定程度抑制了政治腐敗，C項正確。材料未涉及地方，排除A項；公開記事本就是史官的權力，并未得到擴大，排除B項；恢復了史官公開記事的制度不等于增加史官，排除D項。
12．唐朝的賦稅制度稱為“租庸調”，恰巧拼成了《孟子》書里的“粟米之征”“布帛之征”“力役之征”三項目，此制最要用意在“為民制產”，務使大家有田地，有田始有租，有身始有庸，有家始有調，租調之外的役可以用“庸”代替。唐朝的稅制(　　)
A．對農民人身束縛進一步減弱
B．有利于小農經濟的發展
C．意在保障廣大農民有地可種
D．擴大了征收賦稅的對象
答案：B
解析：“租庸調”的根本是“有田”，且以“庸”代役使農民有較充分的生產時間，有利于小農經濟的發展，B項正確。兩稅法的實施對農民的人身束縛進一步減弱，排除A項；稅制主要在于維護統治者的財政收入，排除C項；兩稅法擴大了征收賦稅的對象，排除D項。
13．(2025·云南保山期中)均田制自北魏實行以來，口分田規定不準買賣，身死歸還，保證國家再授的土地。唐代不但永業田可以買賣，而且還規定在一定的條件下，口分田也可以買賣。這一變化反映了(　　)
A．小農經濟得到快速發展
B．庶族地主力量發展壯大
C．兩稅法改革的成效顯著
D．封建土地國有制將消亡
答案：B
解析：均田制在北魏時期設立，原本對口分田有嚴格的限制，不準買賣，死后需歸還，以確保國家土地資源的再分配。然而，到了唐代，不僅永業田可以自由買賣，口分田也在一定條件下開放交易。這一政策轉變實際上是反映了社會結構和經濟狀況的演變。特別是庶族地主階層，隨著經濟實力的增強，對土地所有權和使用權的需求也日益增長，從而推動了土地政策的調整。因此，這一變化是庶族地主力量發展壯大的體現，故選B項。土地買賣推動土地兼并，不利于小農經濟發展，排除A項；兩稅法改革發生在均田制被破壞之后，排除C項；土地政策有所調整并不能說明封建土地國有制將消亡，D項表述絕對，排除。
14．(2024·九省聯考·貴州)有學者認為，唐朝中后期均田制、租庸調制的失敗，意味著政府已不能再把土地和農民束縛起來，而且門閥及有關政治勢力也不允許將土地所有權交由政府支配。該學者意在說明(　　)
A．實施賦稅制度改革的必要性
B．門閥士族危及政府統治
C．重農抑商政策阻礙商業發展
D．土地兼并激化社會矛盾
答案：A
解析：根據材料可知，唐朝的賦稅制度已經不適應社會發展的需要，需要進行改革，A項正確。B、D兩項與材料主旨不符，均排除；材料所給的信息是土地制度和賦稅制度的變化，與重農抑商的政策無關，排除C項。
15．(2025·廣東深圳高級中學一診)據史書記載，初行兩稅法之際，“分命使臣，按地收斂，土戶與客戶，共計得三百余萬”，其中權門豪強所隱占的客戶就占了2/5，經檢查以后，則“浮浪悉收，規避無所”。這說明此法的推行(　　)
A．使納稅編戶大量增加
B．緩解了土地兼并現象
C．削弱了地方藩鎮勢力
D．觸及封建土地私有制
答案：A
解析：根據材料可知，實行兩稅法后，豪強控制的戶口轉移到政府手中，這直接使納稅編戶(即納稅人口)的大量增加，A項正確。土地兼并是封建社會中不可避免的現象，兩稅法的實施主要是為了解決財政問題，而非直接針對土地兼并，排除B項；材料中沒有提及兩稅法的實施與地方藩鎮勢力的關系，排除C項；兩稅法的實施并未觸及封建土地私有制，排除D項。
16．(2025·湖北武漢部分重點中學階段測試)唐朝前期，財政完全由中央統收統支，各地的賦稅收入要全部上繳中央，運送到京城或指定的國庫，中央對地方的支出又要轉運到各地。兩稅法實行后，屬于地方的開支就地留在州縣，只有上供的部分才被送往京城。這一轉變(　　)
A．導致藩鎮勢力日益擴大
B．降低了政府對實物稅的依賴
C．適應了商品經濟的發展
D．有利于減輕民眾的賦役負擔
答案：D
解析：兩稅法實行后，政府將屬于地方的開支就地留在州縣，只有上供的部分才送往京城，減少了賦稅的長途運輸，有助于減輕民眾的負擔，D項正確。“地方的開支就地留在州縣”是由中央決定，不等于地方財政自主權擴大，排除A項；材料未提及賦稅中實物稅比重的變化，無法得出“降低了政府對實物稅的依賴”，排除B項；材料所述的賦稅管理制度主要影響國家財政，與商品經濟的發展關系不大，排除C項。
二、非選擇題
17．(2025·河北張家口期末)閱讀材料，完成下列要求。
材料一　漢承秦制，負責為皇室管理私財和生活事務的職能機構“少府”內設有“尚書”一職。漢武帝設尚書在左右辦事，掌管文書奏章。漢成帝時，置尚書五人，分曹辦事。東漢形成“尚書臺”，正式成為協助皇帝處理政務的機構。曹魏設尚書五人：殿中、兵部、駕部、南部、北部。南北朝時經常“省錄”，尚書令有宰相之名。
——摘編自錢玉林
《中華傳統文化辭典》
材料二　唐初，自隋代創立的三省六部制得到完善，中書“出命”、門下“封駁”、尚書“執行”的政務運行機制比較規范。唐玄宗及以后，唐初的政務運行機制逐漸遭到破壞。門下省因各方面的掣肘，已起不到封駁作用。貞元初年，中書舍人缺五員，德宗不給補員，如有詔敕需要擬定，命翰林院隨侍自己左右的翰林學士代擬。面對“財政枯竭，國用不給”的局面，中央設立各種專使。隨事設使，使得“兵部無戎帳，戶部無版圖”，尚書省“舊章多廢”。
——摘編自吳楓
《中唐時期三省制度的削弱與變化》
(1)根據材料一并結合所學知識，概括漢至魏晉南北朝尚書職位變遷的主要因素。
(2)根據材料一、二并結合所學知識，指出唐代政務運行機制的變化，并談談你對漢唐中樞機構演變的認識。
答案：(1)“尚書”在皇帝身邊工作，便于皇帝隨時掌控朝政；“尚書”文化素養較高，具備處理朝政的能力；皇帝有意削弱相權。
(2)變化：三省六部制逐漸名存實亡；門下省逐漸失去封駁作用；中書省的職權逐漸被翰林學士取代；尚書省和六部受到各種使職的沖擊。
認識：漢唐中樞機構變化服務于皇權專制的需要，皇帝一般通過轉移或分散輔政權力的辦法來達到集權目的。
解析：第(1)問，根據材料一“漢武帝設尚書在左右辦事，掌管文書奏章。漢成帝時，置尚書五人，分曹辦事”可知，“尚書”在皇帝身邊工作，便于皇帝隨時掌控朝政；根據材料一“東漢形成‘尚書臺’，正式成為協助皇帝處理政務的機構”可知，“尚書”文化素養較高，具備處理朝政的能力；根據材料一“南北朝時經常‘省錄’，尚書令有宰相之名”可知，皇帝有意削弱相權。第(2)問，第一小問，根據材料二“唐玄宗及以后，唐初的政務運行機制逐漸遭到破壞”可知，三省六部制逐漸名存實亡；根據材料二“門下省因各方面的掣肘，已起不到封駁作用”可知，門下省逐漸失去封駁作用；根據材料二“貞元初年，中書舍人缺五員，德宗不給補員，如有詔敕需要擬定，命翰林院隨侍自己左右的翰林學士代擬”可知，中書省的職權逐漸被翰林學士取代；根據材料二“中央設立各種專使。隨事設使……尚書省‘舊章多廢’”可知，尚書省和六部受到各種使職的沖擊。第二小問，根據材料一、二并結合所學可從演變的實質及目的作答。
18．(2025·湖北黃岡教聯體期中)閱讀材料，完成下列要求。
材料　唐前期，賦稅腳錢主要是運輸租庸調物的腳錢。運輸租庸調物的腳錢有兩種征納方式：一是課戶繳納腳錢，當地官府以“和雇”形式雇人水陸運送；二是課戶不繳納腳錢，自行運送。因此腳錢皆由百姓承擔，自運或交付腳錢給州縣官司。除租庸調以外，還有義倉地稅。百姓三年一次運送交納“義倉造米”，官司“仍勒百姓私出腳錢”，正租、義倉地稅都納腳錢，遇到重合年份則“兩度打腳”，因此開元四年(716年)規定“不得以義倉回造”，在未熟之時運輸少量義倉物，以官物充腳錢。唐朝后期，唐德宗貞元二年(786)詔：“天下兩稅錢物，并委本道觀察使、本州刺史揀擇官典送上都。其應定色目、程限、腳價錢物，委度支商量條件聞奏。”貞元二十一年又規定：“天下諸州府，應須夫役、車、牛、驢、馬腳價之類，并以兩稅錢自備，不得別有科配，仍并以兩稅元敕處分，仍永為恒式。”州府所須車、牛、驢、馬的腳價錢，都是從兩稅錢中備取，而不再向百姓配征。此外，唐后期鹽、鐵、酒、茶等專賣收入，具體由中央轉運使以及設在地方的巡院負責。
概括出賦稅腳錢的變化趨勢，并說明其變化體現了唐朝怎樣的賦稅收入和地方權力的劃分。
答案：變化趨勢：唐前期賦稅腳錢主要由百姓承擔，方式多樣；唐后期腳錢從兩稅錢中備取，不再向百姓配征。
體現：賦稅收入方面，唐朝前期賦稅收入主要依靠租庸調、義倉地稅等，腳錢是附加征收；后期主要依賴兩稅，且包括了腳錢相關費用。地方權力劃分方面，前期地方在腳錢征收上權力較大，可多樣征自百姓；后期地方在腳錢相關事務上受中央制約，如兩稅及腳錢使用等受中央規定限制。
解析：第一小問，根據材料“唐前期，賦稅腳錢主要是運輸租庸調物的腳錢……腳錢皆由百姓承擔，自運或交付腳錢給州縣官司……正租、義倉地稅都納腳錢”可知，唐前期賦稅腳錢主要由百姓承擔，方式多樣；根據材料“州府所須車、牛、驢、馬的腳價錢，都是從兩稅錢中備取，而不再向百姓配征”可知，唐后期腳錢從兩稅錢中備取，不再向百姓配征。第二小問，賦稅收入方面，根據材料“唐前期，賦稅腳錢主要是運輸租庸調物的腳錢……除租庸調以外，還有義倉地稅”可知，唐朝前期賦稅收入主要依靠租庸調、義倉地稅等，腳錢是附加征收；根據材料“州府所須車、牛、驢、馬的腳價錢，都是從兩稅錢中備取，而不再向百姓配征”可知，后期主要依賴兩稅，且包括了腳錢相關費用。地方權力劃分方面，根據材料“腳錢皆由百姓承擔，自運或交付腳錢給州縣官司……‘仍勒百姓私出腳錢’”可知，前期地方在腳錢征收上權力較大，可多樣征自百姓；根據材料“州府所須車、牛、驢、馬的腳價錢，都是從兩稅錢中備取，而不再向百姓配征。此外，唐后期鹽、鐵、酒、茶等專賣收入，具體由中央轉運使以及設在地方的巡院負責”可知，后期地方在腳錢相關事務上受中央制約，如兩稅及腳錢使用等受中央規定限制。
18(共75張PPT)
第一部分　中外歷史綱要（上）
第三單元　三國兩晉南北朝的民族交融與隋唐統一多民族封建國家的發展
第6講　隋唐制度的變化與創新
目錄
關鍵能力
貳
必備知識
壹
高考研析
叁
課時作業
肆
必備知識　全面·系統·簡潔
一、選官制度
1．九品中正制
背景 (1)漢末社會動蕩，察舉制所依賴的鄉里清議失去了社會基礎。
(2)地方大族操縱選官，嚴重干擾人才選拔
創立 曹魏時期，中央委任中正官為各地人才評定等級，朝廷按中正官評定的等級授官
標準 初創時重視家世、道德和才能，西晉時主要看重家世
影響 (1)從選官方式上看，將評議權收歸中央，一定時期內加強了中央集權。
(2)從選官標準上看，逐漸成為維護士族特權的工具
2.科舉制
形成 (1)隋朝建立后，廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。
(2)隋煬帝時，始建進士科，科舉制度形成
完善 (1)唐太宗增加考試科目，以進士和明經兩科為主。
(2)武則天擴大科舉取士的人數，首創武舉和殿試。
(3)唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位
作用 使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權，擴大了統治的基礎，提高了官員的文化素質，加強了中央集權
二、三省六部制
發展 歷程 (1)東漢，設立尚書臺。
(2)魏晉南北朝，尚書臺改稱尚書省，與中書省、門下省形成三省。
(3)隋文帝時，確立三省六部制。
(4)唐朝，設政事堂(后改稱中書門下)供宰相議事，三省出現一體化趨勢
職能 中書省負責草擬皇帝的詔令；門下省負責審核詔令，有不妥者駁回；尚書省負責執行，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理具體事務
特點 職權分工明確，又彼此制約
影響 削弱相權，加強皇權；分工明確，提高了工作效率；是中國政治制度的重大變革，影響深遠
三、賦稅制度
1．魏晉時期：開始實行租調制，按戶征收糧和絹帛。
2．北魏：孝文帝改革，頒布均田令，受田農民承擔定額租調。成年男子負擔一定的徭役。
3．唐初：租庸調制
內容 除租、調外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸
影響 以庸代役保證農民有較充分的生產時間，保障了政府的賦稅收入
4.唐中后期：兩稅法
原因 (1)天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調制也無法維持。
(2)為了解決財政困難
內容 (1)征稅標準：每戶按戶等繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役。
(2)征稅時間：一年分夏、秋兩次納稅
影響 (1)簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入。
(2)改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制
[辨正誤]
(1)九品中正制是兩漢察舉制度的一種延續和發展。( )
(2)魏晉時期的九品中正制始終以家世門第作為選官標準。( )
(3)隋煬帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員，創立科舉制。( )
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[拓知識]　銓選
唐代選官制度中舉和選分離，舉指科舉，選指銓選。科舉只是獲得出身的考試，而獲得出身的途徑，除了科舉外，還有門蔭、流外入流、軍功授勛和其他雜色入流等。無論何種出身，要出仕任官，都必須經過吏部或兵部的銓選。這種“銓選”制度最主要的意義在于有利于加強中央集權統治。
[圖示史]　綱要上第7課第二目《唐朝三省位置圖》
太極宮是隋、唐兩代的皇宮，中書省和門下省分列左右，尚書省位于皇城的中心承天門街東側。中書省和門下省作為中央的決策和審議機構，負責草擬和審核皇帝詔令，位置設在宮城內便于隨時被皇帝召見。而尚書省是執行機構，位于外，三省的位置分布體現了其職權的不同，反映了唐代中央機構的完備和加強皇權的需要。
[釋概念]　均田制
是北魏至唐中葉實行的一種土地制度，是封建國家對土地占有進行控制的一種手段。該制度對農民實行計口授田，對皇室、貴族、勛臣和官吏按等級分配土地和奴婢。該制度實行的前提是國家掌握大面積的荒閑土地，等社會發展到一定程度時，會出現地少人多的情況，均田制便不適應社會發展了。
關鍵能力　情境·素養·思維
主題一　選官制度
材料　科舉制度的創立絕不是偶然的。魏晉以來，門閥士族壟斷主要仕途，九品中正制成為維護其統治特權工具。隋朝建立后，隋文帝順應社會發展需要，實行了一些政治改革，地主經濟得到進一步發展，庶族地主勢力更為加強；三省六部制的確立，各級官僚機構更加健全，封建官僚隊伍迅速擴大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要廢除九品中正制，代之以一種新的選官制度，以便通過較為公平的競爭，進入仕途，躋身統治者行列。科舉制度在隋朝萌發了。
——摘編自梁程勇《論中國歷史上的官員選拔制度
——以察舉制、九品中正制、科舉制為視角》
[問題探究]　根據材料并結合所學知識，說明科舉制度的創立“不是偶然的”。
金版參考：地主經濟的發展；士族沒落，庶族勢力壯大；封建中央集權加強的需要；國家官僚機器完善的需要；九品中正制存在不足，無法繼續。
科舉制的影響
(1)社會整合功能：打破了門閥貴族對官場的壟斷，促進了社會階層轉化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優的合理性內核和價值理念。
(2)推動儒學發展：以儒家學說為主要考試內容，推動儒家思想和文化的傳承與繁衍。
(3)鞏固國家統一：適應了中央集權制度下“大一統”意識形態的需要，促進了中華民族的大交融，鞏固了統一多民族封建國家和社會的穩定。
(4)影響世界文明：早在唐朝時，科舉制就被“東亞文化圈”國家采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，還被西方國家吸收，對西方近代文官考試制度產生了較大影響。
主題二　三省六部制
材料一　唐三省六部制工作流程圖
材料二　唐代把相權分別操掌于幾個部門，由許多人來共同負責，凡事經各部門之會議而決定。……唐制遇下詔敕，便先由門下省和中書省舉行聯席會議，會議場所稱為“政事堂”。……政府的最高機構，則在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，須加蓋中書、門下之印，即須政事堂會議正式通過，然后再送尚書省執行。若未加蓋中書、門下之印，而由皇帝直接發出的命令，在當時認為是違法的，不能為下面各級機關所承認。
——錢穆《中國歷代政治得失》
[問題探究]　根據上述材料，概括三省六部制的特點并分析意義。
金版參考：特點：分割相權；職責明確，彼此制約；節制君權。
意義：分割相權，加強了皇權；分工明確，提高了行政效率；有利于減少君主獨裁造成的決策失誤。
三省六部制的特點
(1)相權三分：既可以互相牽制，也能分工合作，從而提高行政效率，后期三省出現一體化趨勢。
(2)職權分明：三省職權按行政程序劃分，各司其職。
(3)節制君權：皇帝所頒政令，未經政事堂通過，不能施行，以相權節制君權，可彌補君主才干不足的弊端。
(4)加強皇權：將相權一分為三，在程序上互相制約，保證皇權的獨尊；尚書省下設的六部具有一定的決策權，分層決策，削弱相權，同時又有利于各部門互相牽制與機構運轉。
主題三　兩稅法
(2023·湖南卷)
材料一　敦煌戶籍殘卷所見唐代均田戶受田情況表
注：唐代上柱國按規定受勛田3000畝，表中是排除了上柱國戶后的數據。
——改編自王仲犖《隋唐五代史》
戶籍年代 均田戶數 受足戶數 平均每戶應受田畝數 平均每戶未受田畝數
高宗時期 1 0 101.0 69.0
武則天時期 4 0 143.5 102.0
玄宗時期 32 2 148.7 106.6
代宗時期 11 2 149.3 89.8
材料二　白居易的《贈友》描述了兩稅征錢導致錢重物輕而傷農的現象，“胡(何)為秋夏稅，歲歲輸銅錢。錢力日已重，農力日已殫”；表達了對租庸調法的認同，“庸必算丁口，租必計桑田。不求土所無，不強人所難。量入以為出，上足下亦安”，主張“復彼租庸法，令如貞觀年”。柳宗元的《答元饒州論政理書》指出，兩稅法實行按戶等征稅，富人賄賂官吏求居下等以逃稅，導致“貧者愈困餓死亡而莫之省，富者愈恣橫侈泰而無所忌”。他認為要避免上述現象的出現，只有“舍其產而唯丁田之間”，即恢復以身丁為本的租庸調法。
——改編自付志宇《唐人詩文所見兩稅法變革補證》
[問題探究]　(1)根據材料一，指出唐代均田制推行中存在的主要問題，并結合所學知識分析其原因。
金版參考：存在問題：均田戶的實際受田數嚴重不足，均田制遭到嚴重破壞。
原因：封建經濟發展，土地兼并嚴重，政府手中可授土地不足；人口的自然增長；國家賜給官僚大量土地。
(2)根據材料，結合所學知識，評析白居易、柳宗元對唐代稅制改革的看法。
金版參考：兩人具有民本思想，都看到了兩稅法下農民利益受損的情況。兩人都認識到兩稅法存在弊端，主張廢除兩稅法，恢復租庸調制。兩人都認識到兩稅法存在弊端，具有一定的合理性；但兩人的認識都有一定的局限性，他們沒有認識到租庸調制瓦解的必然性與兩稅法實行的進步性。租庸調制瓦解的必然性：天寶年間，土地買賣和兼并之風盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調制也無法維持。兩稅法的進步性：兩稅法簡化稅收名目，擴大稅收對象，保證國家的財政收入；改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制；戶稅依戶等納錢，一定程度上有助于商品經濟的發展。
兩稅法中的思想原則
課稅對象 天下皆同——加大征稅范圍，貴族、官僚、僧侶也要交稅
征課內容 簡化稅目——以戶稅和地稅代替租庸調和一切雜稅、雜役，統一稅收
課稅標準 以資計稅——每戶按戶等繳納戶稅，按田畝繳納地稅，體現公平
征課時間 兩稅三收——一年夏秋兩季收稅，上交中央、地方和節度使
征課原則 量出制入——由國家作出財政預算，分配到地方，進行征稅
對兩稅法的評價
(1)積極
①政治上：減輕了政府對農民的人身控制，有利于社會公平，緩和了階級矛盾，維持了中唐的穩定。
②經濟上：保證了國家的財政收入，在一定程度上促進了商品經濟的發展。
(2)消極
①錢幣流通不足，農民賤賣絹帛、谷物繳納稅錢，增加負擔。
②土地買賣合法，土地兼并盛行，更多農民淪為佃戶、客戶。
高考研析　技巧·應用·方向
(2024·廣東卷)兩稅法依據田地、雜產等資產評定戶等，但對雜產種類及其價值沒有明確規定。唐文宗時，湖州刺史庾威在所屬五縣，“自立條制，應田地、奴婢，下及竹、樹、鵝、鴨等并估計出稅，差軍人一千一百五十人散入鄉村，檢責剩征稅錢四千九百余貫”，結果被朝廷以“擾人”罪名貶官。由此可見，兩稅法(　　)
A．存在一定的制度缺陷
B．強化對農民的人身控制
C．賦予地方官員加征權
D．解決了政府的財政困難
試題情境 兩稅法在執行過程中存在擾民問題
考查知識 兩稅法
核心價值 通過對兩稅法規定及具體執行的理解，考查學生的史料實證、歷史解釋能力，引導學生理解中華文化中的民本思想
1．信息提取
時空信息：唐代文宗時期，湖州。
現象信息：湖州刺史庾威因征稅時擾民被貶官。
2．分析探究
挖掘隱含前提：兩稅法征稅以資產為主，需按戶等和田畝納稅，取消一切雜稅、雜役。
解讀顯性信息：戶等高低與納稅多少有關，雜產關系到戶等的評定，兩稅法對雜產種類及價值沒有明確規定，這導致地方官無所適從，也給了地方官借機腐敗的機會。湖州刺史庾威在征稅時，自立條制，對多種雜產征稅，還派官兵進入鄉村，強行征稅。最終因擾民而被貶官。
邏輯推理判斷：綜上，可歸納得出：兩稅法規定的缺失造成了地方官征稅措施的失當，說明兩稅法存在一定的制度缺陷，__A__項正確。
3．排除干擾
兩稅法改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農民的人身控制，排除B項；材料中湖州刺史因亂收稅被朝廷處罰，表明地方官員并未被賦予加征權，排除C項；兩稅法增加了財政收入，但不能說明解決了政府的財政困難，排除D項。
命題點1：選官制度與階層流動
(2022·湖南卷)據下表可知(　　)
A．世家大族沒落
B．科舉制存在嚴重弊端
C．門閥觀念強化
D．九品中正制仍可延續
時間 事件
隋文帝開皇十五年(595) 廢除九品中正制
隋煬帝大業二年(606) 始置進士科
唐高祖武德七年(624) 恢復九品中正制
唐太宗貞觀初年(627) 再度廢除九品中正制
解析：根據表格內容可知，九品中正制經歷了廢除、恢復、再廢除，以及科舉制誕生。說明這一時期總體趨勢是世家大族逐漸衰落，A項正確。材料不能說明科舉制有弊端，排除B項；材料不能反映門閥觀念的強化，排除C項；九品中正制在唐朝時再度廢除，排除D項。
命題點2：選官制度的作用
(2021·遼寧卷)唐朝要求弘文館生、崇文館生研習經史須用官方正音“讀文精熟”；科舉考試須使用官方頒布的韻書；吏部將“言辭辯正”作為銓選四項標準之一。這些規定有利于(　　)
A．文化交流 B．擴大選官基礎
C．澄清吏治 D．推動方言傳播
解析：根據材料“用官方正音‘讀文精熟’”“使用官方頒布的韻書”“將‘言辭辯正’作為銓選四項標準之一”等信息可知，這些統一的規定有利于文化交流發展，A項正確。科舉制有利于擴大選官基礎，排除B項；材料與吏治無關，排除C項；材料中強調使用官方語言，不能推動方言傳播，排除D項。
命題點3：唐代中央決策機構
(2024·江西卷)唐代詔令用紙書寫，頒下州縣的詔令需長時間傳遞，白麻紙招蟲，不能耐久，故用黃麻；重大詔命或當朝宣命，無須久存，故用白麻。黃輕白重，遂為故事。大約到德宗時，中書只有黃麻可用，白麻已皆在翰林院。這折射出(　　)
A．行政效率提高 B．中央集權加強
C．決策事權轉移 D．科舉影響擴大
解析：白麻紙用于重大詔命，唐德宗時卻皆在翰林院，說明翰林院在決策中的地位上升，而中書省(原本負責草擬決策)卻用黃麻，可見中書省逐漸邊緣化，反映出決策事權的轉移，C項正確。材料未涉及行政效率，排除A項；中央集權主要是中央與地方關系，與材料無直接關聯，排除B項；D項與詔令用紙無關，排除。
命題點4：均田制
(2024·重慶卷)北魏均田令規定，奴婢按編戶齊民標準授田，但要求“奴從耕，婢從織”。北齊均田令規定“奴婢限外不課田者皆不輸”。隋承齊制，大業元年(605)又規定“除婦人及奴婢、部曲(依附民)之課”。這意味著(　　)
A．均田制逐漸遭到破壞
B．北齊奴婢不再授田
C．承擔賦役是授田前提
D．隋代廢除定額租調
解析：均田令要求：如果不繳納田稅，則不會被授田(課是指田稅)；隋朝也規定，免除“婦人及奴婢、部曲(依附民)”田稅，所以更加要求勞動力人口進行田稅上繳，因此得出承擔賦役是授田前提，C項正確。材料是均田制的實行而非破壞，排除A項；北齊均田令規定沒有授田的奴婢不用上繳賦稅，這說明有一部分奴婢是承擔了賦稅義務并因此獲得了土地的，排除B項；隋代免除了婦人、奴婢及部曲的課稅，并未涉及廢除定額租調，排除D項。
課時作業
題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9
難易度 ★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★★
知識點 魏晉時期官員選用的特點 九品中正制的影響 南朝士族入仕方式 變化 唐代“制舉” 武則天對科舉制的改動及 影響 唐后期進士科錄取標準的 變化 唐代三省六部制的運行機制 唐代中央分層決策的意義 唐代三省地位的變化
題號 10 11 12 13 14 15 16 17 18
難易度 ★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★★
知識點 唐代政務事項上報程序的 變化 唐代史官公開記事制度的 變化 租庸調制的 影響 北魏至唐代均田制的變化 兩稅法的背景 兩稅法的影響 兩稅法賦稅運輸規則變化的影響 三省六部制 唐代賦稅腳錢的變化
一、選擇題
1．(2025·遼寧沈陽一模)魏晉時期，政府任官者的官品必須與其鄉里品評(即鄉品)相適應，鄉品高者“天材英博、亮拔不群”，被稱為“起家官”，也往往作為“清官”，升遷也較快，受人尊重。鄉品卑者“德優能少”，做官的起點往往為“濁官”，升遷也慢，受人輕視。這表明魏晉時期(　　)
A．官員選用注重鄉里的評議 B．士族勢力左右政局
C．九品中正制助力中央集權 D．品德成為選官首選
解析：魏晉時期“鄉品高者”“升遷也較快，受人尊重”說明選官注重鄉里的評議，A項正確。材料只是說官員選拔的標準，無法得出B、C兩項；“鄉品”不等于品德，排除D項。
2．據統計，兩晉南朝的官員，由吏部直接任命的約占入仕者的半數，由察舉和學校考試入仕的約占25%，州郡縣吏積功升遷的約占14%，公府掾屬入仕的約占12%。這主要反映了兩晉南朝(　　)
A．門閥政治初步形成 B．選官權力中央化
C．書院教育逐漸推廣 D．官員升遷多元化
解析：據材料“由吏部直接任命的約占入仕者的半數”可知，中央選官占比較高，且結合所學知識可知，九品中正制實行初期，將評議權收歸中央，在一定時期內加強了中央集權，反映了選官權力中央化，故選B項。材料不能反映門閥政治的情況，排除A項；宋代，書院產生，排除C項；材料主要涉及選官制度，不是官員管理制度，排除D項。
3．(2025·八省聯考·河南卷)南朝名士交會，每以策試爭勝為樂事，一改舊時崇尚清談之風。士族之中已有相當一部分人自幼精研經史文學，求以對策考試入仕為官，因此由察舉與學校入仕者日益增多。這反映該時期(　　)
A．門閥士族勢力趨于衰弱
B．九品中正制逐漸轉型
C．考試成為選官主要途徑
D．政權的階級基礎擴大
解析：據材料及所學可知，南朝士族之中一部分人通過對策考試入仕為官，改變了以往單純依靠門第的選官方式，說明門閥士族勢力趨于衰弱，故選A項。“由察舉與學校入仕”是指采取原有的入仕方式，并非新改變，不是九品中正制的轉型，排除B項；科舉制出現后，考試才逐漸成為選官的主要途徑，排除C項；材料中反映的是士族參與考試獲得官職，沒有涉及其他人群，不能表明政權的階級基礎擴大，排除D項。
4．(2025·山西長治質量監測)唐代制舉由天子下詔，不定期舉行，旨在選拔“非常之才”。制舉考試盛行舉薦，“他薦”之外，更有“自舉”。時人楊綰在《條奏貢舉疏》中道：“投刺干謁，驅馳于要津；露才揚己，宜勝于當代。古之賢良方正，豈有如此者乎？”這反映了當時(　　)
A．仍受前代選官制度的影響
B．士人主動向官員自薦求仕
C．制科考試選拔的人才不實
D．唐代士人諂媚于人失風骨
解析：唐代雖實行科舉制，但依然存在“制舉”行為，其主要通過他薦、自舉選拔人才，這說明唐代選拔人才受到了前代選官制度的影響，故選A項。唐代制舉包括他人推薦和“自舉”，并不僅僅說明“士人主動向官員自薦求仕”，排除B項；楊綰的觀點只是說明士人為了當官忙忙碌碌，并未涉及人才能力問題，不能得出“人才不實”，排除C項；材料重點強調唐代制舉的方式，并未說明其存在“諂媚”行為，排除D項。
5．有學者指出：“蓋進士之科雖創于隋代，然當日人民致身通顯之途徑并不必由此。及武后柄政，大崇文章之選，破格用人，于是進士之科成為全國干進者竟趨之鵠。”武則天的這一施政措施(　　)
A．體現選官的公平公正
B．降低了選官的標準
C．有利于擴大統治基礎
D．使取士標準多樣化
解析：據材料可知，雖然進士考試在隋代便有，但并不是人們做官的主要途徑，直至武則天時期大崇文章，破格用人，這有利于擴大封建政府的統治基礎，故選C項。科舉制度的公平公正體現在考試機會的公平開放，考試程序及閱卷方式的公平公正等，與材料不符，排除A項；材料體現的是選官范圍的擴大，而非降低標準，排除B項；材料只是一種取士標準，不能體現多樣化，排除D項。
6．(2025·廣東惠州二調)唐貞元年間(785－805)，進士科錄取標準從以詩賦為主回到以策問為主，策問的內容也改變了過去“所問既不切于時宜，所對亦何關于政事”的狀況，涉及歷來的統治理論，以及藩鎮割據、生產恢復等問題，并要求應舉者提出解決的方略。導致這些變化的主要原因是(　　)
A．國家政治形勢的變動
B．皇帝個人喜好的轉變
C．社會階級關系的變化
D．講求實際思想的盛行
解析：唐貞元年間處于安史之亂后，藩鎮割據逐步形成，進士科錄取標準以策問為主，涉及藩鎮割據、生產恢復等問題，這體現了科舉更關注現實問題，側面反映了國家政治形勢的變動影響了科舉，故選A項，排除B項。唐朝處于封建社會，社會主要階級還是地主階級和農民階級，并未出現變化，排除C項；D項“盛行”說法過于絕對，排除。
7．(2025·廣西示范性高中摸底檢測)“斜封官”也稱“墨敕斜封官”，是唐代對由非正式程序任命的官員的一種蔑視性的稱呼。這種官職的任命狀是皇帝斜封詔敕，從側門交付有關部門辦理，而且它上面所書“敕”字是用墨筆。“斜封官”缺少的正式任命程序是(　　)
A．科舉考試，擇優錄用 B．地方舉薦，吏部考核
C．中書草擬，門下審核 D．門第出身，中正評定
解析：根據材料“這種官職的任命狀是皇帝斜封詔敕，從側門交付有關部門辦理”和所學知識可知，唐朝實行三省六部制，中書省草擬皇帝政令，再由門下省審核，之后交尚書省執行，“斜封官”由皇帝直接交付執行，缺少中書和門下兩省的程序，C項正確。
8．(2025·陜西寶雞中學診斷性考試)唐朝中央分層決策，第一層是“八座議事”，即尚書省長官左、右仆射和六部長官決定一般的行政問題，解決不了的問題需要上報給“政事堂會議”。參與會議的是全體宰相，包括三省長官和皇帝指定的官員。如政事堂也有分歧，就上報皇帝，皇帝召集“兩儀殿會議”加以解決。這一機制(　　)
A．加強中央對地方的控制
B．避免了宰相權力被分割
C．集思廣益減少決策失誤
D．不利于政令的高效執行
解析：唐朝采取分層決策機制，該機制具體分為“八座議事”“政事堂會議”“兩儀殿會議”，這種分層決策形式帶有集體性會議特點，并非單人決策，這樣有助于集思廣益減少決策失誤，故選C項。該機制是中央決策機制，并沒有涉及地方，排除A項；尚書省只決定一般行政問題，政事堂會議除三省長官還有皇帝指定官員參與，兩儀殿會議也由皇帝召集，從而推知宰相權力被分割，皇權有所加強，排除B項；除“八座議事”外，唐朝另外兩層決策機制主要針對不能解決的問題或有分歧的事項，說明對于一般事項，其決策程序很簡潔，從而有助于提高執行的效率，排除D項。
9．唐朝初年，尚書省的地位明顯高于中書、門下兩省，尚書仆射為群相之首。唐太宗時，削弱尚書仆射的權力，委派親信主持門下省的工作，并在門下省設立政事堂，三省長官同堂議事。后來，又將政事堂也遷到了中書省。這些調整(　　)
A．體現了執行與決策合并 B．有利于決策的科學民主
C．反映了三省地位的變化 D．使宰相的權力名存實亡
解析：唐太宗對三省的調整舉措，先是明顯削弱了尚書省的地位，加強了門下省的地位，而此后的進一步調整，最終將中書省的地位提高到門下省之上，反映了三省地位的變化，C項正確。這些調整并未體現執行與決策合并，排除A項；當時決策不可能民主，排除B項；宰相權力依然存在，并未名存實亡，排除D項。
10．(2025·廣東適應性考試)唐代初期，政務事項原則上都要先向尚書省申報，再以尚書省的名義奏報皇帝。唐高宗和武則天之后，卻逐漸形成了“事無大小，皆悉聞奏”的局面，比如有太學生直接向武則天告假回家，還得到了武則天應允。這一變化可以說明(　　)
A．監察制度日趨完善
B．官僚機構對皇權的限制愈加艱難
C．行政效率不斷降低
D．中央政府對地方的控制逐步加強
解析：事無大小不經尚書省而直接向皇帝匯報請示，說明皇權的加強，唐朝的官僚機構對皇權的限制降低，B項正確。監察制度是監察百官的，與材料無關，排除A項；僅材料不能說明行政效率降低，排除C項；材料沒有體現地方，排除D項。
11．(2025·廣東茂名開學考)唐貞觀時，中書、門下及三品官向皇帝奏事，史官隨同，記錄所奏內容。高宗以后，許敬宗、李義府為了任意密奏其事，不準史官記錄其所奏內容。玄宗又恢復了史官公開記事的制度。該制度的恢復(　　)
A．加強了中央對地方的控制
B．使史官的權力得到擴大
C．一定程度抑制了政治腐敗
D．造成官員大量冗余現象
解析：這一制度的恢復體現了對政務公開的重視，一定程度上抑制了官員任意密奏濫用權力的行為，一定程度抑制了政治腐敗，C項正確。材料未涉及地方，排除A項；公開記事本就是史官的權力，并未得到擴大，排除B項；恢復了史官公開記事的制度不等于增加史官，排除D項。
12．唐朝的賦稅制度稱為“租庸調”，恰巧拼成了《孟子》書里的“粟米之征”“布帛之征”“力役之征”三項目，此制最要用意在“為民制產”，務使大家有田地，有田始有租，有身始有庸，有家始有調，租調之外的役可以用“庸”代替。唐朝的稅制(　　)
A．對農民人身束縛進一步減弱
B．有利于小農經濟的發展
C．意在保障廣大農民有地可種
D．擴大了征收賦稅的對象
解析：“租庸調”的根本是“有田”，且以“庸”代役使農民有較充分的生產時間，有利于小農經濟的發展，B項正確。兩稅法的實施對農民的人身束縛進一步減弱，排除A項；稅制主要在于維護統治者的財政收入，排除C項；兩稅法擴大了征收賦稅的對象，排除D項。
13．(2025·云南保山期中)均田制自北魏實行以來，口分田規定不準買賣，身死歸還，保證國家再授的土地。唐代不但永業田可以買賣，而且還規定在一定的條件下，口分田也可以買賣。這一變化反映了(　　)
A．小農經濟得到快速發展
B．庶族地主力量發展壯大
C．兩稅法改革的成效顯著
D．封建土地國有制將消亡
解析：均田制在北魏時期設立，原本對口分田有嚴格的限制，不準買賣，死后需歸還，以確保國家土地資源的再分配。然而，到了唐代，不僅永業田可以自由買賣，口分田也在一定條件下開放交易。這一政策轉變實際上是反映了社會結構和經濟狀況的演變。特別是庶族地主階層，隨著經濟實力的增強，對土地所有權和使用權的需求也日益增長，從而推動了土地政策的調整。因此，這一變化是庶族地主力量發展壯大的體現，故選B項。土地買賣推動土地兼并，不利于小農經濟發展，排除A項；兩稅法改革發生在均田制被破壞之后，排除C項；土地政策有所調整并不能說明封建土地國有制將消亡，D項表述絕對，排除。 　
14．(2024·九省聯考·貴州)有學者認為，唐朝中后期均田制、租庸調制的失敗，意味著政府已不能再把土地和農民束縛起來，而且門閥及有關政治勢力也不允許將土地所有權交由政府支配。該學者意在說明(　　)
A．實施賦稅制度改革的必要性
B．門閥士族危及政府統治
C．重農抑商政策阻礙商業發展
D．土地兼并激化社會矛盾
解析：根據材料可知，唐朝的賦稅制度已經不適應社會發展的需要，需要進行改革，A項正確。B、D兩項與材料主旨不符，均排除；材料所給的信息是土地制度和賦稅制度的變化，與重農抑商的政策無關，排除C項。
15．(2025·廣東深圳高級中學一診)據史書記載，初行兩稅法之際，“分命使臣，按地收斂，土戶與客戶，共計得三百余萬”，其中權門豪強所隱占的客戶就占了2/5，經檢查以后，則“浮浪悉收，規避無所”。這說明此法的推行(　　)
A．使納稅編戶大量增加 B．緩解了土地兼并現象
C．削弱了地方藩鎮勢力 D．觸及封建土地私有制
解析：根據材料可知，實行兩稅法后，豪強控制的戶口轉移到政府手中，這直接使納稅編戶(即納稅人口)的大量增加，A項正確。土地兼并是封建社會中不可避免的現象，兩稅法的實施主要是為了解決財政問題，而非直接針對土地兼并，排除B項；材料中沒有提及兩稅法的實施與地方藩鎮勢力的關系，排除C項；兩稅法的實施并未觸及封建土地私有制，排除D項。
16．(2025·湖北武漢部分重點中學階段測試)唐朝前期，財政完全由中央統收統支，各地的賦稅收入要全部上繳中央，運送到京城或指定的國庫，中央對地方的支出又要轉運到各地。兩稅法實行后，屬于地方的開支就地留在州縣，只有上供的部分才被送往京城。這一轉變(　　)
A．導致藩鎮勢力日益擴大
B．降低了政府對實物稅的依賴
C．適應了商品經濟的發展
D．有利于減輕民眾的賦役負擔
解析：兩稅法實行后，政府將屬于地方的開支就地留在州縣，只有上供的部分才送往京城，減少了賦稅的長途運輸，有助于減輕民眾的負擔，D項正確。“地方的開支就地留在州縣”是由中央決定，不等于地方財政自主權擴大，排除A項；材料未提及賦稅中實物稅比重的變化，無法得出“降低了政府對實物稅的依賴”，排除B項；材料所述的賦稅管理制度主要影響國家財政，與商品經濟的發展關系不大，排除C項。
二、非選擇題
17．(2025·河北張家口期末)閱讀材料，完成下列要求。
材料一　漢承秦制，負責為皇室管理私財和生活事務的職能機構“少府”內設有“尚書”一職。漢武帝設尚書在左右辦事，掌管文書奏章。漢成帝時，置尚書五人，分曹辦事。東漢形成“尚書臺”，正式成為協助皇帝處理政務的機構。曹魏設尚書五人：殿中、兵部、駕部、南部、北部。南北朝時經常“省錄”，尚書令有宰相之名。
——摘編自錢玉林《中華傳統文化辭典》
材料二　唐初，自隋代創立的三省六部制得到完善，中書“出命”、門下“封駁”、尚書“執行”的政務運行機制比較規范。唐玄宗及以后，唐初的政務運行機制逐漸遭到破壞。門下省因各方面的掣肘，已起不到封駁作用。貞元初年，中書舍人缺五員，德宗不給補員，如有詔敕需要擬定，命翰林院隨侍自己左右的翰林學士代擬。面對“財政枯竭，國用不給”的局面，中央設立各種專使。隨事設使，使得“兵部無戎帳，戶部無版圖”，尚書省“舊章多廢”。
——摘編自吳楓《中唐時期三省制度的削弱與變化》
(1)根據材料一并結合所學知識，概括漢至魏晉南北朝尚書職位變遷的主要因素。
(2)根據材料一、二并結合所學知識，指出唐代政務運行機制的變化，并談談你對漢唐中樞機構演變的認識。
答案： “尚書”在皇帝身邊工作，便于皇帝隨時掌控朝政；“尚書”文化素養較高，具備處理朝政的能力；皇帝有意削弱相權。
答案：變化：三省六部制逐漸名存實亡；門下省逐漸失去封駁作用；中書省的職權逐漸被翰林學士取代；尚書省和六部受到各種使職的沖擊。
認識：漢唐中樞機構變化服務于皇權專制的需要，皇帝一般通過轉移或分散輔政權力的辦法來達到集權目的。
解析：第(1)問，根據材料一“漢武帝設尚書在左右辦事，掌管文書奏章。漢成帝時，置尚書五人，分曹辦事”可知，“尚書”在皇帝身邊工作，便于皇帝隨時掌控朝政；根據材料一“東漢形成‘尚書臺’，正式成為協助皇帝處理政務的機構”可知，“尚書”文化素養較高，具備處理朝政的能力；根據材料一“南北朝時經常‘省錄’，尚書令有宰相之名”可知，皇帝有意削弱相權。第(2)問，第一小問，根據材料二“唐玄宗及以后，唐初的政務運行機制逐漸遭到破壞”可知，三省六部制逐漸名存實亡；根據材料二“門下省因各方面的掣肘，已起不到封駁作用”可知，門下省逐漸失去封駁作用；根據材料二“貞元初年，中書舍人缺五員，德宗不給補員，如有詔敕需要擬定，命翰林院隨侍自己左右的翰林學士代擬”可知，中書省的職權逐漸被翰林學士取代；根據材料二“中央設立各種專使。隨事設使……尚書省‘舊章多廢’”可知，尚書省和六部受到各種使職的沖擊。第二小問，根據材料一、二并結合所學可從演變的實質及目的作答。
18．(2025·湖北黃岡教聯體期中)閱讀材料，完成下列要求。
材料　唐前期，賦稅腳錢主要是運輸租庸調物的腳錢。運輸租庸調物的腳錢有兩種征納方式：一是課戶繳納腳錢，當地官府以“和雇”形式雇人水陸運送；二是課戶不繳納腳錢，自行運送。因此腳錢皆由百姓承擔，自運或交付腳錢給州縣官司。除租庸調以外，還有義倉地稅。百姓三年一次運送交納“義倉造米”，官司“仍勒百姓私出腳錢”，正租、義倉地稅都納腳錢，遇到重合年份則“兩度打腳”，因此開元四年(716年)規定“不得以義倉回造”，在未熟之時運輸少量義倉物，以官物充腳錢。唐朝后期，唐德宗貞元二年(786)詔：“天下兩稅錢物，
并委本道觀察使、本州刺史揀擇官典送上都。其應定色目、程限、腳價錢物，委度支商量條件聞奏。”貞元二十一年又規定：“天下諸州府，應須夫役、車、牛、驢、馬腳價之類，并以兩稅錢自備，不得別有科配，仍并以兩稅元敕處分，仍永為恒式。”州府所須車、牛、驢、馬的腳價錢，都是從兩稅錢中備取，而不再向百姓配征。此外，唐后期鹽、鐵、酒、茶等專賣收入，具體由中央轉運使以及設在地方的巡院負責。
概括出賦稅腳錢的變化趨勢，并說明其變化體現了唐朝怎樣的賦稅收入和地方權力的劃分。
答案：變化趨勢：唐前期賦稅腳錢主要由百姓承擔，方式多樣；唐后期腳錢從兩稅錢中備取，不再向百姓配征。
體現：賦稅收入方面，唐朝前期賦稅收入主要依靠租庸調、義倉地稅等，腳錢是附加征收；后期主要依賴兩稅，且包括了腳錢相關費用。地方權力劃分方面，前期地方在腳錢征收上權力較大，可多樣征自百姓；后期地方在腳錢相關事務上受中央制約，如兩稅及腳錢使用等受中央規定限制。
解析：第一小問，根據材料“唐前期，賦稅腳錢主要是運輸租庸調物的腳錢……腳錢皆由百姓承擔，自運或交付腳錢給州縣官司……正租、義倉地稅都納腳錢”可知，唐前期賦稅腳錢主要由百姓承擔，方式多樣；根據材料“州府所須車、牛、驢、馬的腳價錢，都是從兩稅錢中備取，而不再向百姓配征”可知，唐后期腳錢從兩稅錢中備取，不再向百姓配征。第二小問，賦稅收入方面，根據材料“唐前期，賦稅腳錢主要是運輸租庸調物的腳錢……除租庸調以外，還有義倉地稅”可知，唐朝前期賦稅收入主要依靠租庸調、義倉地稅等，腳錢是附加征收；根據材料“州府所須車、牛、驢、馬的腳價錢，都是從兩稅錢中備取，
而不再向百姓配征”可知，后期主要依賴兩稅，且包括了腳錢相關費用。地方權力劃分方面，根據材料“腳錢皆由百姓承擔，自運或交付腳錢給州縣官司……‘仍勒百姓私出腳錢’”可知，前期地方在腳錢征收上權力較大，可多樣征自百姓；根據材料“州府所須車、牛、驢、馬的腳價錢，都是從兩稅錢中備取，而不再向百姓配征。此外，唐后期鹽、鐵、酒、茶等專賣收入，具體由中央轉運使以及設在地方的巡院負責”可知，后期地方在腳錢相關事務上受中央制約，如兩稅及腳錢使用等受中央規定限制。

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