資源簡介

(共111張PPT)
新時期的民主、法治建設與社會治理
第二講
理綱要
記要點
1.法制建設為依法治國及法治建設奠定了基礎。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。
2.1982年底，五屆全國人大五次會議表決通過了新修改的《中華人民共和國憲法》。這部憲法增加了適應改革開放和社會主義現代化建設的新規定，標志著我國社會主義民主政治建設進入新的階段。
3.社會主義精神文明建設是社會主義社會的重要特征，是現代化建設的重要目標和重要保證。
4.社會保障體系的建立和完善對新時代中國特色社會主義建設發揮了積極作用。
CONTENTS
目錄
01
02
05
融通教材/全面落實基礎
主題探究/深化歷史解釋
課時跟蹤檢測
03
04
對“標”訓練/發掘真題價值
大題增分/強化審答規范
融通教材/全面落實基礎
01
整合教材——融通必修與選必修
一、民主建設的發展
1.民主政治制度
(1)人民代表大會制度【選擇性必修1·P18、19】
①1982年通過的《中華人民共和國憲法》進一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設進入新階段。如：改進選舉制度，把直接選舉人大代表的范圍擴大到縣一級，實行差額選舉；等等。
②人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體。
(2)中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
【選擇性必修1·P19、20】
①堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。
②“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協商走上了制度化軌道。
(3)民族區域自治制度的發展【選擇性必修1·P77】
1984年 頒布《中華人民共和國民族區域自治法》
1990年 中共中央提出“_____________”，深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系
1997年 中共十五大明確把民族區域自治制度確立為建設有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一
三個離不開
(4)基層群眾自治制度
概念 依照憲法和法律，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會，實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的制度
【選擇性必修1·P20】
形成 20世紀80年代末，從城市開始，再推廣到農村
(5)干部管理任用制度 【選擇性必修1·P42】
①堅持黨管干部原則；干部管理科學化、民主化、法制化、現代化。
②2005年，全國人大常委會通過《________________________》，標志著公務員制度正式形成。
中華人民共和國公務員法
2.中國特色社會主義制度和國家治理體系
【選擇性必修1·P20、21】
過程 中共十八屆 三中全會 確定目標：決定把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標
中共十九屆 四中全會 堅持與完善：突出強調了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢
續表
內涵 (1)堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來。 (2)堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來。 (3)堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來
意義 為黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現“____________”奮斗目標，實現中華民族偉大復興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現
兩個一百年
二、法治建設的不斷完善　【選擇性必修1·P55、56、57】
重建與完善(1978年改革開放后) (1)改革開放后，中共中央強調必須加強社會主義法制，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，保證法律面前人人平等。
(2)1982年，通過《______________________》，中國的法治建設進入新的發展時期
中華人民共和國憲法
依法治國(20世紀90年代起) (1)提出：中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”。
(2)修憲：1999年和2004年，先后將“實行依法治國，建設社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權”寫入憲法
全面依法治國(2012年中共十八大以來) (1)2018年，通過《中華人民共和國憲法修正案》，習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。
(2)2020年，《中華人民共和國民法典》，在法律體系中居于基礎性地位，被稱為“_______________________”
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社會生活的百科全書
三、社會主義精神文明建設　【選擇性必修1·P58、59】
1.改革開放初期的精神文明建設(1978年—21世紀初)
(1)20世紀80年代，“五講四美三熱愛”，是群眾性精神文明建設最響亮的口號。
(2)20世紀90年代，開展以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為主要內容的創建活動。
(3)1994年，頒布《愛國主義教育實施綱要》，把愛國主義教育作為加強精神文明建設的基礎工程。
(4)2001年，頒布《公民道德建設實施綱要》，從以德治國的高度進一步規劃思想道德建設。
2.當代中國精神的集中體現——社會主義核心價值觀
形成 2006年提出，2012年中共十八大進一步提煉形成
內容 ①國家層面：_____________________________。
②社會層面：自由、平等、公正、法治。
③個人層面：愛國、敬業、誠信、友善
模范人物 楊善洲、黃大年等一大批模范
時代精神 熱愛祖國、奉獻人民、自強不息、砥礪前行、積極進取、崇德向善等
富強、民主、文明、和諧
四、社會保障、醫療衛生與食品安全
①新中國初期：1951年，政務院發布《中華人民共和國勞動保險條例》，是新中國制定的第一部社會保險法規。
②改革開放以后：社會保障制度日趨成熟，保障水平穩步提高。全面打贏脫貧攻堅戰
①基本醫療衛生體系：醫療網絡、法律法規、計劃免疫、積極防治傳染病等。②醫療服務職能：基本公共衛生服務、藥品供應體系、醫療扶貧等方面不斷發展。③醫療保障體系：城鎮職工基本醫療保險制度、城鄉居民基本醫療保險制度和城鄉醫療救助制度，使全民病有所醫
①1996年，發布《中國的糧食問題》白皮書。此后，制定一系列保障糧食安全的法律法規。
②2009年，通過《中華人民共和國食品安全法》，用法律手段確保食品安全
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五、文化傳承與保護　【選擇性必修3·P82、88、90】
教育事業 ①教育政策：恢復高考制度；提出“三個面向”；實行“科教興國”發展戰略。
②教育成就：各類教育不斷發展，教育公平的步伐加速推進，每個人的受教育權利得到保障。
③意義：在文化傳承、科學研究、人才培養等方面，學校教育發揮了舉足輕重的作用
文物保護 ①1982年，通過并實施《中華人民共和國文物保護法》。
②1985年，中國正式加入《世界遺產公約》。
③2004年，中國加入《保護非物質文化遺產公約》。
④2006年，審議通過《世界文化遺產保護管理辦法》。
⑤2011年，通過《中華人民共和國非物質文化遺產法》
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拓展教材——豐富歷史的理解和儲備
|概|念|闡|釋|
糧食安全：糧食安全指保證任何人在任何時候能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。這一概念主要涉及糧食的供給保障問題，確保生產足夠數量的糧食，最大限度地穩定糧食供應，確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。
|辯|證|看|待|
依法治國與以德治國的關系
(1)法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯系、互相補充。
(2)法治是以其權威性和強制手段規范社會成員的行為。德治是以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規范和法律規范應該相互結合，統一發揮作用。
|群|英|圖|譜|
數智賦能:課前主干基礎知識掌握程度的隨機性抽查
楊善洲同志以一生的忠誠和執著，堅守一名優秀共產黨員大公無私、艱苦奮斗的精神，演繹著一位領導干部清正廉潔、淡泊名利的公仆情懷，踐行著“只要生命不結束，服務人民不停止”的諾言。“對黨忠誠，堅定信念，牢記宗旨，一心為民，鞠躬盡瘁，不懈奮斗，大公無私，淡泊名利”，這32個字是楊善洲精神的寫照。
主題探究/深化歷史解釋
02
史料探究
主題（一）民主法治建設與國家治理體系現代化
1.從新時期的民主法治發展看
　　材料一　黨的十一屆三中全會公報指出：“國要有國法。”1982年，全國90%左右的縣團級以上黨委建立了紀檢機構，國務院各部委都基本設立了紀檢組織。1982年12月，第五屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國憲法》，規定：國家行政機關、審判機
關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受其監督；國務院設立審計機關，對國務院各部門和地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企事業組織的財務收支，進行審計監督。1986年，國家監察部成立后，各級地方政府行政監察機關相應的迅速建立起來。
——摘編自謝撼瀾、謝卓芝《改革開放以來黨和國家
監督制度建設的進程與經驗》
探究1 根據材料一并結合所學知識，分析新時期監察制度建立、發展的重要意義。
提示：新時期我國監察制度建設，構建了中國特色社會主義監察體制；推動了社會主義民主法治建設；促進了社會主義現代化建設的有序進行。
2.從國家治理現代化看
　　材料二　在新時期科學理論的指引下，我國新時期黨和國家領導制度改革，在理順國家與社會的關系問題上取得了一系列重大突破：一是理順“政企”的關系，充分發揮市場配置資源的決定性作用，同時更好地發揮政府作用；二是理順“政社”關系，促進社會組織發
育發展，充分激發社會機體活力；三是理順“黨群”關系，緊緊依靠人民群眾，不斷夯實黨執政的社會基礎，確保國家“社會公仆”的本質功能。……國家改革的根本價值是推進制度創新與定型，改革開放新時期的國家改革，為中國特色社會主義新時代的國家治理提供了強大的政治資源和政治動力。
——摘編自包心鑒《新中國70年國家建設的內在邏輯》
探究2 根據材料二并結合所學知識，概括改革開放后國家治理體系建設的影響。
提示：確立了社會主義市場經濟體制；健全國家管理制度，激發了社會活力；夯實了中國共產黨的群眾基礎，保證了更好地為人民服務；促進了國家治理的創新，彰顯了社會主義制度的優越性。
史論形成
新中國民主政治建設的本質和特色
社會主義民主政治 其根本特點是在中國共產黨的領導下，人民當家作主和依法治國的有機統一
根本政治制度 人民代表大會制度，以民主集中制為基本原則，真正體現了人民當家作主，是迄今為止范圍最廣的民主制度
實行新型 政黨制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色的政黨制度，既不是一黨制也不同于西方的多黨制，中國共產黨處于執政地位而其他民主黨派參政議政
實行新型的民族制度 民族區域自治制度，是根據我國國情確立的民族制度，體現了民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則
民主政治建設的民主化、法制化 民主政治建設以民主化、法制化為保障，依法治國為民主政治的重要內容
續表
史料探究
主題（二）中國現代保障體系的建立
1.從醫療保障體系看
　　材料一　新中國成立初期，公共衛生體系十分薄弱。從1953年起，在國家的統一領導和部署下，通過行政、立法等手段，到21世紀初形成了中央、省、地市和縣四級疾病預防控制體系。中國衛生工作采用了以預防為主的低投入高產出的公共衛生模式，為廣大的人民群眾提供了基本的公共衛生保障，這種“中國模式”取得了巨大成果。
通過60年的不懈努力，中國傳染病大規模的暴發、流行減少。進入21世紀，我國新醫療衛生體制改革取得重要成就，已經基本形成了醫療保障體系的全覆蓋。
——摘編自李立明《新中國公共衛生60年的思考》
探究1 根據材料一，歸納新中國公共衛生建設的特點。
提示：國家主導的疾病防控體系逐步完善；預防為主，普惠群眾；確立了公共衛生的“中國模式”；新的醫療保障體系的基本形成。
2.從社會保障體系的現狀看
　　材料二　習近平在中共十九大報告中明確提出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，要“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。具體來說，就是要建立社會保障、義務教育、公共衛生和住房保障這樣一個比較完整的初
級民生保障體系。2016年下半年以來，中央高頻率出臺了《農民工參加基本養老保險辦法》《城鎮企業職工基本養老關系轉移接續暫行辦法》《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》等民生建設的政策；決定3年內投資8 500億元改善醫療衛生，投資9 000億元改善住房條件；強調解決困難畢業生和農民工的就業問題，解決被征地農民的養老保障問題。
探究2 根據材料二并結合所學知識，分析中共十九大以來中國社會保障體系現狀。
提示：我國政府采取多種舉措，努力構建社會保障體系。基本建立起覆蓋養老、醫療、教育、住房等領域的初級民生保障體系；民生保障建設進入法律化、制度化的階段。
史論形成
中國現代醫療衛生體系的作用
(1)中國現代醫療衛生事業的發展，是社會主義精神文明建設的迫切需要，為構建社會主義和諧社會作出了貢獻。
(2)醫療衛生事業的發展致力于維護、保障和增進全體居民的健康，直接影響著人們的生命健康水平和生活質量，也將為改善全球健康作出更大貢獻，因此其發展至關重要。
(3)中國現代醫療衛生事業的發展，有利于改變人們的生活方式，有助于人民群眾養成文明衛生的生活方式。
(4)中國現代醫療衛生事業的發展，強化了全民的衛生意識，使人們能夠強化公共衛生觀念、增強自身體質、注重精神衛生、重視心靈健康，從而實現身心幸福。
(5)中國現代醫療衛生事業的發展，在防疫抗災中發揮了重要作用。
對“標”訓練/發掘真題價值
03
了解當代中國的法制建設和精神文明建設成就；了解現代社會保障制度的產生及其實行情況；了解現代醫療衛生體系的建立、發展及其對社會生活的影響。
“1.3 法律與教化、1.6 基層治理與社會保障、
2.6 醫療與公共衛生”課標要求
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題組(一)　時代精神
1.(2024·江蘇高考)1980年，攀枝花當地報紙發表《關心群眾生活，為子孫后代造福》一文，表達了人民迫切希望喝到優質水的心聲。南京大學地質系肖楠森教授聞訊后多次到當地勘查，利用他的“新構造控水理論”成功找到了地下水。難能可貴的是，他一生不畏艱難，為全國許多地方解決了飲用水問題。這反映出(　　)
A.人民脫貧致富的愿望 B.科研成果助力三線建設
C.生態環境得到了改善 D.科學家至誠報國的情懷
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2.(2022·天津高考)20世紀80年代，一批時代楷模的事跡廣為人知。蔣筑英研制出我國第一臺光學傳遞函數測試裝置，甘做追光路上的“鋪路石”；軍人朱伯儒奉獻自我、溫暖別人，被譽為“80年代新雷鋒”。對這些人物事跡的宣傳反映了這一時期我國 (　　)
A.開展群眾性精神文明建設活動 B.立足法治加強思想道德建設
C.社會主義革命和建設成效巨大 D.崇德向善成為核心價值標準
1.家國情懷：新的社會情境反映時代風貌。改革開放后，社會主義精神文明建設繼續譜寫華章，愛國主義教育、社會主義核心價值觀成為主旋律。第1、2題分別選取科學家報國情懷與時代楷模事跡創設情境，考查新時代的文明新風，體現了新高考對價值觀念引領的重視。
價值發掘
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題組(二)　社會主義民生保障
3.(2023·北京高考)1954年，政務院發布通知，要求政府機關人員“在每天上午和下午的工作時間中各抽出十分鐘做工間操”。隨后，國家體委也公布并推行了第一套少年廣播體操和兒童廣播體操，很快成為中小學生每日必做的早操和課間操。這表明(　　)
A.政府意在減少勞動和學習時間 B.競技體育精神深入社會各行業
C.民眾逐漸接受了休閑娛樂觀念 D.政府高度重視增強民眾的體質
4.(2023·浙江6月選考)人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。閱讀下表，據此可知
時間 農村合作醫療相關史實
1955年 農村合作醫療在農業合作化高潮中興起
1976年 全國90%的行政村(生產大隊)實行合作醫療制度
1979年 《農村合作醫療章程(試行草案)》發布，拉開了改革序幕
1980年 農村合作醫療覆蓋率呈下降趨勢
1991年 國務院啟動農村合作醫療新一輪改革
2003年 國務院全面啟動新型農村合作醫療制度建設工作
2008年 新型農村合作醫療制度全面覆蓋所有含農業人口的縣市區，參加新農合人口超8.1億，參合率達到91.5%
2016年 國務院整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度
續表
√
①中國農村合作醫療推行過程曲折但成效顯著　②農村合作醫療在社會主義改造完成之后興起　③政府主導搭建起覆蓋全國農村的醫療保障網　④中國特色社會主義現代醫療衛生體系已健全
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
2.命題分析：隨著中國社會主義事業的不斷發展和綜合國力的不斷加強，民生保障體系也在不斷發展完善，成為社會進步的重要體現。民生社會保障既體現了社會新形勢的發展，也是選擇性必修的重要內容，故高考往往會在此命題，第3、4題是典型的例證。
價值發掘
3.技法點撥：利用邏輯關系快解題。第4題屬于邏輯推斷題。從過程來看，從興起到覆蓋率呈下降趨勢，再到參合率達到 91.5%，可判斷①的正誤；從時間來看，興起于農業合作化高潮，可判斷②的正誤；從組織者來看，多次出現“國務院”等詞匯，由此可判斷③的正誤。抓住了這三點，利用邏輯關系可迅速找到解題突破口。
價值發掘
數智賦能:真題分類匯編，2025各地市高考題持續跟進推送
大題增分/強化審答規范
04
(2023·江蘇高考)閱讀材料，完成下列要求。(12分)
材料
提取材料中的信息并結合所學知識，寫一篇歷史短文。
審答指導
一、思路要“清”
首先，分析材料內容，確定短文主題，可以以宣傳畫時間“1985年”及內容“燦爛的笑容，多彩的服飾，汽車”等分析，結合改革開放、家庭聯產承包責任制、農村經濟發展等史實，寫一篇歷史短文。展開敘述時，要將相關史實與材料有機結合，表述邏輯清晰合理，史實運用準確。
二、表達要“范”
示例1(美中不足待優化)
主題：改革開放推動了國人社會生活日益豐富
闡述：創作于1985年的宣傳畫《我和媽媽去旅游》突出展現了改革開放后人民生活的巨大變化。畫面正中，一位母親帶著她的孩子，在他們身后，有飛機、汽車，還有來自世界各地的游客。
1978年召開的中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策，農村、城市經濟體制改革相繼鋪開，對外開放程度不斷提高。隨著改革開放的深入推進，人們的生活水平有了顯著提高，對外交流越發密切，物質生活的改善也改變了人們的生活方式。
綜上所述，宣傳畫《我和媽媽去旅游》正是改革開放后，人們生活水平提高，娛樂生活豐富的真實再現，也是改革開放以來偉大成績的見證。
閱卷評點：本答案以小博大，通過這有溫度的畫面映射當時的時代背景，凸顯改革開放對民眾生活的影響。但內容僅局限在了畫面本身，未能更上一個層次，導致丟分。
示例2(高分范例多品悟)
主題：改革開放改變了國人的精神面貌
闡述：創作于1985年的宣傳畫《我和媽媽去旅游》突出展現了改革開放后國人精神面貌的巨大變化。畫面正中，一位母親帶著她的孩子，笑容滿面，精神飽滿。
1978年召開的中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策，農村、城市經濟體制改革相繼鋪開，對外開放程度不斷提高。隨著改革開放的深入推進，人們的經濟收入不斷提高，對外交流越發密切，人們的精神風貌也呈現出積極變化。
綜上所述，宣傳畫《我和媽媽去旅游》正是改革開放后，人們生活水平提高，娛樂生活豐富的真實再現，也是改革開放以來偉大成績的見證。
閱卷評點：本示例由畫面上升到具體的精神層面，展示了改革開放背景下國人的風貌，更體現了社會主義制度的優越性，是高分之作。
示例3(高分范例多品悟)
主題：改革開放打開了世界了解中國的窗戶
闡述：創作于1985年的宣傳畫《我和媽媽去旅游》突出展現了改革開放后國人精神面貌的巨大變化。畫面中有不少國外游客來中國出差或旅游。1978年召開的中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策，對外開放程度不斷提高。許多國外投資者和外國友人紛紛來到中國，認識中國，了解中國。隨著改革開放的深入推進，中國不斷走向世界，國際影響力不斷提高，逐漸走向世界舞臺的中央。
數智賦能：隨堂閱讀，提升史學素養
綜上所述，宣傳畫《我和媽媽去旅游》正是改革開放后，國內外交流不斷深化的有力見證。
閱卷評點：本示例站在全球視野的高度看中國改革開放的意義，站位高、力度深。三個示例雖然均采用三段論形式呈現，均關聯改革開放闡釋，但示例3卻高人一籌，是上等之作。
課時跟蹤檢測
05
(說明:標 的題目配有精品課件,助力老師講評)
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一、選擇題
1.中共十一屆六中全會決議強調：“在基層政權和基層社會生活中逐步實現人民的直接民主。”中共十二大指出：社會主義民主要擴展到各個方面，要發展基層社會生活的群眾自治。這些觀點(　　)
A.為探索民主實踐方式提供了契機
B.體現社會主義市場經濟的必然要求
C.催生了中國最早的村民自治實踐
D.是發展全社會直接民主的重要體現
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解析：據材料并結合所學知識可知，這兩次會議的觀點都體現了中國共產黨對于基層民主的重視和探索，為進一步探索基層民主的實踐方式提供了契機，故選A項；1992年中共十四大提出建立社會主義市場經濟體制的目標，中共十一屆六中全會是1981年，中共十二大是1982年，排除B項；1980年廣西合寨村首創村民自治的組織機構和制度，排除C項；材料強調的是“基層民主”，不是全社會“直接民主”，排除D項。
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2.1998年，第九屆全國人大常委會第五次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，并在決議中指出：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。這表明 (　　)
A.村民的集體意識顯著增強 B.村民的精神生活日益豐富
C.村民自治具有了法律保障 D.村民的選舉權得到擴大
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解析：據材料可知，《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關規定表明村民自治具有了法律保障，故選C項；材料述及了村民委員會的定位及其運作方式，并沒有述及其影響，排除A項；民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督屬于村民委員會的運作方式，與村民的精神生活無關，排除B項；村民的選舉權僅是材料內容的一部分，即“民主選舉”，并不能概括材料全部之意，排除D項。
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3.據統計，從1979年至1982年，全國共制定頒布355件地方性法規，其中經濟領域占37.2%。依據地方立法的運行實踐，“八二憲法”在肯定1979年《地方組織法》的基礎上，對中央和地方立法權限進行了重新配置。就國家立法而言，全國人大及其常委會行使國家立法權，但不是唯一立法機關。這表明我國 (　　)
A.依法治國原則得到有效落實 B.民主法制建設順應時代發展需求
C.國家資源配置形式出現轉型 D.基層民主建設范圍得以不斷擴展
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解析：中共十一屆三中全會后，我國不管是在地方性法規的頒布上還是在立法權限的配置上，都進行了調整，結合所學知識可知，這是為改革開放奠定法制基礎，選B項；從1979到1982年，頒布制定法規和調整立法權限，是為了完善法制建設，而“落實”應是司法實踐，排除A項；材料是對地方性法規以及立法權限進行的重新配置，而不是對資源配置形式進行調整，排除C項；基礎民主建設可以通過基層自治和選舉體現出來，材料中是地方性法規以及立法權限進行的調整，不屬于基層民主范疇，排除D項。
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4.1982年以前的《中華人民共和國憲法》結構順序為“序言”“總綱”“國家機構”“公民的基本權利和義務”；1982年修訂的《中華人民共和國憲法》則把“公民的基本權利和義務”放在“國家機構”之前。這說明1982年憲法 (　　)
A.是改革開放的根本保障 B.體現了在法律面前人人平等
C.明確依法治國核心理念 D.表明國家權力來自人民授予
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解析：據材料可知，1982年憲法將“公民的基本權利和義務”放在“國家機構”之前，改變了1982年以前憲法的結構順序，說明1982年憲法更加重視尊重和保障人權，表明國家權力來自人民授予，故選D項；黨的領導是推進改革開放的根本保障，1982年憲法是新時期治國安邦的總章程，排除A項；材料內容是關于1982年憲法結構順序的變化，沒有關于“法律面前人人平等”的相關描述，B項與材料主旨不符，排除；1997年中共十五大明確把依法治國確立為治國理政的基本方略，與材料“1982年”不符，排除C項。
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5.國家機構改革是我國政治體制改革的重要組成部分。改革開放以來，隨著經濟社會的不斷進步發展，我國先后進行過多次政府機構改革，在此過程中，政府機構改革原則由“精簡、統一、效能”逐步轉向“優化、協同、高效”。這說明我國的政府機構改革 (　　)
A.為建設社會主義現代化國家提供根本保證
B.是中國特色社會主義法治建設的基本前提
C.加快推進國家治理體系和治理能力現代化
D.已滿足社會主義市場經濟體制建設的需要
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解析：新一輪的機構改革優化政府職責體系和組織結構，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，進一步理順黨政機構職責關系，從而為全面建設社會主義現代化強國提供體制保障，C項正確；我國進行社會主義現代化建設根本的政治保證是堅持四項基本原則，排除A項；政府機構改革需要在社會主義法治軌道上進行，而我國的社會主義法制建設早已開始，排除B項；改革必須順應時代發展潮流，社會每前進一步，改革跟進一步，改革永遠在路上，“滿足”說法過于絕對，排除D項。
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6.下表為改革開放后我國制定的若干法律法規。這些法律法規的制定 (　　)
時間 法律文件
1981年11月 《中華人民共和國經濟合同法》《中華人民共和國企業所得稅法》
1986年1月 《中華人民共和國城鄉個體工商戶所得稅暫行條例》
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A.旨在建立社會主義市場經濟體制
B.表明我國立法程序日益規范
C.形成了中國特色社會主義法治體系
D.適應了經濟體制改革的需要
1993年12月 《公司法》《會計法》
1998年12月 《證券法》
2005年10月 修改《公司法》《證券法》
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解析：根據表格材料內容可知，改革開放后立足于經濟發展我國頒布了若干法律內容，從稅收到企業等各個領域，結合所學知識可知，這一時期我國正在逐步建立社會主義市場經濟體制，因此立法工作與此時經濟體制改革相適應，故選D項；21世紀我國初步建立起了社會主義市場經濟體制，且立法本身是為了規范市場而非確立市場經濟體制，排除A項；材料僅涉及法律內容的設計與調整，沒有明確立法的具體程序，排除B項；材料所涉及的法律大部分是經濟法，沒有明確其他內容的法律規定，排除C項。
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7.自1982年憲法頒布以來，歷經四次修改，綜合表內修改內容，這一歷程反映了 (　　)
時間 會議 修改內容
1988年 七屆全國人大一次會議 私營經濟是社會主義公有制經濟的補充
1993年 八屆全國人大一次會議 國家實行社會主義市場經濟
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A.人民代表大會制的鞏固
B.社會主義道路的探索不斷深化
C.新中國法制建設的完成
D.社會主義社會主要矛盾的變化
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1999年 九屆全國人大二次會議 實行依法治國，建設社會主義法治國家
2004年 十屆全國人大二次會議 公民的合法的私有財產不受侵犯，國家尊重和保障人權
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解析：根據表格對1982年憲法頒布后的修改、完善、健全，說明是社會主義道路的探索不斷深化，故選B項，表格對憲法的修改沒有涉及人民代表大會制的內容，排除A項；材料體現對憲法頒布后的修改、完善、健全，而不是完成，排除C項；1978年改革開放以來我國的主要矛盾仍然是日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，排除D項。
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8.實現碳達峰和碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，也是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。這主要說明我國 (　　)
A.積極解決工業所帶來的環境污染問題
B.為世界經濟均衡增長提供中國方案
C.努力推進國際政治經濟新秩序的建立
D.堅持可持續發展戰略和全球治理觀
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解析：據題意可知，中國為了實現碳達峰和碳中和與構建人類命運共同體付出艱苦的努力，這充分說明我國在堅持可持續發展的戰略和積極的全球治理觀，故選D項；我國是在堅持可持續發展，也就是在發展過程中注意環境保護問題，而非解決工業發展所帶來的環境污染問題，排除A項；“均衡”說法錯誤，世界經濟發展并不均衡，不同國家間存在較大差距，排除B項；材料內容主要涉及經濟發展與環境保護的關系，與推進國際政治經濟新秩序的建立無關，排除C項。
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9.閱讀1980—2010年中國農村居民消費支出構成表(%)，可知 (　　)
年份 食品 衣著 居住 家庭設備 及通訊 文教 娛樂 醫療保障
及其他
1980 61.8 12.3 13.8 3.0 5.1 4.0
1990 58.8 7.8 17.3 6.7 5.4 4.0
2000 49.1 5.7 15.5 10.1 11.3 8.3
2010 41.1 6.0 19.1 15.8 8.4 9.6
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A.市場經濟體制改革促進消費多樣化
B.鄉村經濟發展提升了農民生活水平
C.農村居民日常支出成本在不斷提高
D.全面脫貧促進了居民消費結構完善
解析：1980—2010年中國農村居民消費支出中，食品、衣著的比重下降，而居住、家庭設備及通訊、文教娛樂和醫療保障及其他的比重都呈現不同幅度的上升趨勢，這說明隨著農村經濟體制改革和市場
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化程度的不斷提高，農村經濟得到較快增長，不僅解決了農民溫飽問題，還提升了農民生活水平，故選B項；表格中農村居民的消費支出構成始終包含六大類，只是各類的占比情況在發生變化，所以不能據此得出消費多樣化的結論，排除A項；表格中的數據僅是各項消費占比情況的變化，而不是具體數量的變化，且也并未提到不同時間的消費總量，所以不能據此得出農村居民日常支出成本在不斷提高的結論，排除C項；全面脫貧是在2020年實現的，與材料時間不符，排除D項。
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10.下表是我國醫療衛生改革中的幾個重大文件。據此可知，我國醫療衛生改革 (　　)
《關于衛生工作改革若干政策問題的報告》(1985年) 提出“必須進行改革，放寬政策，簡政放權，多方集資，開闊發展衛生事業的路子，把衛生工作搞好”
《關于深化衛生改革的幾點意見》(1992年) 提出“支持有條件的單位辦成經濟實體或實行企業化管理，做到自主經營、自負盈虧”
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《關于衛生改革與發展的決定》(1997年) 要求“衛生機構要通過改革和嚴格管理，建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制”
A.逐步引入了市場機制 B.注重保障國民的健康
C.解決了就醫困難問題 D.實現了高效優質目標
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解析：據材料表文信息可知，改革開放以來我國醫療衛生單位簡政放權、實行自負盈虧、建立競爭機制，這表明醫療衛生改革受經濟體制改革影響，逐步引入商品價值規律和市場經濟體制，故選A項；雖然新中國醫療衛生事業改革本質上是為保障國民健康服務，但材料中的簡政放權、自負盈虧和競爭機制與國民健康無直接聯系，排除B項；醫療衛生改革能夠一定程度解決就醫困難問題，但不能完全解決，排除C項；醫療衛生改革以建立高效優質、保障國民健康為目的，但目前并未完全實現這一目標，排除D項。
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11.以下是《國情報告》刊載的我國1955—2008年全國辦合作醫療的村占村的比重變化曲線圖，對此圖解讀正確的是 (　　)
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A.20世紀50年代大量涌現的鄉村醫生為農村醫療事業作出貢獻
B.20世紀60年代農業合作化運動促進了農村基層衛生組織發展
C.20世紀八九十年代農村土地所有制變革使合作醫療失去依托
D.21世紀后新型農村合作醫療基本覆蓋并惠及全國農村
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解析：21世紀以來，中國政府高度重視農村醫療衛生事業的發展，推出了新型農村合作醫療制度(簡稱新農合)，旨在通過政府引導、個人自愿參加、集體扶持的方式，建立起一個覆蓋并惠及廣大農村的醫療保障體系，故選D項；曲線圖中并沒有提及“鄉村醫生”，而是“集體化”，排除A項；農業合作化運動開展于1953—1956年底，而
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不是20世紀60年代，排除B項；20世紀八九十年代在農村推行家庭聯產承包責任制，但所有權仍歸國家和集體，隨著農村人口流動性的增加，傳統的農村合作醫療制度在資金籌集、管理和服務等方面面臨新的挑戰，使得20世紀八九十年代農村合作醫療制度在一些地區出現了萎縮和退化的現象，但“失去依托”不準確，排除C項。
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12.1992年，中共十四大作出了“積極建立待業、養老、醫療等社會保障制度”的決定。1993年，中共十四屆三中全會明確提出進一步健全失業保險制度。“待業保險”正式更名為“失業保險”。這一變化反映了 (　　)
A.經濟改革引發失業現象 B.思想解放推動經濟體制改革
C.社會保障制度已經完善 D.社會主義市場經濟體制建立
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解析：“待業保險”正式更名為“失業保險”，本身是對失業現象的正視，是社會主義市場經濟體制提出的背景下，政府和社會思想解放的產物，所以上述變化反映了思想解放推動經濟體制改革，故選B項；“待業保險”正式更名為“失業保險”并不意味著之前沒有失業現象，而是政府和社會不希望社會主義國家有失業現象，而將之稱
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為“待業”而已，所以上述變化是我國政府和人民思想解放敢于正視問題的表現，不能反映經濟改革引發失業現象，排除A項；提出建立社會保障制度是在1992年中共十四大上，1993年社會保障制度不可能就已經完善了，C項與實際不符，排除；社會主義市場經濟體制基本建立于21世紀初，與材料時間不符，排除D項。
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13.自20世紀80年代中期起，我國的社會保障制度進入真正意義上的改革時代，原有的國家—單位保障制逐漸向國家—社會保障制轉變。社會保障制度進入“改革時代”的主要原因是 (　　)
A.市場經濟體制的確立 B.國有企業改革的推進
C.醫療衛生體系的形成 D.鄉鎮企業的大量涌現
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解析：據材料并結合所學知識可知，20世紀80年代中期起，隨著城市經濟體制改革全面展開，國有企業推行承包經營責任制，社會保障制度也由以往單位包辦轉變為個人承擔部分繳費責任，即由國家—單位保障制邁向國家—社會保障制，故選B項；21世紀初，我國初步確立社會主義市場經濟體制，排除A項；醫療衛生體系的改革是社會保障制度改革的一部分，而不是其主要原因，排除C項；鄉鎮企業的發展確實是中國經濟改革的重要組成部分，但其主要影響的是農村經濟結構的變化，而非直接推動了社會保障制度的改革，排除D項。
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14.1987年，國務院下發關于堅決落實糧食定購“三掛鉤”政策的緊急通知：分期分批及時組織供應掛鉤物資和資金，確保對農民兌現。化肥、柴油生產部門要按計劃完成生產和調撥任務，不得延誤；運輸部門要優先安排化肥、柴油運輸，不得遲滯；供銷部門要及時供應，保證兌現。國務院的這一通知 (　　)
A.實質上是實行糧食的自由買賣 B.為協調和保障農民利益創造條件
C.促使產業結構的調整成效顯著 D.著眼于增強國有企業的發展活力
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解析：據材料信息并結合所學知識可知，國務院作出落實糧食定購政策的出發點是為了解決農業在資金、原料、運輸及供應等方面的困難，為協調和保障農民利益創造條件，故選B項；落實糧食定購，還有計劃的特征，不是糧食的自由買賣，排除A項；據材料信息可知，緊急通知只涉及農業，未涉及產業結構的調整，排除C項；材料中國務院下發的緊急通知，是為農業和農民服務，而非增強國企的活力，排除D項。
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15.2024年3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中指出，“2023年新一輪機構改革中央層面基本完成，地方層面有序展開。實施國有企業改革深化提升行動，出臺促進民營經濟發展壯大政策。自貿試驗區建設布局進一步完善。出口占國際市場份額保持穩定，實際使用外資結構優化，共建‘一帶一路’的國際影響力、感召力更為彰顯”。這體現了中國 (　　)
A.深化拓展全方位外交 B.改革開放向縱深推進
C.城市改革的全面展開 D.主導經濟全球化進程
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解析：據材料可知，從中央到地方、從國有企業改革深化到出臺促進民營經濟壯大的政策，再到自貿試驗區建設布局進一步完善，共建“一帶一路”，國家影響力更為彰顯，體現了中國改革開放向縱深發展，故選B項；“全方位外交”不合題意，與材料側重改革開放的深化相悖，排除A項；城市改革的全面展開在1984年，排除C項；“主導”不合史實，經濟全球化的主導者仍是發達資本主義國家，排除D項。
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二、非選擇題
16.閱讀材料，完成下列要求。(15分)
材料一　和平解放前，受政教合一封建農奴制度的影響，西藏城鎮貧困人口主要來源于農奴，農奴主以殘酷的刑罰維護其腐朽制度，造成殘疾人、乞丐、流民、孤苦老人等城鎮貧困人口的大量存在。封
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建農奴制度下長期沉重的經濟剝削是西藏貧困人口廣泛存在的另一因素，舊西藏絕大部分耕地、牧場、森林、山川、河流、河灘和大部分的牲畜都被官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領主及其代理人占有。西藏法律將人分成三等九級，上等人命價同黃金，下等人命價如草繩，并努力維護這種不平等的社會政治制度。因饑寒貧病而死者不計其數，拉薩、日喀則、昌都、那曲等城鎮乞丐成群，到處可見滿街要飯的老人、婦女和兒童。
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材料二　和平解放后，西藏城鎮救濟和社會保障事業逐步開展，各項賑濟和救助城鎮乞丐、貧民及老弱病殘等人群的舉措在大范圍實施，流浪街頭的乞丐和流民過上新生活，長期失業的貧民獲得工作就業機會并組建家庭，無人照顧的未成年孤兒被送進學校，孤老殘疾人在福利院安享幸福晚年，城鎮底層居民的基本生存生活和發展權益得到保障，社會公平正義得到彰顯，過去那種混亂不整、骯臟不潔的城鎮面貌得到改變，西藏人權事業取得巨大成就。
——摘編自關浩淳《消除貧困的努力——從和平解放
到自治區成立西藏城鎮的扶貧救濟與社會治理》
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(1)根據材料一并結合所學知識，概括西藏解放前城鎮貧困人口大量存在的原因。(6分)
解析：第(1)問，據材料一“受政教合一封建農奴制度的影響”并結合所學可得，政教合一的封建農奴制度；據材料一“農奴主以殘酷的刑罰維護其腐朽制度”并結合所學可得，統治階級殘酷的經濟剝削與掠奪；據材料一“舊西藏絕大部分耕地……寺廟上層僧侶三大領主
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及其代理人占有”并結合所學可得，統治集團占有絕大部分自然資源和生產資料；據材料一“西藏法律將人分成三等九級”并結合所學可得，等級森嚴的人群分級制度(或法律將人分成三等九級)；據材料一“并努力維護這種不平等的社會政治制度”并結合所學可得，政府社會救濟制度或措施的缺失。
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答案：(1)政教合一的封建農奴制度；統治階級殘酷的經濟剝削與掠奪；統治集團占有大部分自然資源和生產資料；等級森嚴的人群分級制度(或法律將人分成三等九級)；政府社會救濟制度或措施的缺失。
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(2)根據材料二并結合所學知識，概括西藏和平解放后城鎮實施扶貧救助措施的特點和效果。(9分)
解析：第(2)問第一小問，據材料二“西藏城鎮救濟和社會保障事業逐步開展”可得，臨時救濟與制度保障相結合；據材料二“各項賑濟和救助城鎮乞丐、貧民及老弱病殘等人群的舉措在大范圍實施”可
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得，救助涉及范圍較廣；據材料二“長期失業的貧民獲得工作就業機會并組建家庭……孤老殘疾人在福利院安享幸福晚年”可得，關注弱勢群體自身的發展(比如提供工作、教育)；據材料二“城鎮底層居民的基本生存生活和發展權益得到保障，社會公平正義得到彰顯”可得，兼顧民眾社會政治地位的提升。第二小問，據材料二信息并結合所學知識，從生活、政治、城市環境、社會平等方面概括效果。
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答案：(2)特點：臨時救濟與制度保障相結合；救助涉及范圍較廣；關注弱勢群體自身的發展(比如提供工作、教育)；兼顧民眾社會政治地位的提升。
效果：(生活方面)城鎮底層居民的基本生存生活和發展權益得到保障；(政治方面)農奴獲得了解放，實現了當家作主；(城市環境方面)城鎮面貌得到了一定的改變或改善；(社會平等方面)社會公平正義得到了彰顯，西藏人權事業取得巨大成就。第二講　新時期的民主、法治建設與社會治理
理綱要
記要點
1.法制建設為依法治國及法治建設奠定了基礎。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。
2.1982年底,五屆全國人大五次會議表決通過了新修改的《中華人民共和國憲法》。這部憲法增加了適應改革開放和社會主義現代化建設的新規定,標志著我國社會主義民主政治建設進入新的階段。
3.社會主義精神文明建設是社會主義社會的重要特征,是現代化建設的重要目標和重要保證。
4.社會保障體系的建立和完善對新時代中國特色社會主義建設發揮了積極作用。
整合教材——融通必修與選必修
一、民主建設的發展
1.民主政治制度
(1)人民代表大會制度 【選擇性必修1·P18、19】
①1982年通過的《中華人民共和國憲法》進一步完善了人民代表大會制度,使我國社會主義民主政治建設進入新階段。如:改進選舉制度,把直接選舉人大代表的范圍擴大到縣一級,實行差額選舉;等等。
②人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體。
(2)中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 【選擇性必修1·P19、20】
①堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。
②“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法,使得多黨合作和政治協商走上了制度化軌道。
(3)民族區域自治制度的發展　【選擇性必修1·P77】
1984年 頒布《中華人民共和國民族區域自治法》
1990年 中共中央提出“　　　　　　”,深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系
1997年 中共十五大明確把民族區域自治制度確立為建設有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一
(4)基層群眾自治制度
概念 依照憲法和法律,由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會,實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的制度 【選擇性必修1·P20】
形成 20世紀80年代末,從城市開始,再推廣到農村
(5)干部管理任用制度 【選擇性必修1·P42】
①堅持黨管干部原則;干部管理科學化、民主化、法制化、現代化。
②2005年,全國人大常委會通過《　　　　　　　　　　　》,標志著公務員制度正式形成。
2.中國特色社會主義制度和國家治理體系
【選擇性必修1·P20、21】
過程 中共十八屆 三中全會 確定目標:決定把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標
中共十九屆 四中全會 堅持與完善:突出強調了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢
內涵 (1)堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來。 (2)堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來。 (3)堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來
意義 為黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定和國家長治久安提供了有力制度保障,確保實現“　　　　　　”奮斗目標,實現中華民族偉大復興,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現
二、法治建設的不斷完善 【選擇性必修1·P55、56、57】
重建與完善(1978年改革開放后) (1)改革開放后,中共中央強調必須加強社會主義法制,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,保證法律面前人人平等。 (2)1982年,通過《　　　　　　　　》,中國的法治建設進入新的發展時期
依法治國(20世紀90年代起) (1)提出:中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國,建設社會主義法治國家”。 (2)修憲:1999年和2004年,先后將“實行依法治國,建設社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權”寫入憲法
全面依法治國(2012年中共十八大以來) (1)2018年,通過《中華人民共和國憲法修正案》,習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。 (2)2020年,《中華人民共和國民法典》,在法律體系中居于基礎性地位,被稱為“　　　　　　　　　　　　”
三、社會主義精神文明建設 【選擇性必修1·P58、59】
1.改革開放初期的精神文明建設(1978年—21世紀初)
(1)20世紀80年代,“五講四美三熱愛”,是群眾性精神文明建設最響亮的口號。
(2)20世紀90年代,開展以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為主要內容的創建活動。
(3)1994年,頒布《愛國主義教育實施綱要》,把愛國主義教育作為加強精神文明建設的基礎工程。
(4)2001年,頒布《公民道德建設實施綱要》,從以德治國的高度進一步規劃思想道德建設。
2.當代中國精神的集中體現——社會主義核心價值觀
形成 2006年提出,2012年中共十八大進一步提煉形成
內容 ①國家層面:　　　　　　　　　　　　。 ②社會層面:自由、平等、公正、法治。 ③個人層面:愛國、敬業、誠信、友善
模范人物 楊善洲、黃大年等一大批模范
時代精神 熱愛祖國、奉獻人民、自強不息、砥礪前行、積極進取、崇德向善等
四、社會保障、醫療衛生與食品安全
①新中國初期:1951年,政務院發布《中華人民共和國勞動保險條例》,是新中國制定的第一部社會保險法規。 ②改革開放以后:社會保障制度日趨成熟,保障水平穩步提高。全面打贏脫貧攻堅戰
①基本醫療衛生體系:醫療網絡、法律法規、計劃免疫、積極防治傳染病等。 ②醫療服務職能:基本公共衛生服務、藥品供應體系、醫療扶貧等方面不斷發展。 ③醫療保障體系:城鎮職工基本醫療保險制度、城鄉居民基本醫療保險制度和城鄉醫療救助制度,使全民病有所醫
①1996年,發布《中國的糧食問題》白皮書。此后,制定一系列保障糧食安全的法律法規。 ②2009年,通過《中華人民共和國食品安全法》,用法律手段確保食品安全
五、文化傳承與保護 【選擇性必修3·P82、88、90】
教育事業 ①教育政策:恢復高考制度;提出“三個面向”;實行“科教興國”發展戰略。 ②教育成就:各類教育不斷發展,教育公平的步伐加速推進,每個人的受教育權利得到保障。 ③意義:在文化傳承、科學研究、人才培養等方面,學校教育發揮了舉足輕重的作用
文物保護 ①1982年,通過并實施《中華人民共和國文物保護法》。 ②1985年,中國正式加入《世界遺產公約》。 ③2004年,中國加入《保護非物質文化遺產公約》。 ④2006年,審議通過《世界文化遺產保護管理辦法》。 ⑤2011年,通過《中華人民共和國非物質文化遺產法》
拓展教材——豐富歷史的理解和儲備
|概|念|闡|釋|
糧食安全:糧食安全指保證任何人在任何時候能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。這一概念主要涉及糧食的供給保障問題,確保生產足夠數量的糧食,最大限度地穩定糧食供應,確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。
|辯|證|看|待|
依法治國與以德治國的關系
(1)法律與道德作為上層建筑的組成部分,都是維護社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段,它們互相聯系、互相補充。
(2)法治是以其權威性和強制手段規范社會成員的行為。德治是以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規范和法律規范應該相互結合,統一發揮作用。
|群|英|圖|譜|
　　楊善洲同志以一生的忠誠和執著,堅守一名優秀共產黨員大公無私、艱苦奮斗的精神,演繹著一位領導干部清正廉潔、淡泊名利的公仆情懷,踐行著“只要生命不結束,服務人民不停止”的諾言。“對黨忠誠,堅定信念,牢記宗旨,一心為民,鞠躬盡瘁,不懈奮斗,大公無私,淡泊名利”,這32個字是楊善洲精神的寫照。
主題(一)　民主法治建設與國家治理體系現代化
[史料探究]
1.從新時期的民主法治發展看
　　材料一　黨的十一屆三中全會公報指出:“國要有國法。”1982年,全國90%左右的縣團級以上黨委建立了紀檢機構,國務院各部委都基本設立了紀檢組織。1982年12月,第五屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國憲法》,規定:國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受其監督;國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企事業組織的財務收支,進行審計監督。1986年,國家監察部成立后,各級地方政府行政監察機關相應的迅速建立起來。
——摘編自謝撼瀾、謝卓芝《改革開放以來黨和國家監督制度建設的進程與經驗》
探究1 根據材料一并結合所學知識,分析新時期監察制度建立、發展的重要意義。
2.從國家治理現代化看
　　材料二　在新時期科學理論的指引下,我國新時期黨和國家領導制度改革,在理順國家與社會的關系問題上取得了一系列重大突破:一是理順“政企”的關系,充分發揮市場配置資源的決定性作用,同時更好地發揮政府作用;二是理順“政社”關系,促進社會組織發育發展,充分激發社會機體活力;三是理順“黨群”關系,緊緊依靠人民群眾,不斷夯實黨執政的社會基礎,確保國家“社會公仆”的本質功能。……國家改革的根本價值是推進制度創新與定型,改革開放新時期的國家改革,為中國特色社會主義新時代的國家治理提供了強大的政治資源和政治動力。
——摘編自包心鑒《新中國70年國家建設的內在邏輯》
探究2 根據材料二并結合所學知識,概括改革開放后國家治理體系建設的影響。
[史論形成]
　　新中國民主政治建設的本質和特色
社會主義 民主政治 其根本特點是在中國共產黨的領導下,人民當家作主和依法治國的有機統一
根本政治 制度 人民代表大會制度,以民主集中制為基本原則,真正體現了人民當家作主,是迄今為止范圍最廣的民主制度
實行新型 政黨制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是中國特色的政黨制度,既不是一黨制也不同于西方的多黨制,中國共產黨處于執政地位而其他民主黨派參政議政
實行新型的民族制度 民族區域自治制度,是根據我國國情確立的民族制度,體現了民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則
民主政治建設的民主化、法制化 民主政治建設以民主化、法制化為保障,依法治國為民主政治的重要內容
主題(二)　中國現代保障體系的建立
[史料探究]
1.從醫療保障體系看
　　材料一　新中國成立初期,公共衛生體系十分薄弱。從1953年起,在國家的統一領導和部署下,通過行政、立法等手段,到21世紀初形成了中央、省、地市和縣四級疾病預防控制體系。中國衛生工作采用了以預防為主的低投入高產出的公共衛生模式,為廣大的人民群眾提供了基本的公共衛生保障,這種“中國模式”取得了巨大成果。通過60年的不懈努力,中國傳染病大規模的暴發、流行減少。進入21世紀,我國新醫療衛生體制改革取得重要成就,已經基本形成了醫療保障體系的全覆蓋。
——摘編自李立明《新中國公共衛生60年的思考》
探究1 根據材料一,歸納新中國公共衛生建設的特點。
2.從社會保障體系的現狀看
　　材料二　習近平在中共十九大報告中明確提出,要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”,要“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。具體來說,就是要建立社會保障、義務教育、公共衛生和住房保障這樣一個比較完整的初級民生保障體系。2016年下半年以來,中央高頻率出臺了《農民工參加基本養老保險辦法》《城鎮企業職工基本養老關系轉移接續暫行辦法》《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》等民生建設的政策;決定3年內投資8 500億元改善醫療衛生,投資9 000億元改善住房條件;強調解決困難畢業生和農民工的就業問題,解決被征地農民的養老保障問題。
探究2 根據材料二并結合所學知識,分析中共十九大以來中國社會保障體系現狀。
[史論形成]
　　中國現代醫療衛生體系的作用
(1)中國現代醫療衛生事業的發展,是社會主義精神文明建設的迫切需要,為構建社會主義和諧社會作出了貢獻。
(2)醫療衛生事業的發展致力于維護、保障和增進全體居民的健康,直接影響著人們的生命健康水平和生活質量,也將為改善全球健康作出更大貢獻,因此其發展至關重要。
(3)中國現代醫療衛生事業的發展,有利于改變人們的生活方式,有助于人民群眾養成文明衛生的生活方式。
(4)中國現代醫療衛生事業的發展,強化了全民的衛生意識,使人們能夠強化公共衛生觀念、增強自身體質、注重精神衛生、重視心靈健康,從而實現身心幸福。
(5)中國現代醫療衛生事業的發展,在防疫抗災中發揮了重要作用。
“1.3 法律與教化、1.6 基層治理與社會保障、2.6 醫療與公共衛生”課標要求
　　了解當代中國的法制建設和精神文明建設成就;了解現代社會保障制度的產生及其實行情況;了解現代醫療衛生體系的建立、發展及其對社會生活的影響。
　
題組(一)　時代精神
1.(2024·江蘇高考)1980年,攀枝花當地報紙發表《關心群眾生活,為子孫后代造福》一文,表達了人民迫切希望喝到優質水的心聲。南京大學地質系肖楠森教授聞訊后多次到當地勘查,利用他的“新構造控水理論”成功找到了地下水。難能可貴的是,他一生不畏艱難,為全國許多地方解決了飲用水問題。這反映出 (　　)
A.人民脫貧致富的愿望 B.科研成果助力三線建設
C.生態環境得到了改善 D.科學家至誠報國的情懷
2.(2022·天津高考)20世紀80年代,一批時代楷模的事跡廣為人知。蔣筑英研制出我國第一臺光學傳遞函數測試裝置,甘做追光路上的“鋪路石”;軍人朱伯儒奉獻自我、溫暖別人,被譽為“80年代新雷鋒”。對這些人物事跡的宣傳反映了這一時期我國 (　　)
A.開展群眾性精神文明建設活動 B.立足法治加強思想道德建設
C.社會主義革命和建設成效巨大 D.崇德向善成為核心價值標準
題組(二)　社會主義民生保障
3.(2023·北京高考)1954年,政務院發布通知,要求政府機關人員“在每天上午和下午的工作時間中各抽出十分鐘做工間操”。隨后,國家體委也公布并推行了第一套少年廣播體操和兒童廣播體操,很快成為中小學生每日必做的早操和課間操。這表明 (　　)
A.政府意在減少勞動和學習時間 B.競技體育精神深入社會各行業
C.民眾逐漸接受了休閑娛樂觀念 D.政府高度重視增強民眾的體質
4.(2023·浙江6月選考)人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。閱讀下表,據此可知 (　　)
時間 農村合作醫療相關史實
1955年 農村合作醫療在農業合作化高潮中興起
1976年 全國90%的行政村(生產大隊)實行合作醫療制度
1979年 《農村合作醫療章程(試行草案)》發布,拉開了改革序幕
1980年 農村合作醫療覆蓋率呈下降趨勢
1991年 國務院啟動農村合作醫療新一輪改革
2003年 國務院全面啟動新型農村合作醫療制度建設工作
2008年 新型農村合作醫療制度全面覆蓋所有含農業人口的縣市區,參加新農合人口超8.1億,參合率達到91.5%
2016年 國務院整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度,建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度
①中國農村合作醫療推行過程曲折但成效顯著　②農村合作醫療在社會主義改造完成之后興起　③政府主導搭建起覆蓋全國農村的醫療保障網
④中國特色社會主義現代醫療衛生體系已健全
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[價值發掘]
1.家國情懷:新的社會情境反映時代風貌。改革開放后,社會主義精神文明建設繼續譜寫華章,愛國主義教育、社會主義核心價值觀成為主旋律。第1、2題分別選取科學家報國情懷與時代楷模事跡創設情境,考查新時代的文明新風,體現了新高考對價值觀念引領的重視。
2.命題分析:隨著中國社會主義事業的不斷發展和綜合國力的不斷加強,民生保障體系也在不斷發展完善,成為社會進步的重要體現。民生社會保障既體現了社會新形勢的發展,也是選擇性必修的重要內容,故高考往往會在此命題,第3、4題是典型的例證。
3.技法點撥:利用邏輯關系快解題。第4題屬于邏輯推斷題。從過程來看,從興起到覆蓋率呈下降趨勢,再到參合率達到 91.5%,可判斷①的正誤;從時間來看,興起于農業合作化高潮,可判斷②的正誤;從組織者來看,多次出現“國務院”等詞匯,由此可判斷③的正誤。抓住了這三點,利用邏輯關系可迅速找到解題突破口。
(2023·江蘇高考)閱讀材料,完成下列要求。(12分)
材料
提取材料中的信息并結合所學知識,寫一篇歷史短文。
第二講　新時期的民主、法治建設與社會治理
融通教材
一、1.(3)三個離不開　(5)②中華人民共和國公務員法　
2．兩個一百年　
二、中華人民共和國憲法　社會生活的百科全書　
三、2.富強、民主、文明、和諧
主題探究
主題(一)
探究1　提示：新時期我國監察制度建設，構建了中國特色社會主義監察體制；推動了社會主義民主法治建設；促進了社會主義現代化建設的有序進行。
探究2　提示：確立了社會主義市場經濟體制；健全國家管理制度，激發了社會活力；夯實了中國共產黨的群眾基礎，保證了更好地為人民服務；促進了國家治理的創新，彰顯了社會主義制度的優越性。
主題(二)
探究1　提示：國家主導的疾病防控體系逐步完善；預防為主，普惠群眾；確立了公共衛生的“中國模式”；新的醫療保障體系的基本形成。
探究2　提示：我國政府采取多種舉措，努力構建社會保障體系。基本建立起覆蓋養老、醫療、教育、住房等領域的初級民生保障體系；民生保障建設進入法律化、制度化的階段。
對“標”訓練
1．D　2.A　3.D　4.A
大題增分
示例1(美中不足待優化)
主題：改革開放推動了國人社會生活日益豐富
闡述：創作于1985年的宣傳畫《我和媽媽去旅游》突出展現了改革開放后人民生活的巨大變化。畫面正中，一位母親帶著她的孩子，在他們身后，有飛機、汽車，還有來自世界各地的游客。
1978年召開的中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策，農村、城市經濟體制改革相繼鋪開，對外開放程度不斷提高。隨著改革開放的深入推進，人們的生活水平有了顯著提高，對外交流越發密切，物質生活的改善也改變了人們的生活方式。
綜上所述，宣傳畫《我和媽媽去旅游》正是改革開放后，人們生活水平提高，娛樂生活豐富的真實再現，也是改革開放以來偉大成績的見證。
閱卷評點：
本答案以小博大，通過這有溫度的畫面映射當時的時代背景，凸顯改革開放對民眾生活的影響。但內容僅局限在了畫面本身，未能更上一個層次，導致丟分。
示例2(高分范例多品悟)
主題：改革開放改變了國人的精神面貌
闡述：創作于1985年的宣傳畫《我和媽媽去旅游》突出展現了改革開放后國人精神面貌的巨大變化。畫面正中，一位母親帶著她的孩子，笑容滿面，精神飽滿。
1978年召開的中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策，農村、城市經濟體制改革相繼鋪開，對外開放程度不斷提高。隨著改革開放的深入推進，人們的經濟收入不斷提高，對外交流越發密切，人們的精神風貌也呈現出積極變化。
綜上所述，宣傳畫《我和媽媽去旅游》正是改革開放后，人們生活水平提高，娛樂生活豐富的真實再現，也是改革開放以來偉大成績的見證。
閱卷評點：本示例由畫面上升到具體的精神層面，展示了改革開放背景下國人的風貌，更體現了社會主義制度的優越性，是高分之作。
示例3(高分范例多品悟)
主題：改革開放打開了世界了解中國的窗戶
闡述：創作于1985年的宣傳畫《我和媽媽去旅游》突出展現了改革開放后國人精神面貌的巨大變化。畫面中有不少國外游客來中國出差或旅游。
1978年召開的中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策，對外開放程度不斷提高。許多國外投資者和外國友人紛紛來到中國，認識中國，了解中國。隨著改革開放的深入推進，中國不斷走向世界，國際影響力不斷提高，逐漸走向世界舞臺的中央。
綜上所述，宣傳畫《我和媽媽去旅游》正是改革開放后，國內外交流不斷深化的有力見證。
閱卷評點：
本示例站在全球視野的高度看中國改革開放的意義，站位高、力度深。三個示例雖然均采用三段論形式呈現，均關聯改革開放闡釋，但示例3卻高人一籌，是上等之作。
6 / 10課時跟蹤檢測(二十七)　新時期的民主、法治建設與社會治理
一、選擇題
1.中共十一屆六中全會決議強調:“在基層政權和基層社會生活中逐步實現人民的直接民主。”中共十二大指出:社會主義民主要擴展到各個方面,要發展基層社會生活的群眾自治。這些觀點 (　　)
A.為探索民主實踐方式提供了契機 B.體現社會主義市場經濟的必然要求
C.催生了中國最早的村民自治實踐 D.是發展全社會直接民主的重要體現
2.1998年,第九屆全國人大常委會第五次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法》,并在決議中指出:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。這表明 (　　)
A.村民的集體意識顯著增強 B.村民的精神生活日益豐富
C.村民自治具有了法律保障 D.村民的選舉權得到擴大
3.據統計,從1979年至1982年,全國共制定頒布355件地方性法規,其中經濟領域占37.2%。依據地方立法的運行實踐,“八二憲法”在肯定1979年《地方組織法》的基礎上,對中央和地方立法權限進行了重新配置。就國家立法而言,全國人大及其常委會行使國家立法權,但不是唯一立法機關。這表明我國 (　　)
A.依法治國原則得到有效落實 B.民主法制建設順應時代發展需求
C.國家資源配置形式出現轉型 D.基層民主建設范圍得以不斷擴展
4.1982年以前的《中華人民共和國憲法》結構順序為“序言”“總綱”“國家機構”“公民的基本權利和義務”;1982年修訂的《中華人民共和國憲法》則把“公民的基本權利和義務”放在“國家機構”之前。這說明1982年憲法 (　　)
A.是改革開放的根本保障
B.體現了在法律面前人人平等
C.明確依法治國核心理念
D.表明國家權力來自人民授予
5.國家機構改革是我國政治體制改革的重要組成部分。改革開放以來,隨著經濟社會的不斷進步發展,我國先后進行過多次政府機構改革,在此過程中,政府機構改革原則由“精簡、統一、效能”逐步轉向“優化、協同、高效”。這說明我國的政府機構改革 (　　)
A.為建設社會主義現代化國家提供根本保證
B.是中國特色社會主義法治建設的基本前提
C.加快推進國家治理體系和治理能力現代化
D.已滿足社會主義市場經濟體制建設的需要
6.下表為改革開放后我國制定的若干法律法規。這些法律法規的制定 (　　)
時間 法律文件
1981年11月 《中華人民共和國經濟合同法》《中華人民共和國企業所得稅法》
1986年1月 《中華人民共和國城鄉個體工商戶所得稅暫行條例》
1993年12月 《公司法》《會計法》
1998年12月 《證券法》
2005年10月 修改《公司法》《證券法》
A.旨在建立社會主義市場經濟體制 B.表明我國立法程序日益規范
C.形成了中國特色社會主義法治體系 D.適應了經濟體制改革的需要
7.自1982年憲法頒布以來,歷經四次修改,綜合表內修改內容,這一歷程反映了 (　　)
時間 會議 修改內容
1988年 七屆全國人大一次會議 私營經濟是社會主義公有制經濟的補充
1993年 八屆全國人大一次會議 國家實行社會主義市場經濟
1999年 九屆全國人大二次會議 實行依法治國,建設社會主義法治國家
2004年 十屆全國人大二次會議 公民的合法的私有財產不受侵犯,國家尊重和保障人權
A.人民代表大會制的鞏固 B.社會主義道路的探索不斷深化
C.新中國法制建設的完成 D.社會主義社會主要矛盾的變化
8.實現碳達峰和碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策,是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇,也是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。這主要說明我國 (　　)
A.積極解決工業所帶來的環境污染問題 B.為世界經濟均衡增長提供中國方案
C.努力推進國際政治經濟新秩序的建立 D.堅持可持續發展戰略和全球治理觀
9.閱讀1980—2010年中國農村居民消費支出構成表(%),可知 (　　)
年份 食品 衣著 居住 家庭設備及通訊 文教娛樂 醫療保障及其他
1980 61.8 12.3 13.8 3.0 5.1 4.0
1990 58.8 7.8 17.3 6.7 5.4 4.0
2000 49.1 5.7 15.5 10.1 11.3 8.3
2010 41.1 6.0 19.1 15.8 8.4 9.6
A.市場經濟體制改革促進消費多樣化
B.鄉村經濟發展提升了農民生活水平
C.農村居民日常支出成本在不斷提高
D.全面脫貧促進了居民消費結構完善
10.下表是我國醫療衛生改革中的幾個重大文件。據此可知,我國醫療衛生改革 (　　)
《關于衛生工作改革若干政策問題的報告》(1985年) 提出“必須進行改革,放寬政策,簡政放權,多方集資,開闊發展衛生事業的路子,把衛生工作搞好”
《關于深化衛生改革的幾點意見》(1992年) 提出“支持有條件的單位辦成經濟實體或實行企業化管理,做到自主經營、自負盈虧”
《關于衛生改革與發展的決定》(1997年) 要求“衛生機構要通過改革和嚴格管理,建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制”
A.逐步引入了市場機制 B.注重保障國民的健康
C.解決了就醫困難問題 D.實現了高效優質目標
11.以下是《國情報告》刊載的我國1955—2008年全國辦合作醫療的村占村的比重變化曲線圖,對此圖解讀正確的是 (　　)
A.20世紀50年代大量涌現的鄉村醫生為農村醫療事業作出貢獻
B.20世紀60年代農業合作化運動促進了農村基層衛生組織發展
C.20世紀八九十年代農村土地所有制變革使合作醫療失去依托
D.21世紀后新型農村合作醫療基本覆蓋并惠及全國農村
12.1992年,中共十四大作出了“積極建立待業、養老、醫療等社會保障制度”的決定。1993年,中共十四屆三中全會明確提出進一步健全失業保險制度。“待業保險”正式更名為“失業保險”。這一變化反映了 (　　)
A.經濟改革引發失業現象
B.思想解放推動經濟體制改革
C.社會保障制度已經完善
D.社會主義市場經濟體制建立
13.自20世紀80年代中期起,我國的社會保障制度進入真正意義上的改革時代,原有的國家—單位保障制逐漸向國家—社會保障制轉變。社會保障制度進入“改革時代”的主要原因是 (　　)
A.市場經濟體制的確立 B.國有企業改革的推進
C.醫療衛生體系的形成 D.鄉鎮企業的大量涌現
14.1987年,國務院下發關于堅決落實糧食定購“三掛鉤”政策的緊急通知:分期分批及時組織供應掛鉤物資和資金,確保對農民兌現。化肥、柴油生產部門要按計劃完成生產和調撥任務,不得延誤;運輸部門要優先安排化肥、柴油運輸,不得遲滯;供銷部門要及時供應,保證兌現。國務院的這一通知 (　　)
A.實質上是實行糧食的自由買賣
B.為協調和保障農民利益創造條件
C.促使產業結構的調整成效顯著
D.著眼于增強國有企業的發展活力
15.2024年3月5日,國務院總理李強在政府工作報告中指出,“2023年新一輪機構改革中央層面基本完成,地方層面有序展開。實施國有企業改革深化提升行動,出臺促進民營經濟發展壯大政策。自貿試驗區建設布局進一步完善。出口占國際市場份額保持穩定,實際使用外資結構優化,共建‘一帶一路’的國際影響力、感召力更為彰顯”。這體現了中國 (　　)
A.深化拓展全方位外交 B.改革開放向縱深推進
C.城市改革的全面展開 D.主導經濟全球化進程
二、非選擇題
16.閱讀材料,完成下列要求。(15分)
材料一　和平解放前,受政教合一封建農奴制度的影響,西藏城鎮貧困人口主要來源于農奴,農奴主以殘酷的刑罰維護其腐朽制度,造成殘疾人、乞丐、流民、孤苦老人等城鎮貧困人口的大量存在。封建農奴制度下長期沉重的經濟剝削是西藏貧困人口廣泛存在的另一因素,舊西藏絕大部分耕地、牧場、森林、山川、河流、河灘和大部分的牲畜都被官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領主及其代理人占有。西藏法律將人分成三等九級,上等人命價同黃金,下等人命價如草繩,并努力維護這種不平等的社會政治制度。因饑寒貧病而死者不計其數,拉薩、日喀則、昌都、那曲等城鎮乞丐成群,到處可見滿街要飯的老人、婦女和兒童。
材料二　和平解放后,西藏城鎮救濟和社會保障事業逐步開展,各項賑濟和救助城鎮乞丐、貧民及老弱病殘等人群的舉措在大范圍實施,流浪街頭的乞丐和流民過上新生活,長期失業的貧民獲得工作就業機會并組建家庭,無人照顧的未成年孤兒被送進學校,孤老殘疾人在福利院安享幸福晚年,城鎮底層居民的基本生存生活和發展權益得到保障,社會公平正義得到彰顯,過去那種混亂不整、骯臟不潔的城鎮面貌得到改變,西藏人權事業取得巨大成就。
——摘編自關浩淳《消除貧困的努力——從和平解放到自治區成立西藏城鎮的扶貧救濟與社會治理》
(1)根據材料一并結合所學知識,概括西藏解放前城鎮貧困人口大量存在的原因。(6分)
(2)根據材料二并結合所學知識,概括西藏和平解放后城鎮實施扶貧救助措施的特點和效果。(9分)
課時跟蹤檢測(二十七)
1．選A　據材料并結合所學知識可知，這兩次會議的觀點都體現了中國共產黨對于基層民主的重視和探索，為進一步探索基層民主的實踐方式提供了契機，故選A項；1992年中共十四大提出建立社會主義市場經濟體制的目標，中共十一屆六中全會是1981年，中共十二大是1982年，排除B項；1980年廣西合寨村首創村民自治的組織機構和制度，排除C項；材料強調的是“基層民主”，不是全社會“直接民主”，排除D項。
2．選C　據材料可知，《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關規定表明村民自治具有了法律保障，故選C項；材料述及了村民委員會的定位及其運作方式，并沒有述及其影響，排除A項；民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督屬于村民委員會的運作方式，與村民的精神生活無關，排除B項；村民的選舉權僅是材料內容的一部分，即“民主選舉”，并不能概括材料全部之意，排除D項。
3．選B　中共十一屆三中全會后，我國不管是在地方性法規的頒布上還是在立法權限的配置上，都進行了調整，結合所學知識可知，這是為改革開放奠定法制基礎，選B項；從1979到1982年，頒布制定法規和調整立法權限，是為了完善法制建設，而“落實”應是司法實踐，排除A項；材料是對地方性法規以及立法權限進行的重新配置，而不是對資源配置形式進行調整，排除C項；基礎民主建設可以通過基層自治和選舉體現出來，材料中是地方性法規以及立法權限進行的調整，不屬于基層民主范疇，排除D項。
4．選D　據材料可知，1982年憲法將“公民的基本權利和義務”放在“國家機構”之前，改變了1982年以前憲法的結構順序，說明1982年憲法更加重視尊重和保障人權，表明國家權力來自人民授予，故選D項；黨的領導是推進改革開放的根本保障，1982年憲法是新時期治國安邦的總章程，排除A項；材料內容是關于1982年憲法結構順序的變化，沒有關于“法律面前人人平等”的相關描述，B項與材料主旨不符，排除；1997年中共十五大明確把依法治國確立為治國理政的基本方略，與材料“1982年”不符，排除C項。
5．選C　新一輪的機構改革優化政府職責體系和組織結構，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，進一步理順黨政機構職責關系，從而為全面建設社會主義現代化強國提供體制保障，C項正確；我國進行社會主義現代化建設根本的政治保證是堅持四項基本原則，排除A項；政府機構改革需要在社會主義法治軌道上進行，而我國的社會主義法制建設早已開始，排除B項；改革必須順應時代發展潮流，社會每前進一步，改革跟進一步，改革永遠在路上，“滿足”說法過于絕對，排除D項。
6．選D　根據表格材料內容可知，改革開放后立足于經濟發展我國頒布了若干法律內容，從稅收到企業等各個領域，結合所學知識可知，這一時期我國正在逐步建立社會主義市場經濟體制，因此立法工作與此時經濟體制改革相適應，故選D項；21世紀我國初步建立起了社會主義市場經濟體制，且立法本身是為了規范市場而非確立市場經濟體制，排除A項；材料僅涉及法律內容的設計與調整，沒有明確立法的具體程序，排除B項；材料所涉及的法律大部分是經濟法，沒有明確其他內容的法律規定，排除C項。
7．選B　根據表格對1982年憲法頒布后的修改、完善、健全，說明是社會主義道路的探索不斷深化，故選B項，表格對憲法的修改沒有涉及人民代表大會制的內容，排除A項；材料體現對憲法頒布后的修改、完善、健全，而不是完成，排除C項；1978年改革開放以來我國的主要矛盾仍然是日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，排除D項。
8．選D　據題意可知，中國為了實現碳達峰和碳中和與構建人類命運共同體付出艱苦的努力，這充分說明我國在堅持可持續發展的戰略和積極的全球治理觀，故選D項；我國是在堅持可持續發展，也就是在發展過程中注意環境保護問題，而非解決工業發展所帶來的環境污染問題，排除A項；“均衡”說法錯誤，世界經濟發展并不均衡，不同國家間存在較大差距，排除B項；材料內容主要涉及經濟發展與環境保護的關系，與推進國際政治經濟新秩序的建立無關，排除C項。
9．選B　1980—2010年中國農村居民消費支出中，食品、衣著的比重下降，而居住、家庭設備及通訊、文教娛樂和醫療保障及其他的比重都呈現不同幅度的上升趨勢，這說明隨著農村經濟體制改革和市場化程度的不斷提高，農村經濟得到較快增長，不僅解決了農民溫飽問題，還提升了農民生活水平，故選B項；表格中農村居民的消費支出構成始終包含六大類，只是各類的占比情況在發生變化，所以不能據此得出消費多樣化的結論，排除A項；表格中的數據僅是各項消費占比情況的變化，而不是具體數量的變化，且也并未提到不同時間的消費總量，所以不能據此得出農村居民日常支出成本在不斷提高的結論，排除C項；全面脫貧是在2020年實現的，與材料時間不符，排除D項。
10．選A　據材料表文信息可知，改革開放以來我國醫療衛生單位簡政放權、實行自負盈虧、建立競爭機制，這表明醫療衛生改革受經濟體制改革影響，逐步引入商品價值規律和市場經濟體制，故選A項；雖然新中國醫療衛生事業改革本質上是為保障國民健康服務，但材料中的簡政放權、自負盈虧和競爭機制與國民健康無直接聯系，排除B項；醫療衛生改革能夠一定程度解決就醫困難問題，但不能完全解決，排除C項；醫療衛生改革以建立高效優質、保障國民健康為目的，但目前并未完全實現這一目標，排除D項。
11．選D　21世紀以來，中國政府高度重視農村醫療衛生事業的發展，推出了新型農村合作醫療制度(簡稱新農合)，旨在通過政府引導、個人自愿參加、集體扶持的方式，建立起一個覆蓋并惠及廣大農村的醫療保障體系，故選D項；曲線圖中并沒有提及“鄉村醫生”，而是“集體化”，排除A項；農業合作化運動開展于1953—1956年底，而不是20世紀60年代，排除B項；20世紀八九十年代在農村推行家庭聯產承包責任制，但所有權仍歸國家和集體，隨著農村人口流動性的增加，傳統的農村合作醫療制度在資金籌集、管理和服務等方面面臨新的挑戰，使得20世紀八九十年代農村合作醫療制度在一些地區出現了萎縮和退化的現象，但“失去依托”不準確，排除C項。
12．選B　“待業保險”正式更名為“失業保險”，本身是對失業現象的正視，是社會主義市場經濟體制提出的背景下，政府和社會思想解放的產物，所以上述變化反映了思想解放推動經濟體制改革，故選B項；“待業保險”正式更名為“失業保險”并不意味著之前沒有失業現象，而是政府和社會不希望社會主義國家有失業現象，而將之稱為“待業”而已，所以上述變化是我國政府和人民思想解放敢于正視問題的表現，不能反映經濟改革引發失業現象，排除A項；提出建立社會保障制度是在1992年中共十四大上，1993年社會保障制度不可能就已經完善了，C項與實際不符，排除；社會主義市場經濟體制基本建立于21世紀初，與材料時間不符，排除D項。
13．選B　據材料并結合所學知識可知，20世紀80年代中期起，隨著城市經濟體制改革全面展開，國有企業推行承包經營責任制，社會保障制度也由以往單位包辦轉變為個人承擔部分繳費責任，即由國家—單位保障制邁向國家—社會保障制，故選B項；21世紀初，我國初步確立社會主義市場經濟體制，排除A項；醫療衛生體系的改革是社會保障制度改革的一部分，而不是其主要原因，排除C項；鄉鎮企業的發展確實是中國經濟改革的重要組成部分，但其主要影響的是農村經濟結構的變化，而非直接推動了社會保障制度的改革，排除D項。
14．選B　據材料信息并結合所學知識可知，國務院作出落實糧食定購政策的出發點是為了解決農業在資金、原料、運輸及供應等方面的困難，為協調和保障農民利益創造條件，故選B項；落實糧食定購，還有計劃的特征，不是糧食的自由買賣，排除A項；據材料信息可知，緊急通知只涉及農業，未涉及產業結構的調整，排除C項；材料中國務院下發的緊急通知，是為農業和農民服務，而非增強國企的活力，排除D項。
15．選B　據材料可知，從中央到地方、從國有企業改革深化到出臺促進民營經濟壯大的政策，再到自貿試驗區建設布局進一步完善，共建“一帶一路”，國家影響力更為彰顯，體現了中國改革開放向縱深發展，故選B項；“全方位外交”不合題意，與材料側重改革開放的深化相悖，排除A項；城市改革的全面展開在1984年，排除C項；“主導”不合史實，經濟全球化的主導者仍是發達資本主義國家，排除D項。
16．解析：第(1)問，據材料一“受政教合一封建農奴制度的影響”并結合所學可得，政教合一的封建農奴制度；據材料一“農奴主以殘酷的刑罰維護其腐朽制度”并結合所學可得，統治階級殘酷的經濟剝削與掠奪；據材料一“舊西藏絕大部分耕地……寺廟上層僧侶三大領主及其代理人占有”并結合所學可得，統治集團占有絕大部分自然資源和生產資料；據材料一“西藏法律將人分成三等九級”并結合所學可得，等級森嚴的人群分級制度(或法律將人分成三等九級)；據材料一“并努力維護這種不平等的社會政治制度”并結合所學可得，政府社會救濟制度或措施的缺失。第(2)問第一小問，據材料二“西藏城鎮救濟和社會保障事業逐步開展”可得，臨時救濟與制度保障相結合；據材料二“各項賑濟和救助城鎮乞丐、貧民及老弱病殘等人群的舉措在大范圍實施”可得，救助涉及范圍較廣；據材料二“長期失業的貧民獲得工作就業機會并組建家庭……孤老殘疾人在福利院安享幸福晚年”可得，關注弱勢群體自身的發展(比如提供工作、教育)；據材料二“城鎮底層居民的基本生存生活和發展權益得到保障，社會公平正義得到彰顯”可得，兼顧民眾社會政治地位的提升。第二小問，據材料二信息并結合所學知識，從生活、政治、城市環境、社會平等方面概括效果。
答案：(1)政教合一的封建農奴制度；統治階級殘酷的經濟剝削與掠奪；統治集團占有大部分自然資源和生產資料；等級森嚴的人群分級制度(或法律將人分成三等九級)；政府社會救濟制度或措施的缺失。
(2)特點：臨時救濟與制度保障相結合；救助涉及范圍較廣；關注弱勢群體自身的發展(比如提供工作、教育)；兼顧民眾社會政治地位的提升。
效果：(生活方面)城鎮底層居民的基本生存生活和發展權益得到保障；(政治方面)農奴獲得了解放，實現了當家作主；(城市環境方面)城鎮面貌得到了一定的改變或改善；(社會平等方面)社會公平正義得到了彰顯，西藏人權事業取得巨大成就。

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