資源簡介

第六單元 基層治理與社會保障 單元測試
一、單選題
1．為了加強宗族的血緣凝聚力，防止族人的過度貧富分化，維護宗族內部的尊卑貴賤，達到穩定封建統治秩序的目的，朱熹對此進行了理論闡述，而政治家范仲淹則進行了“收族”的社會實踐。以下對應正確的是（ ）
A．朱熹——《家禮》 B．范仲淹——善堂
C．朱熹——《小學》 D．范仲淹——義田
2．宋真宗大中祥符二年頒布《幕職州縣官招徠戶口旌賞條制》，規定縣吏招增戶口可使縣升等并獲俸祿獎勵，但實際出現將客戶析為主戶，戶口登記增加卻未帶來賦稅增長的現象。這一措施（ ）
A．有效促進了戶籍制度的完善 B．刺激了土地開墾與人口增長
C．暴露了基層行政的功利傾向 D．推動了社會階層的流動加速
3．秦統一前夕選用無爵或低爵平民擔任典、老，將基層社會中原有領袖人物排除在里吏群體之外。秦末，鄉里父老紛紛支持反秦戰爭，加速了秦的滅亡。漢初調整基層社會統治政策，設置三老、孝、悌、力田，扶植、利用社會領袖。秦漢這一政策變化表明（ ）
A．基層治理影響國家發展 B．漢初對秦制的創新
C．統治者注重民生的建設 D．漢朝推行無為而治
4．秦國在各級行政機構都設立了統計組織，即便是在最基層的鄉里、亭，也都有相應的財政工作組織，配有相應的統計人員。并明確規定，各種產品產量要根據其產年進行統計，對各項統計數字，要求計算準確，賬賬銜接和賬實相符。據此可知，這些措施（ ）
A．建立了較嚴密的信息體系 B．奠定了大一統的經濟基礎
C．確立文書行政的管理模式 D．完善中央集權的官僚制度
5．漢宣帝時期，多次派遣使者循行天下，察問民間疾苦，對鰥寡孤獨、高年貧困者賜以布帛、糧食等物資。同時，在地方設立常平倉，豐年時以平價收購糧食儲存，災年再以低價賣出，穩定糧價，賑濟百姓。這些舉措（ ）
A．旨在解決土地兼并問題 B．推動了社會經濟的繁榮
C．體現了政府的民本思想 D．確立了儒家的正統地位
6．據考古發掘，在秦始皇陵秦俑坑發現的墓志瓦文中，明確了每一個勞工各自的籍貫，但在姓名處只有名，沒有姓。居延漢簡中對鄉里編戶民的記載，出現“多姓均勢雜居”的現象。這表明秦漢時期（ ）
A．編戶齊民實現分類管理 B．宗族觀念淡化促進了階層流動
C．地緣政治取代血緣政治 D．政府對傳統社會秩序進行改造
7．清代同治年間湖北保康縣民眾集資購東山并約定“除可種地外，余荒山盡植樹木”，同時刊立禁碑“止墾播林”。宣統三年張光烈組建“張姓松林會”時，“沿襲舊例向官備案”。這些做法反映出長江中游流域（ ）
A．經濟重心南移 B．宗族勢力強化 C．契約精神發展 D．中央權力下移
8．如圖選自唐代開元四年（716）敦煌縣慈惠鄉籍。據此可知，當時（ ）
A．土地兼并有所緩解 B．人口流動得到控制
C．戶籍管理制度規范 D．基層稅收功能削弱
9．中古西歐教會在鄉鎮廣泛設立教區作為基層組織，出遠門的信眾、商人可將教堂作為驛站。鄉鎮教區的神父許多是農民出身，主要負責在本教區宣講教義和征收什一稅。什一稅收來后會被分成四份，分別用于上交主教、救濟窮人、維持神父的生活和修繕本地教堂。材料反映中古西歐（ ）
A．宗教力量助推社會治理 B．宗教信仰威脅世俗權力
C．宗教組織主導社會救濟 D．宗教倫理強化精神控制
10．19世紀中后期，英國慈善機構大量建立，不僅出現了堅持“科學慈善”和“自助”原則的全國性民間慈善組織；還由議會委派慈善事務專員牽頭成立了慈善事業治理小組，小組的活動經費中，每年約有3000萬英鎊來自公共預算。由此可推知，此時英國（ ）
A．議會竊取行政權力 B．工人運動實現大聯合
C．社會保障水平提升 D．“福利國家”已經建立
11．英美自20世紀60年代起開始推進社區更新行動，更新目標從消除破敗轉變為兼顧經濟發展、社會福利、階層融合。在社區更新演進過程中強調更多主體參與和社區賦權，探索公共部門、私營企業、社區三方合作的治理模式。由此可見，英美國家（ ）
A．建立社會保障制度 B．社區管理的多元化
C．全面實行基層自治 D．基層治理的法制化
12．14世紀中葉，巴黎建立起集防衛職能和代議職能為一體的市政街區制度，其官員皆由市民召開會議推舉或選舉產生，鄰里關系相對平等；17世紀，巴黎的市政街區最終衰落，國家主導的專業化基層治理模式逐漸興起。這一變化反映了法國（ ）
A．資本主義經濟的發展 B．中央集權的加強
C．基層治理模式的創新 D．啟蒙思想的傳播
13．11世紀末12世紀初，法國傳統而混亂的法律已經跟不上城市生活的節奏，很多城市建立城市法庭，如洛里斯的城市特許狀中規定：“不要迫使任何一個洛里斯離開洛里斯到國王陛下面前來申訴。”中世紀法國城市的司法自治（ ）
A．適應了資本主義發展 B．體現了法國封君封臣制的瓦解
C．反映出市民階層壯大 D．引發了王權與教權之間的矛盾
14．如表是2012—2016年我國城鄉居民基本養老保險發展指標。如表反映的實質是（ ）
發展指標 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年
參保人數（億人） 4.84 4.98 5.01 5.05 5.08
覆蓋率（%） 76% 82% 87% 92% 95%
基金收入（億元） 1847 2473 3175 3839 4355
基金支出（億元） 1149 1656 2178 2876 3471
月均養老金（元） 81 95 112 132 148
A．城鄉經濟發展差距縮小 B．家庭養老功能已被替代
C．政府養老投入持續增加 D．社會保障制度不斷完善
15．俾斯麥說：要粉碎社會主義，僅僅采取鎮壓手段是不夠的，還必須采取種種措施以消除社會混亂現象，保證工作秩序，防止工業危機等。他答應要提出為社會謀福利的這種“積極措施”的建議。這里的“積極措施”指（ ）
A．爭奪世界殖民霸權 B．推動政治民主化進程
C．完善社會保障制度 D．以鐵血政策完成統一
16．如圖為拉丁美洲1950—1980年男性勞動力參與率的變化。
如圖信息反映出拉丁美洲（ ）
A．社會勞動生產率有所降低 B．老齡化現象降低了勞動力參與率
C．勞動力失業現象較為嚴重 D．城市化和社會保障水平逐步提高
二、非選擇題
17．基層治理關系執政根基。閱讀材料，回答問題。
材料一 常平義倉，尚有古法之遺意，然皆藏于州縣，至于深山長谷，力穡遠輸之民，則雖饑餓頻死，而不能及也。又其為法太密，使吏之避事畏法者，視民之殍而不肯發。山谷細民雖樂歲不免出倍稱(加倍)之息，貸食豪右。愿自今以來，歲一斂散，既以紓民之急，又得易新以藏，俾愿貸者出息什二，又可以抑僥幸，廣儲蓄。
——摘編自朱熹《建寧府崇安縣五夫社倉記》
材料二 明太祖即帝位，命戶部核實天下土田。區設糧長四人，量度田畝方圓，次以字號，悉書主名及田之丈尺，編類為冊，狀如魚鱗，號曰魚鱗圖冊。(洪武十四年)詔天下府州縣編賦役黃冊，以一百十戶為一里，推丁糧多者十戶為里長，余百戶為十甲。
——摘編自《明史·食貨志》
(1)根據材料一，概括常平義倉制度的局限，并分析朱子社倉的優勢。
(2)根據材料二，分別指出明初管理土地和人口的措施。結合所學，簡述明清時期戶籍對賦稅征收的作用。
18．閱讀材料，完成下列要求。
材料 唐開元四年（公元716年）西州柳中縣高寧鄉籍（部分）
33 戶主索住洛年六十歲 老男 下下戶 不課戶（指沒有納稅丁口的家庭）
34 妻令狐年五十八歲 老男妻
35 男仁惠年四歲 小男先天二年（公元713年）帳后新生附
36 八畝永業
37 八畝四十步已受（通“授”）
38 應受田三十六畝 四十步居住園宅
39 二十七畝二百步未受
40 一段一畝半七十二步永業 城南一里 東渠 西左寺僧 南白歡 北官陶
41 一段四十八步永業 城南一里 東索喜 西張伯 南左寺僧 北官田
（后略）
——據《唐開元四年（716）西州柳中縣高寧鄉籍》整理
(1)根據材料并結合所學知識，概括唐代西州柳中縣高寧鄉戶籍記錄的特點。
(2)根據材料并結合所學知識，概括唐代西州柳中縣高寧鄉戶籍記錄的史料價值，并分析該記錄反映出的社會問題。
19．基層治理是國家治理體系的有機組成部分，也是國家長治久安的重要基石。閱讀材料，回答下列問題。
材料一 洪武末年，朱元璋將關于里老人以及基層制度的榜文集合起來公告天下，是為《教民榜文》。下文為其節選：一、每里各設里長一名，甲首十名，輪年應役，催辦錢糧，勾攝公事。每村置鼓一面，凡遇農種時月，五更擂鼓，眾人聞鼓下田，該管老人點閘。若有懶惰不下田者，許老人責決。二、一民間戶婚、田土、斗毆、相爭，一切小事不許輒便告官，務要經由里甲、老人理。三、孝順父母，尊敬長上，和睦鄉里，教訓子孫，各安生理，毋作非為。四、本鄉里，但有無籍潑皮，平日刁頑，為非作歹，不受教訓，動輒把持挾制。此非良善之民，眾老人嚴加懲治。
——《從<教民榜文>看明初的基層社會治理》
材料二 英國素有“地方自治之母”之稱，早在撒克遜時期，鄉村人民就具有自治的意識。12、13世紀時，一些富裕的城市就從國王或貴族那里購得成立自治市的特許狀，享有程度各不相同的自主權；建立市法院并有自己的法官，就地處理地方爭端。同時，這些自治市還被賦予了政治參與的重要權利，有權派出代表出席全國議會。鄉村的社區管理主要由基督教會組織承擔，通過定期舉辦宗教儀式、宣講宗教倫理等方式教化民眾，深刻影響人們的日常行為。
——許耀桐《政治文明理論與實踐發展分析》
(1)根據材料一，概括《教民榜文》中明朝基層組織的主要職能，并結合所學分析其治理的特點。
(2)根據材料二并結合所學，羅列12、13世紀的史實說明英國素有“地方自治之母“之稱。綜合材料一二，談談你對基層治理的認識。
20．【基層治理與社會進步】
國家 時間 改革內容 改革結果及影響
法國 法國大革命后 拿破侖于1804年頒布《民法典》，確立“市鎮自治原則”。至19世紀中后期，法國民間自發組建“衛生委員會”“教育協會”等社會組織，承擔起路燈維護、兒童教育等公共職能。政府通過立法逐步將部分權力移交地方，形成了“國家指導-市鎮自主”的雙層治理模式。 推動了城市化進程中的社會整合。
英國 19世紀中期 1834年的《濟貧法》改革、1847年的《鄉鎮改革法》、1848年和1875年的衛生改革、1870年的《公共教育法》等相繼出臺，確立起英國地方政府新的管理體制。地方行政機構不再由中央任命，而由地方選舉產生。上述每一個立法都規定建立一個互相分開并均由地方選舉產生的地方行政機構。 地方政府成為國家進行基層統治的機構，能夠促進現代國家的維系和政策推行，并將地方訴求傳達給中央，維護中央政權的合法性。也能夠靈活應對地方事務和居民訴求，還能影響居民生活，塑造居民環境，為居民提供良好的服務。
中國 清末新政期間 1906年《奏定地方自治章程》、1909年《城鎮鄉地方自治章程》推行地方自治改革，嘗試在縣以下設立“議事會”“董事會”等機構，吸納士紳、商人參與地方事務管理。地方精英通過修路、辦學、賑災等實踐，逐漸形成介于官府與民眾之間的治理網絡。 自治組織調節民間糾紛，維護了基層社會的穩定。各地興辦電報、鐵路、學堂，推動經濟與教育的發展。士紳通過自治，接觸到了民主理念。
——摘編自朱英《晚清地方自治運動研究》、Anne Carolan《19世紀法國地方自治中的權力博弈》、高亞林《英國現代國家建構中的地方自治傳統》等
根據材料并結合所學知識，圍繞“基層治理革新和社會進步”這個主題自擬論題，并加以闡述。（要求：觀點正確，論證充分，史論結合，表述清晰。）
參考答案
題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 D C A A C D C C A C
題號 11 12 13 14 15 16
答案 B B C D C D
1．D
【詳解】根據本題主題干的設問詞，可知這是正向題。根據材料時間信息可知準確時空是：古代（中國）。范仲淹設義田，以田租收入周濟族人，在一定程度上防止族人過度貧富分化，是“收族”的社會實踐，D項正確；朱熹的《家禮》和《小學》是家庭和幼童的行為規范，排除A、C項；善堂是民間慈善機構，主要從事濟貧、賑災、養老、育嬰等慈善事業，并非范仲淹“收族”實踐，排除B項。故選D項。
2．C
【詳解】據本題次題干的提示詞，可知這是影響題。據本題時間信息可知準確時空是：宋代中國。根據材料可知，題干僅表明戶口登記數量因人為操作而增加，并非真實的人口自然增長或土地開墾吸引人口所致，也未提及土地開墾相關信息，排除；吏為使縣升等并獲得俸祿獎勵，采取將客戶析為主戶的手段，造成戶口登記虛假增加，這一行為明顯是為了追求政績和個人利益，忽視政策增加賦稅等初衷，充分暴露了基層行政為達成功利目標而違背政策本意的傾向，C項正確；政策實施后出現 “將客戶析為主戶，戶口登記增加卻未帶來賦稅增長的亂象，說明基層為獲取獎勵而進行戶口造假，這非但沒有完善戶籍制度，反而暴露了戶籍登記存在漏洞，制度在執行中被扭曲，選項“有效促進了戶籍制度的完善” 與實際情況不符，排除A項；題干僅表明戶口登記數量因人為操作而增加，并非真實的人口自然增長或土地開墾吸引人口所致，也未提及土地開墾相關信息，排除B項；“將客戶析為主戶”只是戶口登記身份的改變，不涉及社會階層在經濟、政治、文化等實質性地位的變動，材料也未體現社會階層流動加速的相關內容，排除D項。故選C項。
3．A
【詳解】據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：秦漢（中國）。根據材料可知，秦在統一前夕選用無爵或低爵平民擔任基層管理人員，使得原來在民間的領袖人物被排除在外，容易激化基層社會矛盾 ，一定程度上加速了秦的滅亡。而漢代扶植、利用社會領袖，有利于增強基層社會的穩定性和服從性 。因此，秦漢這一政策變化表明基層治理影響國家發展，A項正確；材料涉及基層社會統治政策的調整，而非創新，排除B項；秦漢這一政策變化表明基層治理影響國家發展，而不是注重民生建設，排除C項；漢朝推行無為而治是出于經濟恢復和發展的需要，與材料變化無關，排除D項。故選A項。
4．A
【詳解】根據材料設問句，可知是影響題。根據材料關鍵信息可知準確時空是：秦國中國。根據材料分析可知，秦國在從中央到地方的各級行政機構中都建立了統計組織，并且對統計工作有嚴格的要求，這表明秦國建立了較為嚴密的信息體系，用于收集和管理各種數據信息，A項正確；材料主要強調的是秦國的統計組織和相關規定，這些措施對經濟發展有一定作用，但不能直接說奠定了大一統的經濟基礎。大一統的經濟基礎由多種因素共同作用形成，排除B項；雖然統計工作可能會涉及文書，但就此不能得出確立了文書行政的管理模式，排除C項；材料中關于統計組織的描述只是秦國官僚制度中的—部分，僅據此不能得出其完善了中央集權的官僚制度，排除D項。故選A項。
5．C
【詳解】據本題次題干的提示詞，可知這是本質題、目的題、影響題。據本題時間信息可知準確時空是：漢朝（中國）。根據材料“多次派遣使者循行天下，察問民間疾苦，對鰥寡孤獨、高年貧困者賜以布帛、糧食等物資”結合所學知識可知，對鰥寡孤獨、高年貧困者賜物以及設立常平倉穩定糧價、賑濟百姓，都體現了政府關注民生，以民為本的思想，C項正確；根據材料可知，題干中舉措主要圍繞賑濟弱勢群體和穩定糧價，未涉及土地兼并相關內容，排除A項；根據材料可知，漢宣帝的這些舉措主要是保障民生，穩定社會秩序，雖對經濟有一定積極影響，但畢竟本身不是繁榮經濟的舉措，無法得出推動社會經濟繁榮的結論，排除B項；根據所學知識可知，漢武帝時期“罷黜百家，獨尊儒術”確立了儒家正統地位，與漢宣帝時期這些舉措無關，排除D項。故選C項。
6．D
【詳解】根據次題干的提示詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：秦漢時期（中國）。根據材料“多姓均勢雜居”并結合所學知識可知，秦漢時期墓志瓦文有名無姓、鄉里編戶民 “多姓均勢雜居”，打破了以往以姓氏、宗族聚居的傳統模式，說明政府在對傳統社會秩序進行改造，以加強統治等，D項正確；題干中未提及編戶齊民按照何種標準分類管理，像按職業、財產等分類均未涉及，排除A項；材料僅表明墓志瓦文姓名處有名無姓和鄉里編戶民 “多姓均勢雜居”，未體現階層流動相關信息，如平民晉升為官員等情況，排除B項；秦漢時期地緣政治有所發展，但血緣政治仍存在，“取代” 表述絕對，排除C項。故選D項。
7．C
【詳解】根據題干設問句，可知是本質題。根據材料關鍵信息可知準確時空是：清朝中國。根據材料分析可知，湖北保康縣民眾集資購東山并且約定“除可種地外，余荒山盡植樹木”，這個約定被嚴格遵守，并且向官府備案，這說明長江中下游地區契約精神得到了發展，C項正確；宋朝經濟重南移已經完成，排除A項；材料中的約定是民眾自發訂立的，與宗族勢力無關，排除B項；清朝中央集權加強，D項說法與時代背景不相符，排除D項。故選C項。
8．C
【詳解】根據題干設問詞，可知這是推斷題，據材料關鍵信息可知準確時空是：唐朝時期的中國。根據材料中戶主、妻子、子女的信息詳盡，對戶等、應受田、已受田、未受田及課戶見不輸等情況的規范記錄，可知唐代戶籍登記條目細致清晰，管理制度規范，C項正確；材料中“六十二畝未受”反映均田不足，但無法直接證明土地兼并緩解，唐代土地兼并問題在玄宗朝后逐漸加劇，排除A項；戶籍登記固定人口信息是控制流動的手段之一，但僅憑一戶靜態記錄無法推斷整體人口流動是否有效控制，且唐代中后期逃戶問題凸顯，排除B項；“課戶見不輸”是因衛士身份享有免稅特權，屬制度允許的特例，不能說明基層稅收整體削弱，唐代前期租庸調制運行相對有效，排除D項。故選C項。
9．A
【詳解】據本題題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：中古西歐。材料通過教區組織、什一稅分配等細節，展現了教會在中古西歐鄉鎮中承擔的社會服務與管理角色，體現了宗教力量對社會治理的推動作用，A項正確；材料未提及教會與世俗王權的沖突，重點在于教會在基層的具體職能，而非權力博弈，排除B項；材料中什一稅僅部分用于救濟，且“主導”一詞夸大了教會在社會救濟中的地位。中古西歐的社會救濟并非由教會完全掌控，排除C項；宣講教義雖涉及精神影響，但材料更強調教會在基層的實際服務和管理職能，而非單純的精神控制，排除D項。故選A項。
10．C
【詳解】據本題主題干的設問詞，可知這是推斷題。據本題時間信息可知準確時空是：19世紀中后期英國。根據材料可知，這一時期英國民間慈善事業由零散、自發，走向全國性的自覺行為，議會也批準專門的預算支持慈善活動，這些都有助于英國社會保障水平提升，C項正確；材料中議會的行為并沒有涉及行政權力的行使，與材料無關，排除A項；慈善活動都是有產者對財富進行再分配的行為，并不能反映工人運動的狀況，排除B項；D項與19世紀英國的史實不符，排除D項。故選C項。
11．B
【詳解】據本題主題干的設問詞，可知這是推斷題。據本題時間信息可知準確時空是：現代西方國家。根據材料可知，英美在社區更新中，從更新目標兼顧多方，到強調多主體參與和社區賦權，探索三方合作治理模式，這體現出社區管理主體不再單一，呈現多元化特點，B項正確；建立社會保障制度在19世紀末至20世紀上半葉已逐步形成，如英國1948年宣布建成福利國家，材料側重社區治理模式而非福利制度本身，排除A項；材料中的“三方合作”表明社區治理并非完全由居民自治，仍需公共部門協調，與“全面自治”矛盾，排除C項；材料未提及法律體系或制度建設內容，“法制化”缺乏依據，排除D項。故選B項。
12．B
【詳解】據本題題干的設問詞，可知這是本質題。時空是14世紀中葉到17世紀（法國）。根據材料可知，14世紀巴黎市政街區制度官員由市民推舉或選舉產生，體現一定的地方自治色彩；而17世紀國家主導的專業化基層治理模式興起，市政街區衰落，意味著國家對基層控制加強，反映了中央集權政治的強化，B項正確；題干中并沒有提到經濟結構的變化，比如工商業發展、資產階級崛起等。雖然資本主義發展可能影響政治結構，但這里的變化更直接指向政治體制的調整，且17世紀法國資本主義尚未成熟，排除A項；從自治到專業化確是“創新”，但這一變化是中央集權加強的結果，基層治理模式的創新僅描述現象，未觸及政治權力重構的核心，排除C項；啟蒙思想盛行于18世紀（如伏爾泰、盧梭），而題干變化發生在17世紀，且啟蒙思想主張限制君權、提倡民主，與“國家主導治理”方向相反，排除D項。故選B項。
13．C
【詳解】據本題次題干的提示詞，可知這是本質題、影響題。據本題時間信息可知準確時空是：11世紀末12世紀初的法國。城市特許狀是由國王或大主教頒發，用以承認城市的自治權利，規定城市的基本制度和市民的基本權利的法律文件。據材料“很多城市建立城市法庭”“不要迫使任何一個洛里斯人離開洛里斯到國王陛下面前來申訴”可知，中世紀法國城市試圖通過司法自治調節社會糾紛，同時減少國王和封建主對城市事務的干預，促進了工商業的發展，反映出市民階層壯大，C項正確；資本主義生產關系在此時尚未形成，城市司法自治屬于封建社會內部的調整，排除A項；11世紀末12世紀初尚處于中世紀中期，封建采邑制相對穩固，而非瓦解，排除B項；王權與教權之間的矛盾與權力爭奪、 經濟利益爭奪、意識形態差異等有關，在司法自治出現前就已經存在，排除D項。故選C項。
14．D
【詳解】據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：現代（中國）。根據材料可知，表格中養老保險覆蓋率持續提升、基金規模擴大，收入與支出同步增長，養老金待遇逐年提高，綜合反映我國社會保障制度的覆蓋面、資金保障水平和待遇標準均在逐步完善，社會保障制度不斷完善，D項正確；城鄉經濟發展差距需綜合收入、消費等數據，單一養老保障發展不足為據，排除A項；中國長期堅持“家庭養老為基礎”，表格未體現家庭養老功能消失，排除B項；基金收入包含政府補貼、個人繳費等多渠道，“政府主導”無法從數據直接推導，且不是“實質”，排除C項。故選D項。
15．C
【詳解】據本題主題干的設問詞，可知這是正向題。據本題時間信息可知準確時空是：近代德國。根據材料信息“俾斯麥提出消除社會混亂、防止工業危機等‘積極措施’”并結合所學知識可知，俾斯麥為削弱社會主義影響，推行疾病、工傷、養老等社會保險立法，通過社會保障緩和階級矛盾，C項正確；殖民擴張是威廉二世“世界政策”的核心，與俾斯麥保守的歐洲大陸政策無關，排除A項；俾斯麥維護君主專制，壓制民主化，僅有限讓步于議會選舉權，排除B項；鐵血政策指通過戰爭統一德意志，而“積極措施”屬統一后的社會政策，排除D項。故選C項。
16．D
【詳解】根據題干設問詞，可知本題是本質題。根據材料關鍵信息可知準確時空是：1950-1980年的拉丁美洲。根據題干圖片可知，1950—1980年拉丁美洲未成年和青年的勞動參與率有所降低，中青年勞動力勞動參與率沒有明顯變化，老年人口勞動參與率也呈下降趨勢，這反映出社會對未成年人和老年人口的社會保障水平提高以及城市化發展使人口勞動結構發生變化，D項正確；勞動力參與率和勞動生產率是不同概念，勞動生產率受技術進步、生產組織等多種因素影響，從該圖無法得出勞動生產率的變化，排除A項；圖片主要呈現的是不同年齡段男性勞動力參與率在兩個時間點的變化，沒有關于老年人口占比等老齡化相關信息以及其對勞動力參與率影響的線索，排除B項；勞動力參與率是指經濟活動人口（包括就業者和失業者）占勞動年齡人口的比率。參與率的變化不直接等同于失業情況，排除C項。故選D項。
17．(1)局限：救濟面窄(救濟范圍難以涵蓋偏遠鄉村人群);法令嚴苛細密
優勢：打擊高利貸者；減輕農民負擔(穩定社會);保證糧食的倉儲質量；增加糧食儲備(任3點)
(2)人口管理：以里甲制為基礎，編成黃冊。(里甲制；黃冊)土地管理：丈量土地；編成魚鱗圖冊。
作用：戶籍是征發賦稅的依據。清前期賦役實行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍作用大為削弱。
【詳解】（1）本題是特點題。時空是：古代（中國）。第一小問局限：根據材料一“至于深山長谷，力穡遠輸之民，則雖饑餓頻死，而不能及也”結合所學可知常平義倉救濟范圍有限，圍難以涵蓋偏遠鄉村的人群。根據材料一“其為法太密，使吏之避事畏法者，視民之殍而不肯發”結合所學可知常平義倉制度嚴格、繁細，官吏畏法而避事，不能及時賑災。第二小問優勢：根據材料一“山谷細民，貸食豪右”“愿自今以來，歲一斂散”結合所學可知朱子社倉有利于減輕減輕農民納稅負擔；根據材料一“既以紓民之急，又得易新以藏”結合所學可知有利于幫助農民度過急需，又可以收入新糧，保證糧食倉儲的質量；根據材料一“俾愿貸者出息什二，又可以抑僥幸”結合所學可知有利于減少高利貸行為，打擊高利貸者；根據材料一“廣儲蓄”結合所學可知有利于增加糧食儲備(任3點)
（2）本題是特點、影響題。時空是：明清（中國）。第一小問措施：根據材料二“核實天下土田，編類為冊，狀如魚鱗，號曰魚鱗圖冊”結合所學可知明初重新丈量土地、制成魚鱗圖冊。根據材料二“編賦役黃冊，以一百十戶為一里，推丁糧多者十戶為里長，余百戶為十甲”結合所學可知編黃冊、以里甲制為基礎加強對人口的控制。第二小問作用：根據材料二明初加強對土地和人口的控制結合所學知識可知，戶籍是征發賦稅的依據，清前期賦役實行固定丁銀、雍正時期實行攤丁入畝，廢除了人頭稅，戶籍作用大為削弱。
18．(1)特點：信息記錄全面；對土地信息格外關注；分類細致；信息動態更新。
(2)史料價值：該記錄直接來源于唐代的實際戶籍檔案，屬于一手史料；對研究唐代戶籍制度、賦役制度有重要意義。
社會問題：政府直接支配的土地日益減少，均田制難以推行；政府賦役基礎減少（財政收入減少）。
【詳解】（1）本題是特點題。時空是唐代中國。特點：據材料“戶主索住洛年六十歲……妻令狐年五十八歲……男仁惠年四歲”“八畝永業”得出記錄家庭成員的構成、性別、年齡，以及土地等情況，信息記錄全面；據材料“八畝四十步已受（通‘授’）……二十七畝二百步未受”“一段一畝半七十二步永業……城南一里……東渠……西左寺僧……南白歡……北官陶”得出對土地的面積、用途、界限等信息格外關注；據材料“老男……下下戶”得出對人口根據男女、年齡分類，對家庭根據財產多少分類，分類細致；結合所學得出，唐朝定期核查戶籍信息，動態更新。
（2）本題是影響題、背景題。時空是唐代中國。史料價值：從史料類型和反映歷史信息方面分析，該記錄直接來源于唐代的實際戶籍檔案，屬于一手史料；該記錄記載戶籍信息，作為征發賦役的依據，對研究唐代戶籍制度、賦役制度有重要意義。 社會問題：據材料“八畝四十步已受（通“授”）……二十七畝二百步未受”并結合所學可知，均田制下，國家將土地按人口數分給小農耕作，但有關記錄顯示其應受田總額為三十六畝，但實際僅獲得八畝四十步，授田不足，表明政府直接支配的土地日益減少，均田制難以推行；結合所學，均田制下，獲得土地的農民向國家交納賦稅，授田不足反映國家控制的土地和納稅人口減少，政府賦役基礎減少，導致財政收入減少。
19．(1)主要職能：①協助官府征發賦役；②監督農業生產；③調解民事糾紛；④推行道德教化⑤維護地方治安，維護社會穩定。特點：①注重基層民眾的自我管理與相互監督（自治與官治結合）；②德治與法治并行（禮法結合）。
(2)說明：城市通過購買特許狀獲得自治權；地方司法獨立；莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務；基督教會在基層治理中發揮重要作用。
認識：基層治理是國家治理體系的有機組成部分，也是國家長治久安的重要基石；基層治理要遵循各國的歷史傳統和具體國情；基層治理方式應多樣化；基層治理需要在國家權力與地方自治之間尋求平衡；基層治理可充分發揮民間力量。
【詳解】（1）本題是特點題，時空是明朝中國。主要職能：根據材料一“輪年應役，催辦錢糧，勾攝公事”，得出協助官府征發賦役；根據材料一“凡遇農種時月，五更擂鼓，眾人聞鼓下田，該管老人點閘。若有懶惰不下田者，許老人責決”，得出監督農業生產；根據材料一“一民間戶婚、田土、斗毆、相爭，一切小事不許輒便告官，務要經由里甲、老人理”，得出調解民事糾紛；根據材料一“孝順父母，尊敬長上，和睦鄉里，教訓子孫，各安生理，毋作非為”，得出推行道德教化；根據材料一“本鄉里，但有無籍潑皮，平日刁頑，為非作歹，不受教訓，動輒把持挾制。此非良善之民，眾老人嚴加懲治”，得出維護地方治安，維護社會穩定。
特點：根據材料一“本鄉里，但有無籍潑皮，平日刁頑，為非作歹，不受教訓，動輒把持挾制。此非良善之民，眾老人嚴加懲治”，得出注重基層民眾的自我管理與相互監督（自治與官治結合）；根據材料一“三、孝順父母，尊敬長上，和睦鄉里，教訓子孫，各安生理，毋作非為。四、本鄉里，但有無籍潑皮，平日刁頑，為非作歹，不受教訓，動輒把持挾制。此非良善之民，眾老人嚴加懲治。”得出德治與法治并行（禮法結合）。
（2）本題是特點題，認識題，時空是12、13世紀的英國。說明：根據材料二“一些富裕的城市就從國王或貴族那里購得成立自治市的特許狀，享有程度各不相同的自主權”，得出城市通過購買特許狀獲得自治權；根據材料二“建立市法院并有自己的法官，就地處理地方爭端”，得出地方司法獨立；根據所學，得出莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務；根據材料二“鄉村的社區管理主要由基督教會組織承擔，通過定期舉辦宗教儀式、宣講宗教倫理等方式教化民眾，深刻影響人們的日常行為”，得出基督教會在基層治理中發揮重要作用。
認識：根據材料和所學，可從基層治理對國家治理體系的作用、遵循具體國情、方式多樣化、充分發揮民間力量等角度總結，即基層治理是國家治理體系的有機組成部分，也是國家長治久安的重要基石；基層治理要遵循各國的歷史傳統和具體國情；基層治理方式應多樣化；基層治理需要在國家權力與地方自治之間尋求平衡；基層治理可充分發揮民間力量。
20．示例：
論題：基層治理革新是社會進步的重要推動力。
闡述：
19世紀至20世紀初，法國、英國、中國三國通過基層治理革新，推動了社會結構轉型與現代化進程，印證了基層治理創新對社會進步的深刻影響。
法國大革命后的市鎮自治改革，政府通過立法將衛生、教育等公共職能下放地方，允許民間組建“衛生委員會”“教育協會”等機構，推動了城市化與社會整合；雙層治理模式：形成“國家指導-市鎮自主”的治理結構，既強化中央對地方的控制，又賦予市鎮靈活應對公共事務的權限；市民通過參與自治實踐，逐漸形成對公共事務的責任感，為19世紀法國共和制奠定社會基礎。
英國19世紀的地方政府改革，確立起英國基層社會新的管理體制，使得地方政府成為中央政權合法性的延伸，推動了英國基層社會服務專業化、民主化進程。
《辛丑條約》簽訂后，為了挽救統治危機，清政府推行新政，頒布了《奏定地方自治章程》《城鎮鄉地方自治章程》等措施，推行地方自治改革，有利于基層社會的穩定，推動了近代工商業與教育發展；士紳接觸民主理念，為辛亥革命儲備民間力量。
總之，法國大革命后自治、英國19世紀改革與清末新政表明，基層治理革新通過制度創新與權力下放，有效提升了社會治理效率，推動了經濟發展、社會整合與民主化進程。三者均證明：基層治理的活力直接關乎國家治理現代化。
其他論題：
1．對地方采取制度化管理，有利于提升社會治理的效度。
2．調動基層力量參與社會治理，推動社會結構的現代化轉型。
3．動用法律手段推動基層治理的革新，促進了社會治理的規范。
4．國家治理能力的強化與社會進步呈正向關聯。
【詳解】本題是評論解說題。時空是1804年—19世紀中后期的法國、19世紀中期的英國、20世紀初的中國。本題為開放性試題，答案言之成理即可。如根據材料“推動了城市化進程中的社會整合”“地方政府成為國家進行基層統治的機構，能夠促進現代國家的維系和政策推行……”“自治組織調節民間糾紛，維護了基層社會的穩定”可知，材料強調的是各國的基層治理都有利于推動社會進步，因此可以擬定論題為基層治理革新是社會進步的重要推動力。關于論證可從法國、英國和中國等角度進行闡述。
其次，根據材料并結合所學知識進行論述。從法國角度分析，根據材料“拿破侖于1804年頒布《民法典》，確立‘市鎮自治原則’。至19世紀中后期，法國民間自發組建‘衛生委員會’‘教育協會’等社會組織”“推動了城市化進程中的社會整合”可知，法國大革命后的市鎮自治改革，政府通過立法將衛生、教育等公共職能下放地方，允許民間組建“衛生委員會”“教育協會”等機構，推動了城市化與社會整合；根據材料“政府通過立法逐步將部分權力移交地方，形成了‘國家指導-市鎮自主’的雙層治理模式”可知，雙層治理模式：形成“國家指導-市鎮自主”的治理結構，既強化中央對地方的控制，又賦予市鎮靈活應對公共事務的權限；結合所學可知，市民通過參與自治實踐，逐漸形成對公共事務的責任感，為19世紀法國共和制奠定社會基礎。
從英國角度分析，根據材料“1834年的《濟貧法》改革、1847年的《鄉鎮改革法》、1848年和1875年的衛生改革、1870年的《公共教育法》等相繼出臺，確立起英國地方政府新的管理體制”“地方政府成為國家進行基層統治的機構，能夠促進現代國家的維系和政策推行”結合所學可知，英國19世紀的地方政府改革，確立起英國基層社會新的管理體制，使得地方政府成為中央政權合法性的延伸，推動了英國基層社會服務專業化、民主化進程。
從中國角度分析，根據材料“1906年《奏定地方自治章程》、1909年《城鎮鄉地方自治章程》推行地方自治改革”“自治組織調節民間糾紛，維護了基層社會的穩定”“推動經濟與教育的發展”結合所學可知，《辛丑條約》簽訂后，為了挽救統治危機，清政府推行新政，頒布了《奏定地方自治章程》《城鎮鄉地方自治章程》等措施，推行地方自治改革，有利于基層社會的穩定，推動了近代工商業與教育發展；根據材料“士紳通過自治，接觸到了民主理念”結合所學可知，士紳接觸民主理念，為辛亥革命儲備民間力量。
最后，進行歸納總結。總之，法國大革命后自治、英國19世紀改革與清末新政表明，基層治理革新通過制度創新與權力下放，有效提升了社會治理效率，推動了經濟發展、社會整合與民主化進程。三者均證明：基層治理的活力直接關乎國家治理現代化。
其他論題：
1．對地方采取制度化管理，有利于提升社會治理的效度。
2．調動基層力量參與社會治理，推動社會結構的現代化轉型。
3．動用法律手段推動基層治理的革新，促進了社會治理的規范。
4．國家治理能力的強化與社會進步呈正向關聯。

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