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第7課
近代以來中國的官員選拔與管理
了解近代以來中國選官制度變革的歷程，掌握近現代中國公
務員制度的基本內容及影響。
一、晚清選官制度的變革
1.科舉制度的廢除
(1)1898 年，清政府加設____________，選拔經時濟變之才；
廢八股，改試________。
經濟特科
策論
科舉制度
(2)1901 年，實行新政，各省書院改為大學堂，各府、州、縣
學改為中小學堂，并多設蒙養學堂。
(3)1906 年起，____________被廢除。
2.選官制度改革
(1)新政開始后，規定凡學堂考試合格畢業者，均給予貢生、
舉人、進士等出身，對成績優秀者進行殿試后，“酌加擢用，優
予官階”。
奏定學堂章程
(2)1904 年，清政府頒布《______________》，統一全國學制，
建立學堂選官制度；后又確立留學畢業生選官制度。
二、民國時期的官員選拔制度
考試院
1.南京臨時政府時期(孫中山文官考試思想)
(1)內容：建立________，主管人才的選拔和任用；完善國家
政治制度，建立文官的培養、任用、監察等方面的運行機制。
(2)意義：奠定了近代中國文官制度的基礎。
2.北洋政府時期
(1)考試制度：1913 年初，頒布《文官考試法草案》等法案，
標志著文官考試制度的建立。
甄別
現代文官制度
(2)________制度：對已經在文官職位上工作的人，決定其能
否留任；是舊人事制度向______________轉變的一個重要措施。
3.南京國民政府時期
考試法
(1)1929 年，國民政府制定《公務員任用條例》，1933 年頒布
《公務員任用法》。公務員的選任由考試院負責。
(2)1929 年，國民政府公布了第一部《__________》，此后又
頒布了一系列法規。孫中山關于文官考試的思想主張，幾乎全部
以法律條文的形式在這一時期得到了確立。
三、中華人民共和國的干部制度和公務員制度
1.干部制度
(1)新中國成立后，沿用民主革命時期的干部制度。后來，又
建立了分類管理的干部制度。
廉政
(2)改革開放后，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度，
逐步實現了干部管理的科學化、民主化、法制化、現代化。
(3)中共十八大以來，干部隊伍建設更加規范化、制度化，在
干部的________建設方面，取得很大成績。
2.公務員制度
(1)1993 年，____________開始推行。隨后，公務員考試錄用
制度建立。
公務員制度
法制化
(2)2005 年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，
標志著公務員制度正式形成。至此，公務員考錄工作正式進入
________軌道。
【制表明史】多角度認識中國近代的文官制度
轉型 中國近代文官制度的構建既有中國古代科舉制度的因子，又有西方近代文官制度的異質細胞。晚清封建專制與吏治腐敗的社會形勢，迫使清政府展開對科舉考試制度的改革，最終廢除科舉制度。文官的任用、考績、俸祿、懲戒、培訓等方面的改革相繼開始
創立 孫中山的文官考試思想、文官管理思想、文官制度設計完
成了從科舉考試到文官考試的對接，開創了我國文官制度
之先河
發展 南京國民政府時期的文官制度進一步發展，涉及文官考試、
任用、考績、獎懲、培訓及官階薪俸、服務與保障等方面，
該時期的文官制度形成了正式的公文和法律
【知識拓展】民國時期官員選拔制度的特點
(1)選拔方式上，以考試方式選拔官員(另有甄別方式)是民國時
期官員選拔的主要方式。
(2)孫中山的文官考試思想對民國時期官員選拔制度影響深
遠。
(3)有繼承與發展，也有漸進的變革。
(4)國民政府正式建立了公務員制度。
1.(2023 年湖南卷)1902 年，順天鄉試借河南貢院舉行，山西
鄉試則與陜西鄉試在西安合闈。這一罕見科考現象出現的原因是
(
)
A.《辛丑條約》的簽訂
B.清政府財政危機嚴重
C.清末新政的推行
D.新式學堂的廣泛建立
解析：選 A。結合所學知識可知，1901 年簽訂的《辛丑條約》
中規定一些地方停止科舉考試 5 年，因此在 1902 年才會出現材料
中所述的罕見科考現象，故選 A 項。
2.(2024 年安徽合肥五模)如圖為《奏定學堂章程》的部分內容，
其頒布表明當時中國(
)
B.近代教育事業起步
D.新舊教育體制并存
A.學堂選官制度設立
C.完全確立近代學制
答案：D
學堂分為初等和高等小學堂、中學堂、高等學堂三級……高等學堂畢業生授予舉人功名，中學堂和高等小學堂畢業生授予生員功名
3.1978 年以后，我國干部制度進入改革和進一步完善階段，
建立和推行公務員制度是干部人事制度的重大改革。1993 年，公
務員制度開始推行。2005 年全國人大常委會通過《中華人民共和
國公務員法》，標志著公務員制度正式形成。這表明公務員制度的
推行(
)
A.推動了工作重心的轉移
B.推動了人民代表大會制度的完善
C.適應了改革開放的需要
D.反映了社會主要矛盾的變化
答案：C

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