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第二單元
官員的選拔與管理
第5課
中國古代官員的選拔與管理
了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，
知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監察制度。
一、先秦時期
世官制
尚賢
1.西周至春秋：實行________(官位世襲)，貴族世代壟斷高官。
2.春秋戰國時期：________思想興起，采用薦舉制、依據軍功
授官等。
二、秦漢至魏晉南北朝時期
1.選官制度
(1)秦朝：“以法為教”“以吏為師”(向官吏學習律令而為
官)。
察舉制
(2)西漢：_______(漢武帝推行)。該制先考察后推舉，依據為
輿論評價和為官能力(品行)，分常科(歲舉，如孝廉、茂才等)和特
科，為兩漢政權選拔了大批人才。積功勞為官和征辟等是重要
補充。
(3)魏晉：九品中正制(魏王曹丕推行)。中正官依據家世、道
德和才能( 后只看世家) 定品，吏部按品授官。該制將選官權收歸
________，加強了中央集權。后來逐漸形成“上品無寒門，下品
無勢族”的局面。
中央
2.考核制度：秦漢采用____________，考核結果是官員賞罰的
依據。
御史大夫
刺史
3.監察制度：秦漢在中央建立以____________(西漢晚期為御
史中丞)為首的中央監察體系。在地方，漢武帝設 13 個州部，每州
設______一人，巡行郡國。此后，巡視監察制度一直延續下來。
上計制
三、隋唐至兩宋時期
1.選官制度：科舉制
常舉
(1)背景：寒門庶族地主勢力上升，要求參政。
(2)內容：以分科考試選拔人才，分為制舉和________。考試
合格只是取得為官的資格，還需吏部選拔后方可正式任官。
(3)發展：兩宋進一步發展完善，“取士不問家世”，科舉成
為選拔官員的主要途徑。
吏部
御史臺
2.考核制度：隋唐時歸屬尚書省________負責。唐朝考核官員
以品德和才能為標準。宋朝也制定了嚴格的標準考核官員。
3.監察制度：隋唐________為最高監察機構，其長官為御史大
夫。唐太宗將全國分為十道監察區，委派監察官定期或不定期巡
回監察。宋朝設御史臺，地方劃分路作為監察區；臺諫合一。
四、元明清時期
1.選官制度：科舉制
(1)元朝：部分保留了蒙古傳統方式；恢復了科舉制，但仍時
斷時續。
(2)明清：分鄉試、會試、殿試三級，考試從____________中
命題。
四書五經
2.考核制度
(1)明朝：________(是決定官員正常升遷或降、調的依據)、考
察(查處官員貪、酷和不作為)。
(2)清朝：____________，包括京察(考察京官)和大計(考察外
省文官)。
考滿
考課制度
3.監察制度
(1)元朝：中央設御史臺，地方設行御史臺、肅政廉訪司。
(2)明清：都察院(監督地方和百官)和六科(監督六部)，合稱
“科道”，行使監察權。
【知識拓展】中國古代官員考核制度的特點
(1)設有專門的考核機構與官員，權力逐漸擴展。
(2)考核對象逐漸擴展到全國官吏。
(3)考核內容全面，既考察經濟和社會指標，又評判官吏的道
德、才能。
(4)考核機構逐步合理分類，分工明確。
(5)考核過程注重公開、公正。
【構圖解史】科舉制的發展歷程
1.(2025 屆陜西榆林一模)有學者研究發現，從秦惠文王始設相
到秦朝滅亡的百余年間，擔任秦相要職者 24 人，而國籍可考者 17
)
人中，有 16 人是以客卿的身份任相的。這反映出秦(
A.以客卿制作為選官的主要制度
B.文化發展遠遠滯后于東方六國
C.任用客卿削弱了本土貴族勢力
D.用人思想具有實用性和開放性
解析：選 D。據材料“擔任秦相要職者 24 人，而國籍可考者
17 人中，有 16 人是以客卿的身份任相的”可知，客卿在秦政治中
占有重要地位，可見秦在選才用人上不拘一格，具有實用性和開
放性，故選 D 項。
2.東漢統治者為防止地方官相互庇護而推行了“三互法”，規
定：甲州人士在乙州為官，同時乙州人士又在丙州為官，則丙州
人士不但不能到乙州為官，也不能到甲州為官；三州的婚姻之家
)
也是如此。其做法在客觀上(
A.遏制了豪強的發展
B.促進了文化的融合
C.限制了官員的特權
D.保障了吏治的清明
解析：選 A。據材料“東漢統治者為防止地方官相互庇護而
推行了‘三互法’”可知，對任官及婚姻條件的限制與約束，一
定程度上防止了官員與當地民眾及各地官員之間的相互串聯和勾
結，從而防止地方勢力的擴大，遏制地方豪強的發展，故選 A 項。
3.九品中正制明確規定，中正官必須是中央政府的在職高官，
這實際上是將漢代的鄉里清議納入朝廷選舉的軌道，同時，這些
高官對鄉里清議的私家操縱也因此取得合法地位。由此可知，這
一規定(
)
A.反映了中央對地方豪強的妥協
B.導致選官權從中央旁落到地方
C.實現了政府對民間輿論的控制
D.有助于擴大士族的政治影響力
解析：選 D。據材料“高官對鄉里清議的私家操縱也因此取
得合法地位”可知，中正官在評定資品的過程中受到了家世、門
第的影響，這體現了士族在官員選拔中的作用增強，有助于擴大
士族的政治影響力，故選 D 項。

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