資源簡介

(共16張PPT)
第6課
西方的文官制度
了解中國科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，知道西方
近代文官制度的特點(diǎn)，以及對近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響。
歷史因素 傳統(tǒng)選官制度存在弊端
經(jīng)濟(jì)因素 ____________后，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)
官僚體系
政治因素 資本主義制度的建立(“政黨分肥制”)
思想因素 在啟蒙思想的影響下，民眾參政意愿高漲
外來因素 中國的__________提供了借鑒
一、西方文官制度出現(xiàn)的背景
工業(yè)革命
科舉制
二、西方文官制度的建立
1.“文官”的含義：一般特指在政府行政部門任職的事務(wù)官，
他們既是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具，也擔(dān)負(fù)著管理社會公共事務(wù)
的職能。
2.英國文官制度的建立
(1)18 世紀(jì)初，為防止國王通過任命官員干預(yù)議會活動，英國
規(guī)定除大臣外，其他官員不得當(dāng)選為下院議員。
(2)19 世紀(jì)初，為保證政府工作不受政黨更替的影響，開始設(shè)
立__________的職位。
常務(wù)次官
文官委員會
(3)1855 年，頒布法令，建立______________，對候選人進(jìn)行
考試。
(4)1870 年，英國規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過考試擇優(yōu)錄
用，文官委員會有權(quán)獨(dú)立決定錄用條件，最終確立了文官制度。
3.文官制度的推廣
(1)1883 年，美國國會通過法案，建立了文官制度。
(2)第二次世界大戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國也建立起文官
制度。
三、西方文官制度的特點(diǎn)和影響
中立
1.特點(diǎn)：公開考試，擇優(yōu)錄用；政治________原則；忠實(shí)執(zhí)行
政策；職務(wù)常任和據(jù)工作成績晉升或懲罰。
2.影響
國家治理水平
(1)進(jìn)步性：規(guī)范了西方國家政府行政部門事務(wù)官的選用和管
理，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)
性，促進(jìn)了____________________的提高。
(2)局限性：容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；文官人數(shù)急劇膨
脹，大大增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；文官的層次增多，一定程度上影
響了政府的工作效率。
【知識拓展】工業(yè)革命推動了文官制度的建立
(1)工業(yè)革命后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，社會分工更為復(fù)雜，英國等
資本主義國家政府管理的社會事務(wù)增多，且越來越復(fù)雜，國家管
理職能急劇擴(kuò)展，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。
(2)工業(yè)革命后，政黨競爭更加激烈，政府(內(nèi)閣)官員更換頻繁，
需要有能保證政府工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的(文職)管理隊(duì)伍。
(3)工業(yè)革命后，隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政
府工作的意愿日益強(qiáng)烈。
(4)工業(yè)革命后，工業(yè)資產(chǎn)階級逐漸掌握政權(quán)，要求建立廉潔
高效的文官隊(duì)伍。
【辨析比較】西方文官制度與中國古代的科舉制
(1)相同點(diǎn)。
①方式：公開考試、公平競爭、擇優(yōu)錄取。
②標(biāo)準(zhǔn)：才能和品德。
③趨勢：規(guī)范化、制度化、體系化。
④影響：追求公平與效益；促進(jìn)社會流動；有利于社會穩(wěn)定
和發(fā)展；反映了統(tǒng)治階級的利益和要求；容易滋生官僚習(xí)氣和僵
化現(xiàn)象。
(2)不同點(diǎn)。
①用人標(biāo)準(zhǔn)：西方文官制度重視知識化及專業(yè)化，科舉制重
視學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典。
②政治立場：西方文官制度實(shí)行政治中立、職務(wù)常任原則；
科舉制下，官員的政治立場和職務(wù)任免必須服從于專制主義中央
集權(quán)。
③價(jià)值取向：西方文官制度體現(xiàn)的是自由、平等、博愛；科
舉制體現(xiàn)的是“學(xué)而優(yōu)則仕”。
1.(2025 年廣西開學(xué)考試)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1920 年末，日本文官共計(jì)
289 662 人，當(dāng)時(shí)日本全國人口 55 391 000 人，平均每千人中約有
文官 5.23 人。1942 年，日本文官總計(jì)達(dá) 1 406 864 人，全國人口
72 300 000 人，平均每千人約有文官 19.46 人。這說明，日本(
)
A.文官改革成效顯著
C.行政管理愈加混亂
B.軍國主義勢力抬頭
D.政府機(jī)構(gòu)日益膨脹
解析：選 D。據(jù)材料可知，日本文官數(shù)量的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大
于人口的增長幅度，平均每千人中的文官數(shù)量從約 5.23 人增加到
約 19.46人，這表明日本政府機(jī)構(gòu)在不斷擴(kuò)張，文官隊(duì)伍不斷壯大，
政府機(jī)構(gòu)日益膨脹，故選 D 項(xiàng)。
2.(2025 屆海南海口摸底)美國于1883年頒布了《彭德爾頓法》，
對文官制度進(jìn)行了改革，對文官的錄用實(shí)行公開競爭考試，擇優(yōu)
錄取，定期考核，按能力和政績大小予以升降獎懲；1962 年通過
了《聯(lián)邦工資改革法》等法令，形成了以考績制為核心的比較完
善的文官制度。這些方案和法令確立的主要出發(fā)點(diǎn)是(
)
A.美國權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生變化
C.民眾受教育程度的提高
B.社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動
D.保持政府工作穩(wěn)定的需要
解析：選 D。據(jù)材料可知，美國頒布法令來完善文官制度，
其目的是穩(wěn)定政府工作，故選 D 項(xiàng)。
3.(2024 年天津河西區(qū)三模)19 世紀(jì)中葉以前，英國的官吏任
用存在混亂和舞弊現(xiàn)象。1855 年英國政府對文官制度進(jìn)行初步改
革；1870 年頒布改革命令，規(guī)定實(shí)行公開競爭考試來錄用文官；
經(jīng)過不斷的補(bǔ)充修正，文官任用制度逐漸完備起來。這一制度
(
)
A.適應(yīng)英國王權(quán)強(qiáng)化的需要
C.杜絕政治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生
B.避免內(nèi)閣倒臺以后的混亂
D.實(shí)現(xiàn)所有職位的公開競爭
解析：選 B。據(jù)材料可知，對文官制度的發(fā)展和完善，適應(yīng)
了當(dāng)時(shí)英國社會的發(fā)展需要，有利于避免內(nèi)閣倒臺后出現(xiàn)的混亂，
故選 B 項(xiàng)。

展開更多......

收起↑