資源簡介

第18課 世界主要國家的基層治理與社會保障 同步練習
一、單選題
1．1531年亨利八世頒布救濟物品法令，國家開始在社會救濟中扮演不可或缺的重要角色，隨后英國社會救濟制度框架與政策模式逐步建立；1601年伊麗莎白一世頒布《濟貧法》，規定地方政府負責辦理救濟貧民工作，為失業者提供就業機會。據此可知，英國（ ）
A.通過立法實行救助
B.工業革命助推救濟制度的完善
C.提供就業救濟貧民
D.社會救助制度萌芽于啟蒙運動
2．中世紀，君主是其封臣的一個封建宗主，他與他們以互惠的忠誠紐帶約束在一起，而不是封臣的最高君主。君主的經濟來源實際上全部來自他作為領主的個人領地，他對封臣的要求基本上是軍事性質的。材料旨在說明，封君封臣制度之下（ ）
A.封臣地位低下毫無權力可言
B.封君是事實上的最高統治者
C.以契約關系明確權利和義務
D.封君封臣以土地關系為紐帶
3．20世紀90年代，丹麥政府社會救濟法案規定，沒有工作就無權享用公共津貼，只能接受地方政府的安排；社會服務享用條件也更嚴格，認為每個人都要承擔相應的社會責任。這反映了（ ）
A.國家基層治理能力增強
B.北歐福利國家徹底破產
C.國家加強對經濟的干預
D.政府兼顧了效率和公平
4．1987年，英國政府規定，企業必須為雇員建立職業養老金，鼓勵個人參加“個人養老金計劃”。1990年，英國政府再次規定，由衛生主管部門和全科醫師作為買方（病人代表）根據病人需求與醫院、社區服務機構等簽訂合同購買醫療服務。這反映出英國（ ）
A.社會保障資金投入增加
B.社會救濟資金來源多元化
C.醫療衛生體系日趨完善
D.社會保障體系逐漸市場化
5．1994年英國公益事業基金會成立，其資金分配由下設的12家機構負責審批，資助受益方多為地區市政委員會或地方管理服務機構，資金多用于改善社區環境、資助聾啞人、提供更好的公共體育設備等。這表明（ ）
A.社會保障加重政府負擔
B.社區是基層自治主要方式
C.基礎設施建設的市場化
D.非政府組織參與社會治理
6．20世紀70年代后期，英國頒布一系列法律，把醫院管理、社區服務、社會治安和教育等都交給相關公司承擔。通過市場競爭機制大量私有部門和志愿部門參與到地方自治中來，從而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映了（ ）
A.西方福利國家政策的調整
B.西方國家壟斷資本主義的發展
C.西方社會福利制度的建立
D.西方政府行政能力的削弱
7．20世紀80年代，里根強調美國的“志愿者精神”。他表示，“家庭和社區仍然是我們社會的道德核心……私人價值觀必須成為公共政策的核心”。這從側面反映出當時美國（ ）
A.政府減少社會保障的力度 B.民權運動轟轟烈烈
C.政府致力于縮小貧富差距 D.社區治理的單一化
8．下面是漫畫《安多弗巴士底獄——撿骨頭求生的窮人》（1845年），主要描述當時英國安多弗濟貧院院長對該院實行監獄式管理，他克扣濟貧院的食物份額，人們饑餓難耐，為啃食腐爛骨頭上的殘剩物而發生哄搶。作為圖像史料，它主要有助于研究（ ）

A.法國大革命興起 B.社會治理的演變
C.憲章運動的背景 D.大陸法系的演變
9．1952年，國際勞工組織（ILO）在瑞士日內瓦舉行第35屆會議，通過了第102號公約，即《社會保障最低標準公約》，100多個國家和地區陸續加入了這個公約，就社會風險、社會保障內容、標準和管理模式等達成了共識。這反映出（ ）
A.全球交流合作加強 B.社會矛盾日益尖銳
C.世界市場最終形成 D.各國利益趨于一致
10．如表所示為1940—1980年美國政府各階段非國防支出增幅情況（增幅：時期末端/財年GDP—首端/GDP）。據此可知（ ）
時期 1940—1950年 1950—1960年 1960—1970年 1970—1980年 1940—1980年
社會保障 0.3% 1.9% 0.7% 1.4% 4.2%
收入保障 -0.1% -0.1% 0.1% 1.6% 1.0%
交通 -0.1% 0.4% -0.1% 0.1% 0.1%
退伍軍人 2.6% -2.2% -0.2% -0.1% -0.1%
A.戰后美國軍人收入大幅降低
B.二戰破壞美國交通行業發展
C.美國政府重視保障體系構建
D.戰后美國綜合國力顯著提升
11．19世紀中期以來，挖煤主要還是依靠人工。戴維安全燈的發明逐漸取代了蠟燭，但刺激了更深煤層的開采，導致發生更多礦難。礦難發生后，有的礦主會以施惠的姿態支付一些賠償金，但更多時候，礦主會指責這是受傷工人的過錯，礦工和親屬也覺得這種不幸要么是運氣不好，要么是上帝的意旨。據此可知，當時（ ）
A.福利國家的建設落后于社會經濟的發展
B.技術進步惡化了煤礦工人的境遇
C.工業革命的推進亟需政府加強社會保障
D.無產階級斗爭缺乏科學理論指導
12．1932年，英國“濟貧法委員會”成員特里斯·韋伯訪問蘇聯，稱贊“蘇維埃共產主義”是“一個新的文明”。經濟學家凱恩斯認為，蘇聯的創新完全可以點點滴滴地借用到西方經濟制度中去。這反映出（ ）
A.英蘇意識形態分歧逐漸消失
B.經濟危機促使各國達成合作共識
C.蘇聯模式受到西方世界肯定
D.蘇聯社會主義建設取得顯著成效
13．下表是20世紀30~60年代美國社會救助相關法案（部分）。表格反映出（ ）
頒布者 法律(案) 主要內容
羅斯福總統 《社會保障法》 將婦女、兒童、老年退休、殘疾人與失業者納入公共援助體系
肯尼迪總統 《公共福利修正案》 從資助窮人實物、金錢開始演變為提供服務與技能培訓
約翰遜總統 《經濟機會法》 增加窮人獲得救濟與福利項目的機會,尤其是那些受到歧視的黑人
A.國家干預加強 B.經濟危機嚴重
C.民主斗爭消弭 D.冷戰思維固化
14．下列材料表明我國養老保險制度（ ）
頒布時間 法規名稱 有關內容
1951年 《勞動保險條例》 開始構建養老保險制度
1991年 《關于企業職工養老保險制度改革的決定》 采取社會統籌與個人賬戶結合的模式,建立了城鎮職工基本養老保險
2009年 《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》 通過個人繳費、集體補助、政府補貼的方式,鼓勵農村居民自愿參保
①是具有中國特色的社會保障制度
②參保群體不斷擴大，保障制度日趨成熟
③適應社會主義現代化建設的需要
④引入了市場競爭，實現社會的有效分工
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
15．下表是1993年英、美等國各類福利公共支出的結構比較。對表中數據解讀準確的是（ ）
國別 醫療保健占國內 生產總值比重/% 社會服務占國內 生產總值比重/% 收入保障占國內 生產總值比重/%
英國 5.75 1.63 16.04
瑞典 6.22 9.63 22.16
德國 6.43 2.60 19.24
美國 5.85 0.56 9.23
A.各國醫療保健支出的數額均高于社會服務支出
B.社會保障制度徹底克服了資本主義的基本矛盾
C.各國在不同程度上增加了福利公共支出的比重
D.這些國家在各類福利公共支出中重視收入保障
16．中世紀西歐某莊園解體后，村莊生活過于“無秩序”，因此農民和村莊的其他成員在牧師領導下召開村民會議，以一種法典的形式確認了傳統的習慣村規，并附以處罰條例。罰金不歸領主，而是歸窮人。這反映當時西歐（ ）
A.社區組織開始形成 B.社會保障體系基本建立
C.基層治理日趨混亂 D.基層秩序滲透自治理念
二、材料題
17．閱讀材料，回答問題。
材料 新中國社會保障制度的建立,始于1949、1950年中央人民政府針對災民與失業工人所采取的大規模社會救濟行動。1951年2月26日,國務院頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》,標志著新中國勞動保險制度的正式建立。此后,我國初步創建起以職工勞動保險為主體,以“國家一單位”為主要保障模式的社會保障制度。
改革開放后，社會保障制度逐步從“國家——單位”保障模式向“國家——社會”保障模式轉型，由單位管理的各類社會保障事務逐步實行社會化管理。
黨的十八大以來，提出“要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉的社會保障體系。”我國步入以建設高質量社會保障體系為目標的全面深化改革階段。
——據鄭功成《中國社會保障70年發展（1949-2019）回顧與展望》整理
根據材料并結合所學知識，對我國社會保障制度進行解讀。
18．閱讀材料，完成下列要求。
材料一 19世紀末,英國在第二次布爾戰爭征兵過程中暴露出國民體質下降的問題。一戰的爆發更是給法國帶來了出生率的急劇下降以及毀滅性的死亡率。歐洲人口危機成為對美國的一個重要警示。同時一戰使得兒童的社會價值得以重新定義。1919年5月,威爾遜召開第二屆白宮兒童福利會議,被視為“兒童年”運動的高潮。
——摘編自陶芊《一戰前后美國政府“保護母嬰”的職權重塑與母嬰保健立法》
材料二 美國兒童局成立于1912年,但直至20世紀60年代,美國兒童保護才進入制度化時期。聯邦政府一方面建立了強制報告制度,另一方面實施兒童反貧困行動。雖然美國的兒童反貧困政策在一定程度上降低了兒童死亡率,但美國社會保障制度仍然不完善,約翰遜總統“偉大社會”的構想也沒有實現。
——摘編自丁建定《西方國家社會保障制度史》等
（1）根據材料一并結合所學知識，解題思路美國重視兒童保護的原因。
（2）根據材料二并結合所學知識，概括美國兒童保護的特點并做簡要的評價。
19．鄉村振興是黨的十九大作出的重大決策。閱讀材料，完成下列要求。
材料一 明清兩代在江南市鎮派駐巡檢司、稅課局等專職機構,但派駐到市鎮的官員數量有限,難以承擔市鎮的公共管理與服務。于是,江南市鎮自發形成了各類功能性自治組織,如規范本鎮本行業交易活動的行會、維持治安的保甲、負責慈善事業的義莊等,事類不一、互不統屬。這些組織往往由地方宗族力量主導,同一功能的自治組織之間亦有地域分割的痕跡。各市鎮有自辦的公益性學校,有獨立的城市保護神——城隍,有完整的市鎮歷史記載——市鎮志,表明市鎮已經成為一個相對自足的文化共同體。
——摘編自武乾《官治夾縫中的自治：明清江南市鎮的非正式政體》
材料二 中世紀晚期,城市人口迅速增長。封建領主在收取市民們支付的贖金后,向城市頒發具有政治契約性質的特許狀,給予其各項自治權利。城市行會、市政當局、市議會等自治組織逐漸發展起來。行會制定規章,訓練工人的職業技能,控制產品的質量和價格,為社會福利積累資金,并通過禮拜祈禱和節日游行等公共儀式鼓勵市民對行會和城市忠誠。市政當局支持行會采取限制性措施,市議會核準行會規章,城市法庭負責追捕違規者。城市生活受到更為復雜的正式規則的約束,市民也更多地承擔了公共衛生和公共秩序等責任。
——摘編自陳燦《論走向近代的英國城市職業市場變遷和行業規則的完善》
材料三 近代以來,西方各國在繼承地方自治傳統的基礎上,加強了對基層治理的管理。法國大革命后,形成了以自治市鎮為基層單位的制度,每個市鎮的市長和市議會都由普選產生,市長同時對中央政府和本地選民負責。1835年,英國頒布《市政法案》,確立了英國近代自治市制度。法案規定直轄市政府和議會都由當地選民選舉產生,地方征稅所得也由自治市自主開支,但必須接受選民監督。
（1）根據材料一、二，指出明清江南市鎮自治與英國城市自治的不同之處。
（2）根據材料三并結合所學知識，解題思路近代西方基層治理變革的原因。
20．閱讀材料，完成下列要求。
比較社區治理模式 社區治理主體 美國小政府、大社會,政府基本不干預社區自治 政府、社區組織、非政府組織、公民、私人企業 紅區治理模式
新加坡 澳大利亞
大政府、小社會,政府直接對社區進行管理 政府撥款并對社區進行指導和監督,社區組織和居民參與,共管共建
政府、社區組織、非政府組織、公民 政府、社區組織、非政府組織、公民
社區活動資金來源 財政渠道、收費渠道、捐款渠道 政府補貼和社會募捐,政府撥款是最主要來源 兩級政府的財政撥款、房地產稅等
政府在社區治理中的職能 制定法律,為社區自治提供法律制度和支持;和社區組織進行社區領域的合作,提供必要的資金支持;社區發展撥款計劃 設立專門職能機構負責社區事務、社區公共服務的規劃,對社區和社區組織領導人開展培訓,對社區組織行為進行引導和物質支持 負責宏觀事務及政策供給,規范、指導社區發展;市場化運轉社區發展項目,與非政府組織建立合作伙伴關系;培育社區自治,為社區自治提供便利和條件
（1）根據材料并結合所學知識，比較美國、新加坡、澳大利亞社區治理模式的異同。
（2）根據材料并結合所學知識，簡析國外社區治理模式的歷史啟示。
參考答案
1．答案： A
解析： 根據主題干的設問詞可知本題是推斷題。根據材料時間信息可知準確時空是：16世紀后的英國。根據材料概況可知：1531年和1601年英國分別通過亨利八世的救濟物品法令和伊麗莎白一世的《濟貧法》來進行社會救濟工作，這表明英國通過立法來實行社會救助，A項正確；工業革命開始的時間是18世紀60年代，與題干時間信息不符，排除B項；提供就業機會是從1601年開始，不能完全涵蓋材料內容，以偏概全，排除C項；啟蒙運動開始于17、18世紀，與題干信息不符，排除D項。故選A項。
2．答案： C
解析： 據材料“中世紀，君主是其封臣的一個封建宗主，他與他們以互惠的忠誠紐帶約束在一起”可知，封君給封臣土地，封臣效忠于封君，明確了各自的權利和義務，故選C項；封臣在自己領地內具有很大的自主權，排除A項；據材料“而不是封臣的最高君主”可知，B項表述錯誤，排除B項；材料強調封君與封臣之間的契約關系，封君授予封臣土地，封臣對封君政治上效忠，排除D項。
3．答案： D
解析：
4．答案： D
解析： 本題是本質題，時空是現代（英國）。根據材料可知，英國政府要求企業為雇員建立職業養老金，要求企業承擔更多的社會保障義務，要求衛生主管部門和全科醫師作為病人代表向醫院、社區服務機構購買醫療服務，說明政府在醫療采購方面傾向于市場化，即社會保障體系逐漸市場化，D項正確；材料中反映的是養老金的承擔者和醫療服務提供者的變化，未涉及社會保障資金的增加，排除A項；材料體現了社保資金來源多元化，未涉及社會救助資金，排除B項；材料主旨是養老金的承擔者和醫療服務提供者的變化，并不是醫療衛生體系發展的情況，排除C項。故選D項。
5．答案： D
解析： 據本題主題干的設問詞可知，這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：1994年英國。據材料信息概括可得主要結論是：英國公益事業基金會是一個非政府組織，它通過資金分配來改善社區環境、資助聾啞人等弱勢群體，以及提供更好的公共體育設備，D項正確；材料沒有提及社會保障，且公益事業基金會是非政府組織，其資金分配由下設的12家機構負責審批與加重政府負擔無關，排除A項；材料呈現的是公益事業基金會成立的時間、資金分配方式以及資助受益方和用途，沒有進行比較，無法得出社區是基層自治的主要方式，排除B項；材料重點強調公益事業基金會的資金用途，沒有直接提及基礎設施建設的市場化過程，排除C項。故選D項。
6．答案： A
解析： 結合所學知識可知，20世紀70年代后期，英國政府通過立法、市場競爭等方式，讓相關公司承擔醫院管理等公益事業，吸引私有部門和志愿部門參與地方自治等，反映了西方福利國家政策的調整，A項正確。
7．答案： A
解析： 本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：20世紀80年代的美國。從里根的言論中，我們可以看到他強調了家庭和社區的作用，并主張私人價值觀在公共政策中的重要性，結合所學知識可知，20世紀80年代，美國政府減少了社會保障的力度，強調社區的作用，A項正確；美國民權運動主要集中在20世紀50年代至70年代之間，旨在結束種族歧視和追求平等權利，材料中沒有體現民權運動，排除B項；材料沒有體現縮小貧富差距，排除C項；材料內容主要體現了里根政府強調社區的重要性，沒有涉及社區治理的單一化，排除D項。故選A項。
8．答案： B
解析： 根據題干設問詞，可知這是推斷題。據本題時間信息可知準確時空是：1845年（英國）。根據材料及所學可知，漫畫描繪的安多弗濟貧院監獄式管理、克扣食物和窮人饑餓搶食的場景，揭露了19世紀英國濟貧制度的弊端，這為研究社會治理模式從傳統救濟向工業化管控的轉變提供了直觀的視覺證據，B項正確；漫畫描繪的是19世紀中葉英國社會問題，與1789年法國大革命無直接關聯，排除A項；憲章運動（1838—1848年）是英國工人階級爭取政治權利的斗爭，其背景包括經濟剝削、貧困問題及對政府的不滿，與題意不符，排除C項；英國以傳統、判例和習慣為判案依據，形成了普通法系。大陸法系以法典化為核心，涉及民法、刑法等法律體系，與英國濟貧政策的社會治理問題無關，排除D項。故選B項。
9．答案： A
解析：
10．答案： C
解析： 根據題干設問詞，可知本題是推斷題。根據材料關鍵信息可知準確時空是：1940—1980年的美國。根據材料表格數據可知，美國社會保障支出增幅從1940—1950年的0.3%到1980年累計達到4.2%，收入保障支出也有一定的增長，這說明在這40年里，美國政府重視保障體系構建，C項正確；材料僅為退伍軍人支出增幅，不能得出美國軍人收入大幅度降低的結論，排除A項；材料顯示交通支出增幅有正有負，數據時間多為二戰后，更多的因素可能是政府政策調整，基礎設施建設的階段性等，不能簡單歸結于二戰的破壞，排除B項；綜合國力涉及經濟、軍事、科技、文化等多個方面，而材料僅呈現了非國防支出增幅情況，信息過于片面，不能得出“綜合國力顯著提升”的結論，排除D項。故選C項。
11．答案： C
解析： 據材料可知19世紀中期以來由于發明戴維安全燈促進深層煤礦開采，這將導致更多礦難發生，但是礦難發生后礦主往往不愿承擔賠償責任，而將責任推給礦工，這反映工業革命以來，工人工作條件惡劣，生命安全不能得到保障，因此需要政府適當加以監管，打擊不法工礦企業主，以此保障工人生命財產安全，維持和諧勞資關系，C項正確。材料內容強調政府應保障礦工生命安全，而非通過福利制度提高人民生活水平，排除A項；黑心工礦企業主不愿承擔賠償責任，惡化了煤礦工人境遇，而非技術進步，排除B項；1848年《共產黨宣言》的發表表明無產階級斗爭已經具備科學理論的指導，排除D項。
12．答案： D
解析：
13．答案： A
解析： 根據題干設問詞，可知這是本質題，據材料關鍵信息可知準確時空是：20世紀30~60年代的美國。根據材料“《社會保障法》《公共福利修正案》《經濟機會法》”及所學可知，《社會保障法》將婦女、兒童、老年退休者、殘疾人與失業者納入聯邦公共援助體系，體現了聯邦政府從自由放任向主動承擔社會福利責任的轉變。《公共福利修正案》從單純提供實物和金錢資助，升級為“服務與技能培訓”的救助模式。《經濟機會法》進一步擴大政府救助范圍，對受歧視黑人群體采取傾斜性政策。由此可見，這一時期聯邦政府對社會救助的力度在增強，A項正確；羅斯福新政時期逐漸走出了經濟危機的困境，在肯尼迪和約翰遜時期經濟高速增長，排除B項；約翰遜法案明確支持黑人權益，恰是民權運動高漲期，表明民主斗爭激化而非消弭，排除C項；冷戰雖影響美國外交政策，但表格中的法案均聚焦國內社會問題，與意識形態對抗無直接關聯，排除D項。故選A項。
14．答案： A
解析： 本題是組合型選擇題。時空是現代中國。根據材料“開始構建養老保險制度”“采取社會統籌與個人賬戶結合的模式，建立了城鎮職工基本養老保險”“通過個人繳費、集體補助、政府補貼的方式，鼓勵農村居民自愿參保”和所學可知，中國特色的社會保障制度是在結合中國國情和社會經濟發展實際，構建的一個多層次、廣覆蓋的社會保障體系，適應了社會主義現代化建設的需要，①③符合題意；從材料中我國養老保險的覆蓋面來看，參保群體不斷擴大，保障制度日趨成熟，②符合題意；材料未涉及對市場競爭機制的引入，④不符合題意。結合上述解題思路可知A項正確，排除BCD項。故選A項。
15．答案： D
解析： 據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：1993年的世界。根據材料可得知，1993年英、美等國各類福利公共支出中收入保障占國內生產總值比重最高，D項正確；表格中提供的是各項福利公共支出占國內生產總值的比重，而非具體支出數額，無法直接得出各國醫療保健支出的數額均高于社會服務支出的結論，排除A項；社會保障制度雖然在一定程度上可以緩解資本主義社會的一些矛盾，但并不能徹底克服資本主義的基本矛盾，即生產社會化與資本主義生產資料私有制之間的矛盾，排除B項；表格中僅呈現了1993年英、美等國各類福利公共支出的結構占比情況，沒有與其他年份進行對比，無法看出各國是否在不同程度上增加了福利公共支出的比重，排除C項。故選D項。
16．答案： D
解析： 據本題題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是中世紀的西歐。根據材料內容可知，中世紀西歐的某莊園解體后帶來的結果就是村莊生活出現“無秩序”的局面。因此為了克服這種“無秩序”，村民和村莊的其他成員在牧師的領導下召開村民會議，實行村民自治。所以說當時西歐的基層秩序中滲透著自治理念，D項正確；“開始形成”的說法無從體現，排除A項；材料內容體現的是西歐的基層自治，和社會保障無關，排除B項；據材料內容可知莊園解體后基層秩序開始進入有序狀態，而不是日趨混亂，排除C項。故選D項。
17．答案： 我國社會保障制度的發展是一個逐步推進的過程，不同階段有不同的重點和模式，與我國不同時期的經濟社會發展狀況相適應。新中國剛剛成立，百廢待興，通過建立這種保障模式，穩定了職工隊伍，為工業化建設提供了一定的支持。隨著改革開放的推進，計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，這種轉變適應了經濟體制改革的需求，減輕了企業負擔，促進了勞動力的合理流動，為市場經濟的發展創造了有利條件。黨的十八大以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，更加注重社會公平和民生福祉，致力于構建更加公平、更可持續的社會保障體系，我國社會保障制度的快速發展和不斷完善，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。
解析： 本題是認識題。時空：1949—2019年（中國）。根據材料“始于1949、1950年中央人民政府針對災民與失業工人所采取的大規模社會救濟行動”“我國初步創建起以職工勞動保險為主體，以‘國家一單位’為主要保障模式的社會保障制度”及結合所學可知，新中國剛剛成立，百廢待興，通過建立這種保障模式，穩定了職工隊伍，為工業化建設提供了一定的支持。根據材料“改革開放后，社會保障制度逐步從‘國家——單位’保障模式向‘國家——社會’保障模式轉型，由單位管理的各類社會保障事務逐步實行社會化管理”及結合所學可知，隨著改革開放的推進，計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，這種轉變適應了經濟體制改革的需求，減輕了企業負擔，促進了勞動力的合理流動，為市場經濟的發展創造了有利條件。據材料“黨的十八大以來”“我國步入以建設高質量社會保障體系為目標的全面深化改革階段”及結合所學可知，黨的十八大以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，更加注重社會公平和民生福祉，致力于構建更加公平、更可持續的社會保障體系，我國社會保障制度的快速發展和不斷完善，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。
18．答案： （1）歐洲人口危機對美國的警示作用；兒童社會價值的重新定義；提高國民體質以防未來戰爭的需求。
（2）特點：兒童保護經歷逐步制度化；聯邦政府重視強制報告制度和貧困兒童的救濟；美國兒童保護取得效果有限。評價：積極影響：通過制度建設和政策介入，兒童保護取得一定成效，表現出對兒童福利的重視；不足之處：社會保障制度不完善影響到兒童保護的發展。
解析： （1）本題是原因題。時空：20世紀初（美國）。據材料一“歐洲人口危機成為對美國的一個重要警示”可知，歐洲人口危機對美國的警示作用；據材料一“童時一戰使得兒童的社會價值得以重新定義”可知，兒童社會價值的重新定義；據材料一“威爾遜召開第二屆白宮兒童福利會議”可知，提高國民體質以防未來戰爭的需求。
（2）本題是特點題、影響題。第一小問是特點：據材料二“美國兒童局成立于1912年，但直至20世紀60年代，美國兒童保護才進入制度化時期”可知，兒童保護經歷逐步制度化；據材料二“聯邦政府一方面建立了強制報告制度，另一方面實施兒童反貧困行動”可知，聯邦政府重視強制報告制度和貧困兒童的救濟；根據材料二“雖然美國的兒童反貧困政策在一定程度上降低了兒童死亡率，但美國社會保障制度仍然不完善”可知，美國兒童保護取得效果但有限。第二小問是評價：積極影響：據材料二“雖然美國的兒童反貧困政策在一定程度上降低了兒童死亡率”可知，通過制度建設和政策介入，兒童保護取得一定成效，表現出對兒童福利的重視；不足之處：據材料二“但美國社會保障制度仍然不完善，約翰遜總統‘偉大社會’的構想也沒有實現”可知，社會保障制度不完善影響到兒童保護的發展。
19．答案： （1）不同：前者主要依托于地方宗族力量，其自治組織分散而不統一，是官治之下的有限自治。后者主要依托新興的市民階層，其自治組織形成了統一的運作規則與分權架構，是獨立于封建領主的充分自治。
（2）原因：近代西歐民族國家的產生和發展；各國地方自治傳統的影響；資本主義民主政治運動的推動；工業革命的開展，社會經濟的發展，人口的增加；民主自由思想的不斷傳播。
解析： （1）本題是對比類材料解題思路題。時空為明清時期（中國）、近代（英國）。不同之處，由材料一中“這些組織往往由地方宗族力量主導”及材料二中“封建領主在收取市民們支付的贖金后，向城市頒發具有政治契約性質的特許狀，給予其各項自治權利”可知，明清江南市鎮自治主要依托于地方宗族力量，英國城市自治主要依托新興的市民階層；由材料一中“江南市鎮自發形成了各類功能性自治組織，如規范本鎮本行業交易活動的行會、維持治安的保甲、負責慈善事業的義莊等，事類不一、互不統屬”及材料二中“城市行會、市政當局、市議會等自治組織逐漸發展起來”可知，明清江南市鎮自治組織分散而不統一，英國城市自治組織形成了統一的運作規則與分權架構；由材料一中“明清兩代在江南市鎮派駐巡檢司、稅課局等專職機構，但派駐到市鎮的官員數量有限”及材料二中“封建領主在收取市民們支付的贖金后，向城市頒發具有政治契約性質的特許狀，給予其各項自治權利”可知，明清江南市鎮自治是官治之下的有限自治，英國城市自治是獨立于封建領主的充分自治。
（2）本題是背景類材料解題思路題。時空為近代（西方）。原因，由材料三中“近代以來，西方各國在繼承地方自治傳統的基礎上”可知，各國地方自治傳統的影響；結合所學，還可以從政治、經濟、思想等角度解題思路，如政治上近代西歐民族國家的產生和發展；資本主義民主政治運動的推動；經濟上，工業革命的開展，社會經濟的發展，人口的增加；思想上，民主自由思想的不斷傳播。
20．答案： （1）異：美國是社區自治模式；新加坡是政府主導模式；澳大利亞是混合治理模式；同：社區治理主體多元化；資金來源廣泛、既有官方渠道也有民間渠道；社區治理權責清晰；政府、非政府組織、社區居民均參與并發揮重要作用。
（2）啟示：受各自傳統文化的影響；要與本國實際情況相結合；善于學習其它優秀的經驗成果；不斷創新，不斷發展；堅持發展經濟，增強國家實力等。
解析： （1）本題是對比類材料解題思路題，時空是現代的美國、新加坡、澳大利亞。異：由材料“小政府、大社會，政府基本不干預社區自治”“大政府、小社會，政府直接對社區進行管理”“政府撥款并對社區進行指導和監督，社區組織和居民參與”可知，美國是社區自治模式；新加坡是政府主導模式；澳大利亞是混合治理模式；同：由材料“政府、社區組織、非政府組織、公民、私人企業”“政府、社區組織、非政府組織、公民”“政府、社區組織、非政府組織、公民”可知，社區治理主體多元化；由材料“財政渠道、收費渠道、捐款渠道”“政府補貼和社會募捐，政府撥款是最主要來源”“兩級政府的財政撥款、房地產稅等”可知，資金來源廣泛、既有官方渠道也有民間渠道；由材料“制定法律，為社區自治提供法律制度和支持”“設立專門職能機構負責社區事務”“建立合作伙伴關系；培育社區自治，為社區自治提供便”可知，社區治理權責清晰；政府、非政府組織、社區居民均參與并發揮重要作用。
（2）本題是啟示類材料解題思路題，時空是現代的美國、新加坡、澳大利亞。由材料“制定法律，為社區自治提供法律制度和支持”“設立專門職能機構負責社區事務”“建立合作伙伴關系；培育社區自治，為社區自治提供便”及所學可知，受各自傳統文化的影響；要與本國實際情況相結合；結合所學可知，善于學習其它優秀的經驗成果；不斷創新，不斷發展；堅持發展經濟，增強國家實力等。

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