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(共44張PPT)
必修3　政治與法治
專題五　人民當家作主
第十二課　我國的根本政治制度
常 考
考 點 3.人民代表大會制度：2024甘肅卷，T6；2024安徽卷，T6；2023福建卷，T5； 2023新課標卷，T17；2023湖南卷，T18
備 考
建 議 1.依托本年度召開的全國人民代表大會，了解把握全國人大是如何履行職權 的，關注本年度人民代表大會制度不斷完善的新模式、新舉措等。
2.以著力推動社會主義民主政治發展，推進國家治理體系和治理能力現代化為 主題，組織相關知識點把握堅持和完善人民代表大會制度的意義和措施
整體構架
考點 　人民代表大會：我國的國家權力機關
A基礎知識重點疑難
1. 我國人民如何行使國家權力
歸納提升
權利權力
（1）公民直接行使權利，國家保障公民依法行使權利
（2）人民間接行使國家權力，包括人大在內的國家機關直接行使國家權力。
2. 人民代表大會——我國的國家權力機關
（1）各級人民代表大會：我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人 民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）全國人民代表大會
性質 最高國家權力機關
地位 在我國國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監察機關、審判 機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
職權 ①立法權：修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法 律
②決定權：審查和批準國家和社會的重大事項
③任免權：選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員
④監督權：監督憲法的實施；監督“一府一委兩院”的工作
常設 機關 全國人民代表大會常務委員會
常設 工作
機構 全國人大專門委員會是全國人大的常設工作機構，由全國人大產生，對全國 人大負責，受全國人大領導；在全國人大閉會期間，各專門委員會受全國人 大常委會的領導
筆記：[時政熱詞]開門立法
歸納提升
關鍵詞法區分全國人大的四項職權
（1）關于法律的立、改、廢、釋的決定一立法權。
（2）對國家機關干部進行任免的決定一任免權。
（3）關于國家大政方針、規劃通過的決定→決定權。
（4）審議上一年度已執行完畢的工作報告、審議上一年度財政預算的執行情況一監 督權。
（3）國家權力機關、立法機關、具有立法權的國家機關
國家權力
機關 人民代表大會，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
國家立法
機關 全國人大及其常委會，不包括地方各級人民代表大會
具有立法
權的國家
機關 全國人大及其常委會享有國家立法權；省、自治區、直轄市和設區的 市、自治州的人大及其常委會等享有地方立法權；自治區、自治州、自 治縣的人大，可以制定自治條例和單行條例；國務院可以行使行政立法 權，制定行政法規
（4）人民代表大會、人大常委會和各專門委員會的關系
筆記：[命題預測]以全國人大常委會開展活動，全國人大職能部門履職等創設情境考 查人大、人大制度、人大代表、全過程人民民主等相關知識
法律
地位 國家權力機關的組成人員。全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員
產生、
任期 民主選舉產生。縣級以上人大代表由選民間接選舉產生（即由下一級人民代表大會選出），縣級及鄉級人大代表由選民直接選舉產生。各級人大代表任期五年
義務 ①各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式聽取意見和要 求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作；②人大代表是人民利益的代言人，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督
筆記：1[時政熱詞]人大代表督事制度、人大代表基層履職　2[易錯易混]人大代表決 策權（ ）　3[易錯易混]政協委員提出“提案”
提醒　人大代表參加行使國家權力，無權作出任何的決議、決定，也不能直接處理任 何問題，但可以通過行使提案、表決、審議、質詢等職權，向有關國家機關提出建 議、批評和意見。
B把握考向研透考題
新高考對于人民代表大會的考查較多，主要考查人民代表大會的地位和職權、人 大代表的權利和義務，一般考查學生辨識與判斷、分析與綜合、推理與論證的能力。 思路為辨識情境中的信息，運用歸納思維分析材料中的某些舉措，總結上述舉措所產 生的積極效果，從而論證我國的政治制度優勢，增強制度自信。
A
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：區人大對其實行了自我述評、民主測評和中心組考評的“三維聯評”機制，說 明該區人大推進工作制度創新，踐行全過程人民民主，①正確。邀請媒體到場，組織 人大代表、職能部門與群眾面對面解決落實利民實事，體現了該區人大暢通民意表達 渠道，助力利民實事的解決，②正確。人大代表沒有決策權，③錯誤。人大監督職能 部門，而不是與職能部門相互監督，④錯誤。
解題方法
本題屬于分析說明類題目，做好該題需要注意兩點，一是要區分人民代表大會和人大 代表的權力；二是正確理解人大與其他國家機關的關系。在此基礎上，運用排誤法可 以提高答題正確率。在《政治與法治》的知識掌握中，不僅要掌握單個行為主體自身 的性質、地位、作用（或職能），還要注意行為主體之間的關系，要正確領會行為主 體之間是不是領導與被領導、監督與被監督、上下級等關系。
D
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：人大代表具有表決權，無決定權，①錯誤。題干強調的是人大代表積極履職， 不涉及人大代表要自覺接受人民的監督，②錯誤。人大代表立足本職工作，參加各項 調研，為了促進青少年的健康成長，提出了《關于健全校園欺凌防治機制的建議》等 議案，說明了人大代表要不斷提高自身履職能力，更好地為人民服務，成為人民利益 的代言人，③④正確。
解題方法
注意結合材料信息進行分析，區分人民代表大會與人大代表的權利，準確把握人大代 表的權利和義務。
C修正思維矯正偏差
1. 全國人大及其常委會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
糾正：全國人大享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
2. 人民代表大會是我國的最高國家權力機關。
糾正：全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。
3. 人民代表大會是我國的立法機關。
糾正：全國人民代表大會及其常務委員會是我國的立法機關。
4. 國務院是全國人大的職能部門。
糾正：國務院是全國人大的執行機關。
5. 政府和人民代表大會是相互監督的關系。
糾正：政府由人大產生，對人大負責，受人大監督。
6. 人民代表大會是人民當家作主的制度保障，能夠動員人民積極投身于社會主義現 代化建設。
糾正：人民代表大會制度是人民當家作主的制度保障，能夠動員人民積極投身于社會 主義現代化建設。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針 對我省微型企業達到企業總數85％的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發 展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。這說明浙江省人大根據實際立 法，堅持民主立法，②④符合題意。材料中體現的是人大在行使立法權，未涉及完善 法律實施機制，且“授予微型企業必要權力”說法錯誤，排除①③。
C
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
解析：該法的制定在認真總結實踐經驗的基礎上，充分考慮了新型農村集體經濟的特 點，并通過民情調研等方式，廣泛聽取了各方意見，表明全國人大常委會密切聯系群 眾，踐行了全過程人民民主，從我國農村實際出發，做到了科學立法，③④正確。全 國人民代表大會是最高國家權力機關，全國人大常委會是全國人大的常設機關，①排 除。履行經濟建設職能的主體是政府，②排除。故本題選D。
考點 　人民代表大會制度：我國的根本政治制度
A基礎知識重點疑難
1. 我國的人民代表大會制度
含 義 是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作 為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人 民民主專政歷史任務的政權組織形式
基 本
功 能 把體現廣大人民根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意 志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范
實 質 政權組織形式
組 織 活 動 原 則 民 主 集 中 制 在人民代 表大會與 人民的關 系上 人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督
組 織 活 動 原 則 民 主 集 中 制 在人民代 表大會與 其他國家 機關的關 系上 人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關等都由 人民代表大會產生，對它負責，受它監督
在中央和 地方國家 機構的關 系上 在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充 分發揮中央和地方兩個積極性
筆記：2024黑吉遼卷T6，以人大代表督事制度考查人大制度的優勢
2. 為什么要堅持和完善人民代表大會制度
必
要
性 人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的，是與我 國人民民主專政的國體相適應的政權組織形式
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度在國家 政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主 義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于 核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由 人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約
重 要 性 （ 優 勢 ） 人民代表大會制度具有堅持中國共產黨領導、保證黨領導人民依法有效治理國 家的顯著優勢。人民代表大會制度堅決維護黨中央權威和集中統一領導，有利 于從制度上法律上堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，保證黨的理論、路 線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹
人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優勢。 人民代表大會制度堅持人民主體地位，堅持國家一切權力屬于人民，支持和保 證人民通過人民代表大會行使國家權力，體現了人民民主專政的國家性質，有 利于保障全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主 監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟和文化事業、社會事務
重要 性
（優 勢） 人民代表大會制度具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定 有序的顯著優勢。各級人大及其常委會實行民主集中制，充分發揚民主，集體 行使職權。這充分體現了民主和效率的高度統一，有力保證國家機關高效協調 運轉，保證國家統一高效組織推進各項事業
重要 性
（優 勢） 人民代表大會制度具有保障全面依法治國、實現國家各方面工作法治化的顯著 優勢。人民代表大會制度有利于充分發揮各級人大及其常委會在中國特色社會 主義法治體系建設中的職能作用，促進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民 守法，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，保證憲法法律全 面有效實施，維護社會公平正義
人民代表大會制度具有維護國家統一、保障國家長治久安的顯著優勢。人民代 表大會制度是維護國家統一、民族團結、社會穩定的制度保證
堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會制度是堅 持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了 中國特色社會主義的制度優勢
筆記：[知識鏈接]選擇性必修1：人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最 高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體
3. 如何堅持和完善人民代表大會制度
（1）必須堅持中國共產黨領導，這是人民代表大會制度的內在要求和政治優勢，也 是做好人大工作的根本保證。
筆記：2023湖南卷T18，分析人民代表大會制度更加成熟、更加定型的原因
（2）必須堅持用制度體系保障人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行 使國家權力，從各層次各領域擴大人民有序政治參與。
（3）必須堅持全面依法治國，把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略。
（4）必須堅持民主集中制，保證國家統一高效組織推進各項事業。
（5）必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，這是符合中國國情、經過實踐檢驗 的正確道路。
（6）必須堅持推進國家治理體系和治理能力現代化，更好把人民代表大會制度優勢 轉化為治理效能。
筆記：[題型預測]選擇題、非選擇題均會考查，選擇題主要考查人大代表、人大職 權，非選擇題側重人大制度優勢及堅定制度自信
B把握考向研透考題
新高考對于人民代表大會制度主要是考查組織活動的原則、優越性、人大代表選 舉制度等，選擇題往往設置一些知識陷阱，非選擇題設問一般切口較小，答題要考慮 到推進國家治理體系和治理能力現代化。備考要關注以堅持和完善人民代表大會制度 為背景，選取貼近生活、貼近民生的或者重大改革的材料，考查相關知識及獲取和解 讀信息的能力。
C
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：人民代表大會制度是適合我國的根本政治制度，但不能說是人類民主政治中唯 一正確的民主政治制度，排除①。人民代表大會制度使人民真正成為國家的主人，彰 顯了中國特色社會主義民主政治的獨特優勢，由此可見，人民代表大會制度是我國人 民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創 造，②③符合題意。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形 式，人民代表大會才是我國的國家權力機關，排除④。
解題方法
本題屬于體現類選擇題，命題陷阱主要是“張冠李戴”，混了人民代表大會和人民代 表大會制度的性質，只要認真審讀題目，排除與題意無關或說法錯誤的選肢，理解并 注意到這些細節及其區別，就可以通過“排誤法”進行選擇。
C修正思維矯正偏差
1. 人民代表大會與其他國家機關一起統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定 問題。
糾正：人民代表大會統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題。
2. 人民代表大會制度是我國的政體和權力機關。
糾正：人民代表大會制度是我國的政體，人民代表大會是我國的權力機關。
3. 人民代表大會以人民代表大會制度為基石。
糾正：人民代表大會制度以人民代表大會為基石。
4. 人民代表大會保證國家機關協調高效運轉，相互制衡。
糾正：人民代表大會制度保證國家機關協調高效運轉，但是不存在相互制衡。行政制 度、司法制度等由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
解析：通過完善“兩會”制度不斷推進國家治理體系現代化，但“實現了”說 法錯誤，①不選。我國不斷完善“兩會”制度，發揚社會主義民主，這彰顯了 我國人民當家作主的制度優勢，②正確。我國是代議制國家，人民間接行使國 家權力，③錯誤。材料指出我國根據時代發展和實際需要，持續推進“兩會” 制度化、規范化、程序化，現已成為中國發展的“指南針”、中國走勢的“風 向標”和世界了解中國的窗口，這表明“兩會”制度的日益完善向世界展現了 我國治國理政的生動實踐，④正確。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：某區人大常委會開通“掃碼找代表”微信公眾號，讓人大代表更廣泛收集民情 民意，更深度參與社會治理，也方便人民群眾反映問題。該區創新人大代表工作形式 有利于貫徹民主集中制原則，健全代表聯絡機制，①②正確。人大代表廣泛收集民情 民意是人大代表履行密切聯系群眾的職責，而不是維護人大代表的權利，③不符合題 意。人大代表有質詢權，人民群眾沒有質詢權，④錯誤。
A

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