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選擇性必修1　當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)
專題十　當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)
第二十六課　各具特色的國家　
課時(shí)2　國家的結(jié)構(gòu)形式
考點(diǎn) 　主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
A基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn)疑難
筆記：易錯(cuò)區(qū)分：國家政權(quán)組織形式，國家管理形式≠國家結(jié)構(gòu)形式　
1. 主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
（1）國家主權(quán)
內(nèi)涵
地位
重要性 國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或 滅亡
表現(xiàn) 獨(dú)立自主的對(duì)外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。國家主權(quán)通常以法律形式在 憲法中加以規(guī)定，對(duì)外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認(rèn)
主權(quán)國 家的
基本
權(quán)利 在當(dāng)代國際社會(huì)，主權(quán)國家依據(jù)國際法享有獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自 衛(wèi)權(quán)等基本權(quán)利
筆記：①國家主權(quán)是先決條件　②對(duì)內(nèi)　③對(duì)外：獨(dú)立自主性　④是國家的生命和靈 魂，是國家安全的核心　
歸納提升
基本權(quán)利
具體規(guī)定 示例
獨(dú)立權(quán) 主權(quán)國家擁有按照自已的意志處理 內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和 干涉的權(quán)利 “自己意志”“不受他國控制和干 涉”“自主決定”
管轄權(quán) 主權(quán)國家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物 具有管轄的權(quán)利 “管理本國公民”“保護(hù)本國公 民”“維護(hù)僑民利益”“管理駐外使 館”
具體規(guī)定 示例
平等權(quán) 主權(quán)國家不論大小、強(qiáng)弱，也不論 政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度 有何差異，在國際法上的地位一律 平等 “國家不分大小享有投票權(quán)”使用本 國文字的權(quán)利”“法律地位平等”
自衛(wèi)權(quán) 主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú) 立的權(quán)利 “國防建設(shè)”“建筑要塞”“還擊入 侵”“捍衛(wèi)主權(quán)”
筆記：對(duì)人、對(duì)物、對(duì)事
（2）中央與地方權(quán)力劃分（政權(quán)分層）
政權(quán)
分層
原因 ①最主要并起決定作用的是統(tǒng)治階級(jí)的政治需要，為了管理上的便利和有效
②行政區(qū)劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、 經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素
如何
分層 ①中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力
②中央政府主要負(fù)責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級(jí)事務(wù)
③地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)
筆記：①中央 地方各級(jí)政府
②我國人大制度的組織活動(dòng)原則；國家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則；也是黨的組織活動(dòng)原則
提醒　各國的中央和地方政府的分權(quán)各有其特點(diǎn)，并非所有國家的地方政府都要絕對(duì) 服從中央政府。
A
A. 國家主權(quán)具有排他性，臺(tái)灣問題絕不能國際化
B. 國家主權(quán)是不可分割的，外交事務(wù)不受他國干涉
C. 國家主權(quán)是統(tǒng)一的，捍衛(wèi)主權(quán)不屬于外交事務(wù)
D. 國家主權(quán)至高無上，主權(quán)國家間要相互尊重
筆記：明確臺(tái)灣問題是內(nèi)政問題
解析：外交部發(fā)言人嚴(yán)正指出，“臺(tái)灣地區(qū)選舉是中國的內(nèi)部事務(wù)，不是外交問 題”，外交部發(fā)言人如此答復(fù)是因?yàn)閲抑鳈?quán)具有排他性，臺(tái)灣問題是我國內(nèi)政問 題，不受他國干涉，臺(tái)灣問題絕不能國際化，A正確。材料強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題是我國內(nèi)政 問題，而不強(qiáng)調(diào)外交事務(wù)不受他國干涉，排除B。材料強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣是內(nèi)政問題不屬于外 交事務(wù)，且捍衛(wèi)主權(quán)不一定都不屬于外交事務(wù)，排除C。材料強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)對(duì)外具有 排他性，不是強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)對(duì)內(nèi)具有至高無上性，且主權(quán)國家相互尊重是要求，不是 原因，排除D。
解題方法
解答此題，需要明確國家主權(quán)的含義及重要性，國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理 依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排 他性的政治權(quán)力。基于此即可排除錯(cuò)誤選項(xiàng)。
C修正思維矯正偏差
1. 政權(quán)是一個(gè)國家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。
糾正：國家主權(quán)是一個(gè)國家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。
2. 國家的政權(quán)組織形式，決定著中央與地方的關(guān)系。
糾正：國家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
解析：世界大多數(shù)國家認(rèn)可“一帶一路”倡議并簽署了合作協(xié)議，說明主權(quán)國家具有 獨(dú)立權(quán)和平等權(quán)。強(qiáng)化了全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，助力全球治理體系的建設(shè)與改革，極大 提升了我國對(duì)外開放的廣度與深度，這說明中國方案在全球治理中發(fā)揮重要作用，① ③正確。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，②說法錯(cuò)誤。材料未涉及公共外交， 且并非是“首要手段”，排除④。
2. （2025·北京順義一模）
國務(wù)院關(guān)于《北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》的批復(fù)
國函〔2024〕27號(hào)
北京市人民政府、國家發(fā)展改革委：
國家發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)送＜北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案＞ 的請示》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1214號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱 《方案》），請認(rèn)真組織實(shí)施
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
解析：國家發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)送＜北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方 案＞的請示》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1214號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：一、原則同意《北京 城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），請認(rèn)真組織 實(shí)施。這表明在我國，中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，① 正確。國務(wù)院關(guān)于《北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》的批復(fù)說明 中央享有最高權(quán)力，地方政府接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央和地方各級(jí)國家機(jī)構(gòu)按 照民主集中制的原則劃分職權(quán)，②正確。我國是單一制國家，地方政府擁有的權(quán)力是 中央授予的，③錯(cuò)誤。為了管理上的便利和有效，我國采取單一制的國家結(jié)構(gòu)形式， 中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力，而非中央政府直接管 理，④錯(cuò)誤。
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
A
解析：中央和地方權(quán)力的規(guī)定是由國家憲法規(guī)定的，③錯(cuò)誤。中央和地方的劃分是在 保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極 性，但不是考慮地方特殊利益最大化，④錯(cuò)誤。
考點(diǎn) 　單一制和復(fù)合制
A基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn)疑難
單一制 復(fù)合制
形式 中央集權(quán)型單一制國 家、地方分權(quán)型單一 制國家 聯(lián)邦制 邦聯(lián)制
單一制 復(fù)合制
組成
單位 按地域劃分的普通行 政區(qū)域或自治區(qū)域 邦聯(lián)是主權(quán)國家為某種共同 利益而組成的國家聯(lián)盟。邦 聯(lián)制是歷史上存在過的特殊 國家形式。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的 憲法，只有各成員國締結(jié)的 條約；邦聯(lián)對(duì)各成員國缺乏 強(qiáng)制的約束力。邦聯(lián)不是真 正意義上的國家，不具有完 整的國際法主體資格
單一制 復(fù)合制
權(quán)力
劃分 在聯(lián)邦制國家中，國家 整體與其組成部分的權(quán) 限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī) 定，都在各自的權(quán)限范 圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直 接行使于人民，相互間 不得任意干涉 邦聯(lián)是主權(quán)國家為某種共同 利益而組成的國家聯(lián)盟。邦 聯(lián)制是歷史上存在過的特殊 國家形式。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的 憲法，只有各成員國締結(jié)的 條約；邦聯(lián)對(duì)各成員國缺乏 強(qiáng)制的約束力。邦聯(lián)不是真 正意義上的國家，不具有完 整的國際法主體資格
單一制 復(fù)合制
權(quán)力
來源 各組成部分的權(quán)力是 由國家整體授予的 聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力 并非由聯(lián)邦整體所授 予，而是它自身作為政 治實(shí)體所固有的 邦聯(lián)是主權(quán)國家為某種共同 利益而組成的國家聯(lián)盟。邦 聯(lián)制是歷史上存在過的特殊 國家形式。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的 憲法，只有各成員國締結(jié)的 條約；邦聯(lián)對(duì)各成員國缺乏 強(qiáng)制的約束力。邦聯(lián)不是真 正意義上的國家，不具有完 整的國際法主體資格
典型
國家 中國、法國、意大 利、英國、日本等 美國、俄羅斯、印度、 巴西、加拿大、澳大利 亞等
筆記：①國家
②權(quán)力自下而上　③權(quán)力自上而下　一個(gè)中央政權(quán)、一個(gè)立法機(jī)關(guān)、一部憲法、一套 法律體系
2. 總體國家安全觀
（1）表現(xiàn)：國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事、外交等方面。
（2）原因：國家安全利益是國家的最高利益，國家主權(quán)是國家安全的核心。
（3）要求：以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科 技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安 全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家 安全。
3. “一國兩制”
（1）“一國兩制”是一個(gè)完整的概念。“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)， “兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。
（2）香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，其唯一來源是中央 授權(quán)。
（3）高度自治不是完全自治，中央對(duì)高度自治權(quán)的行使具有監(jiān)督的權(quán)力，絕不允許 以“高度自治”為名對(duì)抗中央的權(quán)力。
筆記：我國是單一制國家 　
（4）我們堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，落實(shí)中央全面管治權(quán)，落實(shí)“愛國者 治港”“愛國者治澳”原則，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。
（5）大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，這是國際社會(huì)的共識(shí)。“和平統(tǒng)一、一國兩制”方 針是實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，對(duì)兩岸同胞和中華民族最有利。我們堅(jiān)持一個(gè)中國原 則和“九二共識(shí)”，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。我們堅(jiān)持團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同 胞，堅(jiān)定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量，共同把握歷史大勢，堅(jiān)守民族大義，堅(jiān)定反“獨(dú)” 促統(tǒng)。
B把握考向研透考題
新高考對(duì)于總體國家安全觀的考查常以數(shù)據(jù)安全、能源安全等長效熱點(diǎn)為背景。 選擇題選項(xiàng)一般設(shè)置相關(guān)知識(shí)陷阱，夸大中國在國際和平與安全中的作用等，一般可 通過直接排誤法和排除異意法予以選擇。主觀題往往以中國智慧、中國方案為載體， 設(shè)置開放類或者立場闡釋類試題，考查時(shí)代主題、國際關(guān)系決定因素、我國外交政策 等知識(shí)。備考時(shí)，關(guān)注中國在國際會(huì)議上提出的各種方案、倡議等。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
筆記：[方法技巧]識(shí)記基礎(chǔ)知識(shí)，掌握課本細(xì)節(jié)，是應(yīng)對(duì)選擇題的有效招法 　
A
解析：當(dāng)今世界，太空安全對(duì)傳統(tǒng)意義上的國家領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全影響越來越 大，成為國家安全的組成部分，①正確。航天技術(shù)不僅是一個(gè)國家綜合國力的體現(xiàn)， 更是人類探索宇宙、認(rèn)知自然、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。“中國復(fù)眼”二期項(xiàng)目 開工建設(shè)表明中國綜合國力增強(qiáng)助推太空開發(fā)利用，②正確。材料強(qiáng)調(diào)的是中國探索 太空，拓展人類深空觀察的邊界，沒有涉及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，排除③。當(dāng)今世界 和平與發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，④錯(cuò)誤。
解題方法
本題屬于分析說明類選擇題，一方面需要從材料中準(zhǔn)確提取信息和對(duì)應(yīng)知識(shí)，另一方 面，需要正確理解和把握當(dāng)今世界和平與發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，做題時(shí)可以從材料出 發(fā)選擇對(duì)應(yīng)的觀點(diǎn)，也可以運(yùn)用“排誤法”直接排除錯(cuò)誤的說法。
C修正思維矯正偏差
1. 單一制國家的組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。
糾正：單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。
2. 聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力由聯(lián)邦整體所授予。
糾正：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固 有的。
3. 法國是典型的地方分權(quán)型單一制國家。
糾正：法國是典型的中央集權(quán)型單一制國家，英國是典型的地方分權(quán)型單一制國家。
D實(shí)戰(zhàn)演練思維升華
1. （2024·浙江1月卷，T18）在學(xué)習(xí)《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》第一單元的綜合探究活 動(dòng)中，小張同學(xué)搜集了《人民日報(bào)》相關(guān)信息并做了文摘：
2023年9月18日
國家安全學(xué)應(yīng)立足交叉學(xué)科定位。——摘 自《加快推進(jìn)國家安全學(xué)創(chuàng)新發(fā)展》 2023年10月9日
強(qiáng)國必先強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。——摘 自《軍強(qiáng)國安護(hù)和平》
2023年10月11日
宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事 關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心 力。——摘自《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化 思想》 2023年10月28日
要始終把保障國家糧食安全擺在首 位……確保平時(shí)產(chǎn)得出、供得足，極端 情況下頂?shù)蒙稀⒖康米　！浴吨?力提高糧食綜合生產(chǎn)能力》
A. 國家安全利益是國家的最高利益
B. 糧食安全和軍事安全比文化安全更重要
C. 學(xué)習(xí)國家安全學(xué)，應(yīng)優(yōu)先學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和軍事知識(shí)
D. 堅(jiān)持總體國家安全觀，必須綜合考慮多方面安全
D
解析：國家安全利益是國家的最高利益不能概括4篇文摘，不具有代表性，A不符合 題意。我們堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安 全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國 家安全，不能說糧食安全和軍事安全比文化安全更重要，B錯(cuò)誤。國家安全學(xué)應(yīng)立足 交叉學(xué)科定位。“學(xué)習(xí)國家安全學(xué)，應(yīng)優(yōu)先學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和軍事知識(shí)”的說法錯(cuò)誤，排除 C。國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā) 展和國家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)。堅(jiān)持總體國家安全 觀，必須綜合考慮軍事安全、糧食安全等多方面安全，D正確。
2. （2023·北京卷，T14）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)安全的保護(hù)日益重要。
◇中國規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要 數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全 用戶信息保護(hù)制度。
◇歐盟規(guī)定數(shù)據(jù)的控制者、處理者應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐箶?shù)據(jù)泄露，如果發(fā)生泄 露應(yīng)及時(shí)告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)違規(guī)行為處以罰款
C
①將導(dǎo)致科技企業(yè)成本的增加，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢　②是因?yàn)閲野踩媸菄?的最高利益，數(shù)據(jù)安全事關(guān)國家安全　③需要平衡處理技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)國 家安全和社會(huì)公共利益的關(guān)系　④需要在全球數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的國際合作中發(fā)揮歐盟等 國際組織的主導(dǎo)作用
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
解析：加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，從短期來看，可能需要科技企業(yè)增加研發(fā)投入，增加科技 企業(yè)的成本，但是從長遠(yuǎn)來看，有利于科技企業(yè)贏得消費(fèi)者的認(rèn)可，從而促進(jìn)企業(yè)的 持續(xù)發(fā)展，此外加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的，是科技企業(yè)的責(zé)任，① 錯(cuò)誤。當(dāng)今時(shí)代，數(shù)據(jù)安全是國家安全的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)有利于維 護(hù)國家安全，從而維護(hù)國家利益，②符合題意。一方面，數(shù)據(jù)作為一種要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展具有重要作用，在市場經(jīng)濟(jì)條件下數(shù)據(jù)的處理技術(shù)也越來越先進(jìn)，但同時(shí)也面臨數(shù) 據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，影響國家安全和公共利益，因此加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)需要協(xié)調(diào)好各方面 的關(guān)系，③符合題意。需要在全球數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的國際合作中倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化， 而不是發(fā)揮歐盟等國際組織的主導(dǎo)作用，④錯(cuò)誤。

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