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選擇性必修1　當代國際政治與經濟
專題十　當代國際政治與經濟
第二十九課　國際組織
課 標
要 求 1.闡釋《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則，闡述聯合國在國際事務中發 揮的作用；分析中國與聯合國等國際組織的關系。
2.識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用
常 考
考 點 1.國際組織的作用：2023山東卷，T8；2023江蘇卷，T8
2.聯合國：2024黑吉遼卷，T12；2024浙江1月卷，T20；2023湖北卷，T6；2023 新課標卷，T39；2023河北卷，T12；2022山東卷，T12
3.區域性國際組織：2024新課標卷，T20；2023山東卷，T7
4.新興國際組織：2023廣東卷，T14；2023福建卷，T7
備 考
建 議 1.依托中國與國際組織的外交實踐，了解把握中國特色大國外交。
2.以中國與國際組織簽署的文件為情境，組織相關知識把握國際組織的作用、 中國與國際組織的關系
整體架構
考點 　國際組織與聯合國
A基礎知識重點疑難
1. 國際組織
含義 兩個以上國家的政府、民間團體或個人基于某種目的，經協商聯合 建立的經常性組織
地位 國際組織是國際社會的重要成員
分 類 按照成 員
的性質 政府間國際組織：主權國家或地區的政府
非政府間國際組織：民間團體或個人
分 類 按照地
理范圍 世界性國際組織：向全世界開放
區域性國際組織：成員限于某一特定的地域范圍
按照職
能范圍 一般性國際組織：職能范圍廣泛
分 類 按照職
能范圍 專門性國際組織：具有專業職能
組 織 機 構 議事和
決策機 構 一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權 力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高 行政官員、審核財政預算和決算、審議各機構年度報告等
執行
機構 大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行各 項職能
秘書處 負責處理日常事務，為其他機構提供服務
司法
機構 有些國際組織還設有司法機構，解決成員間的矛盾、糾紛
積極作用 國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、 協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平 與發展
局限性 個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義 和強權政治的工具
提醒　不同的國際組織其宗旨不同，機構的設置有很大的差異，但必須有常設機構， 否則就不是國際組織。
2. 聯合國
筆記：聯合國在國際事務中處于核心地位
性質 當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
宗旨 維護國際和平與安全，促進國際合作與發展
原則 所有會員國主權平等；各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義 務；各會員國應以和平方法解決國際爭端；各會員國在國際關系中不 得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；各會員 國對聯合國依照憲章所采取的任何行動應給予一切協助；聯合國在維 護國際和平與安全的必要范圍內，應確保使非會員國遵循上述原則； 聯合國組織不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項，但此項 規定不應妨礙聯合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強 制行動
主 要 機 構 聯合國 大會 地位：是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代 表組成，每個會員國都有一個投票權
職權：大會關于重要問題的決定，如關于和平與安全、接納新會員國 和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多 數通過決定
安全理 事會 機構構成：由5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理 事國組成
主 要 機 構 安全理 事會 原則：安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同 意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個 常任理事國投反對票（棄權不算反對），后者體現的是“大國一致” 原則
地位：聯合國中唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構
職權：安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任
經濟及 社會
理事會 主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題
托管理
事會 負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作
國際
法院 為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構
秘書處 從事各種日常工作
作 用 緩和國際緊張局勢、解決地區沖突
積極推動裁軍談判
主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會 的經濟及社會發展活動
長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫 助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及 社會發展作出了積極貢獻
改 革 原因 聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的 有效平臺。聯合國的作用只能加強，不能削弱
筆記：①2024湖南卷T18，“全球南方”興起彰顯金磚國家聯合國作用?、赱考點預 測]結合“全球南方”具體時政等考查世界多極化，構建人類命運共同體、聯合國作 用、地位等知識 　
歸納提升
歷史地、辯證地理解聯合國的作用
（1）堅持歷史的觀點：既要看到聯合國在其發展過程中曾經走過的彎路，也要立足 于現實，肯定其在當今世界中不可或缺的作用，同時要著眼于未來，正確認識聯合國 改革的必要性。
（2）堅持辯證的觀點：既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就，又要看到其 局限性和不足，對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力，有待于更多地參與全球性 事務并采取更有力的措施。
（3）明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用。聯合國的作用只能加強，不 能削弱。
3. 中國與聯合國
地 位 中國是國際社會的重要成員。中國是社會主義國家，是世界上最大的發展中國 家，是國際政治經濟格局中的一支重要力量
作為安理會常任理事國，中國在事關世界和平與安全的重大事務上享有否決 權，是聯合國中有重要影響的國家之一
作 用 中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯合國權威和地位，忠實履行聯合國 安理會常任理事國職責和使命，維護《聯合國憲章》宗旨和原則，維護聯合國 在國際事務中的核心作用
作 用
中國堅持以互利合作實現共同繁榮。中國連續擔任經社理事會理事國，積極參 與經社系統的重要國際會議和其他活動，并承辦了聯合國第四次世界婦女大 會。中國積極推動南北對話和南南合作，敦促發達國家為實現全球普遍、協 調、均衡發展承擔更多責任。中國加入多項國際人權公約并認真履行公約義 務，與聯合國在人權事務上保持良好合作，與多國展開人權對話
中 國 主 張
筆記：①[名詞區分]單邊主義：僅從自身國家利益出發、不考慮國際社會的共同利益　 多邊主義：解決問題和糾紛通過國際合作、協商取得共識?、凇僦鲗д?　
提醒　中國并非支持聯合國的一切工作、參加聯合國的一切活動。中國是一個負責任 的大國，一貫遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則，支持按《聯合國憲章》精神所進行 的各項工作，積極參加聯合國及其專門機構有利于世界和平與發展的活動。
B把握考向研透考題
新高考對于聯合國的考查主要集中在聯合國的作用、中國與聯合國的關系兩個方 面。以聯合國相關會議為情境考查相關知識成為常態；試題選項一般設置相關知識陷 阱，如夸大聯合國的地位、作用等，選擇題一般可通過排除絕對法予以選擇。主觀題 常以中國在聯合國的作用為情境，設置開放型試題。復習備考時，要注意關注中國在 聯合國大會上的倡議。
B
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
筆記：明確主體
解析：由材料“水資源緊張局勢正加劇世界范圍內的沖突”可知，水資源緊張局勢正 在威脅世界和平與發展；聯合國水機制發布報告指出，水資源緊張局勢正加劇世界范 圍內的沖突，各國有必要加強國際合作，開展對話并建立相應法律框架，應對水資源 沖突問題，這反映了聯合國在高度關注水資源引發的非傳統安全威脅問題，①③符合 題意。聯合國水機制只是聯合國主導的一個涉水國際組織合作網絡，該機制是聯合國 主導的，并不是說聯合國水機制在水資源保護方面起主導作用，排除②。完善涉水國 際法律體系只是解決水資源問題的一個重要途徑而非關鍵，排除④。
解題方法
本題屬于判斷類選擇題，一方面要結合材料信息，準確對應相關理論知識；二是要準 確理解所學知識，避開命題陷阱。本題的命題陷阱主要是“夸大作用”，聯合國水機 制只是聯合國主導的一個涉水國際組織合作網絡，該機制是聯合國主導的，并不是說 聯合國水機制在水資源保護方面起主導作用：完善涉水國際法律體系只是解決水資源 問題的一個重要途徑而非關鍵。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
筆記：[方法技巧]學用排誤法、排異法。排除本身錯誤選項，排除與題干無關選項
C
解析：中國成為安理會輪值主席后，積極協調各方，終于促成安理會通過決議，呼吁 在加沙實現停火，建立人道主義走廊，說明聯合國安理會對維護世界和平與安全負有 重要責任，中國積極協調各方，堅持以多邊主義實現共同安全，積極推動地區沖突走 向和平解決，②③符合題意。聯合國安理會現有的議事規則有利于各成員表達訴求， ①錯誤。材料沒有涉及聯合國改革，④不符合題意。
解題方法
本題要注意緊密結合命題情境的有效信息進行分析和理解。命題陷阱主要是“無中生 有”，材料強調的是中國成為安理會輪值主席后，積極協調各方，積極推動地區沖突 走向和平解決，沒有涉及聯合國改革。
C修正思維矯正偏差
1. 國際組織是現代國際社會的基石。
糾正：主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
2. 國際組織在促進國際社會政治、經濟、文化等領域交流、協調、合作中始終發揮 著積極作用。
糾正：國際組織參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性。
3. 聯合國凌駕于其會員國之上，可以干涉成員國的內政事務。
糾正：聯合國不可以凌駕于其會員國之上，不可以干涉成員國的內政事務。
4. 中國支持聯合國開展的各項活動。
糾正：中國一貫遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則，支持聯合國按《聯合國憲章》精 神所進行的各項工作，積極參與聯合國及其專門機構有利于世界和平與發展的活動。
5. 中國作為聯合國安理會常任理事國，對世界和平與安全事務享有否決權，因此， 中國在聯合國中具有決定性的作用。
糾正：作為安理會常任理事國，中國在事關世界和平與安全的重大事務上享有否決 權，但不能由此認定具有決定性作用。
6. 聯合國大會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
糾正：聯合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機構，安全理事會是唯一有權采 取行動維護國際和平與安全的機構。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
解析：聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮著重要 作用，所以解決嚴重糧食不安全問題需要世界各國共同維護聯合國在國際事務中的核 心作用，堅定維護多邊貿易體系，促進全球糧食資源合理配置，①④符合題意。材料 不涉及“敦促發展中國家加快發展速度，自主解決糧食問題”，②排除。南北發展不 平衡是全球發展的最突出問題，③錯誤。
考點 　區域性國際組織和新興國際組織
A基礎知識重點疑難
性質
宗旨 實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可 持續發展，確?；緝r值標準，加強國際合作
與中 國的 關系 1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立外交關系。中歐各具經濟優勢，互補 性強。四十多年來，中歐關系發展迅速。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關 系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密
筆記：①不是獨立的主權國家，但是是具有超國家性質的區域性組織　②國際格局中 的重要力量　[劃重點]注意與聯合國性質的區分 　
歸納提升
歐盟的主要機構
機構 組成 地位
歐洲理事會
（歐盟首腦會 議） 成員國的首腦組成 歐盟最高決策機構
歐盟理事會
（部長理事會） 歐盟成員國政府部長組成 歐盟立法與政策制定、協 調機構
歐盟委員會 委員會成員由歐盟理事會任命，并 由歐洲議會批準 歐盟立法建議與執行
機構
歐洲議會 每個成員國人民選舉的代表組成 歐盟監督、咨詢和立
法機構
機構 組成 地位
歐洲對
外行動署 負責協調成員國外交
政策
地位 亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制
宗旨 支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自 由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障 人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境
方式
作用 促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展
與中國
的關系 中國是亞太經合組織的重要成員，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻
筆記：①最高級別會議是領導人非正式會議?、凇賳芜呏髁x 　
3. 東南亞國家聯盟（東盟）
性質 政府間的區域性國際組織
地位及 作用 亞洲最令人矚目的區域性國際組織，成為推進區域合作和一體化建設的重 要平臺
發展 東盟于1967年成立，目前有10個成員國。21世紀以來，東盟在發展過程 中，形成了“10＋1”“10＋3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞 峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺
中國與 東盟 中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙 伴關系。2010年，中國—東盟自貿區全面建成。2013年，中國倡議與東盟 攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢 之路”。2021年，中國與東盟建立了全面戰略伙伴關系
4. 非洲聯盟
地位 非盟是非洲最重要的區域性合作組織
非盟的 影響 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、 共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可
中國與 非盟 中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發 展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。非盟在涉及 中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有 關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助
5. 二十國集團
地位 成為新的全球經濟治理平臺
特點 成員涵蓋面廣、代表性強，其構成兼顧了發達國家和發展中國家以及不同 地域的利益
任務 主要討論全球重大經濟金融熱點問題
與中國
的關系 地位：中國是二十國集團的創始國，也是二十國集團中最大的發展中國家
發揮作用：二十國集團已成為中國參與全球治理的重要平臺，中國主張共 同構建創新、開放、聯動和包容型世界經濟，倡導平等、開放、合作、共 享的全球經濟治理觀，為促進世界經濟增長、完善全球經濟治理貢獻中國 智慧
筆記：國際經濟合作主要論壇 　
6. 金磚國家
產生 金磚國家的誕生和發展，是世界經濟變遷和國際格局演變的產物
作用 金磚國家秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，推動各領域務實合作不斷深 入，深化了團結互信，增進了五國人民福祉，拉緊了利益和情感紐帶，為世 界經濟企穩復蘇并重回增長之路作出了突出貢獻
與中 國 中國的經濟體量最大，作用相對突出。中國一直努力推動金磚國家合作機制 的形成和不斷發展，順應歷史大勢，把握發展機遇，為構建新型國際關系、 構建人類命運共同體發揮建設性作用
筆記：新興市場與發展中國家的合作機制
[時政熱點]金磚擴員，符合新興市場國家和發展中國家的共同利益　“金磚 ＋”合 作理念
7. 上海合作組織
性質 是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織
組織
機構 最高機構：上合組織成員國元首理事會，每年舉行一次例會，就組織內所 有重大問題作出決定和指示
常設機構：設在北京的上合組織秘書處和設在塔什干的上合組織地區反恐 怖機構執行委員會
宗旨 加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好，鼓勵成員國在政治、經貿、科 技、文化、教育、能源、交通、旅游、環保及其他領域的有效合作，共同 致力于維護和保障地區的和平、安全與穩定，推動建立民主、公正、合理 的國際政治經濟新秩序
合作
模式 互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展
作用 將打擊“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力）、維護地區安全穩定視為重要的合作領域。上合組織地區反恐怖機構執行委員會作為上合組織的常設機構，在國際反恐領域的影響力與日俱增
與中國
的關系 ①是第一個在中國境內宣布成立、第一個以中國城市命名的國際組織
②中國大力推動上合組織的經濟合作
③中國大力推動上合組織成員國的金融合作
筆記：政府間、區域性、一般性國際組織 　
8. 亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）
性質 是中國倡議成立的多邊金融機構，總部設在北京
作用 致力于亞洲地區的基礎設施投資，為能源、電力、交通、通信、農業基建、 供水、環衛、城建和物流等工程項目提供資金支持
原則
目標 運作原則是公開、透明、獨立、問責，目標是精簡、廉潔、綠色
運作 充分借鑒現有多邊金融機構長期積累的理論和實踐經驗，制定和實施嚴格的 規章制度，提高透明度和包容性
特點 ①制定和實施嚴格的規章制度，提高透明度和包容性
②在現行國際經濟金融秩序下運行，同其他全球和區域多邊開發銀行的關系 是相互補充而非相互替代
筆記：中國是“亞投行”第一大股東和投票權占比最高的國家 　
B把握考向研透考題
新高考對于本知識的考查，多以中國與國際組織簽署的文件為情境，考查國際組 織的作用、具體國際組織的運行特點，選擇題一般可通過直接排誤法和排除異意法予 以選擇。近兩年高考對金磚國家和亞投行的考查較少，復習時應予以關注。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
筆記：①主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員?、赱說概念] 是指國家與國家間的經濟聯合
A
解析：西非國家經濟共同體首腦會議就統一貨幣、共同關稅、地區和平安全以及反恐 等議題進行了磋商，共同宣布計劃組建一支地區維和部隊，以應對成員國面臨的恐怖 主義等安全威脅，表明西共體負有推進成員國政治合作的責任；是推動西非地區經濟 一體化的重要力量，①③正確。主權國家擁有管轄權，西共體是國際組織，不具有管 轄權，②錯誤。西共體屬于區域性經濟合作組織，而不是處理安全問題的專門性國際 組織，④錯誤。
解題方法
本題屬于分析說明類選擇題，解答此題需要明確一個基本概念，即西共體，西非國家 經濟共同體是非洲最大的發展中國家區域性經濟合作組織，委員會總部設在尼日利亞 首都阿布賈。西共體是國際組織，而不是主權國家，不具有管轄權：西共體屬于區域 性經濟合作組織，而不是處理安全問題的專門性國際組織。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
筆記：[試題預測]將不同國際組織的性質、作用張冠李戴，考查考生基礎知識
D
解析：多邊合作平臺扎根落地，合作成果惠及各國人民，其運行促進了中國與中亞的 商貿往來與司法合作，有利于推動成員國之間的交流互鑒和成果共享，③④符合題 意。上海合作組織各成員國以東亞或中亞為主，沒有涉及加快東南亞區域經濟一體化 進程，排除①。本題中的多邊合作平臺旨在促進合作與發展，而不是旨在加強反恐合 作，②不符合題意。
解題方法
本題屬于分析說明類選擇題，解答本題的關鍵在于區分上海合作組長和東南亞國家聯 盟，東南亞國家聯盟是東南亞地區最早著手一體化進程的區域性國際組織，上海合作 組織不涉及加快東南亞區域經濟一體化進程。
C修正思維矯正偏差
1. 東盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。
糾正：歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。
2. 亞太經合組織的宗旨是以共同體的方式，實現各成員的共同目標。
糾正：歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國的共同目標。
3. 非盟最重要的決策一般由非盟委員會作出。
糾正：非盟最重要的決策由首腦會議作出。
4. 金磚國家合作機制是建立國際政治經濟新秩序的重要力量，是當今時代主題發展 變化的產物。
糾正：金磚國家合作機制有利于推動建立國際政治經濟新秩序，促進和平與發展，但 當今時代主題沒有發生變化。
5. 中國是二十國集團、金磚國家、上海合作組織、亞投行的創始國，所以在這些新 興國際組織及機制中發揮著主導作用。
糾正：中國雖然是上述這些新興國際組織及機制的創始國，但是中國在其中發揮的是 建設性作用，而不是主導作用。
6. 作為中國倡議成立的由亞洲國家組成的多邊金融機構，亞投行在亞洲基礎設施建 設中發揮著重要作用。
糾正：申請加入亞投行的國家越來越多，現已覆蓋亞洲、歐洲、非洲、美洲和大洋 洲，并涵蓋了除美日之外的主要西方國家，并非僅由亞洲國家組成。
7. 上海合作組織是橫跨歐亞大陸的地區性國家聯盟。
糾正：上海合作組織是區域性國際組織，不是國家聯盟。
C
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：國家主席習近平希望匈方作為歐盟輪值主席國，為推動中歐關系實現良性互動 發揮積極作用。歐爾班表示，匈牙利愿積極推動歐中關系健康發展，說明中國和匈牙 利都愿意推動中歐關系健康發展，中國和歐盟應以對話化解分歧，以合作超越沖突， ②③符合題意。各國的外交政策是由各國的國家性質和國情決定的，歐盟輪值主席國 并不負責協調成員國外交政策，①排除。材料強調的是中國和匈牙利都愿意推動中歐 關系健康發展，并沒有體現歐盟對中國的政策受到匈牙利態度的影響，④排除。故本 題選C。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
解析：面對金磚成員國標準認證領域的差異及標準的數字化轉型，標準合作成為2024 年10月金磚國家經貿活動論壇的主題。標準作為世界的“通用語言”和協調金磚國家 經濟發展的技術紐帶，是深化金磚國家貿易合作、加強人文交流的重要橋梁，深化金 磚國家標準合作將進一步促進金磚國家經貿往來的便利化和規范化，有助于提升金磚 國家在全球經濟治理中的話語權，①②正確。③的說法夸大了深化金磚國家標準合作 的意義，排除。金磚國家標準合作主要是推動金磚國家經濟數字化轉型及高質量發 展，④排除。故本題選A。

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