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(共36張PPT)
第2課
西方國家古代和近代
政治制度的演變
選擇性必修1《國家制度與社會治理》
第一單元 政治制度
古希臘： 雅典-民主政治
斯巴達-寡頭政治
古羅馬：共和國時期-貴族寡頭制
帝國時期-君主獨裁
公元前3000多年
上古時期（奴隸社會）
法國：等級君主制
英國：議會君主制
公元476年
中古時期（封建社會）
1500年
近代以來
資本主義社會
英國：君主立憲制
美國：聯邦共和制
法國：議會共和制
古希臘羅馬的政治制度
中古歐洲
的封建制度
西方資本主義政治制度的產生與發展
【課程標準】了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產生和演變過程。
目錄
從專制走向民主 從人治走向法治
從直接民主走向間接民主
PART 01
古希臘羅馬政治制度
古代希臘羅馬政治文明的演進
1453年
東羅馬帝國
（拜占庭帝國）
羅馬共和國
476年
西羅馬帝國
羅馬帝國
前323年
395年
前509年
前27年
愛琴文明
荷馬時代
古風時代
古典時代
希臘化時代
前2000-前12世紀
前12世紀
前8世紀
前6世紀
前4世紀
前2世紀
克里特文明
邁錫尼文明
黑暗時代
城邦形成
鼎盛時期
衰落與廣泛傳播
古希臘的政治制度
希臘......沒有肥沃的大河流域和廣闊的平原，.....在希臘和小亞細亞沿海地區，只有連綿不絕的山脈，這不僅限制了農業生產率的提高，而且把農村隔成了互不相連的小塊。......許多城邦就是這樣形成的，相對隔絕且極其獨立。
——斯塔夫里阿諾斯《全球通史——從史前史到21世紀》
1、城邦國家的形成
條件：環海多山多島
含義：城邦也叫“城市國家”，是古希臘的一種國家形態
范圍：一般以一個城市為中心，包括周邊的若干村落
代表：雅典和斯巴達　
特點：①小國寡民、獨立自治； ②彼此獨立，但文化上保持認同； ③民主制度比較發達； ④商品經濟發達； ⑤思想文化繁榮
時間：公元前8—前6世紀，古代希臘城邦國家發展起來。
特點：城邦公民直接參與國家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦之間實行的制度千差萬別。
類型 權利分配 相同點
君主制 君主個人專制，公民權較少。
僭主制 非法取得個人獨裁，公民有一定權力
貴族制 貴族掌握政權，公民權較少。
寡頭制 少數貴族掌權，公民權較少。
民主制 公民掌權，公民大會為最高權力機關
城邦公民
或多或少
享有政治
權利
以一人之統治為君主政體，少數人之統治為貴族政體，多數人之統治為民主政體。 -----亞里士多德
古希臘政治制度具有多樣性。
古希臘的政治制度
雅典：是古典民主城邦的代表，國家權力掌握在公民大會、議事會、官員和陪審法庭手中，但其實質是建立在奴隸制度之上的民主。
2、雅典
權力機構 產生方式 主要職責或說明
公民大會 （最高權力機關）
議事會
官員
陪審法庭 （主要司法機關）
全體成年男性公民
決定國家法律和政策
由選舉產生
為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理，是公民大會的附屬機構
議員從公民中抽簽產生
大多一年一任，在任時需接受監督，隨時可以被罷免和審判
組成規模不等的法庭審理大小案件
從公民中抽簽產生，陪審員全體達6000人之眾
希臘城邦 居民分為
權力與義務 參與統治(成年男性公民),占有土地,參加文體活動,參軍打仗 外邦人是自由人，但沒有政治權利，不能占有土地。奴隸幾乎沒有任何權利和自由
公民與非公民關系 公民與非公民是統治與被統治的關系，二者界限分明，非公民轉化為公民，極為困難。
公民
（統治者）
奴隸
外邦人
非公民
（被統治者）
古希臘的政治制度
2、雅典
（1）公民
（2）雅典民主政治發展歷程
梭倫：古希臘民主政治之父
克里斯提尼推動民主
政治發展
陶片放逐法
伯里克利
“黃金時代”
公元前5世紀中后期伯里克利主政時期，雅典達到全盛，奴隸制民主政治發展到高峰。
婦女兒童
農業生產
專制主義中央集權制
商業貿易
民主政治
海洋文明
大河文明
社會穩定安土重遷
自由流動
公平交易
古希臘的政治制度
2、雅典
（3）雅典民主產生的條件
①（地理）多山多島的地理環境;
②（經濟）工商業和海外貿易發達;
③（政治）小國寡民的城邦體制、貴族制取代君主制;
④（文化）人文主義思想的盛行;
⑤（其他）仁人志士的努力。
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治權利，其權利通過公民直接參與和管理城邦事物的方式來實現。公民參政的最高民主機構是公民大會......公民大會上公民對城邦大事的議案自由發言或展開激烈的辯論，最后采取投票或舉手的方式，按“少數服從多數的原則”做出決議，決議一旦形成不能隨意更改。這種簡樸的參政方式鮮明的表現了雅典民主政治的直接性。雅典法律規定，公民沒有拋棄公務照管私務的自由，相反他必須奮不顧身地為城邦的福祉而努力。
——蔣云芳、胡長林《雅典民主政治的特征及對西方民主的影響》
（4）雅典民主
政治的特點
直接民主
公民意識
法律至上
人民主權
自由的要領是人人輪番當統治者和被統治者，我們的確實可以被稱為民主政體，因為政權不是在少數人手里，而是掌握在多數人手中。解決私人爭執的時候，每個人在法律上是平等的
——伯里克利
輪番而治
集體領導
在公民大會上，一個目不識丁的公民請求他代寫上阿利斯提德自己的姓名投上票柜，阿利斯提德哭笑不得問為什么要放逐他。那個人回答道: “不為什么，我甚至都不認識這個人；但到處都稱呼他為正義之士，我實在聽煩了。”
——普魯塔克《希臘羅馬名人傳》
地米斯托克利告訴阿里斯提德說，他的目的是燒毀希臘聯軍的海軍基地，因為這樣一來雅典就是最強大的，并將成為各城邦的霸主。阿里斯提德……說這種做法得利無以復加，而失義亦莫之為甚！雅典人聽到這番話就吩咐地米斯托克利放棄他的意見。人民是如此的熱愛正義，而阿里斯提德是如此忠誠于人民。
——普魯塔克《希臘羅馬名人傳》
雅典居民比例
古希臘的政治制度
2、雅典
（5）雅典民主政治的得失（評價）
公民擁有充分的民主政治權利，提高參政積極性
有利于正確決策，監督政府為公民服務
易形成多數人暴政，導致國家權力的濫用和誤用
民主范圍小
進步性：開創民主政治先河，為近現代西方政治制度的建立奠定基礎。
斯巴達：是希臘城邦國家中寡頭政治的代表。
權力機構 產生方式 主要職責或說明
公民大會
國王
長老會
監察官
名義上的國家最高權力機關，實際權力有限
壟斷軍事統帥權
主持公民大會、審判國王等
（斯巴達的）君王們希望城邦長存，因為他們在臣民中享有應有的榮譽，貴族們樂于在長老院中有一席之地（長老職位本身是對德性的一種獎勵），平民則安于監察制，所有人都有入選的機會。 ——亞里士多德
3、斯巴達
古希臘的政治制度
寡頭政治（oligarchy）是一種政治形式，一小撮特權階級掌握大部分甚至全部權力。
全體成年男性公民
世襲繼承
議員僅30人，且終身任職
從全體公民中選舉產生，一年一任，一般不得連任
實際上的國家最高權力機關
古希臘的政治制度
最高權力機關 公民大會附屬機構 司法機關
名義最高權力機關 實際最高權力機關 審判機關
思考：同樣地理環境下，雅典和斯巴達的政治制度類型為何不同？
決策事務
法律
成年男性
公民
人民主權
服務大會，日常管理，監督任免
抽簽選舉
審理案件
抽簽選舉
輪番而治
人民主權
奴隸制基礎之上的民主
決策
成年男性公民
人民主權
擬定一切國家大事
最高司法機關
貴族
世襲
主持審判
全體公民中選舉
任期制
維護少數奴隸主利益
政治制度是由生產力水平決定的，并受到經濟、政治、文化、地理等多方面因素的共同影響。
古羅馬的政治制度
卡米盧斯
權力機構 產生方式 主要職責或說明
執政官 政府最高職務
元老院 權力中心
公民大會 最高權力機關
由全體公民選舉產生，
有兩人，一年一任
擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議
由卸任高級官員組成，
終身任職
有權立法、宣戰、媾和與審判，但其召開和表決都受到高級官員和元老院的限制
貴族共和政體，帶有
濃厚的貴族寡頭特征。
1、羅馬共和國
約公元前500年，羅馬……開始成為獨立城邦。最初國王擁有帝權，…后來，君主政體被廢除，貴族成為社會統治者。從前由國王掌握的帝權這時轉到兩名執政官手中；執政官由選舉產生，任期一年，總是由貴族擔任;元老院是主要立法機關，也是貴族團體，甚至在接納若干平民后其性質仍然不變。 —斯塔夫里阿諾斯
向官員提出建議，協調他們的行動
全體成年男性公民
寡頭，一定的權力制約
所有官職均無薪金，窮人實際上無法當選
貴族
保民官：古羅馬時期維護平民利益的一種特殊官職。保民官從平民會議中選出，最初為2人，后來增加到10人。保民官人身不受侵犯，享有一種特殊權利——否決權。保民官其權力之大甚至可以否決羅馬元老院的決議。除獨裁官外，對其他任何高級長官的決定，只要違背平民利益，均有權予以否決。但其權力只限于羅馬的城區和近郊。保民官在羅馬共和國時代的平民反對貴族的斗爭中曾起過一定的作用，但到帝國時代，它已形同虛設。
羅馬共和國
執政官
元老院
公民大會
建議、協調、監督
主持會議、卸任入院
否決大會決定的權力
主持會議
宣戰權、審判權
君主制
民主制
貴族制
古羅馬的政治制度
羅馬共和政體是三個因素的融合，即君主因素、貴族因素和民主因素，是一種典型的混合政體，而且是一種濃厚的貴族寡頭政體。
“羅馬共和國的混合政體所具有的政治優勢，正是它能快速擴張的關鍵。”
——波里比阿
權力機構 產生方式 職責
雅典 公民大會 全體成年男性公民 決定國家法律和政策
議事會 議員從公民中抽簽產生；官員由選舉產生 為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理，大多一年一任，在任時需接受監督
陪審法庭 抽簽產生 主要司法機關
斯巴達 公民大會 全體成年男性公民 名義上的國家最高權力機
國王 世襲繼承 壟斷軍事統帥權
長老會 僅30人，且終身任職 實際上的國家最高權力機關
監察官 從全體公民中選舉產生 主持公民大會、審判國王等
羅馬 共和國 執政官 由全體公民選舉產生， 有兩人，一年一任 擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議
元老院 由卸任高級官員組成， 終身任職 有權立法、宣戰、媾和與審判，但其召開和表決都受到高級官員和元老院的限制
公民大會 全體成年男性公民 向官員提出建議，協調他們的行動
雅典、斯巴達、羅馬共和國政治制度的異同？
相同點：
不同點：
①參與國家政權管理的都是公民。
②公民都由成年男子組成。
③公民大會是最高權力機關。
④部分官員由選舉產生，且有任期。
本質：都是維護奴隸主階級統治的工具
①國家政體不同：雅典為民主制；斯巴達是寡頭制；羅馬共和國是共和制。
②公民大會的權力有所不同。
古羅馬的政治制度
2、羅馬帝國：君主獨裁統治
元首制實際上是披著共和外衣的君主專制。皇帝（元首）掌握國家大權，即是最高立法者，又是最高法官，軍隊聽命于其。
屋大維……首先用慷慨的賞賜籠絡軍隊，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高級長官乃至立法的職權都集于一身。——塔西佗《編年史》
連任執政官，并與BC19年成為終身執政官。
終身保民官。
凱旋后獲“統帥”尊稱，統攝軍隊，是其掌握一切大權的關鍵。
榮膺首席元老，元老院成為其御用機構。
元老院授予其“奧古斯都”稱號（拉丁文意為“神圣”、“至尊”），此年為元首制正式開始之年。
BC32—BC23
BC30
BC29
BC28
BC27
屋大維
獨裁之路
戴克里先（284—305）在位時期，徹底拋棄共和外衣，實行公開的君主統治。
羅馬共和國與羅馬帝國在政治制度上有何不同？
建立：公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制，形成君主統治。
特點：皇帝（元首）掌握國家權力，是最高立法者和最高法官；
軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統治的重要工具。
①政體不同：羅馬共和國是貴族共和制，而羅馬帝國是君主制，君主集元老院、執政官和公民大會職權于一身。
②公民權不同：共和國時期授予的公民權數量有限，而帝國時期則擴大了公民權的授予范圍，從而擴大了帝國的統治基礎。
（羅馬共和國）執政官由公民大會選舉產生,為了防止專制獨裁,執政官一年一任，兩位執政官擁有同等權力,具有協議性質，彼此具有否決權。每逢危機發生時,兩位執政官通過協商或由抽簽決定其中一人作為獨裁官,全權解決處理危機事件,稱為狄克推多。獨裁官擁有最高統制權,但在危機結束后即卸職,任職期限不得超過六個月。
——施治生《古代民主與管理》
最高官員選舉產生
任期制
權力制衡
協商制度
知識拓展
雅典民主政治的 表現 對西方民主政治的影響
抽簽任職，輪番執政
人民主權
五百人會議規定的任期
五百人會議按公民人數分配名額
公民大會中的辯論行為
法律至上
權力制約
古希臘、羅馬共和國時期的政治制度對后世的借鑒意義？
現代選舉制的起源
近代以來主權在民思想的開端
近代資產階級代議制下任期制的淵源
比例代表制的開始
近代西方議會制的雛形
法律面前人人平等
三權分立
知識拓展
羅馬帝國的崩潰
奴隸制危機
3世紀危機
292年戴克里先“四帝共治”
395年
羅馬帝國分裂
西羅馬帝國（395—476）
東羅馬帝國（395—1453）
奴隸制經濟危機；政治混亂，行省離心傾向嚴重；各地人民起義；以蠻制蠻養虎為患；蠻族入侵。
羅馬帝國
公元前27年—公元476年
西羅馬帝國滅亡后，
西歐進入中世紀封建社會
PART 02
中古西歐的封建制度
公元476年，西羅馬帝國滅亡
蠻族國家建立，法蘭克王國最大
8世紀建立查理曼帝國
公元843年，查理曼帝國分裂
法蘭西
德意志
意大利
◎查理大帝
1、中古西歐封建國家的出現
中古時期
（歐洲中世紀史）
（1）基本特征：封君、封臣
查理曼帝國下得到采邑的大貴族和大地主成為公侯伯子男爵，都是皇帝或國王的臣下。這些人又把自己的采邑分封給小貴族，如騎士、鄉間的紳士。這些采邑的面積大至一個郡，小至一個村，圍繞著采邑，組成了各級貴族的領主附庸網絡。
——馬克垚《世界文明史》
2、中古西歐的封建制度
背景：①自然經濟和社會動蕩的產物；
②公元8世紀逐漸與封土聯系在一起。
內容：
◆地方領主為其家族和親兵提供土地作為給養
◆授予土地者為封君，領取土地者為封臣封臣
◆必須效忠封君，主要義務是服兵役
“我的附庸的附庸不是我的附庸。”
封君封臣制度的建立需要履行一套特定的儀式，9世紀封臣的效忠誓詞如下：
我……效忠我的主人，愛其所愛，仇其所仇。主人凡踐履協約，因我委身投附而善待于我，賜我以應得，則我的一言一行，一舉一動，必將以他的意志為準則，絕無違背。
——約翰·巴克勒《西方社會史》
材料：封君封臣僅限于互相宣誓的兩個個體之間，雙方以契約約束了彼此的關系：一方面，封臣不盡義務不得享受權利；另一方面，王侯超權索取，封臣也可以反抗。
——《世界歷史讀本》
特點：
層層分封，等級嚴格
封建領主之間相對獨立，王權有限
具有契約意識，承擔雙向權利與義務
以土地封賜為紐帶，以兵役為義務
影響：
①國王是名義上的最高統治者，通過封君封臣
制度與各級封建主聯系起來，成為西歐社會的
統治階級。具備了王權統一和強化的合理性和
可能性。
②封建主作為領主，在各自的領地內獨立行使
權力（行政、司法特權），政治上出現了不同
程度的分裂割據局面。
特征
2、中古西歐的封建制度
（2）重要特征：世俗王權與基督教會的權力長期并立（政教合作）。
國王依靠教會支持獲得政權的合法性；教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威。
丕平獻土
查理大帝加冕
"丕平獻土" ：753年，倫巴第人再次威脅羅馬，新教皇斯蒂芬二世冒著風雪，翻過阿爾卑斯山脈前往法國，親往基爾西向丕平求援，親自為丕平涂圣油、加冕，并當眾宣布今后禁止任何人從非加洛林家族中選立國王，違者將受到剝奪神職、逐出教門的處罰。作為回報，在754和756年，丕平兩次出兵意大利打敗倫巴第人，將奪得的拉文那到羅馬之間的"五城區"贈給教皇。此事件就是被基督教世界稱頌了千余年的"丕平獻土"，從此在意大利的中部，一個政教合一的教皇國存在了1100多年。
矮子丕平與羅馬教廷的結合，是當時最有實力者與最有名望者的結合，是新興軍事霸主與傳統精神權威的結合，從而在當時紛繁錯亂的歐洲政治秩序中脫穎而出。日耳曼蠻族文化與羅馬基督教文化的結合，構成了中世紀歐洲文化的底色。
卡諾莎之辱
在走向統一國家的過程中，王權與教會多次發生沖突（政教沖突）--卡諾莎之辱
中古中后期，封建制度漸趨瓦解，城市復興，商品經濟發展，市民階層力量增強，王權加強，王權與教權的矛盾沖突加劇，國王越來越需要更多力量的支持，在此情況下，召開等級代表會議（如法國三級會議、英國議會等）成為西歐各國國王爭取支持的手段。
特征
(1)法國——等級君主制（強化王權）
時間：14世紀初
背景：法國國王腓力四世與教皇對抗。
標志：召開由教士、貴族、城市市民代表組成的三級會議。
意義：①確立了國王有權征稅的原則，標志著法國進入等級君主制
階段。②進一步強化王權。③為近代議會民主提供借鑒。
腓力四世，綽號“美男子”
三級會議
3、中古西歐的典型國家
發展：16世紀以后，專制王權加強，君權達到頂峰，三級會議已經形同虛設，權力被削弱，淪為王權征稅和擴張的工具。然而，三級會議所代表的原則后來證明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世紀短暫的存在，為近代議會民主埋下了伏筆。1789年，路易十六召開了最后一次三級會議，這次會議導致了法國大革命。
大憲章從頭至尾給人一種暗示：這個文件是個法律 ，它居于國王之上 ，連國王也不得違反。隨著時間的流逝，大憲章成為永久的見證，證明王權并不是至高無上的。 ——丘吉爾《英語民族史》
①開始形成：《大憲章》的簽署（1215年）
3、中古西歐的典型國家
(2)英國——議會君主制（限制王權）
約翰簽署《大憲章》
材料一：（39）任何自由人，如未經其同級貴族之依法裁判，或經國法判決，皆不得被逮捕、監禁、沒收財產、剝奪法律保護權、流放，或加以任何其他損害。（41）除戰時與予敵對之國家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時之公正習慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經由水路與陸路，出入英格蘭。
—周一良、吳于廣總主編，郭守田主編
《世界通史資料選輯 中古部分》
材料二：在這種普遍的混亂狀態中，王權是進步的因素，這一點是十分清楚的。王權在混亂中代表著秩序，代表著正在形成的民族（Nation）而與分裂成叛亂的各附庸國的狀態對抗。 —— 恩格斯
背景：英王約翰內外政策失敗（隨意征稅），遭到貴族、騎士、市民反對。
內容：肯定國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯；保障封建主特權；適當照顧騎士和市民利益。（調整了封君、封臣的關系，有助于封建統治的穩定）
《大憲章》對王權的限制主要體現在哪些方面？有何影響？形成怎樣的政治傳統？
體現：限制國王的司法權（隨意抓人、處置民眾）和隨意征稅的權利。（目的：限制王權，維護封建貴族利益。）
積極：運用契約和法制的手段，限制了國王的權力，保障了貴族的權利。確立了“王在法下”的歷史傳統。英國資產階級革命時期，《大憲章》被用作為爭取權利的法律依據，并被確定為英國憲法性文件之一。
局限：大憲章是英國主張地方分權的貴族同中央王權斗爭的產物，是封建階級內部權力再分配的文件，并未改變廣大農民的地位，而且不久即被國王撕毀，失去效力。因為它有著限制王權的作用。
上院主要由貴族和高級教士組成，又稱貴族院，具有司法權
下院主要由騎士、市民和新貴族組成，又稱平民院，具有立法權和財政權
特點：國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會
以向國王請愿的方式，要求國王改善統治
開始形成：1265年，在貴族與國王的沖突中。英國召開了議會。除大貴族外，每郡另有兩名騎士代表、每個大城市有兩名市民參加會議。
權力加強：1295年，英王再次召開議會。此后，國王不斷召開議會，議會權力逐漸加強。
發展完善：1343年，議會分成上下兩院。上院由貴族組成，下院由騎士組成，英國進入議會君主制時期。國王通過議會尋求政策支持，議會要求國王改善統治。
3、中古西歐的典型國家
(2)英國——議會君主制（限制王權）
②發展完善：議會制的形成和發展
（1）開端：962年，德意志國王被教皇加冕為羅馬人的皇帝。
（2）形成：1125年，部分德意志諸侯選舉薩克森公爵羅退爾為“羅馬人民的國王“，羅退爾承認他們的選舉權。
（3）確立：1356年，皇帝查理四世為了能讓自己兒子繼承皇位，發布“黃金詔書”確認選帝侯的合法性。
（4）終結：1806年神圣羅馬帝國被拿破侖要求解散。
七大選帝侯
4、神圣羅馬帝國的選帝侯制度
PART 03
近代資本主義政治制度
1、西方資本主義政治制度的產生與發展
（1）確立：16—18世紀，通過資產階級革命和改革，確立近代西方政治制度。
（2）成熟：19—20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩定與成熟。
（3）代表：英國君主立憲制、美國和
法國的共和制。
攻占巴士底獄（法國）
處死查理一世（英國）
獨立戰爭（美國）
資本主義建立原因：
①根本：（資本主義）生產方式受到舊政治制度的嚴重阻礙；
②政治：資產階級要求獲得政治權利。
③思想：歐洲文藝復興運動和啟蒙運動的影響。
④主要：社會矛盾尖銳激化。資產階級與封建制度長期斗爭的結果；
代議制：公民通過選舉代表組成國家機關，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度和組織形式。
1640年
1688年
1689年
1701年
18世紀中葉
英國資產階級革命開始
國王
被處死
王朝復辟
光榮
革命
《權利法案》頒布
《王位繼承法》頒布
責任內閣制確立
1649年
1660年
威廉和瑪麗接受《權利法案》
2、英國：君主立憲制
英國法律由議會制定，國王無權廢止；議會定期召開；未經議會同意，國王不得征稅和招募常備軍。
第一條 凡未經議會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力，為非法
行為。
第四條 凡未經議會準許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，
超出議會準許之時限或方式者，皆為非法。
第六條 除經議會同意之外，平時在本王國內征募或維持常備軍，皆屬違法。
第十三條 為申雪一切訴冤，并為修正、加強與維護法律起見，議會應時常集會。
——英國《權利法案》
①確立：17C的資產階級革命，奠定了英國君主立憲制的基礎。
◎喬治一世
第一任首相羅伯特·沃波爾
名詞解釋：責任內閣制
責任內閣制，又稱“議會內閣制”。是指內閣由議會產生并對議會負責的政權組織形式。
1714年，安妮女王去世，根據《王位繼承法》，德國漢諾威選帝侯登上英國王位，即喬治一世。他不熟悉英語，對英國事務也不感興趣，甚至不出席內閣會議而讓大臣們去料理國事。
18世紀20年代,當時的多數黨領袖羅伯特 沃波爾成為第一任內閣首相,主持內閣會議,協調各部工作,英國責任內閣制開始形成。
2、英國：君主立憲制
任命
世襲
司法獨立
（司法權）
（國家元首）
行政權
行政權
立法權
（權力中心）
②發展：18C，逐漸形成內閣制度。國王的權力限于任命議會多數派領袖出任首相，并批準首相提名的各部大臣，內閣實際掌握政府權力。
1832年第一次議會改革
隨著工業革命的開展，新興工業資產階級力量壯大，通過議會改革重新分配名額，工業資產階級獲得選舉權
1884-1885第三次議會改革
英國基本實現成年男性的普選權
1867年第二次議會改革
大大降低選民的財產資格，工人階級大多數獲得了選舉權
（英國）開始了產業革命，這一革命把經濟力量的重心完全轉移了。……1830年的資產階級，同前一世紀的資產階級是大不相同的。仍然留在貴族手中并且被貴族用來抵制新工業資產階級的野心的政治權力，已經同新的經濟利益不能相容了。于是必須同貴族進行一次新的斗爭。
——恩格斯《社會主義從空想到科學的發展》
經過三次議會改革，英國資產階級的權利增加了，擁有選舉權的人大量增加，英國的各個階層在改革中達成了一種妥協，共同治理國家，實現了國家的漸進式的平穩過渡。
2、英國：君主立憲制
③完善：19世紀，英國經過三次議會改革，基本實現成年男性的普選權。
1918年，30歲以上有一定財產的婦女；
1928年，婦女的年齡降到21歲；
1969年，凡滿18歲的男女都獲普選權；
限制國王的權力
確立議會的權力
內閣掌握實權
國王統而不治
小結
特點：在傳統的基礎上創新（繼承與發展）,
漸進性（逐步建立完善，因時而變）
2、英國：君主立憲制
政治權力由貴族—
工業資產階級—公民
（民主范圍不斷擴大）
1775年
1783年
1787年
1861年
1865年
獨立戰爭開始
《獨立宣言》發表
大敗英軍
英承認美獨立
通過美國聯邦憲法
內戰爆發
內戰結束
1781年
1776年
①背景：1775年，獨立戰爭爆發。1776年，美利堅合眾國建立。
②確立：1787年，美國制定了憲法。聯邦制共和制：（①聯邦制：聯邦政府對外代表國家主權，擁有憲法明確規定的權力，各州擁有一定的自治權。②三權分立：行政權、立法權、司法權分立。③人民主權：總統和議會議員都由選舉產生。）
分權與制衡
3、美國：聯邦制共和制
③完善：通過憲法修正案不斷完善美國的法律和制度。
序號 批準時間 條文節錄
4 1791 人民之人身、住宅、文件與財產不受無理搜查扣押之權利不得侵犯。
10 1791 本憲法所未授予合眾國或未禁止各州行使之權力，皆由各州或人民保留之。
13 1865 在合眾國境內或屬合眾國管轄的任何地方，不準有奴隸制或強制勞役存在，惟用于業經定罪的罪犯作為懲罰者不在此限。
15 1870 合眾國或任何州,不得因種族、膚色或此前曾為奴隸之關系而拒絕或剝奪合眾國公民之投票權。
22 1951 無論任何人,當總統職務不得超兩次。
26 1971 年滿十八歲或十八歲以上之合眾國公民之選舉權，不得因年齡關系而被合眾國或任何一州加以否定或剝奪。
3、美國：聯邦制共和制
法國大革命爆發
《人權宣言》頒布
“瑪麗安娜女郎（法國的象征）終于挑好帽子了”漫畫中的房間內衣物凌亂，女郎站在鏡子前面，終于選好并戴上了象征共和制度的三色帽。
4、法國：議會制共和制
①曲折發展：1792年，法國首次建立共和國；1870年，法國建立第三共和國。
②最終確立：通過1875年憲法，規定法國國會由參議院和眾議院組成，立法權由兩院行使。總統任期七年，經參議院同意有權解散眾議院。
聯邦會議
總 統
國 會
眾議院
參議院
最高法院
由地方參議會代表組成的選舉委員會間接選出
由普選產生，受財產資格和在法國居住時期的限制
選 舉
立法權
授權
經眾議院同意有權任命內閣
經參議院同意有權解散眾議院
比較項 英國 美國 法國
政治體制
國家元首
元首產生
元首任期 4年，可連選兩屆 7年，可連選連任
元首實權
政府首腦
權力中心
行政權屬
首腦與議會的關系
立法權屬
相同點
議會制君主立憲制
聯邦制共和制
議會制共和制
國王
世襲
終身
“統而不治”無實權
首相
議會
內閣
內閣由議會中多數席位政黨組建，以首相為首，對議會負責
議會，實際由內閣操作
總統
選舉
有實權
總統
總統
總統
總統與內閣不對議會負責，總統與議會相會制約
國會
總統
選舉
有實權
內閣總理
參眾兩院
總統，但須內閣部長副署
總統與內閣部長共同對議會負責，總統可解散眾議院
參眾兩院
都是資本主義政體，是資本主義發展的產物，都是以法律形式確立的政體
評價：適應了資本主義發展的需要，部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想；但仍有歷史局限，如英國婦女長期沒有選舉權、美國憲法一度承認黑人奴隸的合法地位。經過19---20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩定和成熟。
國家制度具有差異性與延續性
課堂總結
西方國家古代和近代政治制度的演變
古希臘羅馬的政治制度
中古西歐的封建制度
西方資本主義政治制度產生與發展
古希臘的政治制度
古羅馬的政治制度：從羅馬共和國到羅馬帝國
古希臘城邦國家的發展
雅典——古希臘民主政治的代表
斯巴達——古希臘寡頭政治的代表
中古西歐封建國家的形成
中古西歐封建制度的特征
中古西歐政治制度的代表
以封君、封臣為基本特征
王權和教權長期并立
法國：等級君主制
英國：議會君主制
英國：君主立憲制
美國：總統制共和制
法國：議會制共和制
近代民主政治呈現的特點及其發展趨勢
①繼承古代政治的優良傳統。
②實行分權制衡原則。
③代議制。以議會作為參政的一個窗口。
④完善法律，強調法治。
⑤民主范圍逐漸擴大，民主制度逐步完善。
從人治走向法治
從少數人走向多數人

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