資源簡介

第16課　中國賦稅制度的演變
基礎過關練
題組一　中國古代的賦役制度
1.秦朝工商稅收極其單薄簡約,從目前掌握的史料看,僅征自山澤產品,如鹽、鐵等,賦稅的重心移向田賦農業稅,形成了不協調的賦稅比例結構。這種賦稅比例結構(　　)
A.體現工商皆本政策　　　B.助推商業規范發展
C.導致農民負擔沉重　　　D.成為后世學習典范
2.公元前189年,西漢政府規定:女子年十五以上至三十不嫁,五算(五倍的人頭稅)。據此推知,漢初(　　)
A.休養生息政策內容廣泛
B.男尊女卑觀念盛行
C.對人口增長的需求迫切
D.人頭稅的負擔較輕
3.下表為漢昭帝時期的更賦表。據此可知,當時的以錢代役　(　　)
更賦類別 服役內容 代役價
“更卒” 23歲至56歲的男丁到本郡服兵役一個月 可納錢三百,由政府雇人代役
“正卒” 23歲至56歲的男丁在郡縣或京師服徭役一年 可納錢二千,由政府雇人代役
“戍卒” 23歲至56歲的男丁一生必須去邊境屯戍一年 每人每年納錢三百
A.開始瓦解了舊的貴族等級體系
B.改變了以人丁為主的賦稅制度
C.放松了國家對農民的人身控制
D.抑制了官員的腐敗和土地兼并
4.隋文帝規定,凡是年齡到了50歲以上的人,可以繳絹免除徭役。到了唐代,承擔徭役的農民已經不再受年齡的限制,都可以用絹帛代替。這些規定　(　　)
A.使農民獲得了人身自由
B.增加了農民的生產時間
C.減少了政府的財政收入
D.加劇了當時的社會矛盾
5.780年,唐政府推行兩稅法時規定“戶稅交錢”,但由于農民手中無錢,因而實際繳納戶稅時,廣大農民或出售農產品以獲取現錢,或采取折錢納物(即將稅錢折算成絹帛等實物)方式進行繳納。由此可推知,兩稅法的實行(　　)
A.導致了賦稅征收的混亂
B.加重了農民的稅額負擔
C.推動了商品經濟的發展
D.擴大了國家財政的稅源
6.北宋中期以后鄉村出現了受雇于高豪之家的代役人,頂替雇主到地方官府當差。募役法實行后,這一類代役人大部分被國家認可,南宋時漸成常態。這一現象　(　　)
A.促進了商品經濟發展
B.削弱了國家基層治理能力
C.加劇了社會階層對立
D.加速了人口向城市流動
7.“一條鞭法”是明代中葉確立的賦稅及徭役制度,它解決了賦稅制度的兩大核心問題,即實現了賦役征收的定額化和課稅客體的標準化與統一化,解決了州縣里胥隨意征派賦役的弊病。材料意在強調這一改革(　　)
A.標志著古代賦稅制度的完善
B.使人民的負擔有所減輕
C.增加了明朝政府的財政收入
D.實現了賦稅征收的公平
8.從商鞅變法到隋唐時期,政府重視對戶口的清查和統計;明清時期,政府卻重視土地的清丈。這一變化反映了明清時期(　　)
A.賦稅征收標準發生變化
B.土地兼并現象嚴重
C.政府主動適應商品經濟發展
D.重農抑商政策的影響
9.黃宗羲在《明夷待訪錄》中指出歷史上的賦稅制度有“三害”:“有積累莫返之害,有所稅非所出之害,有田土無等第之害。”他的觀點以及所反映的歷史現象被現代學者總結為“黃宗羲定律”。這一“定律”反映的古代賦稅制度的弊端在于(　　)
A.沿用舊制,鮮有改革　B.賦役沉重,百姓困苦
C.單一賦種,沒有差等　D.統一征繳,耗時費力
題組二　關稅與個人所得稅制度的起源與演變
10.19世紀70年代以后,清朝官員多次提出協定關稅條款違背“西洋公法”,且對本國主權有所損害,主張政府應借修約機會修改稅則。這表明當時的有識之士　(　　)
A.竭力取消對華不平等條約
B.明確了國家主權平等原則
C.開始運用國際法維護權益
D.認識到關稅自主的重要性
11.1921年,中國政府在華盛頓會議上提出關稅自主的要求。經反復商討,列強勉強同意將中國關稅由實征3.7%增至5%,另外允許增加2.5%的附加稅,增加部分由九國代表組成的特別委員會控制。這反映了(　　)
A.西方列強完全控制中國海關
B.中國海關制度逐漸走向近代化
C.中國收回關稅自主權的艱難
D.一戰后列強對華侵略卷土重來
12.1928年12月7日,國民政府公布《海關進口稅則》,決定自1929年2月1日起,實施《海關進口稅則》和國定稅率,同時由外交部照會各國。《海關進口稅則》平均稅率為8.5%,比起協定稅率提高許多。這一稅則的頒布(　　)
A.表明中國已完全實現關稅的自主化
B.有利于民族資本主義的發展
C.說明國民政府已主導了海關管理權
D.使中國擺脫了西方經濟侵略
13.南京國民黨政府在1943年和1946年幾次重新修訂了“所得稅法”和“所得稅法實施細則”,特別是1946年對個人所得稅的修正中,進一步擴大了征稅范圍,新增了綜合所得稅,并調整了稅率與級距,提高了免征額等。這表明(　　)
A.政府稅收更注重實效性
B.個人所得稅具有調節收入分配的功能
C.個人征稅內容更加廣泛
D.調節征稅標準可以增加收入
14.1980年全國人大通過的《中華人民共和國個人所得稅法》規定個稅起征點為800元,而2018年全國人大修改后的個人所得稅法規定個稅起征點為每月5000元,并進行包括子女教育、大病醫療、住房貸款利息、贍養老人等在內的專項附加扣除。這一變化表明(　　)
A.國民收入得到普遍提高
B.個稅征收制度更加完善
C.國民生產總值極大增長
D.國民貧富差距不斷拉大
能力提升練
題組一　中國古代的賦役制度
1.先秦時期,齊國根據土地質量的好壞和數量的多少征收賦稅;魯國根據耕地的多少征收賦稅;楚國根據土地產出的多少征收賦稅。這些舉措(　　)
A.提高了抵御自然災害的能力
B.極大地調動了生產者的積極性
C.使得鐵犁牛耕在全國得到普及
D.有效地緩解了土地兼并現象
2.下表是漢代一個五口之家的賦稅負擔簡表(單位:錢)。對表中信息解讀準確的是,漢代(　　)
財產稅 人頭稅
土地稅 芻稿稅 更賦 算賦 口賦
約400 小于50 約3450 至少240 最多60
A.休養生息政策未深入民間
B.租庸調制遭到嚴重的破壞
C.農民的賦稅負擔有所減輕
D.賦稅征收標準以人丁為主
3.下圖為唐中后期到北宋時期政府錢幣與實物稅收數量折線圖。導致變化的主要原因是(　　)
A.唐宋土地政策漸趨寬松
B.商品經濟的發展繁榮
C.封建經濟的逐漸衰退
D.人身依附關系的松弛
4.宋代前期,一些民戶采取私自雇人代應州縣役之法,朝廷對此屢禁不止。至南宋時期,朝廷亦無法禁絕民戶私下雇人代應保甲鄉役,私雇代役開始合法化。這一現象反映出宋代(　　)
A.經濟發展影響國家政策
B.中央集權呈弱化的趨勢
C.政府重視商業稅收收入
D.農業領域雇傭關系普遍
5.明初賦稅以征收糧麥實物為主,且官吏薪俸為憑俸帖領取祿米。為解決南方納稅者買米上納和北方食祿者賣祿米換貨幣的矛盾,朝廷決定將南方稅糧折收白銀,“煎銷成錠,委官赍送赴京”。這一措施客觀上(　　)
A.推動了商品經濟發展　　
B.減輕了百姓經濟負擔
C.減弱了人身依附關系　　
D.增加了政府財政收入
6.康熙末年,“攤丁入畝”已開始在廣東推行,雍正時在全國普遍推廣。攤丁入畝繼一條鞭法和“永不加賦”之后更徹底地簡化了稅則,使得“窮民免累,而國賦無虧”,國家對百姓的人身控制繼續削弱。這一改革(　　)
A.有利于城鎮工商業發展
B.保證了國家財政的需要
C.使白銀成為主要的貨幣
D.確保了民眾生活的富足
題組二　關稅與個人所得稅
7.1906年,清政府設立稅務處,除涉及外交支用稅項外,所有關于海關關稅的事務,統歸稅務處核辦,并指揮地方海關監督和通過總稅務司(洋員)間接指揮地方稅務司(洋員)。這反映出(　　)
A.清末新政收回了海關人事權
B.中國半殖民地化程度加深
C.晚清關稅管理近代化的努力
D.清朝中央權力下移的趨勢
8.下表所示為1928年和1934年南京國民黨政府部分商品的進口稅率。由此可知,當時的關稅改革(　　)
年份 競爭性進口 商品總稅率 工業原料和機器 設備進口平均稅率
1928年 4.1% 5.5%
1934年 28.9% 15.7%
A.緣于民眾反帝愛國運動的壓力
B.降低了民族工業發展的成本
C.為官僚資本的膨脹提供了便利
D.體現了政府在關稅自主權上取得進展
9.1980年我國開征個人所得稅,“因為實行低工資制度,居民的收入不高,以往沒有開征個人所得稅。但隨著經濟的發展,收入高的居民將會逐漸增多,他們應當對國家多作些貢獻”。由此可見,我國征收個人所得稅(　　)
A.順應了改革開放的需要
B.實現了個人收入的增長
C.促進了經濟可持續發展
D.解決了貧富差距的問題
題組三　思維訓練
10.由于史籍沒有明文記載秦勞動者服役的起始年齡,學者遂據“漢承秦制”的定勢思維逆推秦勞動者的服役始年為20歲或23歲。后來,研究《睡虎地秦簡》發現,秦人17歲開始為國家服役。由此可知(　　)
A.文獻與考古互證方可證實歷史
B.考古發掘可以補寫歷史
C.唯考古發掘才能還原歷史真相
D.歷史推斷違背求真理念
題組四　綜合題組
11.閱讀材料,完成下列要求。(16分)
　　材料一　漢初,采取輕徭薄賦的政策,不征關稅。《漢書》載:“(漢武帝)太初四年冬,徙弘農都尉治武關,稅出入者,以給關吏卒食。”武帝以后,內地關稅的征收范圍不斷擴大,且稅率不斷升高。張騫出使西域以后,陸路貿易經河西走廊,直通中亞和西亞。海路貿易也興起了,番禺是當時最重要的貿易港口。在邊境的進出口要道,漢代都設關管理對外貿易征稅。
——摘編自祝鳳梧《中國古代關稅漫談》
　　材料二　鴉片戰爭之后,英國急于打開中國市場,其手段有:一是設立通商口岸;二是降低關稅。兩次鴉片戰爭之后,中國的進口關稅降無可降。清政府也需要穩固的財政收入,關稅是維護清政府運轉和及時足額賠款的保障,因而,在經過前期關稅和船鈔的大幅下降之后,晚清后期,關稅制度特別是關稅稅率、船鈔等變化不大。而《辛丑條約》簽訂之后,為提高清政府對巨額外債的償付能力,西方列強主動提出將關稅稅率提高到“值百抽五”的水平。
——摘編自胡公啟《晚清中國
關稅制度變遷及影響》
(1)根據材料一,指出漢代關稅征收的變化,并結合所學知識分析其變遷的原因。(8分)
(2)根據材料二并結合所學知識,概括指出晚清關稅變遷的表現,并分析其影響。(8分)
答案與分層梯度式解析
基礎過關練
1.C 2.C 3.C 4.B 5.C 6.A 7.B
8.A 9.B 10.D 11.C 12.B 13.B 14.B
1.C　秦朝賦稅的重心在田賦農業稅,這種賦稅比例結構會導致農民負擔沉重,C項正確。秦朝推行重農抑商政策,排除A項;材料未體現商業規范的發展,排除B項;秦朝賦稅制度加重了農民負擔,進而加速了秦的滅亡,不能成為后世學習的典范,排除D項。
2.C　根據材料“女子年十五以上至三十不嫁,五算”可知,漢初通過加征人頭稅的方式鼓勵生育,體現了漢初統治者希望通過增殖人口來達成促進經濟恢復與發展的目的,故選C項;加征人頭稅的做法會加重人民的負擔,與休養生息、輕徭薄賦的原則不符,排除A項;材料無法體現男尊女卑觀念的盛行,排除B項;材料未體現漢代人頭稅的負擔較輕,排除D項。
3.C　
春秋戰國時期舊的貴族等級體系開始瓦解,排除A項;漢代更賦是以人丁為依據的賦稅制度,排除B項;以錢代役不能抑制官員腐敗和土地兼并,排除D項。
4.B　
材料中的這些規定,放松了政府對農民的人身控制,但“使農民獲得了人身自由”,說法絕對,與史實不符,排除A項;納絹代役增加了政府的財政收入,排除C項;增加農民的生產時間,有利于緩和社會矛盾,排除D項。
5.C　兩稅法規定“戶稅交錢”,廣大農民為了繳稅,或出售農產品以獲取現錢,或折錢納物,由此可推知,兩稅法的實行推動了商品經濟的發展,C項正確。兩稅法簡化了稅收項目,排除A項;兩稅法相對于此前的苛捐雜稅而言,減輕了農民的稅額負擔,排除B項;材料體現不出稅源的擴大,排除D項。
6.A　根據材料并結合所學可知,代役人的普及保證了農民的生產時間,促進了商品經濟的發展,故選A項;基層治理指的是國家對縣以下的鄉、里的治理,而材料強調的是雇人替自己服役的現象常態化,二者主體不同,排除B項;宋朝時期門第觀念淡化,社會成員身份趨于平等,代役人的出現和被國家認可不會加劇社會階層對立,排除C項;中國古代大部分農民被束縛在土地上,故加速人口向城市流動的說法不準確,排除D項。
7.B　“一條鞭法”實現了賦役征收的定額化和課稅客體的標準化與統一化,解決了州縣里胥隨意征派賦役的弊病,這有利于減輕人民的負擔,B項正確。材料未體現“一條鞭法”在古代賦稅制度上的地位,排除A項;增加政府財政收入不符合材料的主旨,排除C項;“實現了”的表述太過絕對,排除D項。
8.A　隋唐以前國家以人丁為主要征稅標準,國家注重對人口的控制,明清主要將土地作為征稅標準,所以政府注重清丈土地,故選A項;土地兼并現象嚴重不是導致這一變化的主要原因,排除B項;明清時期政府厲行重農抑商政策,排除C項;材料中的現象反映的是賦稅制度的變化,與重農抑商無直接關系,排除D項。
9.B　“積累莫返之害”指的是賦稅總額越來越大;“所稅非所出之害”指的是賦稅內容不是農民的直接產品,為了繳稅農民就要出售農作物,從而多遭受一次商人的盤剝;“田土無等第之害”指的是賦稅標準沒有依據農民財產的多寡,從而會加劇無地、少地農民的負擔。結合所學知識可知,賦稅制度的弊端在于賦役沉重,百姓困苦,B項正確。
10.D　材料“對本國主權有所損害,主張政府應借修約機會修改稅則”表明,當時的有識之士認識到關稅自主的重要性,故D項正確。
11.C　中國政府在華盛頓會議上提出關稅自主的要求,經反復商討,列強才勉強同意略微提高關稅稅率,增加部分還不能由中國自主控制,這表明中國收回關稅自主權非常艱難,C項正確。
12.B　
新中國成立后才完全實現關稅的自主化,主導海關管理權,擺脫西方的經濟侵略,排除A、C、D三項。
13.B　根據材料“進一步擴大了征稅范圍,新增了綜合所得稅,并調整了稅率與級距,提高了免征額等”并結合所學可知,個人所得稅具有調節收入分配的功能,提高免征額和實施累進稅率有助于調節收入分配,B項正確。
14.B　
1980—2018年個人所得稅變化情況 原因 結論
個稅起征點:800元→5000元 居民收入的提高 我國的個稅征收制度更加完善(B項正確)
新增加了個別專項附加扣除 普通民眾生活成本的增加
能力提升練
1.B 2.D 3.B 4.A 5.A
6.A 7.C 8.D 9.A 10.B
1.B　據材料可知,先秦時期齊、魯、楚三國以土地或土地產出的多少為依據征收賦稅,這實際上承認了土地私有的合法性,有利于激發土地所有者的生產積極性,故選B項;春秋戰國時期形成的小農經濟規模小,難以抵御干旱、暴雨等自然災害,排除A項;“得到普及”的表述不符合史實,排除C項;材料中的舉措不能緩解土地兼并現象,排除D項。
2.D　根據表格內容可知,漢代民眾繳納的人頭稅錢數遠高于財產稅,這說明漢代賦稅征收標準以人丁為主,故選D項。材料強調的是農戶賦稅繳納的種類和標準,沒有涉及休養生息政策,排除A項;漢代未實行租庸調制,排除B項;材料沒有對比,無法體現農民的賦稅負擔有所減輕,排除C項。
3.B　
由材料無法得出土地政策的變化,排除A項;唐中后期到北宋時期封建經濟總體是發展的,排除C項;人身依附關系的松弛與錢幣、實物稅收數量的變化,不存在明顯的因果聯系,排除D項。
4.A　根據材料可知,宋代私雇代役現象廣泛存在,政府不能禁絕,最終合法化。私雇代役現象廣泛存在是由于當時商品經濟發展,一方面一些地主、商人和手工業者不愿服役或因為經營產業無法服役,另一方面一些沒有土地和固定職業的人靠出賣勞動力、受雇于他人為生,于是一些富戶雇人代服勞役,A項正確。材料主要講述宋代私雇代役現象,沒有體現“中央集權呈弱化的趨勢”,排除B項;材料沒有提及“商業稅收收入”,排除C項;農業領域的雇傭關系主要指大地主雇傭無地、少地農民從事農業生產,材料沒有體現,排除D項。
5.A　南方稅糧折收白銀有助于商品經濟的發展,A項正確。賦稅貨幣化,百姓為了繳稅要出賣自身生產的產品,多遭受一次商人的盤剝,并不會減輕百姓經濟負擔,排除B項;賦稅由征收實物到折收白銀,與減弱人身依附關系無關,排除C項;南方稅糧折收白銀沒有涉及財政收入的增加,排除D項。
6.A　清朝攤丁入畝的實行削弱了對民眾的人身控制,這有利于人們更多地從事工商業,A項正確,排除B項。明朝中期起,白銀逐漸成為國家財政和民間交易的基本支付手段,排除C項;“確保了民眾生活的富足”說法夸大,排除D項。
7.C　清政府設立稅務處,統一管理海關關稅事務,加強了對地方海關稅務機構的監督管理,反映了關稅管理近代化的努力,C項正確。稅務處設立后,雖然表面上海關回歸清政府管理,但它實際上仍被外國人把持,排除A項;材料反映的是清政府關稅管理近代化的努力,沒有體現半殖民地化程度加深的內容,排除B項;清政府加強對海關的管理是加強中央集權的體現,排除D項。
8.D　據表格數據可知,1934年競爭性進口商品總稅率提高,對國內同類產業起了一定的保護作用,提高部分商品的進口稅率,有利于增加政府財政收入,體現了政府在關稅自主權上取得進展,故選D項;民眾反帝愛國運動的壓力只是關稅改革的一個原因,且材料并未體現,排除A項;工業原料和機器設備進口平均稅率的提高,增加了民族工業發展的成本,排除B項;關稅改革與官僚資本的膨脹無直接聯系,排除C項。
方法技巧
解答圖表類選擇題的方法
第一步:讀材料、看問題、抓信息,即抓住設問角度及題干中的有效信息。
第二步:讀表頭、看標注、抓住中心、準確定位,即抓住表頭、標注、圖標反映的中心問題。
第三步:讀內容、逐項看、觀趨勢、比差異,即抓住表格、圖片中的細節信息,縱向看趨勢,橫向找差異。(注:表格類試題可將表格數字轉化成折線圖的形式,看特征、觀態勢)
第四步:甄別選項,史實驗證排除干擾項。
9.A　
A 1980年我國開征個人所得稅,是因為實行改革開放后,收入高的居民將會逐漸增多,開征個人所得稅會增加政府的財政收入,從而進一步推動改革開放 √
B 個人收入增長是開征個人所得稅的原因(因果倒置)
C 開征個人所得稅與經濟可持續發展無直接關系
D “解決了貧富差距的問題”說法過于絕對
10.B　實證思維指的是重視史料在歷史研究中的作用,強調在認識歷史時,要以史料為根據,對史料進行分析解讀。此題考查的是史料實證思維,具體分析如下:
文獻與考古互證不一定能證實歷史,且不是任何史實都需要文獻與考古互證才能被證實,排除A項;“唯考古發掘才能還原歷史真相”表述過于絕對,排除C項;在缺乏史料的情況下,合理的歷史推斷是求真的一種方法,排除D項。
11.答案　(1)變化:從不征關稅到征收關稅;內地關稅征收范圍擴大、稅率加重;從內地關稅拓展到開征國境關稅。(4分,任答2點即可)
原因:增加政府財政收入,維持統治;支付設關的開支;絲綢之路開通,中外貿易的發展;治國理念從休養生息到積極開拓。(4分,任答2點即可)
(2)表現:失去關稅自主權;關稅稅率先降后升。(4分)
影響:加速中國半殖民地半封建化的進程;便利列強對華經濟侵略及掠奪中國的財富;一定程度上維系清政府的統治。(4分,任答2點即可)
解析　(1)“變化”主要根據材料一得出答案。“原因”需要將材料一和所學知識結合起來分析作答。
(2)“變遷的表現”主要根據材料二得出答案。“影響”需要將材料二和所學知識結合起來分析作答。(共17張PPT)
第16課　中國賦稅制度的演變
知識點1　中國古代的賦役制度
1.秦漢時期的賦役制度
(1)田賦
①秦朝:田賦稅率極高,史稱“收泰半之賦”。
②漢朝:漢初統治者采取“與民休息”的政策,田賦稅率大大降低。
(2)人頭稅
①秦朝:向人民征收極重的口賦。
②漢朝:分口賦、算賦,規定不分男女,商人和奴婢的算賦錢還要加倍,還征收財產稅。
必備知識 清單破
(3)徭役
①更卒:法定服務期限是一個月,服役地點是在本郡或本縣,承擔修筑城垣、道路、河渠等繁
重勞動。
②正卒:到郡國和京城服兵役,役期一般是兩年。
③戍卒:到邊塞屯戍,役期一般是一年。
2.隋唐時期的賦役制度
(1)隋朝:廢除了前代許多苛捐雜稅,主要向民眾征收租調,征派力役。
(2)唐朝
①租庸調制:針對21—59歲之間的成年男子征收。租、調之外的役,可以用“庸”代替,即繳
納一定的絹或布來替代徭役。租庸調制的基礎,是國家向成年男子授田的均田制。
②兩稅法:唐朝中期,土地兼并導致均田制遭到破壞。780年,唐朝政府廢除租庸調,改行兩稅
法,以國家財政支出確定賦稅總額,然后將總額分解到各地,按田畝征收地稅,按人丁、資產征
收戶稅,分夏、秋兩次征收。
3.宋元時期的賦役制度
(1)宋朝
①宋承唐制,征收兩稅,但附加稅繁雜多變,徭役繁重。
②募役法:北宋中期王安石推行,百姓繳納免役錢、助役錢,官府募人代役。
(2)元朝:基本上沿襲唐朝的租庸調與兩稅法。在北方征丁稅、地稅,在南方征夏稅、秋糧;在
稅糧外又有前朝沒有過的“科差”,按戶之上下征收絲和銀兩。
4.明清時期的賦役制度
(1)明朝
①明初:賦稅分夏稅、秋糧兩次征收,所征主要是米麥實物。
②金花銀:正統年間,江南部分稅糧折銀征收送赴北京,稱“金花銀”。
③一條鞭法
a.推行:明朝后期,隨著商品經濟的發展與白銀流通量的增加,張居正在全國推行一條鞭法。
b.內容:實行賦役合并、一概折銀,即不但賦稅折銀征收,而且役也改由丁、田共同承擔,折成
銀兩,統一征收。政府所需的役,由政府從稅銀中拿出一部分統一雇人。
知識拓展 一條鞭法的影響
(1)財政:簡化了稅制,相對減輕了農民的負擔,增加了政府的財政收入。(2)經濟:一律征銀順
應了貨幣白銀化的趨勢,推動了農業的商品化,促進了商品經濟的發展。
(3)地位:是中國賦役制度上的重大變革。
(2)清朝
①“滋生人丁,永不加賦”:1712年,康熙帝規定以前一年的丁銀作為定額,不再增加。
②攤丁入畝:雍正帝即位后,將這筆丁銀分攤到田賦中,人頭稅徹底廢除,國家對百姓的人身束
縛進一步減弱。
知識點2　關稅與個人所得稅制度的起源與演變
1.關稅的起源與演變
(1)中國的關稅最早出現在西周時期,國內關稅與國境關稅長期并立。
(2)1931年中國才開始取消國內關稅,實行統一的國境關稅。
2.中國關稅自主權的喪失
(1)協定關稅(喪失過程)
①鴉片戰爭后,中國開始喪失關稅自主權。
②《南京條約》的規定開了協定關稅的惡例。
③中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不平等條約進一步強化了西方列強的協定關稅權。
(2)列強把持關稅大權:掌管中國國境關稅的海關大權長期把持在外國人手中。
概念解讀 關稅自主權:指一個國家不受外界因素影響,獨立自主地處理有關本國海關稅收
事務的權力。
3.中國人民收回關稅自主權的斗爭
(1)國民革命時期,中國共產黨和中國國民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關稅自主的
主張。
(2)1927年南京國民政府成立后,宣告關稅自主,并公布國定《進口稅暫行條例》。
(3)1928年,國民政府發表“改訂新約”的對外宣言,關稅自主為其兩項主要內容之一。國民
政府通過一系列措施,在關稅自主權上取得了進展,但仍不能完全自主地制定稅率。
(4)直到中華人民共和國成立,中國才真正收回關稅自主權。
4.新中國的關稅制度建設
(1)新中國成立后不久,政務院頒布《中華人民共和國海關進出口稅則》及其實施條例,這是
中華人民共和國第一部獨立的專門的海關稅法,統一了全國關稅制度。
(2)國務院于1985年頒布了《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進
出口稅則》,強化了關稅制度的法制化建設。
(3)1987年,全國人大常委會通過了《中華人民共和國海關法》,國務院據此重新修訂發布了
關稅條例,進一步完善了關稅的基本制度,對國民經濟發展和對外貿易起到了重要促進作用。
5.個人所得稅的發展演變
(1)起步:我國的個人所得稅制度起步于民國時期。1914年,北洋政府制定了所得稅條例,其中
包括征收個人所得稅的內容,但并沒有實施;1936年,國民政府公布了所得稅暫行條例,隨之開
始征收個人所得稅。
(2)新中國的個人所得稅
①新中國成立后,在計劃經濟體制下,沒有征收個人所得稅。
②1980年,全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》,我國的個人所得稅
制度正式確立。
③此后,《中華人民共和國個人所得稅法》經數次修訂完善,愈加符合中國社會發展實際,對
調節個人收入和實現社會穩定發揮了積極作用。
定點　中國古代賦稅制度演變的規律
材料　中國古代璀璨的歷史進程伴隨著賦稅制度的適時創新與發展。 從夏商周的貢賦制,
春秋戰國的“相地而衰征”,到秦朝的“舍地而稅人”,兩漢賦稅制中“租”和“賦”,魏晉
時期的“戶調法”,到南北朝改征調布,隋代的租調令,到唐代的租庸調制、兩稅法,再到宋朝
的方田均稅法、募役法,明朝的一條鞭法,直至清代前期的田賦和丁役,清代后期的“攤丁入
畝”,賦稅制度的改善始終保障著古代統治秩序的正常運行。
——摘編自郝杰《淺談我國古代賦稅制度的演變及啟示》
關鍵能力 定點破
1.征稅標準由以人丁為主逐步向以土地、財產為主轉變,直至取消人頭稅,反映了封建國家對
農民的人身控制逐漸減弱。
2.賦稅形式由以實物為主向以貨幣為主轉變,反映了封建社會商品經濟的發展。
3.征稅時間由不定時逐漸發展為基本定時。
4.稅種由繁雜多變逐漸演變為簡化單一。
5.農民由必須服徭役逐漸發展為納絹代役或納銀代役。
6.隨著商品經濟的發展,封建政府對商品征收重稅,商品稅占比增大。
典例 唐朝初期租庸調制規定21—59歲之間的成年男子可以繳納一定的絹或布來替代徭役;
唐朝中后期的兩稅法規定每戶按人丁和資產繳納戶稅,按田畝繳納地稅。這些變化反映了
(　 )
A.國家廢除了長期以來的人丁稅
B.政府實行不抑兼并的土地政策
C.小農經濟不斷發展的結果
D.國家對農民人身控制放松
D
思路點撥
解析 據材料可知,唐朝租庸調制規定可以納絹或布代役,這有利于保證農民生產時間,體現
了國家對農民的人身控制減弱;材料“兩稅法規定每戶按人丁和資產繳納戶稅,按田畝繳納
地稅”表明國家進一步放松了對農民的人身控制,故D正確。據材料“按人丁和資產繳納戶
稅”可知,人丁稅沒有被廢除,排除A;由租庸調制到兩稅法的變化,是土地兼并的結果,結合所
學可知,唐朝沒有實行不抑兼并的土地政策,排除B;賦稅制度之所以發生變化,是因為土地兼
并導致小農經濟遭到破壞,排除C。
素養　唯物史觀——認識國際貨幣體系演變的規律
情境探究
材料　20世紀30年代大危機和第二次世界大戰,宣告了以英鎊為主導貨幣的國際貨幣體系的
崩潰。二戰后期,為結束金融亂局,促進世界經濟和貿易發展,在1944年召開的44國參加的布
雷頓森林會議上,確立了以美元為主導的國際金融貨幣體系。美國從這一體系中獲得了美元
霸權的巨大收益。從20世紀50年代后期開始,隨著美國經濟競爭力逐漸削弱,各國紛紛拋出
美元兌換黃金。到1971年,美國被迫實行黃金與美元比價的自由浮動,歐共體和日本、加拿
大等國宣布實行浮動匯率制。20世紀90年代以來,歐元、人民幣、日元、英鎊等幣種在一定
學科素養 情境破
程度上參與國際結算、支付、投資、儲備。2016年10月1日起,人民幣正式加入國際貨幣基
金組織(IMF)特別提款權(SDR)貨幣籃子,與美元、歐元、日元、英鎊共同組成一籃子貨幣,
成為國際貨幣的主要幣種之一。這是人民幣融入全球金融貨幣體系的重要一步,也是國際貨幣體系改革的一大重要事件。
——摘編自余治國《世界金融五百年》等
問題 根據材料,圍繞國際貨幣問題,任選一個角度自擬論題,并結合所學知識予以闡述。(要
求明確寫出所擬論題,闡述須有史實依據)
提示
本題考查國際金融貨幣演變的規律,屬于開放式論述題,沒有標準答案,做到論從史出,
史論結合,言之有理即可。
講解分析
　　本題是一道開放性試題,首先,根據材料確定論題。材料概述了20世紀30年代以來,國際
貨幣體系演變的過程。從這一過程,我們可以得出多個結論,如國際貨幣體系是不斷演化
的、國際貨幣體系的演變是國際格局變遷的表現、國家興衰決定國際貨幣格局、世界多極
化趨勢推動了國際貨幣多元化等觀點。選定一個觀點后,結合所學,選取相關史實進行論述,
言之有理即可。
比如,選定的論題是國際貨幣體系是不斷演變的。那么,需要將近代以來國際貨幣體系演變的原因、過程敘述清楚。該論題可以作如下論述:
17—18世紀,英國在海外殖民爭奪中,先后打敗荷蘭、法國,確立了世界殖民霸權。到19世紀中期,率先完成工業革命,成為“世界工廠”和世界貿易中心。隨著英國實力的增強,英鎊逐漸成為世界貨幣。第二次世界大戰后,英國等西歐國家普遍衰落,以英鎊為中心的貨幣體系已難以維系。與此同時,美國實力空前膨脹,躍升為資本主義世界頭號強國。美國以強大的
實力作為后盾,建立起以美元為中心的布雷頓森林體系。從20世紀50年代后期開始,隨著美
國經濟競爭力逐漸削弱,各國紛紛拋出美元兌換黃金。到1971年,美國被迫實行黃金與美元
比價的自由浮動,布雷頓森林體系瓦解。
最后,作出總結,指出國際貨幣體系演變的根源:國際力量對比的變化推動了國際貨幣體系的變遷。

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