資源簡(jiǎn)介

第18課　世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障
基礎(chǔ)過(guò)關(guān)練
題組一　西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)
1.雅典法律規(guī)定,凡父母雙方皆為公民的人年滿十八歲時(shí)在他們的村社登記造冊(cè)。登記時(shí),村社成員對(duì)他們宣誓投票,如果裁決候選人不是自由人,此人可向公民法庭申訴,法庭判他勝訴,便有權(quán)入籍成為公民。造冊(cè)完畢之后,議事會(huì)將檢查入籍名單,發(fā)現(xiàn)不滿年齡的登記者,為其登記的村民將被處罰。這表明古希臘(　　)
A.法律煩瑣、重形式　　
B.社會(huì)公正平等
C.保護(hù)奴隸主特權(quán)　　
D.注重民主程序
2.中世紀(jì),倫敦的部分行會(huì)規(guī)定,任何入會(huì)滿七年且并非由于自身愚蠢而貧困的會(huì)員,每周均可從公共金庫(kù)里獲得十個(gè)半便士。這表明當(dāng)時(shí)英國(guó)的行會(huì)(　　)
A.形成完善的濟(jì)貧濟(jì)困制度
B.保障貧民的基本生活條件
C.具有一定的社會(huì)救濟(jì)功能
D.踐行人人平等的價(jià)值理念
3.美國(guó)各州憲法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一切權(quán)力歸州政府所有,鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅作為州的代理機(jī)構(gòu)而存在,并行使由該州政府授予它們的權(quán)力,同時(shí),不受中央政府的行政管轄。這反映出美國(guó)(　　)
A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一種非政府的自治組織
B.聯(lián)邦制國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)所有的公共服務(wù)功能
D.州是最基本的地方自治單位
4.法國(guó)大革命后,制憲議會(huì)將全國(guó)劃分為近百個(gè)省份,他們希望無(wú)論居住在何處,市民都能在一天內(nèi)抵達(dá)省會(huì);自治市鎮(zhèn)是底層的政權(quán)單位,每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生,市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。這反映了近代法國(guó)(　　)
A.議會(huì)成為權(quán)力的中心
B.基層治理趨于民主化
C.封建制度殘余被清除
D.市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快
5.在西方國(guó)家,社區(qū)組織的最初職能是社會(huì)救濟(jì)。二戰(zhàn)后,社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式,并承擔(dān)了更多的政府功能。這一變化主要是由于(　　)
A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題突出
B.中央政府權(quán)力逐漸下移
C.社會(huì)保障體系的日益完善
D.更強(qiáng)調(diào)地方民主與自治
6.20世紀(jì)80年代以來(lái),美國(guó)改革社區(qū)治理,在公共服務(wù)領(lǐng)域,政府直接提供的只占全部的39%,而有42%是由非營(yíng)利組織提供的,還有19%是由營(yíng)利組織提供的。這一變革旨在(　　)
A.擴(kuò)大社區(qū)公共職能
B.實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)市場(chǎng)化
C.減少國(guó)家行政干預(yù)
D.提高基層治理的效率
題組二　現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
7.1840年僅半年內(nèi),英格蘭和蘇格蘭的棉紡廠就發(fā)生了1114起機(jī)器引起的工傷事故,造成22人死亡,109人截肢。死傷的工人幾乎得不到賠償,因?yàn)樯鐣?huì)普遍認(rèn)為工人選擇干這一行完全是出于自愿,愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),雇主也常常指責(zé)受傷的工人粗心大意。此種情況(　　)
A.導(dǎo)致英國(guó)的發(fā)展滯后于后起的國(guó)家
B.表明科學(xué)技術(shù)尚未與生產(chǎn)緊密結(jié)合
C.反映歐美資本主義進(jìn)入壟斷階段
D.推動(dòng)西歐通過(guò)立法解決社會(huì)問(wèn)題
8.1881年,德皇頒布詔書(shū),宣稱:“社會(huì)弊病的醫(yī)治,一定不能僅僅依靠對(duì)社會(huì)民主黨進(jìn)行過(guò)火行為的鎮(zhèn)壓,同時(shí)也要積極促進(jìn)工人階級(jí)的福利。”隨后,政府出臺(tái)了《疾病保險(xiǎn)法》《工傷事故保險(xiǎn)法》和《老年及殘疾保險(xiǎn)法》。據(jù)此可知當(dāng)時(shí)(　　)
A.德國(guó)通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障緩和社會(huì)矛盾
B.這些舉措意在提高工人階級(jí)生活水平
C.德國(guó)基本實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障制度
D.第一國(guó)際推動(dòng)歐洲工人斗爭(zhēng)水平提高
9.20世紀(jì)30年代中期以前,美國(guó)等西方國(guó)家的人們認(rèn)為窮人應(yīng)該對(duì)自己的貧困負(fù)責(zé),政府沒(méi)有義務(wù)為了幫助窮人而人為地改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和淘汰法則。20世紀(jì)30年代中期以后,美國(guó)等西方國(guó)家的人們逐漸承認(rèn)貧困不僅僅是個(gè)人的事,更多的是社會(huì)原因造成的,政府應(yīng)該介入幫助窮人。這一變化(　　)
A.反映出美國(guó)社會(huì)矛盾基本消除
B.導(dǎo)致自由主義思想退出歷史舞臺(tái)
C.說(shuō)明美國(guó)的貧富差距逐漸縮小
D.推動(dòng)了西方社會(huì)福利國(guó)家的形成
10.二戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一些新的變化,根據(jù)20世紀(jì)50年代《英國(guó)社會(huì)保障投入構(gòu)成百分比圖》,可以看出英國(guó)社會(huì)保障(　　)
《英國(guó)社會(huì)保障投入構(gòu)成百分比圖》
A.資金主要來(lái)源于資本家納稅
B.實(shí)質(zhì)是國(guó)民收入的再分配
C.覆蓋面比較廣而且日漸完備
D.標(biāo)志國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)減少
11.隨著英國(guó)社會(huì)福利制度的發(fā)展,20世紀(jì)70年代后期,英國(guó)出現(xiàn)了大批“自愿失業(yè)者”,這些成年人完全依靠政府救濟(jì)來(lái)維持生活,甚至一些人從來(lái)就沒(méi)有工作過(guò),成為理論上的“失業(yè)者”。由此可知,英國(guó)的社會(huì)福利制度(　　)
A.實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平　　
B.影響了社會(huì)活力
C.緩和了社會(huì)矛盾　　
D.豐富了國(guó)民生活
12.1951年,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》公布后,數(shù)年內(nèi),其實(shí)施范圍幾乎涵蓋了城市各種企業(yè)、金融單位,以及國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等。與此同時(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的工作人員依照單行規(guī)定在生老病死傷殘等方面也有了相關(guān)的保障。新中國(guó)成立初期的社會(huì)保障建設(shè)(　　)
A.內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整
B.呈現(xiàn)出全民覆蓋的特點(diǎn)
C.走向規(guī)范化、制度化
D.具有完備的法律保障
13.目前,我國(guó)所有城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)全部建立了城市居民最低生活保障制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得重大進(jìn)展,醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%。這充分說(shuō)明了(　　)
A.我國(guó)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家
B.我國(guó)就業(yè)制度不斷完善
C.我國(guó)教育事業(yè)不斷發(fā)展
D.我國(guó)社會(huì)保障體系逐步建立
能力提升練
題組一　西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)
1.早在羅馬共和國(guó)時(shí)期,國(guó)家就開(kāi)展了不定期的人口基本情況調(diào)查。奧古斯都時(shí)代,人口普查趨于系統(tǒng)化和制度化,在具體操作過(guò)程中,地理考察、地圖繪制、分門(mén)別類地歸檔、地籍管理等行政管理技術(shù)廣泛應(yīng)用。這說(shuō)明(　　)
A.人口普查服務(wù)于財(cái)稅制度
B.國(guó)家管理水平在逐步提升
C.公民人身自由得不到保障
D.君主專制程度在不斷加強(qiáng)
2.12世紀(jì)以后,意大利的威尼斯、米蘭、佛羅倫薩以及俄國(guó)的諾夫哥羅德等少數(shù)城市,相繼通過(guò)武力或贖買方式,擺脫封建領(lǐng)主的束縛,取得自治權(quán),實(shí)行類似于古希臘的城邦共和制。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是(　　)
A.新興市民階層的努力與斗爭(zhēng)
B.土地貴族的權(quán)力被徹底廢除
C.商品經(jīng)濟(jì)下強(qiáng)化王權(quán)的需要
D.希臘民主政治遺風(fēng)影響深遠(yuǎn)
3.下表內(nèi)容是英國(guó)戶籍管理大事記(節(jié)選)。據(jù)此可知,英國(guó)戶籍管理(　　)
年份 大事記(節(jié)選)
1495年 亨利七世法令:不列顛臣民以家庭為單位,向各區(qū)主教匯報(bào)戶主、子女、配偶情況,主教登記在冊(cè)
1593年 伊麗莎白一世法令:由治安官管理戶籍,調(diào)查居民職業(yè),懲罰懶惰者,救濟(jì)貧民
1785年 議會(huì)法案:不列顛臣民可在國(guó)內(nèi)自由遷徙,不再懲罰流民;政府經(jīng)議會(huì)許可征稅,救濟(jì)貧民和失業(yè)者
A.以社會(huì)救濟(jì)為主要任務(wù)
B.反映了社會(huì)政治的變遷
C.重視對(duì)基層社會(huì)的控制
D.表明社會(huì)福利制度完善
4.二戰(zhàn)后,美國(guó)某社區(qū)通過(guò)民主選舉成立社區(qū)管理委員會(huì),5個(gè)委員每月開(kāi)會(huì)一次,主要研究聘用社區(qū)管理公司及有關(guān)監(jiān)察事項(xiàng)、處理鄰里矛盾、和警方聯(lián)絡(luò)合作、參與政府活動(dòng)、組織民主選舉等。這表明(　　)
A.社區(qū)是美國(guó)基層行政管理單位
B.社區(qū)管理委員會(huì)有一定行政權(quán)
C.社區(qū)運(yùn)作基本不受政府的管理
D.自治性是社區(qū)管理的主要特點(diǎn)
5.20世紀(jì)80年代以來(lái),西方國(guó)家在基層治理方面更強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用,社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能。1991年,英國(guó)在《競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書(shū)中提出:地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)……不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式。這種基層治理方法(　　)
A.協(xié)調(diào)了中央與地方政府關(guān)系
B.恢復(fù)了自由放任的傳統(tǒng)
C.減輕了政府的公共財(cái)政負(fù)擔(dān)
D.不利于促進(jìn)社會(huì)秩序穩(wěn)定
題組二　現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
6.19世紀(jì)末20世紀(jì)初,英國(guó)頒布法案,成立工資管理處和失業(yè)管理局;法國(guó)也頒行相關(guān)法律為工人安全和健康作了充分規(guī)定;德國(guó)也頒布了《疾病保險(xiǎn)法》《工傷事故保險(xiǎn)法》《老年及殘疾保險(xiǎn)法》。這些法案的頒布(　　)
A.保障了工人合法權(quán)益
B.適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需要
C.完善了社會(huì)保障體系
D.平衡了不同階級(jí)利益
7.19世紀(jì)末到20世紀(jì)70年代,西方社會(huì)保障理念由強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主發(fā)展到過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家責(zé)任;20世紀(jì)70年代以后,西方社會(huì)保障理念則開(kāi)始強(qiáng)調(diào)國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的共同責(zé)任。西方社會(huì)保障理念的變化(　　)
A.與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)
B.說(shuō)明政府社會(huì)治理能力下降
C.反映了民眾對(duì)國(guó)家的倚重
D.折射出人們的憂患意識(shí)增強(qiáng)
8.我國(guó)1982年憲法規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)的退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障;公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2004年通過(guò)的憲法修正案規(guī)定“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。這說(shuō)明我國(guó)(　　)
A.法治建設(shè)取得重大進(jìn)展
B.社會(huì)保障體系日益完善
C.公民社會(huì)生活水平提高
D.注重保障弱勢(shì)群體的生活
題組三　思維訓(xùn)練
9.閱讀材料,回答問(wèn)題。(14分)
社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　材料一　一方面,英國(guó)政體決定了政客高談福利才可能受歡迎,談增稅無(wú)疑是政治自殺;另一方面,英國(guó)政府事實(shí)上拿不出足夠的錢(qián)來(lái)增加福利。于是,增加福利變成了一個(gè)“剪羊毛”的游戲:政府投入,使財(cái)政赤字增加,再增加貨幣投放來(lái)化解赤字。人們確實(shí)拿到了政府的補(bǔ)貼,可同時(shí)又要應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的損失。20世紀(jì)中后期,由高福利帶來(lái)的“英國(guó)病”日益嚴(yán)重。1971—1979年,英國(guó)政府財(cái)政赤字總額達(dá)到支出總額的10.3%,達(dá)到同期國(guó)民生產(chǎn)總值的5%,通貨膨脹最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到25%,國(guó)債規(guī)模也急劇擴(kuò)大。……英國(guó)的社會(huì)福利與保障由國(guó)家健康與社會(huì)保障部負(fù)責(zé),該部是政府部門(mén)中最大的機(jī)關(guān),直接或間接受雇于該部的職工有100萬(wàn)人以上。
——摘編自羅志如、厲以寧《二十世紀(jì)的
英國(guó)經(jīng)濟(jì)——“英國(guó)病”研究》等
　　材料二　撒切爾夫人認(rèn)為在建立國(guó)家最低保障的同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人追求本人和家庭更高的生活水平,應(yīng)給個(gè)人留有余地。1979年,英國(guó)政府將公共開(kāi)支的削減作為抑制貨幣供應(yīng)大量增長(zhǎng)的關(guān)鍵;1980年,提出“中期財(cái)政戰(zhàn)略”,明確規(guī)定此后幾年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)指標(biāo);1986年,取消對(duì)證券交易所的管制。自1979年后連續(xù)多屆政府通過(guò)勞資關(guān)系立法、壓制工人罷工等手段改變英國(guó)勞資關(guān)系格局。這樣,在20世紀(jì)80年代,市場(chǎng)機(jī)制得到一定程度恢復(fù),經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。但2009年4月28日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席評(píng)論家恩赫曼著文稱,30年的實(shí)驗(yàn)證明,撒切爾主義徹底失敗了。
——摘編自高德步總主編《世界經(jīng)濟(jì)通史》等
(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),簡(jiǎn)述20世紀(jì)中后期“英國(guó)病”的典型表現(xiàn)。(6分)
(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),歸納撒切爾夫人改革的主要措施及其影響。(8分)
答案與分層梯度式解析
基礎(chǔ)過(guò)關(guān)練
1.D 2.C 3.B 4.B 5.A 6.D 7.D
8.A 9.D 10.B 11.B 12.C 13.D
1.D　據(jù)材料可知,雅典法律規(guī)定,公民在登記造冊(cè)加入村社時(shí),需要有一系列的流程,對(duì)入籍人員的身份進(jìn)行檢查,說(shuō)明古希臘注重民主程序,D項(xiàng)正確。
2.C　根據(jù)材料“任何入會(huì)滿七年……獲得十個(gè)半便士”可知,部分行會(huì)的制度有利于解決貧困會(huì)員的基本生活問(wèn)題,具有一定的社會(huì)救濟(jì)功能,故選C項(xiàng);當(dāng)時(shí)英國(guó)的行會(huì)沒(méi)有形成完善的濟(jì)貧濟(jì)困制度,排除A項(xiàng);材料中接受救濟(jì)的對(duì)象是行會(huì)會(huì)員,而不是一般貧民,排除B項(xiàng);據(jù)“任何入會(huì)滿七年且并非由于自身愚蠢而貧困的會(huì)員”可知,當(dāng)時(shí)領(lǐng)取行會(huì)救濟(jì)的對(duì)象存在一定的資格限制,不符合“人人平等”的價(jià)值理念,排除D項(xiàng)。
3.B　據(jù)材料可知,在美國(guó)憲法下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的獨(dú)立性,不受中央政府的行政管轄,這體現(xiàn)了聯(lián)邦制國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),B項(xiàng)正確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政府組織,排除A項(xiàng);材料沒(méi)有提及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)所有的公共服務(wù)功能,排除C項(xiàng);州并不是最基本的地方自治單位,排除D項(xiàng)。
4.B　法國(guó)大革命后,形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度,每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生,這反映了基層治理的民主化,B項(xiàng)正確。材料體現(xiàn)不出議會(huì)是權(quán)力中心,排除A項(xiàng);法國(guó)大革命后,封建制度殘余仍然存在,排除C項(xiàng);材料未涉及市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,排除D項(xiàng)。
5.A　結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,二戰(zhàn)后西方各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到,要提高生活品質(zhì),改善人民生活,不能單靠政府,必須組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c,建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題,故選A項(xiàng);社區(qū)只是政府管理的一種補(bǔ)充,并不意味著中央政府權(quán)力逐漸下移,排除B項(xiàng);材料強(qiáng)調(diào)的是基層治理,與社會(huì)保障體系無(wú)關(guān),排除C項(xiàng);材料反映的是社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式,并未強(qiáng)調(diào)民主,排除D項(xiàng)。
6.D　據(jù)材料可知,美國(guó)社區(qū)治理充分利用非營(yíng)利組織和營(yíng)利組織,多方共同參與,放松國(guó)家的管控,其目的是提高基層治理的效率,D項(xiàng)正確。材料并未體現(xiàn)社區(qū)公共職能的擴(kuò)大,排除A項(xiàng);實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)市場(chǎng)化和減少國(guó)家行政干預(yù)不是美國(guó)社區(qū)治理改革的主要目的,排除B、C兩項(xiàng)。
7.D　材料反映了當(dāng)時(shí)工傷事故頻發(fā),而死傷的工人幾乎得不到賠償,這會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,從而推動(dòng)西歐國(guó)家通過(guò)有關(guān)工傷保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)南嚓P(guān)法律,以解決社會(huì)問(wèn)題,D項(xiàng)正確。19世紀(jì)中期英國(guó)率先完成工業(yè)革命,發(fā)展領(lǐng)先而非滯后,排除A項(xiàng);科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)是否緊密結(jié)合與材料主旨無(wú)關(guān),排除B項(xiàng);歐美資本主義進(jìn)入壟斷階段是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初,排除C項(xiàng)。
8.A　19世紀(jì)末,德國(guó)政府建立包括醫(yī)療、工傷事故、傷殘和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障制度,是為了應(yīng)對(duì)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng),緩和社會(huì)矛盾,A項(xiàng)正確。這些措施的根本目的是鞏固資本主義制度,排除B項(xiàng);19世紀(jì)末德國(guó)的社會(huì)保障制度處于初建時(shí)期,尚未“基本實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障制度”,排除C項(xiàng);第一國(guó)際于1876年解散,排除D項(xiàng)。
9.D　
10.B　英國(guó)社會(huì)保障資金部分來(lái)源于雇主繳費(fèi)和雇員繳費(fèi),說(shuō)明社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)是國(guó)民收入的再分配,故選B項(xiàng);圖中顯示社會(huì)保障的資金主要來(lái)源于政府補(bǔ)貼,排除A項(xiàng);材料未涉及社會(huì)保障的覆蓋面,排除C項(xiàng);據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知,英國(guó)社會(huì)保障投入構(gòu)成百分比中,政府補(bǔ)貼占比較大,說(shuō)明國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),排除D項(xiàng)。
11.B　英國(guó)的社會(huì)福利制度導(dǎo)致一些成年人產(chǎn)生了“懶惰”思想,使他們完全依靠政府救濟(jì)來(lái)維持生活,這影響了社會(huì)活力,B項(xiàng)正確。政府的財(cái)政收入來(lái)源是從業(yè)人員所納的稅款,一些能工作而不工作者依靠政府救濟(jì)來(lái)維持生活,這實(shí)際上助長(zhǎng)了社會(huì)不公平,排除A項(xiàng);材料中現(xiàn)象會(huì)加劇社會(huì)矛盾,排除C項(xiàng);福利制度僅能“維持生活”,并不能豐富生活,排除D項(xiàng)。
12.C　從材料可以看出新中國(guó)成立初期勞動(dòng)保險(xiǎn)主要針對(duì)城市企業(yè)和金融單位職工及國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)人員等,國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的工作人員依照單行規(guī)定也享有一系列社會(huì)保險(xiǎn)待遇,這表明新中國(guó)成立初期的社會(huì)保障建設(shè)走向規(guī)范化、制度化,故C項(xiàng)正確;材料主要反映的是社會(huì)保障建設(shè)的受益群體,沒(méi)有涉及內(nèi)容、結(jié)構(gòu),故A項(xiàng)錯(cuò)誤;材料主要涉及城市企業(yè)和金融單位職工及國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)人員等,因此B項(xiàng)中的“全民覆蓋”說(shuō)法錯(cuò)誤;新中國(guó)成立初期,還不具有完備的法律保障,故D項(xiàng)錯(cuò)誤。
13.D　材料說(shuō)明了我國(guó)的社會(huì)保障體系正在逐步建立和完善,D正確。材料體現(xiàn)的是社會(huì)保障制度,不是就業(yè)制度,排除B。
能力提升練
1.B 2.A 3.B 4.D 5.C 6.B 7.A 8.B
1.B　從不定期普查人口到人口普查趨于系統(tǒng)化和制度化,并且地理考察、地圖繪制、分門(mén)別類地歸檔、地籍管理等行政管理技術(shù)廣泛應(yīng)用,說(shuō)明國(guó)家管理水平在不斷地提高,故選B項(xiàng);題干并未體現(xiàn)出人口普查和財(cái)稅制度之間的關(guān)聯(lián),排除A項(xiàng);人口普查不會(huì)危害公民的人身自由,排除C項(xiàng);羅馬共和國(guó)時(shí)期并沒(méi)有建立君主專制,排除D項(xiàng)。
2.A　根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知,隨著西歐封建社會(huì)走向穩(wěn)定,工商業(yè)逐漸繁榮,西歐各地興起了眾多城市,生活在城市里的工商業(yè)者因不滿封建主的統(tǒng)治,通過(guò)武力或贖買方式,取得一定的自治權(quán),A項(xiàng)正確;“徹底”一詞表述過(guò)于絕對(duì),排除B項(xiàng);強(qiáng)化王權(quán)的需要不是城市自治的主要原因,排除C項(xiàng);希臘民主政治的影響不是城市自治的主要原因,排除D項(xiàng)。
3.B　15世紀(jì)時(shí),英國(guó)教權(quán)高于王權(quán),所以“向各區(qū)主教匯報(bào)戶主……情況”。16世紀(jì),宗教改革后,王權(quán)高于教權(quán),由世俗的治安官管理戶籍。18世紀(jì),英國(guó)民主政治不斷發(fā)展,“政府經(jīng)議會(huì)許可征稅”。根據(jù)以上分析可知,英國(guó)戶籍管理反映了英國(guó)社會(huì)政治的變遷,故選B項(xiàng)。材料體現(xiàn)不出“以社會(huì)救濟(jì)為主要任務(wù)”,且該表述不符合史實(shí),排除A項(xiàng);材料反映的是社會(huì)政治的變遷和發(fā)展,并未強(qiáng)調(diào)對(duì)基層社會(huì)的控制,排除C項(xiàng);英國(guó)戶籍管理的發(fā)展不能表明社會(huì)福利制度完善,排除D項(xiàng)。
4.D　結(jié)合所學(xué)可知,二戰(zhàn)后,西方各國(guó)的基層自治進(jìn)一步發(fā)展,社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式,在政府不同程度的管理和組織下,實(shí)行居民自我管理,緩和了社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定,故選D項(xiàng);社區(qū)不是美國(guó)基層行政管理單位,排除A項(xiàng);“有一定行政權(quán)”的表述不符合史實(shí),社區(qū)管理委員會(huì)不是行政單位,排除B項(xiàng);“和警方聯(lián)絡(luò)合作、參與政府活動(dòng)、組織民主選舉”與C項(xiàng)表述不符,排除C項(xiàng)。
5.C　二戰(zhàn)后,隨著政府職能的擴(kuò)大和福利國(guó)家的建立,西方國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。20世紀(jì)80年代以來(lái),西方國(guó)家的社區(qū)發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,地方政府不再直接提供公共服務(wù),材料中的做法有助于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),C項(xiàng)正確。材料突出的是基層治理的發(fā)展,并未涉及中央與地方之間的關(guān)系,排除A項(xiàng);西方國(guó)家并沒(méi)有恢復(fù)自由放任的傳統(tǒng),排除B項(xiàng);材料中的做法有利于促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定,排除D項(xiàng)。
6.B　據(jù)材料可知,19世紀(jì)末20世紀(jì)初,西方主要資本主義國(guó)家在社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行了多方面的調(diào)整,如通過(guò)立法手段保障工人的權(quán)益,建立和不斷完善社會(huì)保障制度,這適應(yīng)了工業(yè)化社會(huì)發(fā)展的需要,B項(xiàng)正確。“保障了”的表述過(guò)于絕對(duì),排除A項(xiàng);19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方社會(huì)保障體系并不完善,排除C項(xiàng);“平衡了”的說(shuō)法過(guò)于絕對(duì),且與史實(shí)不符,排除D項(xiàng)。
7.A　據(jù)題意可知,西方社會(huì)保障理念從強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主到強(qiáng)調(diào)國(guó)家責(zé)任,再到強(qiáng)調(diào)國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的共同責(zé)任,這折射出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,在自由主義時(shí)期強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主,國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期強(qiáng)調(diào)國(guó)家責(zé)任,隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)又強(qiáng)調(diào)國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的共同責(zé)任,A項(xiàng)正確。
8.B　結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度,表明我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展,社會(huì)保障體系日益完善,B項(xiàng)正確。材料體現(xiàn)了憲法中關(guān)于社會(huì)保障的內(nèi)容,不能體現(xiàn)法治建設(shè)取得重大進(jìn)展,排除A項(xiàng);“公民社會(huì)生活水平提高”與材料主旨不符,排除C項(xiàng);社會(huì)保障制度覆蓋全民,不僅僅保障弱勢(shì)群體,排除D項(xiàng)。
9.答案　(1)高福利帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)政赤字;通貨膨脹嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民生活;政黨政治背景下經(jīng)濟(jì)局面扭轉(zhuǎn)陷入困局;政府機(jī)構(gòu)臃腫。(任答3點(diǎn)給6分)
(2)措施:降低福利標(biāo)準(zhǔn);削減公共開(kāi)支;控制貨幣供應(yīng)量;減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù);調(diào)整勞資關(guān)系。(4分)
影響:一定程度上提高了企業(yè)的活力,刺激了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革提供了借鑒;但加大了貧富差距,未能從根本上解決英國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。(4分)
解析　(1)考查學(xué)生的實(shí)證思維,要求學(xué)生根據(jù)材料一得出答案:
材料一信息 答案
英國(guó)政府財(cái)政赤字總額達(dá)到支出總額的10.3%,達(dá)到同期國(guó)民生產(chǎn)總值的5%” 高福利帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)政赤字
人們確實(shí)拿到了政府的補(bǔ)貼,可同時(shí)又要應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的損失 通貨膨脹嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民生活
英國(guó)政體決定了政客高談福利才可能受歡迎,談增稅無(wú)疑是政治自殺 政黨政治背景下經(jīng)濟(jì)局面扭轉(zhuǎn)陷入困局
該部是政府部門(mén)中最大的機(jī)關(guān),直接或間接受雇于該部的職工有100萬(wàn)人以上 政府機(jī)構(gòu)臃腫
(2)第一小問(wèn)“措施”,考查實(shí)證思維,要求學(xué)生根據(jù)材料二得出答案:
材料二信息 答案
將公共開(kāi)支的削減作為抑制貨幣供應(yīng)大量增長(zhǎng)的關(guān)鍵 降低福利標(biāo)準(zhǔn),削減公共開(kāi)支
明確規(guī)定此后幾年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)指標(biāo) 控制貨幣供應(yīng)量
1986年,取消對(duì)證券交易所的管制 減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)
通過(guò)勞資關(guān)系立法、壓制工人罷工等手段改變英國(guó)勞資關(guān)系格局 調(diào)整勞資關(guān)系
第二小問(wèn)“影響”,考查辯證思維,要從積極、消極兩個(gè)方面分析。(共12張PPT)
第18課　世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障
知識(shí)點(diǎn)1　西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)
1.古希臘:基層治理依靠村社進(jìn)行。村社實(shí)行自治,全體成年男性出席的村社大會(huì)是村社最高
權(quán)力機(jī)關(guān),處理與村社有關(guān)的事務(wù)。
2.西歐封建社會(huì)
(1)莊園是主要的基層單位,莊園主或管家管理莊園事務(wù)。
(2)城市從國(guó)王或領(lǐng)主那里獲得特許狀,享有不同程度的自治。行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城
市政權(quán),行使城市治理的職責(zé)。
(3)基督教會(huì)在基層治理中發(fā)揮了重要作用。
必備知識(shí) 清單破
3.近代歐美
(1)自治制度的確立
①背景:隨著近代西歐民族國(guó)家的產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各國(guó)在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)
上,加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理。
②各國(guó)概況
a.英國(guó):1835年,頒布法律,規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生,地方征稅所得也
由自治市自主開(kāi)支,但必須接受選民監(jiān)督,確立了英國(guó)近代自治市制度。
b.美國(guó):建國(guó)后,基本保持了地方自治的傳統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位,承擔(dān)著除司法之
外的所有公共服務(wù)功能。
c.法國(guó):大革命后,形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度,每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選
產(chǎn)生,市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。
(2)社會(huì)救濟(jì)的新方法:隨著工業(yè)革命的發(fā)展和各種社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn),社區(qū)組織開(kāi)始形成。
4.第二次世界大戰(zhàn)后
(1)西方各國(guó)的基層自治進(jìn)一步發(fā)展,社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式。
(2)原因:各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到,要提高生活品質(zhì),改善人民生活,不能單靠政府,必須組織和鼓勵(lì)
當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c,建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題。
(3)特點(diǎn):居民自我管理、功能廣泛。
(4)作用:緩和了社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。
5.20世紀(jì)80年代以后
西方國(guó)家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用,社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能,公眾、志愿者和私人部門(mén)提供了越來(lái)越多的公共服務(wù),使基層治理的效率更高、成本更低。
知識(shí)點(diǎn)2　現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
1.西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
(1)過(guò)程
①17世紀(jì)初,英國(guó)頒布了濟(jì)貧法。此后,歐洲各國(guó)紛紛建立了濟(jì)貧制度。
②19世紀(jì)80年代,德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度,涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。
③1935年,美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》,標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。
④第二次世界大戰(zhàn)后,英國(guó)率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系,基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋。此后,瑞典、挪
威、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家及法國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó)都建成了福利國(guó)家,社會(huì)保障制度基
本建立。
(2)影響
①積極:資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,改善
了廣大人民群眾的生活,緩和了社會(huì)矛盾,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
②消極:過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),容易助長(zhǎng)懶惰行為。
2.中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
(1)改革開(kāi)放以前:中華人民共和國(guó)成立后,具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度逐步建立。1951年2
月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。
(2)改革開(kāi)放以來(lái):我國(guó)的社會(huì)保障制度日趨成熟,保障水平穩(wěn)步提高。日益健全的社會(huì)保障
體系減輕了人們的后顧之憂,促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
定點(diǎn)　二戰(zhàn)后歐美國(guó)家社區(qū)自治的發(fā)展
材料　社區(qū)事務(wù)高度“自理”。在美國(guó),社區(qū)的事情不由政府包辦而由社區(qū)居民自己決定。
由當(dāng)?shù)鼐用褡栽附M成的社區(qū)委員會(huì)是社區(qū)管理的核心機(jī)構(gòu),對(duì)社區(qū)事務(wù)擁有很大的發(fā)言權(quán)。
社區(qū)委員必須是居住于本社區(qū)的居民或在本社區(qū)從事商務(wù)活動(dòng)的人,他們通常在本社區(qū)具有
一定的號(hào)召力,享有一定的威望或具有某方面的特長(zhǎng)。委員是義務(wù)擔(dān)任的,不拿報(bào)酬,有少量
補(bǔ)貼,服務(wù)好可以贏得社區(qū)居民的好評(píng)。
——摘編自汪燕《美國(guó)基層社會(huì)治理的啟示》
1.原因
(1)西方各國(guó)政府對(duì)基層治理的重視與治理方式的變革。
(2)聯(lián)合國(guó)對(duì)社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)。
(3)西方民主政治的發(fā)展。
關(guān)鍵能力 定點(diǎn)破
(4)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,社區(qū)事務(wù)增多。
2.表現(xiàn)
(1)西方國(guó)家在基層治理中強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。
(2)社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能。
(3)各國(guó)在社區(qū)管理中引入企業(yè)管理辦法。
3.作用
(1)緩和階級(jí)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(2)保障人民權(quán)益,鞏固民主政治。
(3)提高生活品質(zhì),改善人民生活。
(4)提高治理效率,降低治理成本。
典例 第二次世界大戰(zhàn)后,西方國(guó)家組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窠⒆韵露系臋C(jī)制解決社會(huì)問(wèn)
題,實(shí)行居民自我管理,參與地方政府的決策。20世紀(jì)80年代以后,公眾、志愿者和私人部門(mén)
提供了越來(lái)越多的公共服務(wù)。這一歷程表明 (　 )
A.地方治理的效率更低
B.社區(qū)承擔(dān)更多政府功能
C.政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng)
D.政府公共開(kāi)支日益增加
解析 材料反映了二戰(zhàn)后,隨著西方國(guó)家鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窠⒆韵露系臋C(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題,
基層社區(qū)迅速發(fā)展起來(lái),并提供越來(lái)越多的公共服務(wù),說(shuō)明基層社區(qū)承擔(dān)更多政府功能,故選
B項(xiàng);材料中的做法可以使地方治理的效率更高,排除A項(xiàng);材料反映的是政府鼓勵(lì)社區(qū)自我管
理,未體現(xiàn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)干預(yù),排除C項(xiàng);根據(jù)材料“公眾、志愿者和私人部門(mén)提供了越來(lái)越多的
公共服務(wù)”可知政府公共開(kāi)支減少,而非增加,排除D項(xiàng)。
B
學(xué)科素養(yǎng) 情境破
素養(yǎng)　歷史解釋——辯證評(píng)價(jià)西方福利制度
情境探究
材料　二戰(zhàn)后,西方的資本主義國(guó)家一方面推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面則致力于縮小
貧富差距,實(shí)現(xiàn)國(guó)家干預(yù)下的社會(huì)平等。在這一目標(biāo)的帶動(dòng)下,資本主義福利制度取得了非
常顯著的成效。但是,到20世紀(jì)70年代,資本主義世界爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī),資本主義福利制度的
發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)極大的轉(zhuǎn)變,逐漸暴露出局限性。福利制度的局限性具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首
先,政府開(kāi)支增加速度快,導(dǎo)致出現(xiàn)了財(cái)政赤字現(xiàn)象,增加了稅收負(fù)擔(dān),如此便降低了生產(chǎn)效率;
其次,市場(chǎng)機(jī)制作用被削弱,嚴(yán)重阻礙了競(jìng)爭(zhēng)與生產(chǎn);再次,如今國(guó)際領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球
化,各個(gè)國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,在此環(huán)境下,西方資本主義國(guó)家的福利經(jīng)濟(jì)制度降
低了原本的競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致平均利潤(rùn)降低;最后,福利制度本質(zhì)上屬于一種獎(jiǎng)懲機(jī)制,所以也會(huì)對(duì)
社會(huì)風(fēng)氣、資本主義社會(huì)原本的競(jìng)爭(zhēng)精神造成破壞。
——摘編自魏煦哲《二戰(zhàn)后西方資本主義福利制度及其啟示》
問(wèn)題 根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)二戰(zhàn)后西方資本主義福利制度。
提示
對(duì)歷史事件應(yīng)進(jìn)行理性分析和客觀評(píng)判。二戰(zhàn)后的福利制度是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力
發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,改善了廣大人民群眾的生活,緩和了社會(huì)矛盾,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但
過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),容易助長(zhǎng)懶惰行為。
講解分析
　　歷史解釋是指以史料為依據(jù),對(duì)歷史事物進(jìn)行理性分析和客觀評(píng)判的態(tài)度、能力與方
法。據(jù)材料可以看出,西方福利制度的發(fā)展具有階段性,不同的發(fā)展階段具有不同的特點(diǎn)和
作用。從積極的方面看,福利制度一定程度上縮小了貧富差距,有利于緩解社會(huì)矛盾,促進(jìn)了
社會(huì)公平。但福利制度的盲目發(fā)展增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),助長(zhǎng)了人的惰性,破壞了競(jìng)爭(zhēng)精
神及社會(huì)風(fēng)氣,降低了生產(chǎn)效率和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
思維升華
　　歷史解釋中的一類題型是辯證評(píng)價(jià)歷史事物。這種題型的答題方法是“說(shuō)長(zhǎng)道短”,即
堅(jiān)持一分為二的辯證觀點(diǎn),說(shuō)明積極影響或作用、消極影響或局限。
典例呈現(xiàn)
例題 二戰(zhàn)后,美英法等國(guó)紛紛完善福利制度,建立“福利國(guó)家”,20世紀(jì)70年代減少福利成
為主要資本主義國(guó)家“改革”內(nèi)容之一。20世紀(jì)80年代,美英法等國(guó)在不同程度上減少公共
開(kāi)支,縮小“福利國(guó)家”的規(guī)模。這樣調(diào)整主要是由于 (　 )
A.同蘇聯(lián)關(guān)系的緩和
B.與社會(huì)主義國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)加劇
C.陷入爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭
D.國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的下降
解析 據(jù)材料“20世紀(jì)80年代,美英法等國(guó)在不同程度上減少公共開(kāi)支”可知,福利國(guó)家加
重了資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),隨著20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)滯脹現(xiàn)象的出現(xiàn),主要資本主義國(guó)家
為了緩解危機(jī),減少公共開(kāi)支,縮小“福利國(guó)家”的規(guī)模,故選D項(xiàng)。
D

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