資源簡介

第一單元　政治制度
第1課　中國古代政治制度的形成與發展
基礎過關練
題組一　先秦時期的政治制度
1.夏商周時期是中華文明和早期國家的形成和發展時期,特點鮮明。“夏朝設秩宗,商朝設卜、巫、史,西周設太史、太祝、太卜、太士等,他們既是神權的掌握者,又是國家的重要執政官,權位顯赫”。這表明夏商周政治制度的特點之一是(　　)
A.形成內外相輔的地方政權體制
B.建立完善的中央官制
C.按照血緣親疏分配政治權力
D.實行神權與王權相結合的制度
2.下圖是一幅有關春秋末期晉國執政大臣智伯瑤與韓、趙、魏三家大夫商討國家發展大事的漫畫。該漫畫反映出(　　)
A.貴族等級分封制出現危機
B.韓趙魏三家分晉順應民意
C.原始民主傳統遭到了破壞
D.周天子的控制力日漸削弱
3.《周禮》載:“大詢于眾庶,則各帥其鄉之眾寡而致于朝。”《尚書·洪范》中箕子對周武王言,如對政事有疑問,在詢問卿士和卜筮的同時,還要“謀及庶人”。這表明當時　(　　)
A.民眾參政熱情高漲
B.儒家民本思想影響政治決策
C.天下共主局面形成
D.國家治理蘊含原始民主色彩
題組二　秦朝的政治制度
4.秦所創立的皇帝制度,把最崇高的名號、最顯赫的地位、最根本的權力集中到君主一人身上;通過朝議、文書、輿服、陵寢等相關規定,把“君尊臣卑”的政治倫理制度化。這體現了(　　)
A.皇權至上是皇帝制度的核心
B.歷史文化傳統的深遠影響
C.政治倫理與宗法血緣相結合
D.權力分配和運行的合理性
5.秦朝實行三公九卿制,其中:丞相負責協助皇帝處理全國政務,御史大夫負責頒布詔令、管理奏章和監察文武百官,太尉負責軍事。這反映了此制度(　　)
A.使各部門獨立行使職權
B.容易造成皇權旁落局面
C.分割了皇帝的部分權力
D.蘊含了分權制約的理念
6.公元前221年秦滅齊國之后,丞相建議在“地方遙遠”的燕、齊、荊楚等地立諸子為王。廷尉李斯卻強調設置郡、縣,方能永保天下安寧,并被秦王采納。李斯的建議有助于(　　)
A.鞏固政治統一局面
B.地方政治制度的創新
C.建立君主專制體制
D.提高官員的文化素質
7.秦統一后,在文書制度方面,“從里耶秦簡看,秦的官府往來文書無論是上行文,還是平行文、下行文,都已經具備了較為固定的程式”。據此可推知,秦朝的文書制度(　　)
A.提高了國家行政效率
B.加重了皇帝理政負擔
C.源于原六國文書范式
D.使國家治理走向僵化
題組三　兩漢至明清時期政治制度的演變
8.下圖是漢朝某一時期行政中樞的結構圖。據此可知(　　)
A.三公成為決策機構　　　B.行政體制分權成熟
C.中朝有效抑制相權　　　D.中央集權持續加強
9.下面是秦朝與唐朝的中央官制示意圖。比較兩圖最能說明的是　(　　)
　
A.唐代尚書省權力最大
B.太尉的權力下放到兵部
C.唐代中央官吏日益增多
D.唐代以分權得以集權
10.據《乾隆朝上諭檔》記載,軍機處承辦的上諭稱:“乾隆十七年二月二十八日奉旨……主巴喜雖無在場喝令情事,但違禁重利放債,且令家人住宿索討,毆斃護軍,情殊可惡。僅擬降調不足蔽辜,巴喜著革職發往拉林種地,余依議。欽此。交內閣改簽。”據此可知,軍機處(　　)
A.常行使決策權　　　B.是內閣的領導機構
C.負有傳達職能　　　D.有權處理司法案件
11.秦朝,丞相一人之下,萬人之上;漢朝,設立“中外朝”制度;唐朝,實行群相制;明朝,廢丞相,設內閣。中國古代丞相地位的變遷表明(　　)
A.丞相大多擅權專政　　　B.監察官員恪盡職守
C.地方官員越權上奏　　　D.專制皇權不斷加強
12.安史之亂后,諸道觀察使多與節度使合二為一,成為中央政府與諸州之間的新一級行政機構。宋朝重建州縣制,州縣長官由中央直接派官員擔任,但也將全國劃分為若干路,諸路作為朝廷派出機構,轄區穩定,擁有常設機關和臨事決斷的權力。由此可知,宋朝(　　)
A.地方行政層級被削減
B.地方行政效率比較低
C.中央集權進一步加強
D.“州”是最穩定的政區
13.古代督撫是總督與巡撫的合稱,最早出現于明朝洪武年間,朱元璋命皇太子朱標巡撫陜西,當時只是臨時性的派遣職務。此后,督撫雖屢有罷設,但由于其本身具有不可替代的中央銜接地方的職能,最終在嘉靖年間成為一種常設職務,直到清代。這一變化表明明清時期(　　)
A.中樞機構職能削弱
B.地方機構設置隨意性強
C.專制集權有所加強
D.君相矛盾得到根本解決
能力提升練
題組一　中國古代中樞權力體系的演變
1.秦朝時,尚書臺本是少府(九卿之一)屬下的主管殿中傳達詔令的官職,自漢光武帝起,尚書臺的長官逐漸成為“出納王命,敷奏萬機”的要職。這一變化反映出(　　)
A.九卿職能的擴張　　　B.內侍專權的惡果
C.皇權強化的趨勢　　　D.中外朝制的形成
2.漢武帝時,重用身邊做侍從、秘書等工作的人,讓他們擔任尚書、侍中組成“中朝”,成為實際上的中央決策機關。魏晉時期,改秘書為中書,設監、令各一人,“事無大小,咸歸令、仆”。這一現象說明(　　)
A.中央集權的加強　　　B.皇權的旁落
C.行政效率的降低　　　D.相權的轉移
3.下表所示是三省制的形成過程。據此可知,三省制的出現(　　)
尚書省 形成于東漢時期;三國時期,因以尚書臺作為獨立機構,而成為國家的政務中樞;南朝時,正式改稱“省”,并設立尚書令和左右仆射各一人
中書省 曹魏時,因為尚書省成為政務中樞機構后并不被皇帝信任。所以,便將具有秘書機構性質的秘書監改稱“中書省”,從而達到分化尚書省職責的目的
門下省 隨著中書省權勢日趨強盛,皇帝又擔心其會干擾到皇權的專制,于是在晉朝時,又將具有侍從機構性質的“侍中寺”改為“門下省”
A.服務于皇權專制的需求
B.緩解了統治階級內部的矛盾
C.提高了中樞的行政效率
D.不利于中央權力進一步強化
4.明朝前期,內閣“不過文學侍從”“其重亦止于票擬”。到萬歷年間,內閣閣臣“雖無宰相之名,實有贊襄之責”“舉天下國家之務,無巨無細,有一不問閣臣者乎”。此變化可說明(　　)
A.內閣的決策權得到了完善
B.皇權專制受到了嚴重削弱
C.皇權與閣權矛盾基本消除
D.內閣對決策的影響力增強
題組二　中國古代地方行政制度的演變
5.下表內容為西漢諸侯國“相”的秩級統計。
時期 秩級(官員職位等級與俸祿待遇)
高祖時期 天子之相與諸侯之相都可稱“相國”
惠帝時期 只有天子之相可稱“相國”,諸侯之相只能稱“丞相”
景帝時期 諸侯之相下降到九卿之列,秩中二千石(比兩千石高)
武帝及 以后 諸侯之相逐步與郡守同秩,降為二千石,位在郡守之后
上表中諸侯國“相”的秩級變化反映出當時(　　)
A.官員考核制度日益完善
B.行政層級設置更細密
C.漢政權內憂外患的需要
D.施政重點是防范外戚
6.下表是關于唐前期“道”設置的部分記載。據此推知,此時的“道”是(　　)
記載 出處
唐高宗“遣按察大使于十道” 《新唐書》
唐中宗“選左、右臺及內外五品以上官二十人為十道巡察使,委之察吏撫人” 《資治通鑒》
唐玄宗“分天下為十五道,每道置采訪使,檢察非法,如漢刺史之職” 《舊唐書》
A.地方最高行政機關　　　B.中央設置的監察區
C.行中書省直屬機構　　　D.常駐地方的督察官
7.開元二十一年(733年),唐玄宗授裴耀卿同中書門下平章事兼職江淮都轉運使,主持漕運,轉運東南錢谷至京師;安史之亂后,宰相兼職轉運使成為常見現象。進入北宋,轉運使成為保證“上下相維,輕重相制”的地方行政長官,幾乎覆蓋路的所有行政事務。上述變化表明(　　)
A.提高行政效率是各代當務之急
B.適當分權利于調動地方積極性
C.國家統一有利于行政體制變革
D.行政制度調整與時代背景有關
8.在明代督撫始終是作為中央派遣官的身份出現的,到了清代才真正實現了地方化,成為地方大吏。督撫制度在內容上承襲了秦漢以來的近官出監地方的監察制度和地方管理制度,與漢朝的分州監察的刺史制度和使者巡行制度、唐代節度使制度等都有著歷史上的淵源。據此可知,明清時期的督撫制度(　　)
A.突出監察與行政分權要求
B.繼承發展了前朝政治制度
C.順應了君主專制強化訴求
D.背離了中央集權發展趨向
題組三　思維訓練
9.《尚書·康王之誥》是西周第三任君主周康王即位后向諸侯發布的誥詞,其中有“今予一二伯父尚胥暨顧,綏爾先公之臣服于先王。雖爾身在外,乃心罔不在王室”之言。據此誥詞可推斷出周王(　　)
A.權威衰落分封制崩潰
B.借助宗法觀念維護統治
C.強化對地方直接管控
D.目的是增強文化凝聚力
題組四　綜合題組
10.閱讀材料,回答問題。(13分)
地方治理:古代中國的郡與縣
　　材料一　高帝封王子弟,地犬牙相制,此所謂磐石之宗也。
——《史記·孝文本紀》
縣大率方百里,其民稠則減,稀則曠。
——《漢書·百官公卿表》
然天下初定,權置州郡頗多。太宗元年,始命并省,又因山川形便,分天下為十道。
——《新唐書·地理志》
　　材料二　下表為古代中國歷代郡及所轄縣政區變化統計表。
單位:個
西漢 東漢 三國 西晉 隋朝 唐朝 北宋 元朝 明朝 清朝
縣級政 區數 1587 1180 1190 1232 1255 1573 1234 1324 1427 1549
郡級政 區數 103 105 158 172 190 328 351 319 179 276
郡轄縣 均數 15.4 11.2 7.5 7.2 6.6 4.8 3.5 4.2 8.0 5.6
——據周振鶴《中國歷史政治地理講義》整理
(1)根據材料一,指出古代中國政區劃分的基本依據和意圖。(6分)
(2)根據材料二,說明古代中國縣與郡的演變趨勢,以及影響郡發展變化的因素。(7分)
答案與分層梯度式解析
基礎過關練
1.D 2.A 3.D 4.A 5.D 6.A 7.A
8.C 9.D 10.C 11.D 12.C 13.C
1.D　根據材料“他們既是神權的掌握者,又是國家的重要執政官”可知,夏商周時期神權與王權相結合,通過神權來強化王權,D項正確。
2.A　分封制下,土地不可隨意轉讓。材料中智伯瑤以增加公家土地的名義,讓其他卿大夫轉讓土地,這反映出周朝貴族等級分封制出現危機,A項正確。材料體現的是貴族之間商討轉讓土地,不是瓜分晉國,也不能代表民意,B項錯誤;材料內容描述的是春秋末期晉國卿大夫的政治斗爭,體現的是貴族等級分封制出現危機,C、D兩項不符合材料主旨,排除。
3.D　根據材料“大詢于眾庶”“謀及庶人”可知,西周時期,國君遇到重大問題時需征求士大夫及庶民的意見,說明此時的政治仍帶有原始民主的色彩,D項正確。材料無法說明民眾參政熱情高漲,排除A項;儒家民本思想產生于春秋戰國時期,排除B項;“天下共主局面”指的是各諸侯必須承認周天子的權威并承擔相應的義務,C項材料沒有涉及,排除。
4.A　根據材料并結合所學可知,秦始皇首創的皇帝制度,以皇位世襲顯示了權力的不可轉移,以皇權至上顯示了地位的不可僭越,A項正確;皇帝制度是秦朝首創,材料沒有體現歷史文化傳統的深遠影響,排除B項;君主專制中央集權制度是在打破宗法血緣關系的基礎上建立起來的,而不是政治倫理與宗法血緣相結合,排除C項;皇帝制度以皇權至上為核心,“權力分配和運行的合理性”的表述與史實不符,排除D項。
5.D　根據材料所述并結合所學知識可知,秦朝三公中,雖然丞相負責協助皇帝處理全國政務,但政務執行程序中的頒布詔令卻由御史大夫負責,這實際上對丞相的權力有一定制約作用,因此蘊含了分權制約的理念,D項正確。
6.A　根據材料可知,李斯建議在全國范圍內推行郡縣制。結合所學可知,郡縣制有助于加強中央集權,鞏固統一的多民族的國家,A項正確。郡縣制在戰國時期已經形成,李斯的建議不屬于創新,B項錯誤;郡縣制是一種地方行政制度,而君主專制屬于國家的決策方式,C項錯誤;郡縣制與提高官員的文化素質無關,排除D項。
7.A　根據材料可知,秦朝官府的往來文書實現了程式化,這既便于文書的書寫,也有利于各級政府對文書內容的落實,從而提高了國家行政效率,A項正確。材料反映的是文書行文的程式,并非數量,不能推知加重了皇帝理政負擔,排除B項;秦朝文書制度源于秦國的文書范式,而不是原六國的,排除C項;國家治理僵化體現為不能靈活處理問題,這與文書行文程式化、規范化無關,排除D項。
8.C　根據圖示及所學可知,漢武帝時為削弱相權,加強皇權,任命尚書令、侍中等官職,幫助皇帝決策,形成中朝決策機構,C項正確。漢武帝時期,以丞相為首的三公九卿淪為外朝執行機構,排除A項;行政體制分權成熟是唐朝三省六部制,排除B項;材料不涉及其他時期,無法看出中央集權是否“持續”加強,排除D項。
9.D　唐朝實行三省六部制,完整的相權一分為三,削弱了相權,加強了皇權,D項正確。唐朝三省的長官都是宰相,三省之間分工明確,尚書省負責執行,并非權力最大,排除A項;秦朝太尉是最高的武官,兵部是唐朝尚書省下負責執行的機構,兩者本質上不同,排除B項;材料只涉及三公九卿和三省六部的設置,不能體現所有的官員,不能得出唐代中央官吏增多,排除C項。
10.C　根據材料“軍機處承辦的上諭稱”“交內閣改簽”可知,軍機處接受皇帝旨意轉交內閣,據此可知軍機處具有傳達職能,C項正確。決策權屬于皇帝,排除A項;清代軍機處并不是內閣的領導機構,B項錯誤;材料所述對案件的處理是皇帝的決策,排除D項。
11.D　從獨相到群相再到廢除丞相,說明的是皇權不斷加強,相權不斷削弱直至退出歷史舞臺,D項正確。
12.C　唐朝時期藩鎮割據,威脅中央集權,宋朝初期實行了一系列加強中央集權的措施,如重建州縣制、分路對地方進行監察等,C項正確。從唐朝道、州、縣到宋朝路、州、縣,行政層級沒有削減,排除A項;材料沒有涉及地方行政效率,排除B項;縣是最穩定的政區,排除D項。
13.C　根據材料可知,明清時期的督撫由臨時性的派遣職務變成了一種常設職務,這說明明清時期加強了中央對地方的控制,專制集權有所加強,C項正確。督撫是地方官職,不能表明中樞機構職能削弱,A項錯誤;督撫成為常設職務不能說明地方機構設置隨意性強,B項錯誤;明太祖時期已經廢除了宰相,且督撫是地方官職,與君相矛盾無關,D項錯誤。
能力提升練
1.C 2.D 3.A 4.D 5.C
6.B 7.D 8.B 9.B
1.C　根據材料和所學可知,尚書臺是東漢光武帝劉秀設立的行政中樞機構,全國政務通歸尚書臺管理,最后總攬于皇帝。該機構是皇權強化的產物,C項正確。材料與九卿職能的擴張無關,排除A項;尚書臺是皇權強化的產物,而非內侍專權的惡果,排除B項;中外朝制度是在漢武帝時期確立的,排除D項。
2.D　漢武帝時期實行中外朝制度,魏晉時期,相權逐漸轉移到中書省,可見相權不斷轉移,皇權不斷強化,D項正確。材料未涉及中央與地方的關系,排除A項;材料所述現象加強了皇權,排除B項;由材料無法得出行政效率降低,排除C項。
3.A　據材料“隨著中書省權勢日趨強盛,皇帝又擔心其會干擾到皇權的專制”等信息并結合所學可知,三省制屬于中樞機構的變化,其本質是為了強化皇權,A項正確。設立三省制是因為皇權與相權的矛盾,皇權與相權的矛盾屬于統治階級內部矛盾的一方面,B項夸大了范圍,排除;材料并未提及行政效率,排除C項;三省制有利于中央權力的進一步強化,排除D項。
4.D　
A項 內閣不是法定機構,不具有決策權
B項 內閣本是皇權專制的結果
C項 皇權與閣權的矛盾一直存在,只不過時強時弱,不能說“基本消除”
D項 材料反映了明朝內閣從“票擬”輔助皇帝再到管理“舉天下國家之務”,內閣權力不斷擴大,對國家決策的影響力增強 √
5.C　材料表明從漢高祖到漢武帝及以后,諸侯國的相的權力和地位逐漸下降,可知這加強了中央集權,結合所學可知,當時漢朝外有少數民族的威脅,這反映了漢政權應對內憂外患的需要,C項正確。材料體現的是諸侯國的相的權力和地位逐漸下降,未涉及官員考核制度,排除A項;材料未涉及行政級別的設置,排除B項;材料中涉及的是諸侯國中的相,不是外戚,排除D項。
6.B　根據“遣按察大使于十道”“委之察吏撫人”“如漢刺史之職”可得出,道與監察有關,是中央設置的監察區,B項正確。道是中央派出的監察機構,不是地方最高行政機關,排除A項;行中書省是元朝設立的地方機構,排除C項;根據“選左、右臺及內外五品以上官二十人為十道巡察使”可得出是臨時的,不是常駐的,排除D項。
7.D　材料反映了唐玄宗設轉運使主要是解決京畿糧草的問題,北宋時期設轉運使主要是出于加強中央集權的需要,由此能夠看出制度隨時代變遷而有所變化,D項正確。材料沒有涉及行政效率的提高,A項錯誤;轉運使的設立加強了唐宋時期的中央集權,并非分權,B項錯誤;北宋與遼、西夏政權并立,并未實現國家統一,C項錯誤。
8.B　據材料并結合所學可知,明清時期的督撫制度反映出自秦代以來,中央集權加強、地方權力減弱的趨勢,體現了中國封建政治體制的繼承性和發展性,故選B項;A項材料信息沒有反映,故排除;材料反映的是督撫制度的繼承與發展,C項與材料主旨不符,排除C項;督撫制度加強了中央和地方的聯系,維護了中央集權,加強了對地方的監察,有利于國家統一和穩定,因此督撫制度的產生和發展適應了中國古代大一統中央集權的現實,故D項錯誤。
9.B　根據材料周康王向諸侯發布的誥詞可知,周王強調血緣關系,運用聯系思維可知,宗法制是以血緣關系為基礎,注重血緣親情。周王發布此誥詞的目的是借助宗法觀念維護統治,B項正確。西周第三任君主周康王時期分封制還未崩潰,排除A項;西周并未實現對地方的直接管控,排除C項;周王強調宗法觀念的目的是維護統治,增強文化凝聚力屬于其客觀作用,排除D項。
10.答案　(1)①犬牙交錯。防范地方割據(加強對地方控制)。②人口多寡。加強地方治理(促進經濟發展)。③并省州郡。減輕財政負擔。④山川形便。有利于地方發展。(6分,每點2分,答出3點即可)
(2)趨勢:縣的數量前后有所變化,但相對比較穩定。(2分)郡的數量主要呈上升發展趨勢,波動較大,但每個郡所轄縣的平均個數呈下降趨勢。(2分)
因素:國家統一,社會安定;社會經濟發展(區域經濟發展),疆域拓展,邊疆地區開發;國家政策調整;等。(3分)
解析　(1)
材料一 結論
高帝封王子弟,地犬牙相制 犬牙交錯,防范地方割據(加強對地方控制)
民稠則減,稀則曠 人口多寡,加強地方治理(促進經濟發展)
然天下初定,權置州郡頗多。太宗元年,始命并省 并省州郡,減輕財政負擔
因山川形便,分天下為十道 山川形便,有利于地方發展
(2)趨勢,觀察材料二中縣與郡級行政區數量的變化,可得出縣、郡的演變趨勢。因素,可從疆域大小、經濟發展、政策調整等角度回答。(共19張PPT)
第1課　中國古代政治制度的形成與發展
知識點1　先秦時期的政治制度
1.夏朝:禹死后,其子啟繼位,打破了原始民主制下的禪讓政治傳統,世襲制代替了禪讓制。
易錯警示 (1)“禪讓制”是原始社會末期形成的政治制度,它代表當時落后的生產力水平。
(2)“世襲制”是社會生產力發展的結果,是與私有制相適應的。世襲制順應了歷史發展的
趨勢,是一種進步的歷史現象。
2.商朝
(1)內外服制:商王直接控制內服王畿地區,王畿四周是外服。
(2)管理機構:已經有較系統的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。
必備知識 清單破
3.西周——貴族等級分封制
(1)內容
體制核心 天子是國家最高統治者,控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區
分封對象 與周天子有血緣關系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族
等級關系 周天子分封諸侯,諸侯分封卿大夫,卿大夫分封士,形成貴族等級分封序列
繼承原則 周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制
權利義務 諸侯雖享有受封土地上的統治權,但要服從周天子的政令,承擔對周王室的義務
(2)特征:分封制與宗法制相配合,政治權力分配與血緣關系相結合。
4.原始民主傳統
特點 君主的權力不是絕對的,原始民主傳統對君主的權力有制約作用
表現 國家遇到重大問題時,君主要征求平民“國人”的意見,國人也可以通過輿論來影響朝政
影響 在春秋各國政治中仍有一定影響
知識點2　秦朝的政治制度
1.皇帝制度:秦朝政治制度的核心,一切政治、軍事、法律事務的決定權都在皇帝手中。
2.中央官制——三公九卿制
(1)職責
三公 丞相 百官之長,秉承皇帝旨意,統領眾官
太尉 最高武官,掌軍事
御史大夫 副丞相,協理國政,掌管圖籍、文書,同時又是最高監察官
九卿 分掌國家各種政務和皇室事務,下設若干部門,處理具體事務
(2)特點:三公九卿共同組成中央政府,國家重大事務往往由公卿進行廷議,最后由皇帝裁斷。
3.地方體制——郡縣制
(1)地方行政機構分為郡、縣兩級。郡是地方最高行政機構。
(2)郡縣主要官吏都由中央直接任命。
4.文書制度:各級官僚機構以文書推行行政管理;建立了以郵傳為中心的文書傳送系統,以保
障政令能夠傳送到全國各地。
知識點3　兩漢至明清時期中央官制的演變
1.兩漢
(1)漢初:漢承秦制,實行三公九卿制。
(2)漢武帝:任命親信和侍從組成中朝,制衡外朝,加強了皇權,削弱了相權。
(3)東漢:劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞,三公權力受到削弱。
2.隋唐——三省六部制
(1)內容:中書省負責起草詔令,是受命于皇帝的決策機構,門下省審議封駁朝廷政令,尚書省負
責執行,尚書省下設六部。
(2)影響
①三省六部制體系完整,職責分明,相互制約,可以有效履行封建國家的不同職能。
②相權一分為三,三省相互牽制和監督,避免了權臣獨攬大權,有利于加強皇權。
3.宋朝——二府三司制
(1)內容:同中書門下平章事是最高行政長官,為宰相之職,樞密院掌管軍政,三司掌管財政,分
割宰相的權力。
(2)影響:多設機構,分化事權,相權再度被削弱,皇權再次加強。
4.元朝——中書省
(1)原因:元朝疆域遼闊,政事繁多,為提高行政效率,實行中書省總理全國政務的中樞制度。
(2)影響:宰相權力過大,相權反彈,威脅皇權,造成元中后期內亂頻繁。
5.明朝——廢宰相,設內閣
內容:明太祖廢中書省和宰相,專制皇權達到新的高度;明太祖設殿閣大學士,明成祖設內閣。
易錯警示 內閣始終不是法定的中央一級行政機構或決策機構,只是為皇帝提供顧問的內侍
機構,是君主專制強化的產物,不對皇權起制約作用。
6.清朝——軍機處
(1)內容:雍正時期,為處理西北緊急軍務,設軍機處,軍機大臣直接秉承皇帝旨意,處理軍國大
事,君主專制得到加強。
(2)地位:軍機處逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。
7.中國古代中央官制演變的特點:呈現出皇權不斷強化,相權不斷削弱的趨勢。
圖解歷史 中國古代皇權發展趨勢示意圖
知識點4　兩漢至明清時期地方制度的演變
1.兩漢至魏晉南北朝
(1)漢朝
①漢初:郡國并行制,出現郡國并存的局面,王國問題威脅中央集權。
②漢景帝:平定七國之亂。
③漢武帝:采取推恩令、酎金奪爵、設州刺史等方式加強中央集權。
④東漢晚期:形成州、郡、縣三級制。
(2)魏晉南北朝:地方行政制度主要是州、郡、縣三級制。
2.隋唐時期
(1)隋朝:廢郡,以州統縣,實行州、縣二級制。
(2)唐朝
①根據山川形勢把全國劃分為10道,后增至15道,作為中央派出的監察機構。后來道變為
州、縣以上的一級行政實體,形成道、州、縣三級制。
②唐中期以后:在一些戰略重地設節度使統兵征戰,部分節度使兼并役使州縣,擁兵自重,形成
藩鎮割據勢力。
3.宋朝:分為州(府、軍、監)和縣二級,后又改道為路,主要職責是監督州縣各級官吏,從而形
成路、州(府)、縣三級制。
4.元朝:行省制。行省下設路、府、州、縣。
5.明清時期
(1)明初廢行中書省,設三司(布政使司、按察使司、都指揮使司)。后來,朝廷又向各省派出
巡撫、巡按,逐漸總攬一省之權。
(2)清承明制,巡撫成了一省長官,又設總督掌管一省或數省軍政大權。
(3)形成省、府、縣三級行政制度。
定點1　漢唐以來中樞權力體系的演變特點
材料　中國封建統治者較早就嘗試建立中樞決策的牽制機制。漢武帝時期,不定期運用宗
親、外戚參與中樞政要,外廷之丞相等重臣受內官壓制,往往“大政定方始知”。唐初三省
之長均為正一品宰相,唐太宗時以二品官“參知政事”牽制相權,唐高宗以后三品、四品官
員擔任“同中書門下平章事”,參與中樞政要。雍正帝設軍機處,如同國家緊急事務辦公室,
來自各部門、各品級的官員充任“軍機上行走”,走馬燈似的輪流值班,上傳下達,照章辦事。
關鍵能力 定點破
皇帝通過削弱相權來加強皇權 宰相制度沿著相權的逐步削弱、君權的逐漸強化這根主線發展演變
內朝官向外朝官轉化 內朝在牽制、架空外朝的同時,久而久之逐步發展為制度化、合法化的外朝中央機構
宰相職位的設置由實位轉向虛位 由“實位”到“虛位”的轉變反映的是宰相權限及權威的下降,宰相不再專職,是對相權限制壓縮的表現
宰相權力不斷分化 宰相實行分權,即在同一機構中,往往設置幾個宰相職位,又注重事權的相對集中,以彌補分權效率低下的弊端
基本策略與演變趨勢 基本策略是分散權力、權力制衡演變趨勢是皇權不斷加強,相權不斷削弱
解讀
典例1 政治學家薩孟武先生說:“吾國中央官制,秦、漢以后,無時不在變化之中,而其變化
的特質則為天子的近臣轉變為國家的大臣……近臣一旦演變為大臣,天子又欲剝奪其權,而
更信任其他近臣。這樣,由近臣而大臣,演變不已,而吾國中央官制遂日益復雜起來。”這一
變化反映了 (　 )
A.中樞權力實現了相互制衡
B.權力運作機制缺乏恒定性
C.國家機器逐漸衰落
D.中央集權不斷加強
解析 依據材料“由近臣而大臣,演變不已”并結合所學可知,為了加強君權,歷代皇帝都在
前代的基礎上進行了政策調整,表明權力運作機制缺乏恒定性,B正確;材料反映的是中央官
制的變化,未體現中樞權力的相互制衡,A錯誤;材料反映的是權力運作機制的變化,不能表明
國家機器逐漸衰落,C錯誤;中央集權強調的是中央和地方的關系,D錯誤。
B
定點2　中國古代地方行政區劃的演變特點
材料 總的來說,歷代行政區劃主要是第一級政區的變化很大。一級政區,秦漢為郡,漢末魏
晉南北朝為州,唐末為道,宋代為路,元明清為省,多有變動。造成這樣的原因,主要是第一級政
區在中國這個幅員遼闊的國家內往往特別大,容易產生與中央對抗的割據勢力,甚至是形成
推翻中央王朝的主要力量,故中央王朝總是想種種辦法來控制地方第一級行政區劃。漢末魏
晉南北朝的州,唐代的道,宋代的路,開始都只是虛設的監察派出機構,中央并不想將其作為一
級政區,往往在發生叛亂時,為了發揮地方鎮壓叛亂的積極性,又往往變成行政區。而作為州
縣一級政區的財力軍力對中央政府并不存在實質性的威脅,故變化相對不大。
——摘編自藍勇編著《中國歷史地理》
1.中國古代地方行政區劃經歷了從郡、縣二級制到道(路)、州(府)、縣三級制再到多級制的
演變過程。層級的增加體現了中央集權的不斷強化。
2.中國歷代地方行政層級變遷的一條主要路線是對前代地方行政制度的基本沿襲和改進,沿
襲為主,變革為輔。一級行政區變化最大,秦為郡,漢為郡、國,魏晉和隋為州,唐為道,宋為路,
元為行省,明清為省。郡、州、道、路等一級行政單位的級別不斷下降,淪為二級或者三級
行政單位。縣最穩定。
3.行政區依據經濟和人口變化不斷調整。元代以前與經濟區、自然區和文化區相吻合(山川
形便),有利于區域經濟發展和形成文化認同;元代以后受政治因素影響較大(犬牙交錯),防止
地方割據,強化中央集權。
4.分權是地方行政機構改革的基本方法。如宋代設置通判監督知州,設置轉運司削弱地方財
政權;明代設置三司分掌地方民政、財政、司法、軍事等,但分權易導致效率降低的局面出現。
典例2 行政區劃作為國家實施分級管理的區域劃分制度,隨著各個朝代的政治、經濟、軍
事等制度的發展而不斷變化。我國古代行政區域制度的演變,大體可分為以下幾個階段。其
演變軌跡表明 (　 )
時期 秦漢 魏晉南北朝 隋唐初期 唐宋 元朝 明清
層級 郡、縣二級制 州、郡、縣三級制 州、縣 二級制 道(路)、州、縣三級制 省、路、府、州、縣多級制 省、府、縣三級制
B
A.強化君權是其主要的推力
B.沿襲變革是其變遷的主線
C.官僚政治取代了貴族政治
D.地方的行政效率不斷提升
解析 根據材料并結合所學可知,自秦朝確立中央集權政治制度以來,在加強中央集權的影
響下,地方行政制度在郡縣制的基礎上不斷地演變,因此沿襲變革是地方行政制度變化的主
線,B項正確。我國古代地方行政層級演變是中央集權不斷加強的結果,排除A項;秦朝廢除分
封制,實行郡縣制,官僚政治取代貴族政治,C項錯誤;僅通過地方行政區域層級的變化無法看
出是否提升了效率,排除D項。

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