資源簡介

第18課 世界主要國家的基層治理與社會保障 練習
一、單選題
1．1949年6月，北平市失業無業人口較多，失業問題成為當時的社會問題之一。1950年 2月，北京市發布了《北京市救濟失業員工決定試行細則》。1952 年8月，北京市勞動就業委員會正式成立，專門負責組織對失業無業的登記和介紹就業的工作。到1956年，失業無業問題基本得到解決。這說明（ ）
A．基層民主制度不斷發展 B．社會主義改造基本完成
C．政府高度重視民生問題 D．社會保障體系逐漸形成
2．1950年，政務院發布《關于救濟失業工人的指示》，要求對失業現象最為嚴重的上海、南京等地建立失業工人救濟處，擬定救濟計劃和預算；1951年，政務院頒布《勞動保險條例》，經1953、1956年兩次修訂，適用于全國范圍所有企事業單位和職工。這說明（ ）
A．勞動保障從應急性救濟走向制度化 B．全覆蓋社會保障體系形成
C．中國現代社會保障制度的正式建立 D．社會主義制度的基本確立
3．二戰后，瑞典政府積極推行社會福利政策，社會效果顯著，被稱之為“福利國家的櫥窗”。（從20世紀70年代起，政府公共支出引發財政財政赤字，通貨膨脹不斷加劇，失業率上升，這些問題被稱作“瑞典病”，久治難愈。這表明（ ）
A．社會保障制度需要不斷變革 B．社會效率與公平難以平衡
C．國家干預不能緩和社會矛盾 D．福利國家必然出現“滯脹”
4．隋朝的戶籍法規定：有家室的丁男，每年服徭役二十日、繳納租粟三石、調絹二丈、綿三兩等；同時規定，地方官員每年要親自實地查驗戶口、年齡、疾狀（健康狀況）。制定此戶籍法的主要目的是（ ）
A．保障農業勞動力充足 B．強化中央集權制度
C．防止小農經濟破產 D．保障徭役賦稅征收
5．下圖是1999年英國發行的千禧年紀念護士制度完善的一枚郵票。20世紀八九十年代，英國頒布法律，把醫院管理、社區服務、社會治安和教育等都交給相關公司承擔，通過這種方式實現了社會的有效分工。這一做法（ ）

A．有利于社會資源分配的平衡 B．體現了政府與市場的合理配置
C．提升了地方政府的管理效率 D．實現了政府管理向社會的轉變
6．德國于1883年頒布了《工人疾病保險規定的準則》,1884年頒布了《事故保險法》,1889年頒布了《傷殘及養老保險法》,再加上20世紀初頒布實施的其他醫療、工傷、失業等法律,德國建立起當時世界上最完備的社會保障法律體系。這客觀上反映了當時（ ）
A．政府放棄了自由放任的經濟政策 B．工業革命提高了人民的生活水平
C．政府最早進行了福利國家的建設 D．工業迅速發展導致社會問題頻發
7．“西方政治人物不管自己國家的經濟體制已經不能承受福利負擔，為了選票還得繼續承諾高福利。而大多數社會群體則看不到自己的長遠利益，他們也不愿意放棄任何利益。”以上信息說明（ ）
A．西方“福利國家”制度已窮途末路 B．“福利國家”制度不利于社會穩定
C．民主政治綁架了“福利國家”制度 D．高福利導致國家財政不堪重負
8．二戰后，美國社區的事務不由政府包辦而由社區居民自己決定。由當地居民自愿組成的社區委員會是社區管理的核心機構，對社區事務擁有很大的發言權。委員是義務擔任的，不拿報酬，有少量補貼。據此可知，美國基層治理的主要特征是（ ）
A．村社自治 B．政府主導 C．社會化管理 D．基層自治
9．中世紀的西歐，如果一個國王侵犯了封臣的權利，封臣們也可聯合起來反對他。封臣們組成國王的議事會，國王應按照議事會的勸告行事。如果封臣們覺得國王濫用他的權力，可以對他進行勸告或阻攔。據此可知當時的西歐（ ）
A．專制集權遭到削弱 B．君臣共同主導政局
C．君主權力有其限度 D．倡導平等參與政治
10．在中世紀的西歐，莊園的主要產業是農業，勞動者主要是各種不同身份的依附農民。同時，莊園中建有住宅、教堂、磨坊、馬廄、倉庫等設施，有的大莊園還有一些手工業作坊及專職手工業者，可以生產各種生活必需品和工具。這反映了中世紀西歐（ ）
A．封建剝削方式發生了變化 B．以家庭為單位從事生產和經營
C．社會生產力獲得巨大發展 D．莊園經濟具有自給自足的特點
11．西歐封建社會的基本特征有（ ）
①封君封臣制度 ②佛教占有重要地位
③莊園經濟發達 ④強有力的中央集權
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
12．1838年普魯士通過雇主責任制法案以強化雇主在工傷事故中的責任；1845年《工業法典》規定對疾病和生活困難者提供福利基金制度，并授權地方當局對工人實行疾病保險；1861年《商業保險法》把店員一年內連續生病三個月期間工資照發作為明文規定的一項權利。這些法律的制定著眼于（ ）
A．推動國家法律體系建設 B．建立覆蓋全民的社會保障體系
C．加強對基層治理的管理 D．緩和工業化所帶來的社會矛盾
13．歐洲中世紀后期，隨著莊園主的奢修品消費增加，他們便開始把勞役地租轉化為貨幣地租，以增加自己的貨幣收入，不少莊園主開始把莊園的農產品大量投入市場銷售，以提高經濟收益。這一現象（ ）
A．推動了歐洲農奴的解放 B．導致了資本主義萌芽出現
C．提高了農業的工資水平 D．為加強王權奠定經濟基礎
14．下表是19世紀末20世紀初德國歷史上的部分重大歷史事件。據此可知德國（ ）
時間 事件
1875年 德國社會主義工人黨成立,后改為社會民主黨
1878年 德國頒布《反對社會民主黨企圖危害治安的法令》
1889年 德國魯爾區10萬工人大罷工
1890年 德國罷工達到200次
1891年 德國社會保險制度正式建立
1899年 德國頒布殘疾保險法
1911年 德國頒布社會保險法典
A．社會民主黨堅持馬克思主義 B．通過立法擴大了社會救濟
C．工人運動推動政府社會改革 D．君主立憲制逐漸發展完善
15．中世紀，英格蘭莊園法庭的職能大大超過了單純的司法作用，它創設和執行村民章程選舉地方官員，考察擾亂公共秩序的動亂，解決隸農之間的糾紛，履行了管轄固定區域及為領主服務的功能。對該材料解讀正確的是（ ）
A．莊園法庭在基層治理中發揮重要作用
B．國王通過莊園法庭主持地方官員選舉
C．莊園推動市民階層獲得了城市自治權
D．莊園法庭踐行了“主權在民”的思想
16．西羅馬帝國滅亡后，西歐的封建社會逐漸形成。它的基本特征是（ ）
①封君封臣制度 ②君主專制制度 ③莊園制 ④幕府統治 ⑤農奴制
A．①②④ B．①③⑤ C．①②③ D．②④⑤
二、材料題
17．國家治理一直都是各國持久關注的問題，閱讀材料，完成下列要求。
材料一 英國的教區和社區沿襲了鄉村自治傳統，其最高權力機構為教區大會或村民大會。根據人口規模，自治模式分為兩類：人口低于300人的地區，行政權由教區大會直接行使；超過300人的地區則選舉產生教區議會，下設官員及各類行政事務委員會。委員會成員以議員為主，但可吸納具備專業能力的非議員民眾參與，以此提升管理的專業性與效率。這種制度設計既保障了直接民主，又通過間接參與實現了公共事務的廣泛治理。法國地方自治體系與英國差異顯著。其市鎮議會由普選產生，議員人數依居民數量確定，所有具備選舉權的公民均可參選，但禁止家庭成員同時任職，且警察等公職人員不得兼任議員。市鎮議會選舉產生市鎮政府作為執行機構，后者規模精簡，通常由鎮長及若干助理組成。鎮長雖由議會任命，卻不對議會負責，其職責涵蓋公共事業管理、治安維護及農業生產組織，類似傳統“村頭”角色。這種分權模式既體現現代民主原則，又保留了基層治理的務實性。
——摘編自趙瑋鋮《中世紀晚期至近代早期西歐鄉村自治研究》
(1)根據材料一，分別概括英國與法國鄉村自治體系的主要特點。并運用所學知識，從上述特點出發，分析中世紀晚期至近代早期西歐鄉村自治的歷史意義。
材料 二戰時共產主義時期，受馬克思主義和直接過渡思想的影響，蘇俄政府頒布集中化的住房管理政策，試圖通過無償使用住房等方式改善城市人口的居住條件。然而，因為國家財政困難以及住房管理的權責關系不明等原因，這一管理體制未能解決住房危機。到新經濟政策時期，蘇俄政府調整政策，頒布住房法令，使繳費人數覆蓋全體租戶，收費標準依據市場規則而調整，但始終根據社會地位和工資差異，執行差別房租制；同時，規定法人和自然人享有在國家允許的地段上建筑房屋的權利，使得住房建設主體呈現出多元化態勢。全俄中央執行委員會還通過決議，允許不動產交易，開辟了國家、市場、合作社三條分配住房的渠道。分散化住房管理方式大幅度改善了城市居民的居住條件。
——摘編自張丹《蘇聯新經濟政策時期城市住房管理體制轉型初探》
(2)根據材料二并結合所學知識，指出20世紀20年代蘇俄城市住房管理體制的調整及其意義。
18．閱讀材料，完成下列要求。
材料一 1601年，英國女王伊麗莎白一世頒布了《濟貧法》。其用法律的形式規定了救濟貧民的一些社會福利措施，如對患病者和孤兒進行收容、為失業者提供就業機會等。濟貧法的實施，在一定程度上緩和了英國當時的社會矛盾，使掙扎在貧困線上的貧民可以得到國家和富人的救濟。1782年《吉伯特法》主張對窮人實行工資補助和救濟，并將這些法規國家化。1834年，議會修改了《濟貧法》，對濟貧方式做了重大調整，制定了“濟貧院內濟貧”的原則。1848年，英國議會通過《公共衛生法》，規定了對貧民的醫療衛生給予照顧。1870年，通過《教育法》普及了小學教育。隨著英國社會狀況和經濟問題的變化和發展，濟貧范圍不斷擴大，財政負擔不斷增加，濟貧制度的弊端也不斷體現出來。
——摘編自單琳琳《英國社會保障制度的演變階段》
材料二 19世紀70年代后，俾斯麥希望通過推行社會保險削弱經濟的不平等，以保護現有的傳統體制和鎮壓國內興起的工人運動。“……俾斯麥的社會政策只是在膚淺的層面上為了幫助貧困的集團和階級而制定；重要的是它力求維護普魯士——德意志國家，像俾斯麥的那樣，反對迅速成長的工人階級的運動——實際上它并非一種出于關愛的社會政策，而是出于恐懼。”正是基于這樣的政治目的，1881年11月17日，德皇威廉一世頒布了歷史上著名的《黃金詔書》，設立帶有社團管理結構的三重保險體系。1883年通過了《醫療保險法》，1884年通過了《工傷事故保險法》，1889年通過了《養老保險和傷殘保險法》。
——摘編自毛文園《俾斯麥執政時期的社會保障制度》
(1)根據材料一，概括近代英國社會保障制度的措施。
(2)根據材料二并結合所學知識，簡析德國政府建立社會保障制度的背景。
19．【基層治理與社會進步】閱讀材料，完成下列要求。
材料
國家 時間 改革內容 改革結果及影響
法國 法國大革命后 拿破侖于1804年頒布《民法典》，確立“市鎮自治原則”。至19世紀中后期，法國民間自發組建“衛生委員會”“教育協會”等社會組織，承擔起路燈維護、兒童教育等公共職能。政府通過立法逐步將部分權力移交地方，形成了“國家指導——市鎮自主”的雙層治理模式 推動了城市化進程中的社會整合
英國 19世紀中期 1834年的《濟貧法》改革、1847年的《鄉鎮改革法》、1848年和1875年的衛生改革、1870年的《公共教育法》等相繼出臺，確立起英國地方政府新的管理體制。地方行政機構不再由中央任命，而由地方選舉產生。上述每一項立法都規定建立一個互相分開并均由地方選舉產生的地方行政機構 地方政府成為國家進行基層統治的機構，能夠促進現代國家的維系和政策推行，并將地方訴求傳達給中央，維護中央政權的合法性。也能夠靈活應對地方事務和居民訴求，還能影響居民生活，塑造居民環境，為居民提供良好的服務
中國 清末新政期間 1906年《奏定地方自治章程》、1909年《城鎮鄉地方自治章程》推行地方自治改革，嘗試在縣以下設立“議事會”“董事會”等機構，吸納士紳、商人參與地方事務管理。地方精英通過修路、辦學、賑災等實踐，逐漸形成介于官府與民眾之間的治理網絡 自治組織調節民間糾紛，維護了基層社會的穩定。各地興辦電報、鐵路、學堂，推動經濟與教育的發展。士紳通過自治，接觸到了民主理念
——摘編自朱英《晚清地方自治運動研究》、AnneCarolan《19世紀法國地方自治中的權力博弈》、高亞林《英國現代國家建構中的地方自治傳統》等
根據材料并結合所學知識，圍繞“基層治理革新和社會進步”這一主題自擬論題，并加以闡述。(要求：觀點正確，論證充分，史論結合，表述清晰)
20．閱讀材料，完成下列要求。
材料一 法國大革命爆發后，巴黎武裝軍民成立市民衛隊，成員為經過軍事訓練的職業領薪士兵和輪流服役的兼職市民，后來人員選拔標準增加了讀寫能力和法律知識要求。巴黎各區治安狀況因主要社會群體構成及富裕程度等因素而異，以巴黎城西富人住宅區圣洛克區為例，由原官員、法官和富商名流等精英組成的區委員會將秩序和安全視為革命核心任務。拿破侖改革警務部后，巴黎正式確立了職業化的集權警察體制，巴黎警察總局主導的城市治安實踐延續了“中央——地方多層級”、“文職——軍事多主體”的城市治安組織體系，在社會變革和犯罪形勢變化中不斷向專職發展。
材料二 巴黎在二戰后遭遇社會運動沖擊，巴黎警察總局并入國家警察體系，警務現代化改革和鄰近警務嘗試為城市治安主體理念和實踐提供了觀念環境，涌現了社區警務、鄰里守望等方式。進入21世紀，城市治安面臨犯罪浪潮、恐怖主義威脅和公共秩序混亂三重風險交織，包括巡邏、接警、出警、處置等各個環節的法律和規定更加規范。當前，巴黎通過國際警務合作平臺、互聯網等渠道實現了信息的實時共享和交流，視頻監控、人臉識別、大數據分析等在警務領域大放異彩。
——材料一、二均摘編自李程《法國巴黎城市治安主體演進研究》
(1)根據材料一并結合所學知識，概括18、19世紀巴黎城市治安管理的特點及其推動因素。
(2)根據材料一、二并結合所學知識，指出相比于18、19世紀，二戰后至今巴黎城市治安管理的進步之處。
《第18課 世界主要國家的基層治理與社會保障 練習》參考答案
題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 C A A D C D C D C D
題號 11 12 13 14 15 16
答案 B D A C A B
17．(1)特點：英國：自治模式依人口規模劃分；吸納具備專業能力的民眾參與；兼顧直接民主與公共事務治理。（任答2點）法國：市鎮議會、政府由選舉產生；體現分權模式。（任答2點）
歷史意義：保障了公民政治權利，提高了民眾政治參與度；因地制宜制定經濟政策，合理組織農業生產；維護地方治安穩定，促進基層社會治理水平提升；為近代西方民主政治和社會發展奠定基礎。（任答2點）
(2)調整：從無償使用住房到恢復房租征收制；住房建設主體由國家單一渠道向多元化轉變；住房分配渠道趨向多元化。（答出2點即可）
意義：減輕了政府的財政壓力；調動了社會各界的主動性和積極性；一定程度上遵循了市場經濟規律；改善了城市居民的住宿條件；促進了蘇俄（聯）城市化進程；進一步鞏固了蘇維埃政權。（答出2點即可）
18．(1)措施：頒布濟貧法律；興建濟貧院；建立濟貧管理體系；對貧困者實行國家救濟；普及小學教育。
(2)背景：德意志帝國建立，國家統一；工業革命的深入發展；歐洲工人運動的發展；社會保障思想的影響。
19．示例：
論題：基層治理革新是社會進步的重要推動力。
闡述：
19世紀至20世紀初，法國、英國、中國三國通過基層治理革新，推動了社會結構轉型與現代化進程，印證了基層治理創新對社會進步的深刻影響。
法國大革命后的市鎮自治改革，政府通過立法將衛生、教育等公共職能下放地方，允許民間組建“衛生委員會”“教育協會”等機構，推動了城市化與社會整合；雙層治理模式：形成“國家指導—市鎮自主”的治理結構，既強化中央對地方的控制，又賦予市鎮靈活應對公共事務的權限；市民通過參與自治實踐，逐漸形成對公共事務的責任感，為19世紀法國共和制奠定社會基礎。
英國19世紀的地方政府改革，確立起英國基層社會新的管理體制，使得地方政府成為中央政權合法性的延伸，推動了英國基層社會服務專業化、民主化進程。《辛丑條約》簽訂后，為了挽救統治危機，清政府推行新政，頒布了《奏定地方自治章程》《城鎮鄉地方自治章程》等措施，推行地方自治改革，有利于基層社會的穩定，推動了近代工商業與教育發展；士紳接觸民主理念，為辛亥革命儲備民間力量。
總之，法國大革命后自治、英國19世紀改革與清末新政表明，基層治理革新通過制度創新與權力下放，有效提升了社會治理效率，推動了經濟發展、社會整合與民主化進程。
其他論題：
1.對地方采取制度化管理，有利于提升社會治理的效度。
2.調動基層力量參與社會治理，推動社會結構的現代化轉型。
3.動用法律手段推動基層治理的革新，促進了社會治理的規范。
4.國家治理能力的強化與社會進步呈正向關聯。
20．(1)特點：治安組織的多樣化；治安力量的專業化；治安責任的分區化；治安制度的集權化。（任答兩點即可）推動因素：社會變革的需求；犯罪形勢的變化；政府治理能力的提升；市民安全意識的增強。（任答兩點，其他答案言之有理亦可）
(2)進步之處：治安主體的現代化；治安管理的法制化與規范化；國際合作與交流的加強；科技手段的應用與創新。（任答三點即可）

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