資源簡介

第6課 西方的文官制度 練習
一、單選題
1．表為美國政府公務員制度的演變情況（部分）這一制度的演變（ ）
建國初期 按資歷進行晉升
19世紀30年代 以黨派關系分配政府職務
19世紀末 以公開考試為核心進行改革
A．貫徹了分權制衡原則 B．有利于提高公務員的綜合素質
C．保證了政府的清廉 D．加強了國會的權力
2．美國1787年憲法明文規定：凡在政府供職者，于其任期內，不得為國會議員。日本和聯邦德國也禁止文官在職期間成為政黨或議員的候選人，如要當候選人，必須先辭去公職。這些規定體現了西方文官制度的（ ）
A．政治中立原則 B．公平競爭原則
C．獎優罰劣原則 D．職務常任原則
3．19世紀50年代，英國已經完成工業革命，資本主義生產力的飛速發展對政府職能提出了更多新的要求，也加大了政府工作量，這使得政府工作變得更加復雜、專業，需要更多的專業人員管理這些新老產業。這表明（ ）
A．文官制度推動了英國經濟發展 B．英國官員選用制度存在弊端
C．經濟發展催生英國文官制度 D．官僚隊伍膨脹降低了行政效率
4．1883年，美國出臺的《彭德爾頓法》規定文官須經考試擇優錄取，總統也不得因為文官拒絕從事政黨活動而對其免職。1897年麥克金萊總統發布命令，規定凡經考試錄用的文官被免職，有權見到書面理由，并可對此進行辯解，否則不能被撤換。這些舉措（ ）
A．保障政府官員清正廉潔 B．有利于政府工作的穩定
C．降低了政府的辦事效率 D．擴大了政府文官的職權
5．我國公務員制度與西方文官制度有著本質的區別。下列表述符合英國公務員制度的是（ ）
A．堅持和體現了黨的基本路線 B．強調全心全意為人民服務的宗旨
C．堅持政治中立原則 D．堅持黨管干部的原則
6．1829年，民主黨人安德魯·杰克遜出任美國總統，在其第一個總統任期內，約有1000名聯邦政府官員被民主黨人替換；共和黨人林肯上臺后，大批共和黨人替換了民主黨人到聯邦政府中任職，各級地方政府也是如此。這一現象（ ）
A．削弱了政府工作的穩定性 B．緩和了兩黨之間的矛盾沖突
C．促進了美國精英政治形成 D．加強了聯邦政府的行政權力
7．下圖所示，①②③④處依次需要填寫的內容是（ ）
英國政府官員構成示意圖
A．政務官，長期任職；事務官，隨內閣共進退
B．事務官，長期任職；政務官，隨內閣共進退
C．政務官，隨內閣共進退；事務官，長期任職
D．事務官，隨內閣共進退；政務官，長期任職
8．1881年7月美國總統加菲爾德被求職未成的共和黨人吉托刺殺身亡。后者曾經在總統選舉中幫助加菲爾德成功競選。下圖漫畫生動地展現了這一事件（圖中英文大意：是給我職位還是給我你的性命 ）。這說明此時美國（ ）
A．文官制度遭到破壞 B．官員選拔遵循一定程序
C．國家政局激烈動蕩 D．官員錄用制度亟需改革
9．“工業革命造就了英國一個生機勃勃的新階級——工業資產階級，他們從當時最有影響力的功利主義觀點出發，要求建立一個廉潔、高效的政府。”這一要求促進了英國（ ）
A．資產階級革命的爆發 B．君主立憲制的確立
C．文官制度的建立 D．福利國家的形成
10．如表內容是一戰末期和二戰后英國文官分類的調整措施，由此可以得出二戰后文官分類的最大變化是（ ）
一戰末期 二戰后
行政級 （若干職級） 與大學畢業程度相當 行政人員 行政、執行、辦事員、助理辦事員和勤雜人員
一等書記級 與高中畢業程度相當
二等書記級 與初中畢業程度相當 專業人員 法律、統計等
女書記級
A．等級結構同教育制度相結合 B．文官分類適應社會管理需要
C．英國文官分類淡化學歷要求 D．行政在文官系統中地位重要
11．英國責任制內閣確立后的很長一段時間，勝選黨派組閣，政府官制就由該黨成員擔任。1850年文官制度改革后，規定負責具體行政事務的官員不得參選議員，不能介入黨派活動，這說明（ ）
A．責任內閣制不具備分權制衡的特征 B．議會制度的不斷完善
C．改革目的是保證施政措施的連續性 D．國家干預力度的減弱
12．有學者認為，近代英國文官制度下，次一等級的人員很難晉升到高一等級中去，報考不同等級公務員的人受到嚴格的教育資格及年齡限制。這表明，近代英國文官制度（ ）
A．不符合社會需要 B．缺乏實行的社會基礎
C．貴族化色彩濃厚 D．不利于官員素質提高
13．19世紀中期以后，西方各國政府主管的事務，除了管理治安、國防、財政、稅收等傳統事務外，日益增加了對經濟和文化教育等新事務的管理。這主要是因為（ ）
A．資本主義經濟發展 B．文化教育事業進步
C．政黨政治日益成熟 D．文官制度趨于完善
14．文官制度是西方行政管理制度的重要組成部分，有利于政府工作的穩定性和持續性，實現了政治和管理的分離，西方文官制度起源于（ ）
A．俄國 B．美國 C．法國 D．英國
15．《美國文官法》（1883年1月）規定：任何公務人員不因此而承擔向政治基金會捐款的義務，也不因此承擔提供政治服務的義務。他們不因拒絕上述捐獻和服務而受到歧視。這種規定的目的是（ ）
A．提高政府工作效率 B．避免貪污腐敗現象
C．保持文官常任穩定 D．嚴格保持政治中立
16．19 世紀上半期,美國實施的政黨分肥制導致政府官員黨派化。其后,1883 年國會通過的《美國文官法》規定:文官常任,不與執政黨共進退,定期考核,憑業績獎懲升遷。這一變化主要反映出（ ）
A．黨派矛盾激化 B．人治走向法治
C．政府腐敗嚴重 D．分權制衡完善
二、材料題
17．閱讀材料，回答問題。
材料一 英國的財政部早在19世紀初就設了政務次長和常務次長，常務次長以下都為文職公務人員，不參加黨派活動，不跟首相共進退。到1833年，各部都設了常務次長，參考科舉制度進行選拔，但選拔制度很不完備。1853年諾斯科特與杜維廉的調查報告中，建議把政府中的行政事務進行分類，成立文官事務委員會，公開考試選拔文官，擇優錄取，統一管理，文官常任、定期考核。1855年，政府立法，接受了部分建議。1870年再次立法，規定選拔錄用方式和委員會職權等，最終英國率先確立近代文官制度。
——摘編自田林《西方國家的文官制度》
材料二 19世紀60年代，美國就有議員提出文官改革法案，但均受挫。歷經挫折后，1881年成立全國文官改革聯盟。加菲爾德總統試圖改革，后被害，舉國震諒。在公眾輿論的壓力下，1883年國會通過了參議員彭德爾頓提出的文官法案，總統隨即簽署。該法是“外國發明的美國化”。根據該法，美國設置文官委員會，作為聯邦政府最高人事行政機構；通過“競爭性考試和考核”來錄用或晉升文官；凡通過考試被錄用的文官，非有錯，不得解雇：文官不得參加黨派性政治活動，也不得因黨派性原因被罷免；根據各州人口按比例分配業務文官的數額。
——摘編自姚大學《美國文官制度的建立與改革》
(1)根據材料并結合所學知識，指出英美兩國建立近代文官制度的異同。
(2)根據材料并結合所學知識，簡析英美兩國文官制度的實行對國家發展的積極影響。
18．閱讀材料，完成下列要求。
材料一 1820—1883年，美國進行了文官制度改革，這場改革使聯邦文官遠離政黨和意識形態的制約，把文官制度建立在道德基礎上。為了落實道德標準，美國政府還逐步設立監督執行道德標準的機構，其主要關注點在于事先預防而不是事后懲罰。美國國會通過的《政府道德法》成為對政府道德的法律約束。大多數國會議員認為，防止腐敗不能僅限于完善官員的個人道德，更重要的是依賴法律和規章。
——摘編自張宇燕等《美國歷史上的腐敗與反腐敗》
材料二 1853年，英國財政部授權諾斯科特和屈維廉擬訂并提出了《關于建立常任文官制度的報告》，報告中對當前文官制度提出了尖銳批評：文官制度缺乏合理、適當的分工，高級文官苦于日常瑣事，多數文官庸碌懶散；文官候選人的年齡沒有統一限定，各部級別劃分不等；文官錄用和晉升考試科目多寡不等，難度不一；試用期短則3個月，長可達3年；多數部門沿襲恩賜制，任用親信，買賣官職，一旦錄用，即可終身任職；晉升只看資歷年限，不論業績能力，部門之間缺少經驗和人才交流，導致文官缺少競爭意識，部門偏見滋長。
——摘編自閻照祥《英國政治制度史》
(1)根據材料一并結合所學知識，指出美國近代文官制度改革的特點。
(2)根據材料一二并結合所學知識，簡評西方文官制度。
19．西方文官政治
材料一 美國聯邦政府建立了主管文官考試與管理的新機構——文官制度委員會。……美國文官任何官階將是一個沒有任何禁律的向任何人“開放”的文官結構。任何試圖在年齡、身份或其他方面限制文官被錄用或流動的行為，都將被視為是“不民主”的。任何公務人員都沒有權利利用職權或個人影響去強迫別人或別的團體采取政治行動。任何公務人員都沒有權利利用職權或個人影響去強迫別人或別的團體采取政治行動。
材料二 西方實行文官職務常任制，規定文官從被錄用到退休，非因違法津職不得隨意被免職或停職，保證文官的職位、去留、待遇、前程不受學派政治斗爭的影響。
材料三 現如今，中國的公務員制度也在吸收中國傳統人事制度合理成分和借鑒西方文官制度的基礎上得以基本確立，并于2005年頒布《公務員法》，反觀我國現行的公務員制度，不僅具有與西方接軌的共性一面，還具有自身不同于西方的個性之處。
材料四 資產階級議會制的國家的全部歷史表明……因為實際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊伍手中。這支官吏隊伍浸透了反民主的意識，同地主和資產階級有千絲萬縷的聯系，在各方面都依附他們。這支隊伍被資產階級關系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，擺脫不了這種空氣，他們的思想、感情、行為不能不是老樣子的。對上司畢恭畢敬的習氣和某些“公”務特權把他們拴住了，通過股票和銀行，這支隊伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。
(1)根據材料一并結合所學知識，概括西方文官制度的特點。
(2)根據材料二、三、四并結合所學知識，評價西方文官制度。
20．閱讀材料，完成下列要求。
材料：
時間 事件
1569年 葡萄牙人克魯茲出版了《中國游記》，較早地向歐洲介紹了中國的科舉制度
18世紀 啟蒙思想家如伏爾泰、孟德斯鳩等人極力主張學習中國的科舉制
19世紀中期 克里米亞戰爭暴露了英國政府官員的無能，英國遂于1855年成立了文官事務委員會
1870年 英國頒布有關文官考試的樞密院令，正式確立起了文官考試制度
1883年 美國國會通過《文官制度法案》，確立文官考試制度
19世紀末 主要資本主義國家均建立起文官考試制度，同時也確立了擇優錄取、政治中立等原則
19世紀末至20世紀60年代 西方資本主義國家的文官隊伍不斷膨脹，效率趨于低下
20世紀80年代以來 英美等國進行文官制度改革，精減文官數量，實行政府服務的部分市場化，同時強化對文官的績效評價
——據黃守勇《論西方的文官制度》整理
根據材料并結合所學知識，圍繞“西方文官制度”擬定一個論題，并加以闡述。（要求：寫明論題，史論結合，表述清晰。）
《第6課 西方的文官制度 練習》參考答案
題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 B A C B C A C D C B
題號 11 12 13 14 15 16
答案 C C A D D D
17．(1)同：經歷長期推進過程；借鑒別國經驗；以立法方式確立。
異：英國，由局部實踐到全面確立；美國，全國性運動推動，過程更加曲折。
(2)積極影響：促進了民主政治的發展完善；一定程度上保證了國家政策的連續性；促進了行政效率的提高和社會治理的進步；使官員的選拔、管理趨向制度化、法治化、規范化；促進了社會矛盾的緩解和社會穩定；促進了資本主義經濟發展。
18．(1)特點：重視運用制度和立法手段；注重提高文官的道德素質；關注事先預防而非事后懲罰。
(2)積極：有利于緩和社會矛盾；推進了西方的政治民主化；提高了政府行政效率；為其他國家反腐敗斗爭提供了借鑒。（答對三點）
弊端：文官錄用的年齡和薪俸標準不統一；錄用不公開，缺乏競爭；考核方式和標準混亂。
19．(1)特點：考試錄用、專門機構管理、政治中立、職務常任。
(2)評價：積極方面，提高官員素質，加強政府執政能力，保障政治穩定民主，提高行政效率；消極方面，易形成官僚集團，可能導致貪污腐敗。
20．
示例
論題：西方文官制度的確立與演變根源于資本主義的發展。
闡述：19世紀，隨著工業革命的深入發展，資本主義的政治制度逐漸穩固下來，啟蒙思想的平等理念也日益深入人心，舊有的政黨分肥制弊端日益嚴重。在此情況之下﹐從英國開始，西方各國相繼建立了近代文官考試制度，確立了擇優錄取和政治中立的原則。19世紀末至20世紀60年代，資本主義社會經濟的不斷發展以及兩次世界大戰和經濟危機的沖擊，使得政府不得不加強對經濟的控制和干預。二戰后，西方各國又普遍奉行凱恩斯主義，政府的職能得以大大擴充，文官隊伍也不斷膨脹，行政效率降低。20世紀70年代，資本主義國家陷入“滯脹”，凱恩斯主義過度干預經濟以及“福利國家”的弊端充分地暴露出來，英美等國遂減少政府干預，削減福利開支，縮減政府職能。在此情況下，英美等國縮減文官數量，將部分政府服務外包給市場，同時加強對文官的考核與管理，以提高行政效率。
總之，在資本主義的不同階段，西方文官制度呈現出不同的演變特征，而其演變特征取決于資本主義在這一階段的發展狀況。
(“示例”僅供參考，不作為評卷唯一標準答案)

展開更多......

收起↑