資源簡介

第九單元　中國近代史(選擇性必修部分)
【時空坐標】
一、中國近代政治制度
二、中國近代官員的選拔與管理
三、關稅和個人所得稅
第24講　中國近代國家制度與社會治理
【課標要求】
1.了解中國科舉制與西方近代文官制度淵源關系,知道西方近代文官制度的特點,以及對近代中國公務員制度的影響。
2.了解關稅、個人所得稅制度的產生及其在中國的實行。
【理清·知識結構】
一、晚清選官制度的變革
1.科舉制度變化
(1)戊戌變法變革科舉制:加設經濟特科,選拔經時濟變之才;廢八股,改試策論,以時務策命題。
(2)戊戌變法失敗后,所有考試悉照舊制。
(3)清末新政廢除科舉制
通令各省書院一律改為大學堂,各府、州、縣學改為中小學堂,并多設①,頒行新學制。
1905年,光緒帝詔準袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏,將育人、取才合于學校一途,科舉制度被廢除,中國掀起了新的教育改革與教育西化運動。
2.選官制度改革
(1)②制度
A.凡學堂考試合格畢業者,均給予貢生、舉人、進士等出身,對成績優秀者進行殿試后,“酌加擢用,優予官階”。
B.1904年初,清政府頒布《③》,統一全國學制,學堂選官制度由此正式設立。
(2)留學畢業生選官制度:每年舉行一次歸國留學生考試,考試結果分最優、優、中三等,分別賜予進士、舉人出身,再分配相應官職。
(3)1905年后,學堂選官、留學畢業生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。
晚清選官制度改革的特點與啟示
(1)特點
A.歷程曲折反復。先后經歷了初步嘗試、廢舊立新、新式選官制度發展三個階段。
B.體制逐步完善。在改革進程中,科舉選官制度被徹底廢止,學堂選官制度、留學畢業生選官制度成為新式選官制度的主要形式。
C.制度新舊雜陳。由于晚清統治者守舊與變革思想的矛盾沖突,封建儒家思想的長期沉淀,以及上層建筑轉型的固有特性,傳統選官制度的某些形式依然延續,創新與保守并存。
D.近代化趨勢明顯。一定程度吸納了西方近代文官制度的長處。
(2)啟示:選官制度必須不斷適應社會經濟、政治的發展要求;必須堅持公開、公平、公正的基本原則;必須始終堅持德才兼備的基本要求;必須立足于國家和民族富強的終極目標。
二、民國時期的官員選拔制度
1.南京臨時政府時期
依據 孫中山的文官考試思想
內容 (1)在官員選拔方面,應以考試制度為主,也就是在“④”的框架之中,國家建立考試院,主管人才的選拔和任用。 (2)完善國家政治制度,建立文官的培養、任用、監察等方面的運行機制
影響 (1)進一步奠定了近代中國文官制度的基礎。 (2)對日后民國文官制度的建設產生了重要影響
局限 基本停留在紙面上,沒有實施
2.北洋政府時期
方式 概況
考試 (1)確立:1913年初,頒布《⑤》等法案,這是文官考試制度建立的標志。 (2)內容 A.民國男子年滿21歲者,得應文官考試,即女子不得參加文官考試。B.文官考試由政事堂銓敘局負責
甄別 (1)含義:對已經在文官職位上工作的人,通過檢驗畢業文憑、調查經歷、檢查工作成績、考查學識與工作經驗等決定其能否留任。 (2)評價:是舊人事制度向現代文官制度轉變的一個重要措施,用意在于保持行政的連續性與穩定性
3.南京國民政府時期
(1)確立:1929年,制定《公務員任用條例》;1933年,頒布《⑥》。
(2)依據:以北洋政府時期的文官制度為基礎,繼承、吸收了中國傳統考試監察制度和西方文官制度的精華。
(3)內容
A.公務員的選任由考試院負責,“所有公務員均須依法律,經考試院考選、銓敘,方得任用。”
B.1929年,頒布《⑦》,允許女子參加考試。
C.對一般在職人員,采用甄別審查措施。
(4)特點:考試為主、中西結合、開放平等、黨派性強、選任脫節。
(5)評價
積極:制度規定嚴格;具有更強的開放性和平等性。
局限:實施過程中漏洞百出,無法禁絕任用親信、拉幫結派的現象。
三、關稅與個人所得稅制度的起源與演變
1.關稅制度
時期 內容
古代 (1)中國的關稅最早出現在西周時期。 (2)存在國內關稅和與⑧并立的現象
近代 (1)鴉片戰爭后,中國開始喪失關稅自主權,海關大權也長期把持在外國人手中。 (2)1927年,南京國民政府宣告關稅自主,并公布國定《進口稅暫行條例》。 (3)1928年,國民政府發表“⑨”的對外宣言,關稅自主為其主要內容之一
2.個人所得稅制度
(1)含義:以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的稅種。
(2)演變
時間 表現
1914年 ⑩制定了一個包括征收個人所得稅內容的所得稅條例,但沒有實施
1936年 國民政府公布了所得稅暫行條例,隨之開始征收個人所得稅
1980年 全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》,我國的個人所得稅制度正式確立
(3)作用:對調節　和實現社會穩定發揮了積極作用。
1.(摘編自選擇性必修1第14頁“歷史縱橫” )民國初期的政黨、社團有300多個,如統一黨、共和黨、統一共和黨、共和建設討論會、中國社會黨等。這些黨派大體為原有的革命派、立憲派、舊官僚三派勢力的分合。其中,同盟會、共和黨、統一共和黨為三大黨,共和黨擁戴袁世凱,統一共和黨接近同盟會。
我國近代民主政治的探索出現了怎樣的新現象 說明了什么
2.(摘編自選擇性必修1第40頁“史料閱讀”)下列是清末袁世凱等主張廢科舉的奏章。
科舉夙為外人詬病,學堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀,則風聲所樹,觀聽一傾,群且刮目相看,推誠相與;而中國士子之留學外洋者,亦知進身之路,歸重學堂一途,益將勵志潛修,不為邪說浮言所惑,顯收有用之才俊,隱戢不虞之詭謀,所關甚宏,收效甚巨。且設立學堂者,并非專為儲才,乃以開通民智為主,使人人獲有普及之教育,且有普通之知能,上知效忠于國,下得自謀其生。
——袁世凱等《立停科舉推廣學校折》(1905年)
閱讀材料,分析袁世凱的核心主張、目的及廢科舉帶來的影響。
3.(摘編自選擇性必修1第41頁“歷史縱橫”)北洋政府的文官分為行政官、外交官、司法官、技術官、警察官五種,有四級九等。南京國民政府的公務員等級制度,繼承了北洋政府的文官等級制度并有所變通。根據1933年制定的《暫行文官官等官俸表》的規定,公務員分為四等三十七級。
與北洋政府相比,南京國民政府的文官、公務員等級制有何關聯
【突破·重點難點】
主題一　中國近代政治制度
命題視角一　中國共產黨的鄉村建設
材料　20世紀二三十年代,面對農村經濟之衰落,中國共產黨主張先“用革命手段推翻舊政權”,再開展鄉村建設。黨的領導人和黨員骨干深入農村組織農民協會、領導農民運動。1932年4月,中華蘇維埃臨時中央政府頒布《合作社暫行組織條例》,推進蘇區農民合作社快速發展。抗日戰爭和解放戰爭時期,土地革命的路線、方針、政策更趨理性和成熟。戰爭條件下的鄉村建設,不僅保障了抗日根據地和解放區軍民給養,取得了抗擊侵略和民族解放戰爭的勝利,而且為新中國黨在農村基本制度的創立和農業農村全面復興奠定了重要基礎。
根據材料并結合所學知識,指出中國共產黨在民主革命時期進行鄉村建設的時代背景。




命題視角二　民國時期地方行政制度
材料　辛亥鼎易之后,各省實力派都督在清末離心潛伏的積累后乘機走上前臺,分離態勢日益明顯。皖系、直系、奉系輪流坐莊,地方軍閥各霸一方,省區力量取得主導地位,央地關系倒掛。省制變革在南京國民政府時期仍未能得到解決,馮系、閻系、桂系等地方實力集團與蔣介石集團各為其利仍紛爭不斷,亦不得其解。革命面臨嚴峻危機,中國共產黨在重要省區先后設立省委,這是對省制的創造性運用。抗日戰爭結束后,隨著革命戰爭形勢快速發展,東北、華北、中南等行政區先后在解放區建立起來,各自管轄若干省級及以下行政單位。解放戰爭時期的區劃制度,是中國共產黨在局部地區執政時期的最高發展階段,克服了近代省區位置失序的弊端,為國家的統一與發展奠定了堅實的制度支撐。
——摘編自翁有為《近代中國之變軸:軍閥
話語建構、省制變革與國家》等
根據材料并結合所學知識,簡述民國時期省制的演化歷程。




主題二　中國近代官員的選拔與管理
命題視角　晚清選官制度的變革
材料　下表所示為晚清科舉制改革大事記。
時間 大事(該領域自身的發展演變過程) 政治事件或其他因素對該領域產生的作用
1841 年 兩廣總督祁貢上《請推廣文武科試疏》,提出變革選官制度的動議 鴉片戰爭
1864 年 李鴻章提出“欲覓制器之器與制器之人,則或專設一科取士” 洋務運動
1898 年 清廷加設經濟特科,選拔“經時濟變之才” 甲午中日戰爭中國戰敗
1898 年 6月23日光緒帝發布上諭改試策論;9月,慈禧太后下令所有考試悉照舊制 戊戌變法
1901 年 張之洞與兩江總督劉坤一提出停罷科舉,未被清廷采納 庚子事變、清末“新政”
1905 年 直隸總督袁世凱、湖廣總督張之洞等請立停科舉,以便推廣學堂,被清廷采納 日俄戰爭的刺激
——摘編自蔣廷黻《中國近代史》
根據表格中信息,自擬一個論題,并運用所學知識就所擬定的論題加以闡述。(要求:寫明論題,緊扣材料,表述成文,史論結合,邏輯清晰。)

命題角度一　晚清進士任職意愿的變化
1.(2024·湖南,7)清朝新科進士任職意愿向來“以吏、戶二部為優選”,而癸卯(1903)、甲辰(1904)兩科進士的選擇已大相徑庭,最終僅有三人流入吏部,擔任主事。這一變化( )。
A.導致了科舉制度廢除
B.體現了統治集團的分裂
C.改變了中樞決策機制
D.反映了官制改革的影響
命題角度二　維新變法對科舉制的影響
2.(2022·天津,5)1897年,因聽聞科舉欲求變新,浙江很多人紛紛購買主張維新的《時務報》,以備應試,但很少有人“真能潛研精討以究中西治亂、強弱之故”;當年科舉考試“猶然故轍”,購報者遂意興索然。此現象說明當時的科舉( )。
A.側重選拔時務人才B.極大促進西學傳播
C.尚未發生實質變化 D.深刻推動制度革新
視角出新一　北洋政府時期國民選舉權資格
3.北洋政府時期(北京)臨時參議院選舉法規定:有中華民國國籍之男子,年滿21歲,且在選舉區內居住滿2年者,具有下列資格之一者,具有選舉權:(1)年納直接稅2元以上或有不動產價格在500元以上者;(2)小學以上畢業或與小學以上畢業有相當之程度者。這反映了臨時參議院( )。
A.改善民生問題 B.背離民主平等精神
C.重視科學文化建設 D.踐行主權在民原則
視角出新二　民國時期政黨政治
4.鴉片戰爭后,中國面臨千年未有之大變局,先進的中國人開眼看世界,學習西方先進的技術和治國理政的經驗,政黨政治也是在這個過程中被引進中國的。據此可知,中國政黨的產生是( )。
A.民主政治的產物　 B.選舉擴大的結果
C.救亡圖存的選擇　 D.傳統政治的影響
視角出新三　晚清教育變化
5.下表為1908年和1909年清政府教育規模情況表。
直隸 山東 江蘇 湖北 四川 廣東
1908 年 9 596 3 526 1 191 2 078 9 346 1 513
214 367 49 409 37 532 72 034 277 120 68 242
15 242 5 116 4 689 1 538 6 534 3 545
10 410 4 236 3 905 3 545 11 726 4 172
1909 年 11 201 4 396 1 357 2 886 10 661 1 794
242 247 60 765 44 708 99 064 345 383 86 437
13 508 6 196 1 905 2 162 7 176 5 304
11 921 4 685 4 336 5 315 13 072 5 039
這反映出當時( )。
A.清末新政助推教育近代化
B.沿海地區教育落后
C.學堂選官制度開始確立
D.科舉取士成效顯著
視角出新四　中國共產黨在根據地發行銀元
6.如圖所示是1934年川陜省造幣廠發行的銀元。該銀元可以印證( )。
A.創建人民革命政權的嘗試
B.革命形勢漸趨轉危為安
C.黨的工作重心實現轉移
D.中央紅軍已經到達陜北
參考答案
知識梳理
①蒙養學堂　②學堂選官　③奏定學堂章程　④五權憲法　⑤文官考試法草案　⑥公務員任用法　⑦考試法　⑧國境關稅　⑨改訂新約　⑩北洋政府　個人收入
考教銜接
1.提示　新現象:眾多政黨的建立。說明:政黨政治的新嘗試。
2.提示　核心主張:廢科舉,設學堂,普及新學。
目的:培養新政人才;開通民智,提高國民素質;換取列強支持;維護清王朝統治(根本)。
影響:有利于新式教育的發展,培養新式人才;沖擊了封建官僚制度;有利于思想解放,為新文化運動奠定了社會與思想基礎;加速了辛亥革命的爆發。
3.提示　關聯:南京國民政府的公務員等級制度,繼承了北洋政府的文官等級制度并有所變通,由四級九等變為四等三十七級。
主題一　中國近代政治制度
命題視角一　中國共產黨的鄉村建設
提示　時代背景:內憂外患;農村封建勢力盤踞,經濟落后;農民是進行革命的重要力量;中國共產黨將馬克思主義同中國具體實際相結合,走“工農武裝割據之路”。
解析　據材料“20世紀二三十年代”并結合當時的時代背景得出內憂外患;據材料“用革命手段推翻舊政權”得出農村封建勢力盤踞,經濟落后;據材料“深入農村組織農民協會、領導農民運動”并結合所學得出農民是進行革命的重要力量;結合所學毛澤東思想的相關知識得出中國共產黨將馬克思主義同中國具體實際相結合,走“工農武裝割據之路”。
命題視角二　民國時期地方行政制度
提示　演化歷程:北洋軍閥統治時期,中央政權由不同的軍閥派系控制,省區占據主導地位;南京國民政府統治時期,國家實現形式上統一,但各省仍處于分治狀態;中國共產黨在土地革命時期建立省委制;中國共產黨在解放戰爭時期建立大行政區制度。
解析　據材料“辛亥鼎易之后”“皖系、直系、奉系輪流坐莊,地方軍閥各霸一方,省區力量取得主導地位”,可得北洋軍閥統治時期,中央政權由不同的軍閥派系控制,省區占據主導地位;據材料“省制變革在南京國民政府時期仍未能得到解決”“馮系、閻系、桂系等地方實力集團與蔣介石集團各為其利仍紛爭不斷”,可得南京國民政府統治時期,國家實現形式上統一,但各省仍處于分治狀態;據材料“中國共產黨在重要省區先后設立省委,這是對省制的創造性運用”,可得中國共產黨在土地革命時期建立省委制;據材料“抗日戰爭結束后”“東北、華北、中南等行政區先后在解放區建立起來,各自管轄若干省級及以下行政單位”,可得中國共產黨在解放戰爭時期建立大行政區制度。
主題二　中國近代官員的選拔與管理
命題視角　晚清選官制度的變革
提示　論題:民族危機推動中國人才選拔制度變革。
闡述:1840年鴉片戰爭爆發,中國開始淪為半殖民地半封建社會,古老的中國開始了三千年未有之變局,1841年兩廣總督祁貢提出變革選官制度的動議。隨著民族危機不斷加深,通過科舉考試選拔人才的制度已經不能滿足時代的需要。以“師夷之長技以自強”為旗號的洋務運動引進西方的機器生產,這就需要相應的專業人才。因此,李鴻章提出“專設一科取士”,主張改革科舉制度,培養洋務人才。甲午中日戰爭中國戰敗,中華民族危機空前嚴重,在救亡圖存的維新變法運動中,光緒帝發布上諭改試策論,意在選拔實用人才。八國聯軍侵華戰爭后,張之洞等提出停罷科舉,掀起抨擊、改革科舉制的高潮。1905年,在民族危機進一步加深的內外壓力下,袁世凱等奏請立停科舉,最終被清廷采納,科舉制度最終被廢除。
綜上所述,近代以來,在西方工業文明的沖擊下,民族危機不斷加深,這在客觀上推動了清政府不斷變革人才選拔制度。
(其他論題,如近代以來選官制度的變革經歷了曲折過程,改革和廢除科舉制適應了時代的需求。如切合題意、持論有據,論證充分、邏輯嚴密也可酌情給分。)
解析　綜合分析表格內容可知,晚清科舉制度發生重大改革的背景有鴉片戰爭、洋務運動、甲午中日戰爭中國戰敗和戊戌變法、八國聯軍侵華、日俄戰爭等,反映了列強侵華引起的民族危機推動了科舉制度的改革,據此可概括論題:民族危機推動中國人才選拔制度變革。在闡述時主要結合近代民族危機如何推動晚清科舉制度變革進行說明,如鴉片戰爭與1841年兩廣總督祁貢提出變革選官制度的動議;以“師夷之長技以自強”為旗號的洋務運動與李鴻章主張通過科舉制培養專門人才;戊戌變法與光緒帝發布上諭改試策論,以選拔實用人才;八國聯軍侵華與張之洞和劉坤一提出停罷科舉,清末新政時期廢除科舉制。也可通過整體分析表格信息擬定其他論題,并結合所學知識進行闡述。如晚清時期科舉制的改革并不是一蹴而就的,經歷了曲折的過程。
1.D　清末新政改革官制,使進士任職意愿發生變化,D項正確;材料所述變化并非清末廢除科舉制的原因,排除A項;此時統治集團并未出現分裂,排除B項;材料所述是官制改革,中樞決策機制并未受到影響,排除C項。
2.C　科舉考試“猶然故轍”是指科舉考試還是之前的內容,沒有發生根本變化,C項正確;此時的科舉考試沒有發生根本變化,因此清末并非側重選拔時務人才,更不可能極大促進西學傳播和深刻推動制度革新,排除A、B、D三項。
3.B　根據材料可知,臨時參議院選舉法的設計表面上看好像條件偏低,但當時大多數民眾不具備規定的財產資格、納稅條件與文化教育程度,實質上剝奪了占人口絕大多數的貧苦大眾的選舉權,背離了資產階級的民主平等精神和主權在民原則,故B項正確,排除D項;材料反映的是選舉權的資格,與改善民生、文化建設無關,排除A、C兩項。
4.C　據材料“面臨千年未有之大變局,先進的中國人開眼看世界,學習西方先進的技術和治國理政的經驗,政黨政治也是在這個過程中被引進中國的”可知,鴉片戰爭后,民族危機加深,先進的中國人為救亡圖存進行了一系列探索,中國的政黨也是在這種情況下產生的,故選C項;當時中國實行的并非民主政治,排除A項;材料中未提及選舉擴大與中國政黨產生的關系,排除B項;中國傳統政治中并沒有政黨政治,排除D項。
5.A　據表中信息可知,1908—1909年各省的學堂數、學生數、職員數與教員數都有不同程度的增加,教育規模在不斷擴大,這反映出清末新政對教育的改革使得我國新式學堂教育不斷發展,推動了教育近代化,故選A項;題干主旨是強調各省教育規模不斷擴大,且各省的具體情況不同,單憑表格信息不能得出沿海地區教育落后的結論,排除B項;學堂選官制度開始確立的標志是1904年初《奏定學堂章程》的頒布,與題干時間不符,排除C項;科舉制度于1905年被廢除,排除D項。
6.A　據材料“1934年”“中華蘇維埃共和國”并結合國共十年對峙的史實可知,此時期中國共產黨正在進行農村革命根據地的建設和斗爭,通過發行銀元來滿足根據地內的貨幣需求,穩定經濟秩序,推動革命事業的發展,這一措施體現了中國共產黨對創建人民革命政權的嘗試,故選A項;1935年遵義會議的召開標志著革命形勢開始轉危為安,排除B項;1927年文家市決策和1949年中共七屆二中全會實現工作重心轉移,與材料信息無關,排除C項;1935年10月中央紅軍到達陜北,排除D項。

展開更多......

收起↑